Курс на переход к рыночной экономике. Реферат: Переход России к рыночной экономике

Переходная экономика – «промежуточное» переходное состояние от одной социально-экономической системы к другой. Переходные экономические отношения характеризуются тем, что в этот момент они соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. При этом в переходный период происходит преобразование всей системы экономических отношений, а не только реформирование их отдельных элементов.

Большинство отечественных и зарубежных ученых выделяют следующие признаки переходности в экономике :

• преобладание изменчивости над устойчивостью;
• нарастание неустойчивости и неравномерности в развитии хозяйственной системы, которое находит проявление в ее кризисности;
• усиление хаотичности, скачкообразности и случайности в хозяйственном развитии;
• повышение альтернативности и многовариантности в экономическом развитии;
• рост противоречий, конфликтов и напряженности в обществе из-за несовпадения экономических интересов;
• появление и функционирование особых переходных экономических форм;
• историчность переходной экономики;
• особый характер противоречий (противоречия не функционирования, а развития).

Выделенные общие признаки характеризуют переходность применительно ко всем общественным сферам и подтверждаются опытом развития разных стран.

Так, перед всеми бывшими социалистическими странами стояла одна и та же задача - переход от плановой экономики к экономике рыночной . Эта задача в разных странах решалась по-разному. Однако во всех государствах переходный период имел общие тенденции. Выделяют следующие основные направления перехода к рынку .

Во-первых, либерализация экономики . Либерализация экономики - система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни.

Основные направления либерализации экономики - либерализация цен, хозяйственных операций и внешней торговли. Либерализация цен - это снятие государственного контроля за ценообразованием, переход к формированию цен в соответствии со спросом и предложением. Предполагает свободную торговлю и свободное ценообразование. Либерализация хозяйственных операций - отмена государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, предоставление возможностей для осуществления предпринимательства. Либерализация внешней торговли - отмена монополии государства на внешнюю торговлю, открытость экономики мировому хозяйству.

Во-вторых, структурные преобразования экономики . Структурная перестройка - формирование новой структуры экономики, устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. В первую очередь, она предполагает изменение структуры собственности и отраслевой структуры национального хозяйства.

Во всех бывших социалистических странах государственный сектор охватывал почти всю экономику. Например, в СССР структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. имела следующий вид: 88,6 % - государственная; 8,7 % - колхозная; 1,5 % - кооперативная; 1,2% - собственность граждан. Практически во всех бывших социалистических странах была утяжелена структура промышленности и недоразвит аграрный сектор. Экономика бывшего СССР, кроме того, была перегружена военными расходами. В СССР к концу 80-х гг. расходы на военное производство превысили 25 % ВВП (по оценкам специалистов, оптимальным считается примерно 1-2 % ВВП, максимальной - 6 % ВВП).

Главная цель структурной перестройки экономики - развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Структурная перестройка базируется на разгосударствлении и демонополизации экономики . Разгосударствление - процесс снятия с государства функций прямого хозяйственного управления и передача соответствующих полномочий на уровень предприятий. Разгосударствление экономики опирается на проведение денационализации и приватизации.

Денационализация собственности - переход государственной собственности в руки частных лиц, банков, кооперативов и прочих элементов экономики. Приватизация , как вариант денационализации - переход государственной собственности в частные руки. Демонополизация - создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов. Здесь предполагается обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса, регулирование деятельности естественных монополий.

В-третьих, институциональные преобразования экономики . Институциональные преобразования представляют собой создание условий для функционирования рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования рыночной инфраструктуры и новой системы государственного регулирования экономики.

Преобразование правовых институтов предполагает принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства, а также правил и норм, регулирующих поведение субъектов экономики. Формирование рыночной инфраструктуры предполагает создание коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др. Институциональные преобразования необходимы для создания основ рыночной системы, приведения в действие движущих сил рыночного хозяйства - предпринимательства и конкуренции.

Если говорить о результатах перестройки административно-командной системы в Росси , начавшейся на рубеже 1980-1990-х гг., то, по мнению большинства экономистов, за годы преобразований в нашей стране сформировалась экономика квазирыночного типа - экономическая система с элементами псевдорынка. Причина в теоретической и практической несостоятельности выбранной модели реформирования.

