Разработчик денежной реформы 1922 1924.

НОУ Колледж Права и Экономики

Реферат По предмету «Основы экономической теории»

На тему:

«Юровский Л.Н. Денежная реформа 1922-1924 гг.»

Челябинск, 2008

Введение 3
Состояние финансово-денежной системы в 1921-1922 гг.4
Подготовка реформы 5
Денежная реформа 1922-1924 гг.7

Сущность реформы 7
Ход реформы 7
«Золотовалютная инфляция» 9

Заключение 11
Использованная литература 12

Введение Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровления денежной системы, когда происходит ее полное или частичное преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.Денежная реформа это необходимый элемент развития экономики, приводящий к упорядочению и укреплению денежного обращения.Для нашей страны характерна довольно частая смена курса рубля. Так как данная мера является радикальной, то это никогда не проходит без значительных последствий для экономики страны. Рассматривая масштабы преобразований, можно заметить, что изменение денежной массы в Советской России всегда происходило в сторону уменьшения, что свидетельствует о постоянном процессе инфляции.В данной работе мы рассмотрим денежную реформа 1922-24 гг. В результате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты.Проведение этой реформы являлось необходимой частью новой экономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты в экономике.Состояние финансово-денежной системы в 1921-1922 гг. Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отныне являются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственное выражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был создан Государственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывали небольшую часть хозяйственных потребностей.С целью расширения источников доходов в 1921 г. легализовали частное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посреднический характер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовали рынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть средних предприятий, перешли к кредитованию производства и обмена под крупный залог, высокий процент и в короткий срок.Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионной политикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки и штаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили «автономию» - сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определили лимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долги промышленности.На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготы всего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарского государства - школа, собес, культура, содержание низовых органов власти.После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня была поставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В 1917-1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкость товарного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54 370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.Подготовка реформы Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г. Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещать держателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановить обеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимыми запасами благородного металла.Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713 млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное было депонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.) захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчаком или попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г. были возвращены в Москву.Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г. принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступления драгоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., который восстановил старательскую добычу на мелких месторождениях.Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансового паралича и созданию твердой валюты. Тем более, что для экономических расчетов продолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль, связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввести с 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» - тред (один нормальный день труда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линия августовского (1921 г.) наказа СНК о проведении в жизнь начал нэпа на переход к денежному обращению.Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г. предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг. Н. Кутлер и известный банковский деятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Их разработки легли в основу плана будущей реформы.В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйства активно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работали бывшие министры Временного правительства - кадетские профессора Н. Некрасов и А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.При разработке червонного обращения широко использовался отечественный дореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотной системы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М. Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организовать деятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелатели буржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с ясной хозяйственной политикой.Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфина выжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя Совнаркома В. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. под толкнула к радикальным реформам.Денежная реформа 1922-1924 гг. Сущность реформы На конгрессе Коминтерна В. Ленин справедливо заметил, что русский рубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысило квадрильон. Борьбе с нулями были подчинены все мероприятия денежной реформы 1922 -1924 гг.Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советских денежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменение формы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержать ценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить из оборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнаку отводилась роль базового элемента червонных денег.До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота, других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальное гарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями и государственными обязательствами.Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярную публикацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности. Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.Ход реформы Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможность ее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил к операциям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместили некоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный, торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего - легкой промышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия меняли банковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечный продукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опять превращались на бирже или в Госбанке в червонцы.Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколько стабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонца изменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г. менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которую помещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим часть платежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпы обесценивания совзнаков.Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижный текущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты. Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот на инвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохраняли стабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способность на внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядке размещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получали ее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операция осуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условия привлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортных товаров.«Золотовалютная инфляция» Через год после появления параллельной советской валюты РСФСР охватила, по выражению наблюдателей 20 _х годов, «золотовалютная инфляция»: приток иностранного золота поставил под сомнение устойчивость червонца. В середине 20_х годов червонец во всем уступал иностранной валюте.Реальный обменный курс в середине 20_х годов был в 1,5 раза ниже «твердого», покупательная способность - в два раза ниже, чем у английского фунта, с которым царская «десятка» была на равных.Котировки ограничивались некоторыми странами Прибалтики, Востока и Запада (Латвия, Эстония, Китай, Монголия, Иран, Италия). Недостаточной защитой от обесценивания обладал и совзнак, его положение ухудшалось.С 1922 по 1924 г. количество бумажных рублей в золотом рубле увеличилось с 12 до 50000. Другими дефектами системы двух валют были выпадение из обращения банкнот, превратившихся в средство накопления, задержка совзнаков с низкой покупательной способностью в деревне. Последнее обстоятельство придало реформе конфискационные черты.Розничные цены на сельхозпродукты были выгодны держателям червонцев. Курсовые потери крестьянства особенно выросли осенью 1923 г., когда рабочим стали выдавать зарплату червонцами. В ответ рынок завышал продовольственные цены, выраженные в совзнаках, минимум на 10-20%.К началу 1924 г. бюджетный дефицит был почти полностью подавлен. На очередь была поставлена задача ликвидации разменного кризиса. В феврале 1924 г. принимается постановление о выпуске государственных казначейских билетов номиналами в 1 руб., 3 и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.Гривенник серебром больше чем червонец убедил мужика, что жизнь постепенно налаживается. В марте-мае совзнаки, составлявшие 20% денежной массы, были изъяты из оборота. 50 тыс. старых рублей обменивались на 1 руб. в казначейских билетах или в червонцах.Заключение В результате двух девальваций 1923 и 1924 г. один червонный рубль оценивался в 50 млрд. руб. совзнаками, т.е. население получило за каждый миллиард рублей по паре копеек.Денежная реформа завершилась ликвидацией системы параллельных валют. Отказ от совзнака укрепил экономические взаимосвязи города и деревни, однако говорить о «смычке» рабочих и крестьян, до полного устранения ножниц цен на промышленные и продовольственные товары, было преждевременно.Используемая литература История России XIX - начала XX в. /Под ред. В.А. Федорова. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.Никулин В.В., Слезин А.А., История России: события и проблемы. - Тамбов: ТГТУ, 2006Чунтулов В.Т. и др. Экономическая история СССР. - М.: высш. шк., 1983.Новейшая история Отечества. XX век. - Т.1 /Под ред. Ф.А. Киселева. - М.: ВЛАДОС, 2007.История экономики. Т.Н. Неровня. Для студентов вузов. Ростов-на-Дону «ФЕНИКС» 2008Современная экономика. Под ред. Мамедова. - М., 2007

