Премьер-министр Болгарии, ключевой страны проекта «Южный поток», объявил о том, что страна прекращает подготовительные работы по строительству газопровода.
Руководство братской славянской страны не стало ходить вокруг да около и прямо сказало, что «Европейская комиссия заподозрила, что проект не соответствует антимонопольным нормативам ЕС, и дальнейшая судьба проекта определится после консультаций с Брюсселем». Шах и мат, панслависты, очко в пользу Достоевского!
А если серьёзно, то «поток» был (и пока остаётся) самым крупным и амбициозным «внешнеполитическим» проектом «Газпрома»: 63 миллиарда кубометров топлива в год, впечатляющий маршрут (две ветки: Сербия-Венгрия-Австрия и Греция-Италия), дополнительный маршрут поставки газа в обход неспокойной Украины. Ключевым участком маршрута была именно Болгария, где газопровод выходил на территорию ЕС. При новостях о возможных препятствиях на получение финансирования проекта за рубежом руководство компании заявило, что будет финансировать проект за счёт свободных денежных средств «Газпрома». Запуск должен был состояться уже в конце следующего года, но теперь судьба всего проекта висит на волоске.
Казалось бы, ничто не предвещало беды: австрияки уже в апреле (после аннексии Россией Крыма) подписали соглашение с «Газпромом» о строительстве «Южного потока» и первых поставках. Однако произошло то, что произошло, и наша главная задача - разобраться, как и почему это произошло.
Первая, официальная и самая очевидная причина произошедшего - полное несоответствие проекта условиям Третьего энергопакета ЕС. То был комплекс реформ в области газа и электроэнергии, осуществлённый в 2009-м году и направленный на либерализацию рынка электроэнергии и газа. Руководители ЕС ставили своей целью создать условия для высокой конкуренции, чтобы получить серьёзное снижение цен на газ. «Южный поток в эту схему не укладывается, поскольку к мощностям этого газопровода российская компания не хочет подпускать больше никого. Хотя юридические формальности со всеми странами, где проходит маршрут «Потока» (Болгария, Сербия, Венгрия, Греция, Словения, Хорватия и Австрия), были уже улажены, Еврокомиссия упорно отказывалась сделать исключение для «Газпрома». Итог (промежуточный?) вам известен.
На этом месте какой-нибудь глуповатый либерал должен воскликнуть: «Ну как же так, неповоротливый монополист просто обязан уступить требованиям Еврокомиссии, пускай будет конкуренция!». Нет, не пускай. Учитывая огромную стоимость проекта ($65 миллиардов вместе с расходами на строительство трубы от Ямала до Средней России), для реализации приемлемых темпов возврата инвестиций газ нужно будет продавать по цене выше $14 за 1 MMBtu (притом, что нынешняя цена в среднем составляет $11,8), но при соблюдении навязываемых ЕС условий и допуску к трубе альтернативных игроков это будет решительно невозможно. Я думаю, не нужно объяснять, что этими самыми альтернативными игроками являются в первую очередь компании из Франции, Германии и других ключевых стран ЕС.
Поклонник какой-нибудь австрийской экономической школы тут должен показать себя объективным и беспристрастным экспертом, указав на нормы обсуждаемого энергопакета и рыночное «вот это вот всё». Но и это будет излишним: проектируемый Трансадриатический газопровод (10 миллиардов кубических метров в год, с возможностью увеличения пропускной способности до 20 миллиардов, маршрут - 520 километров) уже получил исключительный статус и не обязан вписываться в требования Третьего энергопакета. Избирательной беспристрастности Еврокомиссии есть логичное объяснение: этим газопроводом занимаются европейские компании, в том числе швейцарская «EGL» и норвежская «Statoil». Итак, для «своих» - рынок и laissez-faire, для других - строгий еврокомиссар.
Мнения всех стран-участниц проекта (кроме разве что Австрии) Брюссель не волнуют вообще никак. Как сказал директор департамента внутреннего энергорынка Еврокомиссии Клаус-Дитер Борхардт: «Двусторонние межправительственные соглашения должны быть пересмотрены. Если страны не сделают этого сами, Еврокомиссия найдет способ их заставить». Сложно с уверенностью сказать, чем именно надавили на болгар, но скорее всего это были обещанные ЕС 15 миллиардов евро инвестиций в сельское хозяйство и инфраструктуру страны. Действительно, Россия и «Южный поток» - там, а брюссельские деньги здесь. Это, кстати, не первый раз, когда РФ теряет деньги и время в Болгарии: строившаяся там «Росатомом» АЭС «Белене» была официально прикрыта правительством Болгарии «из-за разногласий по стоимости», но на самом деле из-за давления со стороны Франции и Германии (обе страны как раз были озабочены вопросом угрозы АЭС на тот период). Вот такое вот уважение Брюсселя к интересам стран ЕС.
Однако то, что мы видим со стороны Европы, - это был торг. Жёсткий, бескомпромиссный, но всё же диалог. Даже пик споров (весна 2014-го) пришёлся на тёплую погоду, когда спорить о газовых сделках вполне безопасно. Вот так «рубить» с плеча европейцы бы не стали и вынудили бы рано или поздно «Газпром» согласиться на умеренно-негативный вариант - вроде продажи объёмов мощностей «Потока» посторонним поставщикам на конкурсной основе вместо того, чтобы делать это совсем бесплатно. В конце концов, и европейцы участвуют в проекте: строительством морского участка «Южного потока» занимается совместная проектная компания «South Stream Transport B.V.» с долей участия «Газпрома» 50%, итальянской «ENI» 20%, немецкой «Wintershall» и французской «EDF» - по 15%. Директор ENI Паоло Скарони несколько месяцев назад после аннексии Крыма даже поговаривал вслух, что это отличный повод добиться от «Газпрома» уступок по части «Потока». Однако есть силы и за пределами Европы, заинтересованные в срыве проекта.