Напомним, для России на основе неоклассической теории была разработана модель – «шоковая терапия» , предполагающая сведение экономической политики, к трем элементам: либерализации, приватизации и стабилизации через жесткое планирование денежной массы.

При этом, под давлением иностранных кредиторов, приоритетную роль в формировании российской государственной экономической политики играл Международный валютный фонд (МВФ). Модель стабилизации, позволяющая международным финансовым организациям контролировать использование государствами предоставленного кредита, была разработана и испытана главным образом в развивающихся странах, которые по технической, институциональной и социальной структуре резко отличались от стран с централизованным планированием.

Подводя итоги экономических преобразований в нашей стране, отечественные и зарубежные экономисты выделяют как позитивные, так и негативные их результаты (таблица 1).

Рассматривая институциональный аспект , многие эксперты, независимо от принадлежности к той или иной научной экономической школе, соглашаются с тем, что в настоящее время экономическая система России, безусловно, носит рыночный характер и в этом смысле уже не является переходной, поскольку обрела полный набор рыночных институтов.

В самом деле, подавляющая часть ВВП производится в негосударственном секторе экономики. Государство для получения необходимой ему продукции и услуг выступает в роли их покупателя у частного сектора через систему государственных заказов, распределяемых на различного рода аукционах и тендерах. Движение ресурсов осуществляется через механизмы купли-продажи. В стране функционируют открытые для всего населения валютный и фондовый рынки. Создана двухуровневая банковская система с независимым Центральным банком и сотнями негосударственных (коммерческих). Ликвидирована монополия внешней торговли, заложены основы рынка труда и др.

При этом, эффективность функционирования экономической системы России оставляет желать лучшего - институты рынка действуют в режиме, не отвечающем современным требованиям к организации национального хозяйства. Именно поэтому российская экономическая система может быть определена как институционально несовершенная и требующая продолжения своего реформирования. В противном случае, российская экономика, несомненно, маргинализируется, что, в условиях глобализации экономической жизни ставит под вопрос историческое будущее самого российского государства.

В рамках общего направления трансформации институциональной системы российского общества можно выделить четыре основных ориентира .

• Первый ориентир связан с практически тотальным огосударствлением экономической жизни общества, сохранившимся со времен СССР. Представители всех уровней власти (прежде всего исполнительной) имеют возможность по своему усмотрению вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов. В таких условиях деформируется действие рыночных регуляторов. Здесь необходима последовательная работа по разгосударствлению институциональной системы как целого.


• Второй ориентир связан с проблемой определения места и функций институтов государства и нерыночных институтов гражданского общества в регулировании экономической жизни.


• Третий ориентир - наличие проблем асимметричной информации , несовершенного мониторинга и оппортунистического поведения . Это требует формирования институтов, обеспечивающих права собственников, их эффективное взаимодействие с менеджментом.


• Четвертым ориентиром является создание механизмов, стимулирующих конкуренцию российских производителей, прежде всего, в борьбе за внутренний рынок без чего вообще нельзя говорить о какой-либо эффективности рыночного механизма саморегулирования . Сложность задачи усугубляется тем, что с одной стороны российская экономика отличается высокой степенью «технологического» монополизма, доставшегося ей со времен СССР, с другой - низкая конкурентоспособностью российской продукции на мировых рынках.

Источником названных преобразований может выступить только само государство (к тому же это в исторических традициях российского реформирования).

В СССР решение фундаментальных вопросов: Что производить? Как? Для кого? ? зависело от центра, т. е. от решений высшей государственной власти. Иначе говоря, государство в лице правительственных органов управляло всей экономикой. Поэтому такую экономику нередко называют командной экономикой, а систему управления? бюрократической. Важнейшим ее пороком было безраздельное господство в материальном производстве одной формы собственности? государственной, и лишь в сельском хозяйстве и торговле допускалась кооперативная форма собственности. Это привело к отсутствию свободы предпринимательства и выбора, личного интереса при принятии решений, конкуренции, системы рынков и цен. Человеческий потенциал? потенциал инновационной активности, как правило, использовался крайне неэффективно.

В целом бюрократическая система хозяйствования с неизбежностью вошла в системный кризис, связанный с кризисом всех других социально-экономических отношений. Отсюда важнейшей задачей продвижения к рыночным отношениям стало становление частной собственности и рынка, включающее новые, якобы демократические формы регулирования экономики.