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Финансово-кредитные отношения до реформ 1922-1924 гг…………………4

2 Денежная реформа России 1922-1924 гг………………………………………6

3 Финансово-кредитные отношения после реформ 1922-1924 гг…………....14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………...19

ВВЕДЕНИЕ

Первая четверть двадцатого века была, в некоторой степени, переломным периодом для России. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

Немаловажно, что многие экономисты того времени не боялись открыто заявить о своем недовольстве происходящим в стране и предложить новаторские пути решения создавшихся проблем. Одним из таких деятелей стал Григорий Яковлевич Сокольников, который и провел в 1922-1924 годах денежную реформу.

Цель моей работы: рассмотреть такое важное событие в экономической истории России, как денежная реформа 1922-1924 гг.

Задачи: выявить предпосылки реформы, ход ее претворения в жизнь и итоги реформы.

1 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДО РЕФОРМ 1922-1924

Перед буржуазно-демократической революцией февраля 1917 года денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы Первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более интенсивно использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель - в 20 раз, сахарный песок - в 27 раз, мясо - в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении кроме кредитных билетов и новых денежных знаков - керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России. Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать обращение вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета. Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 года осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше - падения их ценности. Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков. Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы - была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменения его хозяйственной политики.

2 ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА РОСИИИ 1922-1924

Новая экономическая политика создавала условия для свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем. В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

Обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

Обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

Обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять прежде всего развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7%. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит; аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года - так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% - легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков - совзнаков - была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года - 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921-1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г. - Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

"Советский Витте". К 130-летию первого наркома финансов СССР
Г.Я. Сокольникова (1888-1939). Денежная реформа 1922-1924 гг.

Краткая биография

Сокольников Григорий Яковлевич (настоящее имя Гирш Янкелевич Бриллиант) (3 августа 1888, Ромны, Полтавская губерния — 21 мая 1939, Верхнеуральск или Тобольск)- советский государственный и финансовый деятель. Член ЦИК СССР 1, 2, 7-го созывов. Член ЦК РСДРП(б) (1917—1919 и 1922—1930), кандидат в члены ЦК (1930—1936). Член Политбюро ЦК РСДРП(б) (октябрь 1917), кандидат в члены Политбюро (1924—1925). 22 ноября 1922 г. - нарком финансов РСФСР. С 6 июля 1923 г. - первый нарком финансов СССР.