Во-первых, Болгария выбраладля строительства участка «Южного потока» компанию «Стройтрансгаз», принадлежащую Геннадию Тимченко, попавшему в связи с крымскими событиями в американский «чёрный список». В связи с этим посол США в Болгарии Марси Райс выразила «крайнюю озабоченность» и посоветовала болгарскому бизнесу «не иметь дел с людьми и организациями, попадающими под санкции», да и, по её мнению, вообще «сегодня не время заключать сделки с Россией как обычно».
Во-вторых, хотя болгарский премьер и сослался в своём решении на Брюссель, объявление о прекращении работ над «Южным потоком» имело место сразу после его встречи с группой американских сенаторов: Роном Джонсоном, Кристофером Мёрфи и - вот это поворот - Джоном Маккейном. Последний для имиджа Америки в России делает ту же работу, что и Валерия Новодворская для демократии: отпугивает русских людей от неё. Он без обиняков сказал, что «есть сложности с этим проектом, но мы, конечно, хотим как можно меньшего участия русских в нём». Вот теперь мы и знаем, кто был главным инициатором заморозки проекта. Теперь поговорим о том, зачем это американцам.
Тут всё очень просто: успешное завершение строительства «Южного потока» и его запуск окончательно лишат Украину статуса транзитной страны, снизив всю её важность для Европы где-то до уровня Албании и обесценив американские планы по созданию «второй Польши» - антироссийской позиции и «троянского коня США» внутри ЕС. Польшу европейцы уже научили уму-разуму (а из единой Украины они хотят сделать 5-6 разных), а Вашингтону нужна новая пешка. Украинский премьер Яценюк ситуацию оценил верно и упрашивал ЕС заблокировать «Южный поток». В принципе конфликт украинское руководство могло бы решить, устроив широкомасштабную приватизацию своей газотранспортной системы, допустив до этого европейские компании. Но процесс этот идёт очень неспешно, чем американцы и воспользовались. Или даже просто проинструктировали украинских товарищей на этот счёт («европейцев и москалей не пускайте»): зря, что ли, сын Байдена в состав совета директоров «Бурисмы» входил. Мы недавно перевели пятиминутный курс теории международных отношений, а ситуацию с «Южным потоком» в одном предложении можно охарактеризовать так: «американцы спасают майдановских клоунов, чтобы они и дальше кривлялись». Этому, конечно, предшествовали и закулисные разговоры.
Если вы не забыли, то 6 июня было 70-летие высадки в Нормандии, где присутствовали главы самых важных стран ЕС и президент США. Все это люди достаточно занятые, чтобы тратить целый день на коллективный сеанс ностальгии, там определённо имели место и неформальные переговоры между Путиным, европейцами и американцами. И ход этих переговоров определённо не устроил Путина: там, судя по всему, ему объяснили или хотя бы намекнули, какая судьба ждёт «Поток». Возразить европейцы могли, но, видимо, не было достаточного стимула вступиться. Дело в том, что по итогам междоусобной европейской войны в 1945-м американцы оккупировали Европу и поставили континент в положение «субгегемона». Европейцы могут устраивать «датагейты» и вести скрытую игру за возвращение в сферу своего влияния отдельных стран, но американцы всё же иногда пользуются своим правом гегемона ударить кулаком по столу и поучить окружающих жизни.
Незадолго до «Дня Д» можно было наблюдать очевидные расхождения между союзниками: Франция объявила, что всё равно продаст РФ злополучные вертолётоносцы, а Обама пообещал создать фонд общеевропейской безопасности (около $1 миллиарда) для «финансирования европейских вооружённых сил и увеличения американского военного присутствия в Центральной и Восточной Европе».
Первый день декабря подарил любителям сенсаций грандиозный информационный повод – Россия отказалась от строительства газопровода «Южный поток». Экспертным мнением по теме поделился крупный московский инвестор Александр Крюков.
1 декабря Президент России В.В. Путин в своем выступлении по итогам визита в Турцию объявил об отказе России от строительства газопровода «Южный Поток». По традиции, в СМИ и блогах сразу же появилось множество новых версий «противостояния добра и зла». В медиа-среде загремели заголовки о «наказании Европы», «объявлении газовой войны», «поражении России», «проигрыше Болгарии», «победе Турции». В значительной части комментариев событие трактуется, как акт «мести» РФ, Евросоюза, США и Украины, причем, кто кому праведно «мстит», определяется только политическими пристрастиями комментатора. В целом, не оставляется сомнений, что вопрос на 100% политический и никаких других мотивов, кроме идеологического противостояния, в его решении не предполагается. В этой связи целесообразно обратиться к истории проекта, и рассмотреть отношение Евросоюза к его реализации с самого начала.