Развитие рынка в России стало осуществляться по нескольким направлениям:

1) разрушения государственных и становления частномонополистических форм хозяйствования, что с неизбежностью приводит к развитию денежного хозяйства;

2) освоения, так сказать, новых организационно-правовых форм предпринимательской деятельности: индивидуального владения, товарищества (партнерства), в том числе акционерных обществ и др. В частности, это касается и такой сферы, как финансы;

3) формирования рынка ресурсов: рабочей силы, капитала, земли, в том числе рынка недвижимости. Генезис этих рынков является специфической чертой переходной экономики.

В настоящее время переходная экономика России представляет собой картину экономического взаимодействия, с одной стороны, прошлых (но еще не ушедших с арены) централизованных форм хозяйствования и, с другой стороны, новых форм? рыночных. Поэтому не случайно, что переходная экономика зачастую играет по неизвестным правилам, так как она представляет собой симбиоз противоречивых, нередко исключающих друг друга сил: либерализации и бюрократизма.

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу

Еще по теме 10.5. В ЧЕМ СПЕЦИФИКА ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ?:

1. Особенности деятельности менеджеров в период перехода России к рыночной экономике
2. ГЛАВА 7 ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЕРЕХОДА ОТ ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ К РЫНОЧНОЙ

Россия после длительного периода существования административно-командного типа системы национальной экономики в конце ХХ в. начала переход к рыночной модели национальной экономики. Это было вызвано объективной необходимостью вывода национальной экономики из затяжного кризиса.
Так как существовавшая система не могла обеспечить активного экономического роста, было принято решение о ее изменении. В результате этого изменилась не только национальная экономика, но и политическая, государственная, социальная системы.
Распад СССР повлек за собой существенные геополитические изменения, разрушение существовавших экономических связей привело к глубокому кризису не только российской экономики, но и экономик стран, входивших в состав СССР.
Объективными причинами перехода России к рыночной модели экономики были:
1) тотальное государственное регулирование экономики. Официальное отсутствие рыночных отношений существовало одновременно с развитой теневой экономикой;
2) существование нерыночной экономики в течение большого промежутка времени, что привело к ослаблению экономической активности населения, а также ориентации на принятие решений государством, т. е. необоснованному преувеличению тотальной социальной функции государства;
3) перекос отраслевой структуры национальной экономики в сторону доминантной позиции военно-промышленного комплекса (ВПК). Одновременно с этим было снижено значение легкой промышленности, а также отраслей, которые непосредственным образом обеспечивают качество жизни населения;
4) отсутствие конкурентной способности товаров, произведенных в сфере национальной экономики, на уровне мировой экономики. Совокупность всех этих факторов привела к формированию затяжного экономического, социального и политического кризиса. Была определена общая цель – переход экономики России в состояние эффективной рыночной системы с сохранением социальных функций государства.
Модель рыночной экономики должна была основываться на:
1) эффективном государственном аппарате, способном обеспечить активный экономический рост, с признанием и защитой права частной собственности;
2) активной системе минимальных социальных гарантий населению со стороны государства;
3) конкурентоспособной национальной экономике;
4) создании условий для формирования и существования института частной собственности;
5) формировании и поддержании конкурентной среды внутри национальной экономики, в качестве основного способа активных темпов экономического роста.

Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 19. Причины перехода России к рыночной экономике:

1. 35. Экономика России в период перехода к рыночной модели хозяйствования
2. 39.Трансформационная экономика. Необходимость перехода к рыночной экономике. Концепции перехода к рыночной экономике. Трансформационная экономика имеет характерные черты:
3. 10.5. В ЧЕМ СПЕЦИФИКА ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ?
4. 5. ПЕРЕХОД РОССИИ НА ПРИНЯТУЮ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ СИСТЕМУ УЧЕТА И СТАТИСТИКИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Политический кризис 1993 г.

В условиях обострения экономического кризиса и обнищания большинства населения часть старой партийно-хозяйственной элиты в регионах России, критикуя политику Москвы, в то же время достаточно быстро достигла согласия с новым российским руководством. Новая элита сформировала органы исполнительной власти. Старая номенклатура, как правило, контролировала Советы и экономические структуры на местах. Так сложился союз двух политических элит — новой и старой. Он и стал основой российской государственности после августа 1991 г.