Сын врача. Учился на юридическом факультете Московского университета (не окончил). Образование получил на юридическом факультете Парижского университета (1914). В 1905 вступил в РСДРП, большевик. Вел партийную работу в Москве, в 1907 был арестован и в февр. 1909 сослан в Сибирь. В 1909 бежал за границу, жил в Швейцарии и Франции. Во время 1-й мировой войны примкнул к интернационалистам. В апр. 1917 вместе с В.И. Лениным в пломбированном вагоне через Германию вернулся в Россию. В 1917 член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП(б), член Исполкома Моссовета. С авг. 1917 член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты "Рабочий путь". Участник вооруженного восстания в Петрограде.

В 1917-1919 член ЦК партии. В октябре 1917 руководил национализацией банков. В декабре 1917 член советской делегации на переговорах в Брест-Литовске, в 1918 сменил Л.Д. Троцкого на посту пред. этой делегации, подписал Брестский мир с Германией и ее союзниками. В мае-июне 1918 член Президиума ВСНХ и сотрудник "Правды". С 1918 отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й и 9-й армий. Южного фронта, командующий 8-й армией и Туркестанским фронтом, председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК и председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). Обладал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против местных националистов, басмачей и белых войск. В начале 1921 во время дискуссии о роли профсоюзов выступил в поддержку линии Л.Д. Троцкого и Н.И. Бухарина. В марте 1921 вновь возглавил Турккомиссию, руководил очисткой среднеазиатских республик от басмачей и их "пособников". С ноября 1921 член коллегии, в 1922 зам. наркома, в 1922-23 нарком финансов РСФСР.

С образованием Наркомата финансов СССР с 6.7.1923 стал первым наркомом. В 1922 участвовал в работе Гаагской конференции. С 1922 член, с 1930 кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 2.6.1924 по 18.12.1925 кандидат в члены Политбюро ЦК. В 1925-26 Сокольников был одним из наиболее ярких лидеров "новой оппозиции", в которой также участвовали Г.Е. Зиновьев и Л.Б.Каменев. 16.1.1926 снят с поста наркомфина и переведен с понижением на пост зам. пред. Госплана СССР. В 1927 участник "объединенной левой оппозиции", в 1927 "порвал с троцкизмом". В 1928-29 председатель Нефтесиндиката СССР. В 1928 выступил в поддержку "правого уклона", приверженцы которого выступали против сворачиваний нэпа и форсирования индустриализации и коллективизации. В 1929-32 полпред в Великобритании, с марта 1933 член коллегии Наркомата иностранных дел. В мае 1933 - июне 1934 зам. наркома иностранных дел СССР. В мае 1935 Сокольников назначен 1-м зам. наркома лесной промышленности СССР. В июле 1936 исключен из партии и 26.7.1936 арестован. В качестве одного из обвиняемых привлечен к открытому процессу по делу "Параллельного антисоветского троцкистского центра" и 30.1.1937 приговорен к 10 годам лишения свободы. По официальной версии убит в заключении сокамерниками. В 1988 реабилитирован и восстановлен в партии.

Семья

Отец — Яков Моисеевич Бриллиант (1857 (1853?)-после 1917), коллежский советник, врач, служил на Либаво-Роменской железной дороге, затем владел аптекой в Москве на Трубной площади, оказывал помощь бедным, раздавая бесплатно лекарства. Мать — Фанни Соломоновна Розенталь, дочь купца 1-й гильдии. Братья и сестры: Мила (умерла в детстве); Наталья (погибла в возрасте около 20 лет); Виктор (эмигрировал); Михаил (репрессирован "за брата" и убит в лагере на Колыме в 1937 г.).

Первая жена — Фанни Эммануиловна (Матвеевна) Зархи (1889?-?), большевичка, сотрудник ОГПУ; у них сын Евгений Зархи, инженер (1914-1985).

Вторая (гражданская) жена — Марья Васильевна Щекотихина (Щекочихина?), архитектор; у них сын Михаил (1923-1980), в честь денежной реформы ему была присвоена фамилия Червонный. Летчик, участвовал в Великой отечественной войне, затем работал в лесной авиации, занимался предупреждением пожаров; последний пост — заместитель министра лесной промышленности. В 1970-е гг. лично выступал на радиостанции "Маяк", призывая население не допускать возникновения лесных пожаров.