Немного фактов
Информация, представленная в этой части статьи, взята из официальных отчетов и пресс-релизов центральных органов управления Евросоюза: Европарламента и Еврокомиссии. Все они опубликованы на сайтах этих организаций и находятся в открытом доступе.Предысторию отказа от проекта полезно начать с того, как оценивает Евросоюз свой энергетический баланс и долю РФ в поставках энергоресурсов. Европарламент на этот счет сообщает, что ЕС импортирует почти 90% своей нефти, 66% природного газа и 42% твердых видов топлива (уголь и др.). В 2013 г на импорт энергоресурсов были запланированы расходы порядка 400 млрд €. Также Европарламент фиксирует, что Европа сильно зависит от одного поставщика, а именно России, ответственного за треть импорта нефти, 39% газа и 26% твердых видов топлива. При этом шесть стран союза полностью на 100% зависят от России, как от единственного поставщика газа.
Этого абзаца достаточно для вывода, что все «очень серьезно» и европейцы будут предельно осторожны в отношении любых и особенно российских поставок. Более того, совершенно очевидно, что они будут стараться максимально себя обезопасить, выбирая поставщиков и способы транспортировки. Поскольку магистральные газопроводы – сложные и дорогостоящие сооружения, их не построишь в один день, то они будут всячески стремиться к тому, чтобы создаваемой структурой могли пользоваться разные поставщики. В частности, с этим связано пресловутое требование «третьего энергопакета», о том, что добывающая компания не может быть единоличным собственником трубопровода и 50% мощности должно быть зарезервировано для других поставщиков. Говоря простыми словами, – к трубе должны допускаться конкуренты!
Разное понимание диверсификации поставок
Различное положение в области энергобезопасности привело РФ и ЕС к разнице подходов к диверсификации поставок газа. Для Москвы – это главным образом создание разных маршрутов, а для европейцев диверсификация, в первую очередь – это разные поставщики, а маршруты – это техническая деталь. На реализацию такого европейского подхода как раз и направлен «третий энергопакет».Для компании, строящей газопровод в Европу, оно означает, что инвестируя деньги в строительство, она должна позаботиться о своих конкурентах. Согласитесь, что подобное требование – явление неординарное, однако вполне объяснимое с точки зрения Евросоюза. Более того, с самого начала работ по проекту «Южный поток» центральное руководство ЕС демонстрировалось именно такое отношение.
Заявление Еврокомиссара по энергетике. 2011г.
Отношение Евросоюза к «Южному потоку» достаточно ясно выражено Гюнтером Этингером еще в 2011 году. Выступая в Брюсселе на событии, посвященном проекту, он поблагодарил за приглашение от имени Еврокомиссии, и сообщил, что Европейский союз заинтересован в диверсификации, минимизирующей риски срыва поставок. Затем, после сентенции, что ценовая конкуренция – это хорошо для всех, он напомнил, что такое ЕС для России – это источник 47% всего российского импорта и около 75% иностранных инвестиций. Расставив все по местам, он перешел к сути.«… South Stream – для нас не главный приоритет, но мы признаем его значение для России, для диверсификации маршрутов. Мы будем административно поддерживать Южный поток, и не будем навязывать каких-либо чрезмерных или необоснованных нормативных требований. Мы будем действовать как честные партнеры». Далее Еврокомиссар детализировал позицию «честных партнеров», отметив, что если в поставках будут участвовать независимые газовые компании, действующие на территории России, то Южный поток вообще будет в русле европейских стремлений. При этом в любом случае на территории Европейского Союза он должен, как магистральный газопровод отвечать трем главным условиям:
- Во-первых, в Южном потоке, должна быть забронирована мощность для других поставщиков на недискриминационных условиях (50%);
- Во-вторых, тарифы, взимаемые за транспортировку, согласуются с национальными регуляторами;
- В-третьих, должна быть предусмотрена техническая возможность реверса газа.
Исходные позиции и финал
Исходя из общедоступной информации и здравого смысла, «диспозицию» по Южному потоку можно считать такой. Проект, безусловно, выгоден России и странам, через которые пройдет газопровод. Еврокомиссия и Европарламент не предусматривают финансирования его строительства, но, вкладывая свои деньги, Газпром должен обязательно позаботиться о конкурентах. Таково требование центральной европейской бюрократии, основанное на общем понимании энергобезопасности.Москва в свою очередь рассчитывала решить проблемы путем двухсторонних соглашений с заинтересованными странами Евросоюза, поскольку проект им, безусловно, выгоден и повышает надежность поставок энергоресурсов. Добавим, что такая ситуация сложилась еще задолго до начала драматических событий на Украине.
Суть противостояния: бюрократы против инвесторов
В реальности борьба за проект представляла собой противостояние РФ и будущих стран-транзитеров с центральным руководством ЕС, рассматривающих безопасность Евросоюза со своих позиций. Позднее, это противостояние было политизировано отношением к украинским событиям. Однако, в конечном итоге, Болгарию и другие страны «убеждали» отказаться от газопровода необходимостью соблюдать законодательство Евросоюза (третий пакет), а не призывами Европарламента, который не наделен исполнительной властью.При таких обстоятельствах отказ РФ от «Южного потока» – бизнес-решение, продиктованное реальной обстановкой. Подумайте, как должен поступить поставщик, который не может преодолеть требования «третьего пакета»? Отказаться от поставок газа вовсе?? Вручить свою судьбу ненадежному транзитеру Украине, за которую, кстати, тот же Евросоюз не желает поручиться? Очевидно, что нет. Бизнес предпочел другой выход, продавцы и покупатели всегда найдут наиболее удобное и выгодное решение.