К весне 1992 г. Верховный Совет превратился в политический центр оппозиционных сил в стране. Парламентарии решительно обвиняли в экономических неудачах только правительство и лично Президента Б. Н. Ельцина.

Причины противостояния в руководстве РФ

— Различия в представлениях сторон конфликта о новой Конституции.

— Разное видение путей социально-экономического развития России.

Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и кардинальные экономические реформы. Верховный Совет и Съезд народных депутатов выступали за сохранение всей полноты власти у Съезда (до принятия Конституции) и против проведения радикальных экономических реформ. Разногласия переросли в резкую конфронтацию, обострившую ситуацию в стране. В январе 1993 г. Б. Н. Ельцин предложил Верховному Совету заключить конституционное соглашение, однако этот призыв не был поддержан его оппонентами.

Весной 1993 г. Б. Н. Ельцин обратился к народу с предложениями о конституционной реформе и выяснении меры доверия народа обеим ветвям власти. Эти предложения были отвергнуты Верховным Советом, который был поддержан Конституционным судом и руководством Прокуратуры России. Однако Б. Н. Ельцин сумел провести через Съезд народных депутатов решение о проведении референдума о доверии Президенту, который состоялся в апреле 1993 г. Большинство участников референдума высказалось в поддержку Б. Н. Ельцина.

21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин издал Указ о роспуске Верховного Совета, Съезда народных депутатов России и проведении выборов в Федеральное собрание, а также выборов Президента России в июне 1994 г. Верховный Совет и большинство делегатов Съезда отказались подчиниться. Они заявили о низложении Б. Н. Ельцина, провозгласили Президентом А. В. Руцкого и сформировали свое правительство.

3 октября 1993 г. стало ясно, что политическим путем Б. Н. Ельцину не удастся добиться успеха. 4 октября 1993 г. армейские части расстреляли из танков «Белый дом» и разогнали парламент.

Последствия политического кризиса

Для подавляющего большинства населения страны было ясно: в октябрьских событиях 1993 г. не было ни победителей, ни побежденных. Это была общенародная трагедия, явившаяся следствием недальновидности политиков. В результате октябрьского кризиса 1993 г. в России была ликвидирована вся структура советской власти, существовавшей с 1917 г. Был положен конец конфронтации Президента с законодательной властью. 12 декабря 1993 г. было проведено всенародное голосование по принятию новой Конституции. В тот же день были проведены выборы депутатов в Государственную Думу и Совет Федерации — палаты нового парламента.

В соответствии с Конституцией 1993 г. Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны.

Общественно-политическое развитие России во второй половине 1990-х гг.

Госдуме первого созыва был отведен двухлетний срок деятельности. Поэтому

1995 г. прошел под знаком подготовки к новым думским выборам. Выборы состоялись 17 декабря 1995 г. Пятипроцентный барьер, необходимый для получения мест в Думе, преодолели КПРФ (лидер Г. А. Зюганов), ЛДПР (лидер В. В. Жириновский), новый правительственный блок «Наш дом — Россия» (лидер В. С. Черномырдин), «Яблоко» (лидер Г. А. Явлинский).

В июне 1996 г. в первом туре президентских выборов Б. Н. Ельцин набрал 35,06 % голосов, Г. А. Зюганов — 31,96 %. Во втором туре выборов 3 июля 1996 г. победа Б. Н. Ельцина оказалась весьма убедительной. Он получил 53,8 % голосов избирателей против 40,3 % у Г. А. Зюганова.

Переход к рыночной экономике

Экономические реформы в России проходили в несколько этапов.

Этапы экономических реформ в России

1. 1992-1993 гг. — «шоковая терапия».
2. 1994-1999 гг. — стабилизация экономической системы посредством государственного регулирования рыночных отношений.
3. 2000-2011 гг. — осуществление антимонопольной политики и создание свободного рынка под контролем государства.

Первый этап реформ

Осенью 1991 г. для проведения в жизнь радикальных экономических реформ Б. Н. Ельцин назначил на ключевые посты в правительстве группу молодых политиков во главе с Е. Т. Гайдаром. Новые министры (А. Шохин, А. Чубайс, А. Нечаев) были сторонниками политики так называемой «шоковой терапии». 2 января 1992 г. вступил в силу Указ Президента РСФСР «О мерах по либерализации цен». Согласно Указу было прекращено государственное регулирование цен и ограничение доходов граждан. До минимума были сведены расходы бюджета на социальные нужды. Существенно сокращались затраты на содержание армии. Цены только за 1992 г. выросли более чем в 100 раз. Большинство граждан страны в течение нескольких месяцев 1992 г. оказались за чертой бедности. Предприятия-монополисты при отсутствии конкуренции подняли цены на свою продукцию. При этом каждое новое повышение цен оборачивалось ростом тарифов на перевозку товаров, цен на сырье и энергию.