В 1925 г. Сокольников женился на Галине Иосифовне Серебряковой (7.12.1905-30.6.1980), первым мужем которой был крупный большевик Л.П. Серебряков. Ее отец — революционер, медик Иосиф Бык-Бек, мать — Бронислава Сигизмундовна Красуцкая, дочь богатого владельца табач-ных заводов. Она увлеклась будущим мужем на почве революционной агитации, а ее отец в связи с этим совершенно прекратил с ней отноше-ния (впоследствии семья эмигрировала за границу). В 1930-е гг. заведовала Отделом Польши в Доме дружбы на Арбате. Много лет добровольно провела вместе с внучками в Казахстане, где и скончалась в 1950 г.

У Сокольникова и Серебряковой дочь Гелиана (Лана), в замужестве Тартыкова (p. 2.8.1934). Провела в ссылке в Казахстане 25 лет с 1937 по 1962 г. В 1949 г. поступила в фельдшерско-акушерскую школу в Джамбуле. Училась всегда отлично. С 1952 г. работала акушеркой, фельдшером, детской медсестрой. В 1957 г., после реабилитации Галины Серебряковой, переехала в Ташкент и поступила в Педагогический институт на дошколь-ное отделение (закончила в 1961 г.). Затем окончила ординатуру при Институте повышения квалификации врачей в Москве (заочно). В 1962 г. вернулась в Москву, работала в райздравотделе Черемушкинского района и в Министерстве обороны СССР в отделах детства. Собирает материалы об отце, имеет публикации о нем.

Сокольников-Бриллиант: жизнь, борьба и судьба

Г.Я.Сокольников учился в московской 5-й классической гимназии (вместе с Бухариным, Пастернаком, Эренбургом, Бриком), затем на юридическом факультете Московского университета (не окончил). В эмиграции окончил юридический факультет в Сорбонне, а затем там же прослушал курс доктората политико-экономических наук (1914). После сдачи экзамена на степень доктора по экономической истории, готовился к защите докторской диссертации, но ввиду начавшейся Первой мировой войны был интернирован в Швейцарию и не имел возможности вернуться в Париж. Знал шесть иностранных языков. Примыкал к марксистским кружкам. В 1905 г. вступил в РСДРП, большевик. Вел подпольную партийную работу в Москве, участник Декабрьского восстания; пропагандист, член Сокольнического РК РСДРП и Военно-технического бюро при Московском комитете партии (поэтому и взял себе псевдоним "Сокольников"). Осенью 1907 г. был арестован и по приговору Московской судебной палаты, в феврале 1909 г. сослан в Сибирь на вечное поселение. Через шесть недель после прибытия в село Рыбное Енисейской губернии бежал за границу.

С осени 1909 г. в эмиграции (Франция, Швейцария). Во время Первой мировой войны примкнул к интернационалистам. Всего провел в эмиграции 8 лет. В Париже познакомился с Лениным, возглавлял рабочий клуб "Пролетарий" (существует и сегодня), сотрудничал в газете Троцкого "Наше слово".

В апреле 1917 г., в широко известном пломбированном вагоне вместе с другими революционерами через Германию вернулся в Россию и принял активное участие в подготовке вооруженного восстания. В 1917 г. член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП (б), член Исполкома Моссовета. Избран членом Московского Областного Бюро большевиков и его узкого состава.

С августа 1917 г. член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты "Рабочий путь". Делегат VI съезда РСДРП(б) (26 июля — 3 августа). Избран членом ЦК РСДРП(б). В сентябре — октябре член исполкома Петроградского Совета РСД. 10 октября на заседании ЦК РСДРП(б) голосо-вал за резолюцию о восстании; избран в Политбюро ЦК, созданное для политического руководства подготовкой восстания. Отстаивал резолюцию о восстании и на расширенном заседании ЦК 16 октября.

Участник вооруженного переворота в Петрограде. Избран членом Учредительного Собрания (от Тверской губернии по кандидатскому списку №6 от Тверской организации большевиков), вел работу в бюро большевистской фракции Учредительного Собрания. В ноябре — декабре 1917 г. руководил национализацией и реорганизацией банков: разработал проект декрета о национализации частных банков, был членом Совета Госбанка, помощником комиссара Госбанка на правах товарища управляющего (с 4 января 1918 г.), возглавлял Комиссариат бывших частных банков (с 30 декабря 1917 г.), был членом коллегии Наркомфина и бюро ВСНХ.