Решение найдено
В общем-то, решение лежало на поверхности, поскольку проблемы, связанные с нормативами ЕС, существуют только на территории ЕС. Для выхода из тупика было достаточно договориться со страной, которая не входит в него и удачно расположена. Для «Южного потока» на эту роль прекрасно подходит Турция. В ее согласии можно было не сомневаться, поскольку вряд ли кто сам откажется от инвестицийи выгоднейшей позиции в получении и распределении энергоресурсов.Турция согласилась участвовать в новом проекте поставок газа на юг Европы. Обратите внимание, газ все равно пойдет в Евросоюз, поэтому о какой «газовой войне» или «мести Европе» может идти речь? Разговоры о небывалых скидках также не заслуживают внимания. Цены на газ связаны с нефтяными, которые, как известно отнюдь не на максимуме, и для покупателей самое время заключать контракты на газ.
Заключение
Отказ от проекта «Южный поток» связан с объективными условиями. Россия и правительства стран ЕС, по территории которых должен был пройти газопровод, не сумели преодолеть ограничительные нормативы Евросоюза. Можно говорить о недооценки преюдиции правил Евросоюза над суверенитетом, но не более. «Третий энергопакет» был принят задолго до обострения отношений между РФ и Западом, поэтому рассуждать о каких-то провалах и поражениях, обусловленных последними политическими событиями, не имеет смысла. Маршрут «Южного потока» стоил попытки его согласовать, но дальнейшая работа в этом направлении была бы ошибкой. Ни войны, ни мести – бизнес, господа!Экспертным мнением поделился с нами бизнесмен А.Г. Крюков.
Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Человек существует в постоянном информационном потоке. Далеко не в каждой теме он пытается разобраться самостоятельно. Некоторые не интересуют, другие - слишком сложны. Однако многие стараются быть в курсе экономических новостей. Ведь от успехов государства в этой области зависит жизненный уровень каждого. Все привыкли за много лет к термину «Южный поток». Он прочно вошел в нашу жизнь. А что такое «Южный поток»? Чем он так важен для нашей страны? Давайте разберемся.
Торговые отношения с Западом
Мы с вами не Дженнифер Псаки, которая не особенно понимает, куда идут потоки газа. Поэтому понимаем, что с Европой Россию связывает отнюдь не пламенная любовь. Между государствами идет бойкая торговля. В ее тонкости и перипетии необходимо вникнуть, чтобы понять, что такое «Южный поток».
Это система перекачки природного газа потребителям европейских стран. Вроде бы очень выгодный проект. Однако его реализация постоянно тормозится. Европейский Союз выдвигает все новые требования к Газпрому. Вы спросите, так им что - не нужен этот ресурс? Вот тут и начинается все самое интересное. Конечно, европейские предприятия нуждаются в природном газе. Этот источник энергии признан самым экологически чистым. Кроме того, газ является сырьем для некоторых производств. Да и обычное отопление с ним гораздо дешевле. Так в чем проблема? Что такое «Южный поток» для европейцев? Почему они так упорно сопротивляются внедрению проекта в жизнь?
Глобальный рынок
Чтобы понять строптивость Европы, необходимо посмотреть на всю планету целиком. Ведь экономические связи ныне не локальны. Все государства имеют возможность выбирать себе партнеров исходя из собственных интересов и выгоды. В Евросоюзе действует определенный принцип.
Страны ревностно следят за тем, чтобы не оказаться в зависимости от монополиста. То есть на локальном европейском рынке свято блюдутся либеральные принципы. Должна быть конкуренция, и точка. Допустим, с нефтью проблем в этом смысле не возникает. Ее предлагают различные страны-добытчики. Кроме того, «черное золото» можно транспортировать на судах. То есть для него океаны не являются преградой. Иная ситуация с природным газом. Существуют технологии, позволяющие сжижать голубое топливо. Но, во-первых, это дорого. Во-вторых, необходимо строить специальные предприятия, позволяющие проводить обратную процедуру. Труба обходится значительно дешевле.
История вопроса
Пока еще наверняка непонятно, что такое «Южный поток». Дело в том, что Европа уже много десятилетий пользуется российским газом. Первый трубопровод был построен еще в советское время. Шел он по территории ныне независимой Украины. Тогда никаких политических проблем не существовало. Выбирали оптимальный маршрут. Всем было выгодно данное сотрудничество. Европа строила заводы и иные предприятия, СССР получал необходимую валюту для закупки технологий. Однако случился развал Союза. Пришлось выстраивать новые отношения не только с Европой, но и между некогда братскими республиками. С одной стороны, вроде договорились. Украина стала страной-транзитером. За использование своей территории она получала неплохие деньги и скидки на голубое топливо. Но тут в процесс вмешалась большая политика...
Ненадежный транзитер
События на Украине развивались рывками. В 2004 году прозвучал первый звоночек, предупреждающий Газпром об усложнении транзита газа по территории соседа. Следующий был в 2009 году. Украину трясло в политическом смысле. Власти менялись, а вместе с ними и те, кто влиял на транзит. Чтобы не зависеть от ненадежного построила газопровод в обход его территории. Он нынче отлично работает. Название его - «Северный поток». Однако этой трубы недостаточно, чтобы удовлетворить потребности всех Южная его часть обеспечивается голубым топливом через украинскую трубу. А аппетиты соседа становятся все больше, требования жестче. Вот тут и возник проект «Южный поток». То есть это еще один газопровод, идущий в обход Украины.