В 1992 г. одновременно с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли. В результате продажа некоторых сырьевых ресурсов (нефти, цветных металлов, топлива) стала сверхприбыльной. Это способствовало росту коррупции и преступности в сфере торговли сырьевыми ресурсами. Другим следствием либерализации внешней торговли стал поток дешевых импортных потребительских товаров, устремившийся на российский рынок. Это привело к кризису отечественной легкой промышленности.

Осенью 1992 г. началась приватизация (продажа в частную собственность государственных кафе, ресторанов, предприятий сферы услуг, магазинов). В конце 1992 г. каждый гражданин страны получил приватизационный чек (ваучер) номинальной стоимостью 10 тыс. рублей, который он мог вложить в акции приватизируемых предприятий и различные инвестиционные фонды. Для определенных категорий состоятельных или предприимчивых людей, частных банков, мафиозных групп приватизационный чек стал средством извлечения значительной прибыли.

Была сделана попытка преодолеть растущий дефицит бюджета (превышение расходов государства над доходами) за счет резкого повышения налогов. Это привело к тому, что в наиболее невыгодном положении оказались производители товаров и услуг. В 1992-1993 гг. объем инвестиций в машиностроение снизился на 60 %. Началась деградация социальной сферы. Сократилось число детских садов, почти прекратилось финансирование образования, здравоохранения, культуры, упали объемы жилищного строительства и т. д. На этом фоне шел стремительный отток денег за границу.

Упрочение позиций топливно-энергетического комплекса сделало его особенно привлекательным для участников приватизационного процесса. Именно здесь возникли крупнейшие российские акционерные общества — РАО «Газпром» (газовая отрасль), «Лукойл», «Сибнефть» (нефтяная), РАО «ЕЭС России» (единая энергосистема). Топливно-энергетические «империи» по существу контролировали всю экономику и социальную сферу.

Второй этап реформ

На 1994 г. правительство выбрало стратегию активной стабилизации: государственная поддержка перспективных отраслей народного хозяйства, жесткая финансовая политика, снижение темпов инфляции.

24 февраля 1994 г. Президент впервые в истории России обратился к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране, которое впоследствии станет ежегодным. Он отметил, что в сфере экономики одинаково неприемлемы как возврат к временам советской плановой системы, так и продолжение неуправляемой «шоковой терапии».

Изыскивая средства пополнения бюджета, правительство обратилось к практике различных финансовых ухищрений. Среди них самый широкий резонанс имел произошедший 11 октября 1994 г. — в «черный вторник» — резкий обвал рубля. В одночасье курс американской валюты вырос с 3 081 рубля до 3 926 рублей за доллар.

Непомерно высокие налоговые ставки привели к тому, что уклонение от уплаты налогов в середине 1990-х гг. приобрело угрожающие масштабы. В первом полугодии 1996 г. налоговые поступления федерального уровня составили лишь 70 % от запланированной суммы. Осенью 1996 г. недоимки по налоговым поступлениям составили 71 трлн рублей, в то время как долги по заработной плате и социальным выплатам — 40 трлн рублей, а задолженности по пенсиям — 11 трлн рублей.

Катастрофическая ситуация сложилась с обслуживанием внешнего долга страны. В 1996 г. он приблизился к 130 млрд долларов, что составляло 53 % внутреннего валового продукта страны.

В 1996 г. производительность труда в российской промышленности снизилась на 45 %. 13 % трудоспособного населения страны было полностью или частично безработным. Опасаясь социальных потрясений, правительство затягивало признание банкротства неэффективных предприятий.

В марте 1997 г. Президент отправил в отставку правительство В. С. Черномырдина. Новый Кабинет министров снова возглавил В. С. Черномырдин. В качестве вице-премьеров в состав нового правительства вошли А. Чубайс и губернатор Нижегородской области Б. Немцов. Новое правительство уделяло большое внимание радикальной реформе системы социальных льгот, которые должны были выплачиваться только семьям с низким достатком. Одной из первых неотложных правительственных мер был подъем промышленности и сельского хозяйства. Среди долгосрочных мер наиболее значимой представлялась реформа жилищно-коммунального хозяйства страны.