В мае-июне 1918 г. член Президиума ВСНХ и сотрудник газеты "Правда". Затем — полномочный представитель СНК по ведению переговоров с Киевской Радой. В 1918 г. отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й, 8-й и 9-й Армий Южного фронта, командующий и одновременно политкомиссар 8-й армии, что является единственным случаем за всю историю Гражданской войны (по апрель 1920 г.). На партийном съезде в 1919 г. выведен на год из состава ЦК за недостойное поведение (прямо на заседании дал пощечину большевику Осинскому-Оболенскому, т.к. последний обвинил Сокольникова во лжи). С 9 мая 1919 г. — Уполномоченный по делам Донской области (на основании телеграммы Секретаря ВЦП К Серебрякова). По его докладу было прекращено "расказачивание" на Дону, а атаман Миронов считал себя "крестником" Сокольникова.

Затем вернулся к работе в "Правде", с 21 мая 1920 г. стал членом Московского комитета РКП(б), 18 июня был делегирован от ВКП(б) на II конгресс Коминтерна, а в августе от Коммунистического Интернационала направлен в Туркестан в качестве командующего Туркестанским фронтом (сменил на этом посту М.В. Фрунзе). С 11 августа — Председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). 23 ноября стал членом Комиссии ВЦП К по делам Туркестана. Обладал полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против басмачей и белых войск, провел местную денежную реформу, которая стала "генеральной репетицией" последующих финансовых реформ в России.

С ноября 1921 г. — член коллегии, а с 16 января 1922 г. первый заместитель наркома финансов (фактически руководил Наркоматом, т.к. его глава Крестинский с осени 1921 г. стал полпредом в Германии). 22 ноября 1922 г. Постановлением Президиума ВЦИК назначен наркомом финансов РСФСР. С образованием Наркомата финансов СССР 6 июля 1923 г. стал первым наркомом финансов СССР.

Фактически воссоздал народный комиссариат финансов, почти полностью ликвидированный в эпоху военного коммунизма. При нем был отлажен бюджетный процесс, организована система денежных налогов и доходов, проведена денежная реформа, возрождена банковская система во главе с Госбанком. Явился фактическим основателем всей советской финансовой и банковской системы, выдвинул на ответственные посты старую профессуру, крупнейших теоретиков и практиков (П.П. Гензеля, Н.Н. Кутлера, С.А. Фальнера, Л.H. Юровского), видных чиновников старого режима, сумел обеспечить условия для их плодотворной работы.

Сокольников выступал за развитие негосударственных форм собственности в промышленности и торговле, решительно добивался сокращения государственных расходов (в т.ч. на армию, которая, по его мнению, должна была быть меньше, но более боеспособной) бюджетной сферы в целом, укрепления местных бюджетов и т.д. Он был категорически против эмиссии как источника финансирования бюджета, выступал за развитие налоговой системы (денежных налогов). Известен его лозунг: "Эмиссия — опиум для народного хозяйства", который он предлагал вывесить перед зданием ВСНХ. Сокольников не считал оправданной абсолютную государственную монополию в промышленности и торговле, считал необходимым интеграцию нашей страны в мировой рынок, всячески поддерживал развитие внешнеэкономических связей. Успех сложнейшей денежной реформы, проведенной за два с половиной года, сделал Сокольникова популярной фигурой, поднял его престиж в партии и за границей.

Денежная реформа 1922-1924 гг.

Сокольников сыграл выдающуюся роль в проведении денежной реформы 1922-1924 гг. (фактически было осуществлено несколько реформ), т.е. в ликвидации гиперинфляции, стабилизации финансов, денежного обращения и экономики в целом. Реформа состояла в следующих основных мероприятиях:

1. 3 ноября 1921 г. было принято решение о выпуске денежных знаков образца 1922 г., причем 1 новый руб. был приравнен к 10000 руб. в старых деньгах (деноминация как подготовка к реформе).

2. 24 октября 1922 г. — издан декрет о выпуске денежных знаков образца 1923 г. по курсу 1 руб. = 100 руб. образца 1922 г. или 1 млн. руб. более ранних выпусков (деноминация).