Пути поставок газа в Европу
«Южный поток» - газопровод для обеспечения голубым топливом стран Балканского полуострова, Австрии и Италии.
Его впервые озвучили в 2007 году. С тех пор проделано множество необходимой работы. Заключались договора, разрабатывалась прокладывались маршруты и так далее. Евросоюз практически сразу стал тормозить грандиозный проект. Дело в том, что «Южный поток» - газопровод, часть которого должна была пересечь Черное море. Порядка девятисот километров трубы должны были лечь на дно. Начинаясь у компрессорной станции «Русская», труба должна была выйти в районе города Варна на Болгарском побережье. По идее, таким образом Европа и Россия защищались от стран-транзитеров, а именно от Украины и Турции. Однако проекту не суждено было воплотиться в жизнь.
Болгария - причина закрытия проекта
Работа по строительству «Южного потока» шла со скрипом. Евросоюз требовал все новых согласований, ставил незаявленные ранее условия. Одним из них стал «Третий энергопакет». Суть его состояла в том, что поставщик газа не может быть одновременно владельцем транспортной системы. То есть получается, что страны-получатели топлива хотели владеть трубой. С этим Россия не могла согласиться, так как надежность «чужого» транспортера вызывала сомнения. Тем более что Газпром строительство собирался осуществлять на собственные средства. Зачем же делиться прибылью с другими? «Южный поток», схема которого все же была согласована с некоторыми конечными пользователями, должен был начать работать в 2015 году. Но тут выяснилось, что Болгария не выдает на своей территории. Никакие увещевания на нее не подействовали. Правительство страны отказалось от огромной прибыли от транзита (порядка 400 млн долларов) и отказало в нужных согласованиях.
«Южный поток» закрыт
В декабре 2014 году президент РФ побывал с визитом в Турции. Переговоры велись по разным направлениям. Затрагивались в том числе и вопросы транзита газа. К этому времени Россия уже построила свою часть трубы, входящей в «Южный поток». Схема транзита к этому времени уже пересматривалась. Во-первых, Крым стал уже частью РФ. Следовательно, появилась возможность удешевить строительство за счет прокладки трубы по его территории. Во-вторых, Болгария уже официально заявила об отказе от проекта. Этим тут же воспользовалась Турция.
«Южный поток» решили полностью закрыть. Об этом в интервью о результатах переговоров сообщил В. В. Путин. Он также рассказал о перемене в планах. В ходе переговоров было решено, что проект «Южный поток» переориентируется на турецкие берега. Это, кстати, значительно удешевит его постройку, так как сократит длину морской части.
«Южный поток» через Турцию
Газпром подписал новое соглашение с корпорацией Botas Petroleum Pipeline Corporation. Согласно новой схеме, от «Русской» труба пройдет по дну моря и выйдет на турецком берегу. Ее технические характеристики не меняются. Поставляться будет все тот же объем. А именно 63 млрд кубических метров газа в год. Часть топлива используют турецкие предприятия. А излишки, как планируется, станет покупать Европа. Южный поток» все же дойдет до ее территории. Но теперь уже в обход Болгарии. Эта страна оказалась самой «пострадавшей». Ведь ей теперь не видать ни газа, ни денег за транзит. Надо отметить, что «Южный поток» через Турцию решает сразу несколько задач. Далеко не все они лежат в экономической плоскости, но денег от этого у новых газовых партнеров должно прибавиться.
США и «Южный поток»
Мы пока не коснулись еще одного игрока, который влиял на процесс согласования ныне закрытого проекта. Это, конечно, наши любимые Штаты. Им очень не хочется уступать такой огромный энергетический рынок России. Европа «Южный поток» воспринимала в качестве гарантированного решения проблемы дефицита газа. Из иных вариантов есть «Набукко». Только этот проект существует, так сказать, на бумаге. До его реализации дело так и не дошло. Если коротко, то, согласно этой задумке, Европа могла бы получать туркменский газ. Транзитером же должна была стать Турция. «Южный поток» конкурировал в некотором смысле с «Набукко». Стоит отметить, что данный проект создавался под протекторатом США. Им крайне необходимо выйти на европейский рынок энергоресурсов, чтобы утрясти собственные Решения Еврокомиссии, как вы понимаете, были напрямую продиктованы Вашингтоном. А не подчиниться им страны Евросоюза не могут. Таковы правила этого надгосударственного образования. Кстати, «Южный поток» через Турцию отменяет необходимость подчиняться Европейскому законодательству. Что значительно облегчает участь Газпрома.
Турецкий поток
Изменение маршрута в пользу транзитера - не приводит к тому, что Брюссель теряет возможность влиять на поставки. Странам теперь придется самим решать, желают ли они провести к себе «Южный поток». Новости по этому поводу поступают самые разнообразные. С одной стороны, все боятся окриков из Брюсселя, с другой - без газа никак не обойтись. А бюрократы Евросоюза ведут переговоры с США о трансатлантическом партнерстве. Если таковой договор будет подписан, то Газпром выживут из этой зоны. Европа, «Южный поток» которую «не устроил», будет вынуждена покупать втридорога. Необходимо отметить, что ситуация обостряется еще и политической позицией Турции. Эта страна уже пять десятков лет ждет, когда ее примут в Евросоюз. Следовательно, давить на Эрдоган не получится. Он будет поставлять голубое топливо на своих условиях. Да и угроза строительства «Набукко» теперь не влияет на процесс. Ведь в обход Турции его построить невозможно. Поэтому появляется уверенность в том, что в этот раз ничто не помешает открытию газопровода «Южный поток». Новости о строительных работах появились в прессе еще в 2014 году. Турки с удовольствием взялись за дело, предложив европейским партнерам становиться в очередь.