Несмотря на предпринимавшиеся властями усилия, в первой половине 1997 г. налоговые поступления составили всего 64 % от запланированных. В этой ситуации самым действенным способом пополнения бюджета была признана распродажа акций наиболее прибыльных и крупных объектов сохранявшейся госсобственности. В июле 1997 г. на продажу были выставлены 25 % акций АО «Связьинвест» — гигантской монополии в сфере телекоммуникаций и телефонной связи. Победу на аукционе одержал банковско-инвестиционный консорциум во главе с «ОНЭКСИМбанком», возглавляемым бывшим вице-премьером В. Потаниным.

Основные конкуренты «ОНЕКСИМбанка» — финансово-банковские корпорации Б. Березовского («ЛогоВаз») и В. Гусинского («Мост») — развернули в подконтрольных им СМИ наступление против правительства. Особую активность проявили ведущий российский телевизионный канал ОРТ и влиятельный телеканал НТВ, подконтрольные соответственно владельцам «ЛогоВаза» и «Моста».

В 1997 г. российская экономика миновала стадию затяжного кризиса, появились признаки оздоровления. Впервые за весь период реформ объем производства валового внутреннего продукта не сократился, а вырос на 0,4 %. 1997 г. был отмечен также значительным снижением уровня инфляции, которая составила всего 12,5 %.

Осенью 1997 г. разразился финансовый кризис, охвативший ведущие государства Юго-Восточной Азии. Мировой финансовый кризис дестабилизировал экономику России. В стране наблюдался рост социальной напряженности. В марте 1998 г. последовала отставка правительства В. С. Черномырдина. Новым премьер-министром был назначен С. В. Кириенко, который отказался от реформаторских задач, сосредоточив усилия правительства на мерах по предотвращению финансового краха. Основой антикризисной (стабилизационной) программы стала задача усилить регулирующую роль государства, особенно в сфере налогообложения. Новый Кабинет министров пошел на жесткие меры по усилению финансового контроля за «естественными монополиями» и прежде всего в отношении основного экспортера страны, получающего реальные валютные средства, — РАО «Газпром».

Новое правительство столкнулось с острейшими проблемами в реализации антикризисной программы. Госдума отвергла заложенную в ней идею увеличения налогов с населения. Атаку против правительства развернули олигархи. Подконтрольные им влиятельные СМИ (прежде всего ОРТ и НТВ) стремились сформировать у населения представление о катастрофическом положении России, внушить народу мысль о неспособности С. В. Кириенко и его кабинета найти выход из тупика.

Правительство С. В. Кириенко столкнулось с мощным движением шахтеров. Многомесячные задержки зарплаты, угроза безработицы, социально-бытовые проблемы привели весной 1998 г. к массовым актам гражданского неповиновения в шахтерских регионах.

17 августа 1998 г. для нормализации финансовой и бюджетной ситуации правительство заморозило выплату внутреннего и внешнего долга. Продолжением дефолта стала последовавшая 23 августа 1998 г. отставка правительства С. В. Кириенко.

Кризис валютно-финансовой системы России привел к серьезным последствиям. В 23 раза увеличились цены на импортные товары. В сентябре 1998 г. Центробанк отказался от поддержки стабильного курса рубля. В результате произошел инфляционный скачок рублевых цен (в 3-6 раз) практически на все товары в стране. Вклады населения в коммерческих банках упали на 52 %. Вкладчики не могли получить свои деньги из коммерческих банковских структур в течение нескольких месяцев. Разорилось множество коммерческих фирм. В результате сотни тысяч людей, принадлежавших к среднему классу, потеряли работу и источники дохода.

Отказ платить долги по обязательствам перед иностранными кредиторами нанес урон престижу России на международной арене. Вместе с тем «замораживание» выплат позволило государству выполнить все обязательства перед бюджетниками. Позитивным последствием кризиса валютно-финансовой системы Российской Федерации стало и то, что рост цен на импорт стимулировал национальную промышленность, особенно легкую и пищевую.

В сентябре 1998 г. председателем правительства Российской Федерации был назначен Е. М. Примаков.