3. 11 октября 1922 г. — издан декрет, на основе которого Государствен-ный банк начал выпуск банковских билетов в червонцах (50, 25, 10, 5, 3, 2, 1 червонец) с золотым содержанием на уровне дореволюционной 10-рублевой золотой монеты (7,74234 г). Новые кредитные билеты Госбанка на четверть обеспечивались драгметаллами и инвалютой, на три четверти — ходовыми товарами и краткосрочными векселями. Совзнаки обращались параллельно с червонцами до 31 мая 1924 г.

4. 10 апреля 1924 г. было принято решение о выпуске казначейских билетов по соотношению 10 руб. за 1 червонец и с номиналом 1, 3, 5 руб.

5. 7 марта 1924 г. вышел декрет об обмене совзнаков на червонцы и казначейские билеты по курсу 1 руб. за 50000 руб. образца 1923 г. и 50 млрд. руб. образца до 1921 г. Обмен закончился к июню 1924 г.

Фактически речь шла о двух деноминациях и введении новой устойчивой валюты на базе золота (червонца) без ликвидации старых обесценивающихся бумажных денег ("параллельная" валюта). Реформа 1922-1924 гг. производилась без внешних займов. К моменту прекращения выпуска совзнаков их находилось в обращении 762,3 квадриллиона, а реальная ценность была всего 152 млн. руб. В ходе реформы был также ликвидирован бюджетный дефицит, и в 1924 г. выпуск денежных знаков для его покрытия был запрещен законом.

Для проведения реформы Сокольников собрал первоклассную команду специалистов. Правой его рукой и начальником валютного управления Наркомфина становится профессор Л. Юровский. Одним из основателей Госбанка стал Н. Кутлер, соратник Витте и главноуправляющий министерства земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг.

Поддерживая золотой червонец, команда Сокольникова проводила интервенции по отношению к иностранным валютам и к золотым царским рублям. Для этого в недрах валютного управления Наркомфина была создана секретная Особая часть (ОЧ). Во многом благодаря усилиям этой "спецслужбы" червонец стал устойчивым.

За годы реформы золотое его обеспечение никогда не падало ниже 50%. В 1924 г. соотношение червонца с долларом было 1:1,9, с фунтом стерлингов — 1:8,68. "Золотой червонец" как монету выпустили в 1923 и 1925 гг. в небольшом количестве из золота высокой пробы. Изображен на ней крестьянин-сеятель на фоне заводских труб и восходящего солнца.

Назначение параллельных денежных единиц в реформе было различным. Если денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалось производство и рос товарооборот. Но были и негативные последствия. Спекуляция на разнице между официальным и рыночным курсами червонца захватила население. Наблюдалось всеобщее стремление переложить последствия обесценения совзнака на кого-то другого, вследствие чего страдали кредитные учреждения и само государство. Происходил разрыв городского и сельского рынков, что приводило к сокращению товарооборота. Возникали сложности в счетоводстве, появились возможности злоупотреблений в области кассовых операций.

Состояние экономики не позволяло рассчитывать на то, что в ближайшем будущем удастся завершить признаваемую не законченной денежную реформу и ввести свободный размен червонцев по твердому курсу. А спустя всего два года по политическим причинам эта проблема перестала быть актуальной.

Новая денежная система была устойчивой недолго — уже в середине 1925 г. появились признаки инфляции, принявшей характер "ползучей инфляции" после того, как XIV съезд принял курс на индустриализацию. Связанные с индустриализацией структурные и технические сдвиги в экономике, а затем свертывание хозяйственного механизма НЭПа привели к созданию в 1930-1932 гг. иной кредитно-денежной системы.

В 1925-1926 гг. Сокольников был одним из наиболее ярких лидеров т.н. "новой оппозиции", в которой также участвовали Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев. Выступая на XIV съезде ВКП(б), нарком финансов называл ошибочным курс Сталина на форсированную индустриализацию, способную подорвать финансовую стабильность, говорил об извращениях ленинского плана построения социализма.

16 января 1926 г. был снят с поста наркома финансов и переведен с понижением на пост заместителя председателя Госплана СССР. 29 января 1926 г. на него также было возложено руководство и наблюдение за работами Конъюнктурного Совета, его конъюнктурных бюро и Сектора Мирового хозяйства (с освобождением от руководства Производственным сектором). С 31 декабря 1926 г. — председатель Конъюнктурного Совета Госплана.