Российский газ прикинется чужим
«Турецкий поток», по словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, начнут прокладывать в 2018 году. К концу 2019-го он должен быть готов к эксплуатации. Морской участок газопровода протяженностью в 910 км полностью профинансирует российская сторона, и соответственно он останется в собственности «Газпрома».
Стоимость только первой нитки трубопровода оценивается в 4,3 млрд евро. Но самая главная проблема проекта не в размерах финансирования, а в том, как обойти запреты Еврокомиссии на поставки газа одной монопольной компанией.
Напомним предысторию «Турецкого потока». О его прокладке было заявлено в декабре 2014 года.
Этот газопровод должен был заменить «Южный поток», который планировали протянуть с российского берега Черного моря к болгарскому.
Изначально договорились о четырех трубах пропускной способностью в 15,75 млрд кубометров в год, то есть более 62 млрд в целом. В принципе такой мощности вполне хватало, чтобы прекратить транспортировку российского газа по территории Украины.
В свое время (в советское) через соседнюю страну в Европу экспортировалось до 140 млрд кубов в год. Но все это уже в давнем прошлом. В этом году в ЕС направят по украинской газотранспортной системе немногим более 60 млрд. Причина падения объемов - ежегодный рост «незалежных» тарифов на перекачку газа, изношенность соответствующих мощностей в соседней стране, а также стремление Еврокомиссии ограничить импорт российского газа.
Договоренности о транзите газа с Украиной заканчиваются в декабре 2019 года. В Москве их продлевать явно не хотят, хотя официальных заявлений на этот счет пока не было. Но ясно, что смысла в их продлении нет - и дорого, и ненадежно, и, самое главное, слишком много геополитических рисков.
Но «Южный поток», как известно, приказал долго жить и не по вине российской стороны. На Софию надавил Брюссель. В ЕС уже с 2010 года действует так называемый третий энергопакет, согласно которому на еврорынке запрещено работать энергомонополистам наподобие «Газпрома».
Поэтому еще в декабре 2014 года Москва и Анкара договорились и переориентировали «Южный поток» на «Турецкий». Труба из России вынырнет совсем близко от болгарского берега, но на территории турецкой Фракии.
Впрочем, и тут потом не заладилось. После того же, как турки сбили российский Су-24, все, казалось бы, и на «Турецком потоке» поставили точку.
Как пояснил затем глава «Газпрома» Алексей Миллер, строительство «Турецкого потока» начнется в 2018 году и завершится в конце 2019-го. Пока договорились о двух нитках газопровода, каждая из которых рассчитана на все те же 15,75 млрд кубов в год, стоимостью в 4,3 млрд евро. Практически за все заплатит «Газпром». Именно наша газовая компания возведет 910 км подводной части трубопровода. Но туркам придется раскошелиться на 180 км сухопутной части трубы на своей территории. Кстати, трубы по российской суше «Газпром» уже давно проложил, готовясь еще к «Южному потоку». По разным данным, пришлось потратить до $5 млрд.
Но теперь главное не сроки и не капитальные вложения. Разрешит ли теперь Еврокомиссия обход Украины? Вряд ли. Брюссель уже успел высказать свою обеспокоенность «Турецким потоком».
Но редуты ЕС можно прорвать вполне законно. Турция согласно последним соглашениям становится одним из крупнейших газовых хабов в мире. Первые 15,75 млрд кубов ей нужны самой. Пока они поставляются через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию.
А с 2019 года - будут поставляться напрямую из России по дну Черного моря. Еще 15,75 млрд кубов предназначаются Греции и Италии. Туда они будут поставляться по европейскому трубопроводу Poseidon. Но это будет не российский газ (хотя, конечно, наш), а официально турецкий! И третий энергопакет ЕС может отдыхать.
Та же схема будет использована при строительстве «Северного потока-2», куда «Газпром» и перебрасывает трубы из бывшего «Южного потока». Владельцем российского газа будет не «Газпром», а ряд европейских компаний, так как сырье будет продаваться российской стороной не на суше, а в международных водах Балтики.
Осталось подождать ответа Еврокомиссии.
Который концерн "Газпром" планировал проложить по дну Черного моря в Болгарию и далее в другие европейские страны. Об этом сообщил российский президент Владимир Путин во время визита в Турцию. Эксперты считают такое решение серьезным поражением России: европейский рынок и без "Южного потока" сможет обеспечить свои потребности в газе, а новый российский проект его поставок через Турцию кажется им весьма сомнительным.
Новый экспортный маршрут российский концерн "Газпром" намеревался продолжить из района Анапы через Черное море до болгарского города Варна, чтобы затем протянуть трубу двумя ветками в Австрию и Италию. Заявленная проектная мощность "Южного потока" составляла 63 миллиарда кубометров газа в год, оценочная стоимость – более 23 миллиардов евро. На предварительном этапе "Газпром" уже заключил двусторонние соглашения о реализации проекта со всеми странами, по территории которых должен был пройти газопровод, для строительства морского участка была создана компания, в которой "Газпром" получил 50 процентов участия, итальянская компания Eni 20 процентов, а французская EDF Group и немецкая Wintershall – по 15 процентов.