Вопреки первоначальным планам и ожиданиям, новое правительство не стало менять экономический курс. На 1999 г. был утвержден жесткий и сбалансированный бюджет, предусматривавший бюджетный профицит (преобладание доходов над расходами). Правительство смогло добиться снижения инфляции и стабилизации рубля.

К весне 1999 г. наметился рост промышленного производства, что было в основном следствием девальвации рубля, которую предприняло еще правительство С. В. Кириенко. Российские товары стали значительно дешевле импортных, поэтому спрос на них увеличился.

В целом в первой половине 1999 г. в сравнении с соответствующим периодом предшествующего года уровень роста российской экономики составил 1,5 %. Тем не менее 12 мая 1999 г. кабинет Е. М. Примакова был отправлен в отставку.

Очередной Кабинет Министров возглавил С. В. Степашин. Однако уже через три месяца С. В. Степашин был отправлен в отставку. 16 августа 1999 г. Госдума утвердила на посту главы правительства РФ В. В. Путина.

Ключевые слова: особенности, перехода, рыночной, экономике, России

Переход к рынку и его функционирование в России имеют ряд особенностей.

1. Начало перехода к рынку происходило в стране, где государство сконцентрировало в своих руках огромные финансовые и материальные ресурсы , практически владело всеми средствами производства (более 90%), следовательно, отсутствовал такой важнейший признак рынка, как наличие обособленных, самостоятельных производителей (первый важнейший признак рынка).

2. Население страны в подавляющей массе ни по профессиональному, политическому, экономическому, общекультурному уровню еще и сегодня не готово к немедленному экономическому самоопределению. Право свободного выбора рода занятий, ориентируясь на свои желания и возможности: стать предпринимателем, наемным работником в государственных структурах, менеджером на акционерном предприятии или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью не всегда подкреплено экономически. А ведь именно свобода выбора является основой личной свободы, фундаментом раскрытия творческого потенциала, столь необходимого для эффективного функционирования рынка.

3. В силу того, что была создана, по существу, затратная экономика, переход к рынку осуществлялся в условиях острейшего дефицита товаров и денежной инфляции. Отечественный потребительский рынок был практически полностью разрушен. По сути, преобладающими являлись натуральный обмен, необоснованное завышение цен и др.

4. На рынке , особенно на рынке средств производства, господствуют монополисты-производители. Это объясняется тем, что функционирование тоталитарной системы требовало узкой предметной специализации, что в конечном счете привело к тому, что наша промышленность представляет собой ряд технологически обособленных предприятий, которые зачастую являются единственными в стране производителями своей продукции. Список подобных предприятий-монополистов значителен. Сложившуюся до перехода к рынку ситуацию можно показать на примере выпуска продукции в машиностроении (табл. 1).

Таблица 1

Монополизация выпуска продукции в машиностроении

Как видно, доля монополизированного производства по ряду позиций достигала 80-90%.

5. Отсутствие соответствующей правовой системы для развития инфраструктуры рынка (банковская, кредитно-финансовая и налоговая системы, товарные и трудовые биржи). Существующие системы возникли стихийно и работают во многом на свой страх и риск.

Таким образом, формирование рыночных отношений в стране началось в условиях отсутствия многих элементов и признаков рынка. Поэтому первым шагом на пути перехода к рынку явилось создание условий для возникновения обособленных, самостоятельных производителей как важнейшего признака функционирования рыночных отношений.

Данная проблема решается реформированием государственной формы собственности . Этот процесс реализуется в двух направлениях: осуществление глубокой децентрализации управления собственностью и денационализация, или, иначе, приватизация (передача собственности трудовым коллективам, создание акционерных и арендных предприятий, кооперативов и продажа предприятий в частную собственность).

Децентрализация в управлении предприятиями явилась исходным пунктом в решении проблемы реформирования государственной собственности. Дело в том, что форма собственности предполагает адекватную ей форму управления. И если для кооперативных, малых и частных предприятий реализация этого уровня представляется само собой разумеющейся, то для государственных - вызвала определенные трудности.

Это объясняется рядом причин. С одной стороны , сам "государственный" статус предприятия предполагает наличие определенной иерархической системы управления (как в части определения характера производственной деятельности, так и его материально-технического снабжения и сбыта продукции), а с другой - его функционирование в условиях рыночных отношений подразумевает предоставление полной экономической свободы.