Карта газопровода "Южный поток", размещенная на сайте "Газпрома"Официально строительство "Южного потока" началось год назад под российской Анапой, однако 17 апреля 2014 года Европарламент принял резолюцию рекомендательного характера, в которой призвал отказаться от строительства газопровода по причине его несоответствия нормам Евросоюза, в частности, так называемому "Третьему энергетическому пакету". При этом представители ЕС подчеркивали, что не собираются его блокировать. После этого Болгария, ключевая страна в реализации проекта, заявила о приостановке строительства "до устранения замечаний Еврокомиссии" .
В итоге 1 декабря во время визита в Турцию российский президент Владимир Путин объявил об остановке строительства "Южного потока" , о том, что проект "закрыт" окончательно, заявил и глава "Газпрома" Алексей Миллер . Взамен, по его словам, Россия предварительно договорилась о строительстве аналогичного по мощности газопровода до Турции. "Подписан меморандум о взаимопонимании о строительстве морского газопровода через Черное море в направлении Турции объемом 63 миллиарда кубометров метров газа в год", – сказал Алексей Миллер, уточнив, что для нужд турецких потребителей из этого объема пойдет около 14 миллиардов кубометров, а остальное будет направлено на границу Турции и Греции.
Главная причина – это неспособность и нежелание "Газпрома" работать в условиях конкуренции, на чем настаивает Еврокомиссия
Основной причиной отказа от "Южного потока" Владимир Путин назвал позицию Болгарии, которая в соответствии с требованиями Евросоюза фактически заблокировала реализацию проекта. Российский президент уже предложил Софии требовать компенсацию от ЕС. Однако партнер и аналитик компании RusEnergy Михаил Крутихин не считает этот совет удачным:
No media source currently available
0:00 0:05:59 0:00
Pop-out player– Это немного неверное предложение, поскольку никакой компенсации от Еврокомиссии Болгария не может получить за то, что она выполняет законы Евросоюза. Главная причина – это неспособность и нежелание "Газпрома" работать в условиях конкуренции, на чем настаивает Еврокомиссия в своих правилах работы тех компаний, которые доставляют энергоносители в Евросоюз.
– То есть "Газпром", как я понимаю, просто не захотел допускать к своей трубе сторонних производителей газа…
– Это первое. Во-вторых, "Газпром" собирался владеть этой трубой совместно с какими-то партнерами и распоряжаться ею, то есть регулировать тарифы, прокачку и все остальное. Иначе говоря, он хотел, чтобы труба была в его монопольном распоряжении.
Придется эту новую трассу тоже подвергать регулированию со стороны "Третьего энергопакета", то есть она будет работать тоже не на "Газпром"
– Наряду с новостью о том, что "Южный поток" остановлен, был заявлен новый бизнес-проект: труба такой же мощности придет в Турцию и куда-то на границу с Грецией. Насколько такая представленная модель имеет право на существование? Есть точка, до которой газ идет, но что дальше?
– Да ничего дальше. Там придется снова входить в Европу, а раз намереваются пересекать границу стран Евросоюза, значит, придется эту новую трассу тоже подвергать регулированию со стороны "Третьего энергопакета", то есть она будет работать тоже не на "Газпром", а на каких-то других поставщиков газа. У "Газпрома" будет какая-то доля в этой трассе, и все.
– Но, может быть, "Газпром" надеется, что со временем с России санкции будут сняты и Евросоюз изменит отношение к этому проекту, сделает его приоритетным?
– Это бредовое предположение, от санкций тут совершенно ничего не зависит. "Третий энергетический пакет" был принят задолго до того, как появились санкции и началась интервенция России на украинской территории. Поэтому если даже санкции снимут, то правила свободной конкуренции на рынке энергоносителей останутся в силе. 28 стран приняли эти правила и ратифицировали. И приходить в чужой монастырь со своим уставом и говорить: извините, я буду тут действовать как монополист на вашем свободном рынке, – с этим никто не согласится.
– Сейчас все эти новости об остановке "Южного потока" подаются с такой позиции, что вот Россия хотела помочь Европе, а Европа не захотела, и как же теперь она будет жить... А Европа может прожить вообще без южного направления поставки российского газа?
Пройдет какое-то время, и Европа создаст себе подушку безопасности от "Газпрома", который используется в Москве как политический инструмент, а не как коммерческая компания
– Несколько месяцев тому назад в Еврокомиссии группа экспертов проводила тест, они пытались определить, что случится с европейскими потребителями, если Россия прекратит поставки газа через Украину, и второй вариант там был: что случится, если прекратит вообще поставки газа всем. В этом случае мы видим, что наиболее уязвимыми окажутся страны Балканского полуострова, от Черногории до Болгарии, и отчасти будут затронуты такие страны, как Эстония, Латвия, Литва. Но вся остальная Европа, в принципе, очень спокойно переживет оба варианта.
Для того чтобы обеспечить балканские страны и страны Прибалтики газом на случай таких непредвиденных газпромовских обстоятельств, в Европе разрабатывается и уже осуществляется много планов. В том числе планы строительства интерконнекторов через границы, планы развития солидарности в снабжении пострадавших стран газом из других источников, разрабатываются и уже осуществляются планы усиления мощностей по импорту сжиженного природного газа. Так что пройдет какое-то время, и Европа создаст себе подушку безопасности от "Газпрома", который используется в Москве как политический инструмент, а не как коммерческая компания.
– Более глобальный вопрос. Владимир Путин говорил, что "Газпром" готов переориентироваться на другие рынки в мире, говорил о том, что надо развивать поставки сжиженного природного газа. Под другими рынками он имеет в виду в первую очередь Китай?
Публика либо пальцем у виска крутила, либо хихикала во время таких заявлений
– Ну когда-то тот же Путин и Миллер в "Газпроме" говорили, что они собираются своим сжиженным газом завоевать от 10 до 20 процентов американского газового рынка. И публика либо пальцем у виска крутила, либо хихикала во время таких заявлений. Китай никак не заменит Европу, достаточно посмотреть на объемы. В прошлом году в Западную Европу поставили около 138 миллиардов кубометров, с Китаем заключили контракт на 38 . Тем более эти 38 миллиардов попадут в Китай не раньше, чем в 2030 году. Замены европейского рынка у "Газпрома" нет. И то, как "Газпром" ведет себя на этом рынке, означает разрушение стоимости, то есть разрушение собственных рыночных ниш либо негибкой политикой ценообразования, либо тем, что они пытаются диктовать свои монопольные условия рынку, где царит свободная конкуренция.
– А с мощностями по сжижению природного газа у России пока очень плохо...
– В итоге можно сказать, что по "Южному потоку" Россия и "Газпром" проиграли?
– Это очевидный крах политической затеи российского руководства и "Газпрома" как политического инструмента. Но это выигрыш российского бюджета: если деньги не будут тратиться на совершенно некоммерческие проекты, то, может быть, их потратят на что-то более дельное, – сказал Михаил Крутихин .
"Европейский союз всегда имел очень четкую и ясную позицию по поводу газоснабжения Европы: ЕС выступает за диверсификацию его источников, чтобы защитить европейских потребителей от высоких цен на газ", – заявила заместитель главы Европейской комиссии , комментируя решение России заморозить строительство газопровода "Южный поток".
Георгиева отметила, что "Южный поток" мог пройти через территорию стран ЕС только при его соответствии европейскому законодательству, предусматривающему защиту честной конкуренции на энергетическом рынке. Поэтому Болгария, по мнению Георгиевой, следовала правилам Европейского союза, отказываясь дать разрешение на прокладку газопровода по своей территории до тех пор, пока не будут выполнены все требования ЕС. При этом София действовала независимо и не испытывала никакого давления со стороны Брюсселя, подчеркнула заместитель председателя Еврокомиссии.
Для меня реализация "Южного потока" все еще не прекращена, и это будет до тех пор, пока мы не увидим официального уведомления России
Министр экономики Болгарии Божидар Лукарский заявил во вторник утром, что еще не получал официального уведомления из России о прекращении проекта. "Для меня реализация "Южного потока" все еще не прекращена, и это будет до тех пор, пока мы не увидим официального уведомления России", – заявил министр, добавив, что будет комментировать ситуацию только после получения официальной позиции России. Лукарский также сообщил, что в августе министр экономики Болгарии Васил Штонов отправил российской стороне письмо, в котором обосновал, почему газопровод не отвечает европейским требованиям. В письме не было речи о том, что ЕС не заинтересован в газопроводе, как это утверждают различные источники, подчеркнул министр. "В Болгарии введен мораторий на добычу сланцевого газа, и мы не собираемся его отменять", – ответил Лукарский на вопрос, будет ли Болгария после остановки проекта "Южный поток" развивать добычу сланцевого газа в стране.
О том, что официального уведомления со стороны России о прекращении строительства газопровода пока не поступало, сообщил и министр энергетики Сербии Александр Антич . Антич призвал к координации усилий Москвы и Брюсселя, которая, по его мнению, может разрешить существующие противоречия и довести строительство до конца. Сербский премьер Александр Вучич назвал остановку проекта "плохой новостью". "Сербия инвестировала в этот проект в течение семи лет, а теперь должна расплачиваться за противоречия, возникшие в отношениях крупных держав", – цитирует Вучича сербский телеканал RTS, по данным которого Вучич намерен обсудить этот вопрос с российским руководством после своего возвращения из Нью-Йорка, где он участвует в сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Я не думаю, что Путин блефует
Пьер Ноэль , ведущий эксперт по экономической и энергетической безопасности Международного института стратегических исследований, считает, что теперь вероятность строительства газопровода "Южный поток" "стремится к нулю". "Я не думаю, что Путин блефует. Ему приходится адаптироваться к фундаментально новой геополитической ситуации в Европе", – заметил Ноэль в интервью агентству Reuters .
Аналитик Восточно-Европейского газового рынка Михаил Корчемкин , которого также цитирует Reuters, полагает, что в условиях резкого снижения привязанных к нефтяным ценам цен газовых, деятельность "Газпрома" в этом году окажется убыточной, что заставляет концерн сокращать свои инвестиционные программы. На ситуацию влияет и существенное – на 10 процентов с 2010 года – снижение спроса на газ в Европе, уверен эксперт.
Еще один влиятельный эксперт, на условиях сохранения анонимности, назвал возможное перенаправление газопровода в Турцию еще менее вероятным, чем окончание прокладки "Южного потока" в Европу.