В 1927 г. выезжал в Туркестан для ознакомления с развитием народного хозяйства Средней Азии; в том же году участвовал в работе международной экономической конференции в Женеве. 17 августа 1927 г. вошел в состав членов Президиума Экономического сектора Госплана.

В 1929-1932 гг. полпред в Великобритании. В этот период в каком-то из эмигрантских изданий была напечатана статья "Сталин и Сокольников", причем сравнение было явно не в пользу вождя. Вероятно, это стало последней трагической точкой в судьбе Григория Яковлевича. Возвратившись из Англии (по другим сведениям, он сам попросил освободить его от дипломатической работы), остался не удел, его избегали прежние знакомые.

Через полгода Сталин вызвал его на беседу, посетовал, что такой грамотный специалист не используется по назначению, и с марта 1933 г. Сокольников становится членом коллегии Наркомата иностранных дел. В мае 1933 г. — июне 1934 г. заместитель наркома иностранных дел СССР. Затем около года возглавлял Монгольскую комиссию Политбюро. 16 мая 1936 г. Сокольников был назначен первым заместителем наркома лесной промышленности СССР, а летом был отправлен руководить сплавом леса на Каму (где чуть было не утонул). В июле 1936 г. Сокольников был опросом исключен из кандидатов в члены ЦК.

Вскоре наступила развязка. 26 июля 1936 г. он уехал с дачи в Баковке (построенной для него по распоряжению Сталина всего за несколько недель), а на работу и домой уже не вернулся. В квартире в доме №3 по Карманицкому переулку был проведен обыск. 26 июля 1936 г. арестован и исключен из партии.

На следствии был морально и физически сломлен и дал показания, что программа организации, в которую он входил, "предусматривала отказ от политики индустриализации, коллективизации и, как результат этого отказа, подъем в деревне капитализма". В качестве обвиняемого привлечен к открытому процессу по делу "Параллельного антисоветского троцкист-ского центра" и 30 января 1937 г. Военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к 10 годам лишения свободы. По официальной версии, 21 мая 1939 г. Сокольников был убит в заключении (Верхнеуральский политизолятор) сокамерниками. Судя по всему, по приказу из Москвы к нему специально подсадили уголовников, которые его и убили. Только 12 июня 1988 г. реабилитирован Пленумом Верховного Суда СССР и 16 декабря 1988 г. восстановлен в партии.

Сокольников - единственный из министров-революционеров в Минфине, который имел солидное экономическое образование. Первый настоящий министр финансов советского периода. Преданный большевик, интеллигент, твердый человек и организатор. Роль Сокольникова в проведении НЭП и восстановлении финансов и валюты России трудно переоценить, реформы того периода всегда будут изучаться.

Использованы материалы: Все министры финансов России и СССР. 1802-2004 /Историческая библиотека Б.Г. Федорова; Ред. Д.Д. Лотарева.— М. : Русское экономическое общество, 2004; Г.Я. Сокольников и экономическая реформа 1924 г. : [Материалы "круглого стола"] /РАН, Ин-т экономики; под ред. М.И. Воейкова.— М. : Ин-т экономики РАН, 2011.

Нравится

Причина проведения реформы:

наличие избыточной денежной массы,последовательное ее изъятие.

В конце 1922г были выпущены новые денежные знаки-червонцы. Это были билеты Гос. банка РСФСР номиналом 10 руб. Банкноты имели золотое обеспечение и приравнивались к дореволюционной золотой 10-рублевой монете, т е соответствовали 7,7 чистого золота. Новые банковкие билеты на 25% обеспечивались золотом. а остальная часть-краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами, иностранной валютой. Червонец являлся практически конвертируемой валютой, он мог свободно обмениваться на иностр валюту по твердому курсу, свободно ввозился и вывозился за границу. Червонцы обслуживали денежный оборот в городе и обеспечивали промышленность, торговлю краткосрочными кредитами.

В деревне ходили обесценившиеся деньги-совзнаки. Они стали пацать в цене, следовательно, кретьяне отказывались продавать продукцию за совзнаки. Учитывая это обстоятельство, правительство пришло к заключительному этапу реформы-были выпущены казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб, подкрепленные золотом, а также серебряные и медные монеты.

Итоги денежной реформы 1922-1924гг:

Укрепила экономические взаимосвязи между городом и деревней

Укрепила связи с мировой экономикой

Обеспечила восстановление единой денежной системы страны

Создала условия для развития торговли и для широкого использования стоимостных рычагов (цена,кредит,налоги)

Причины отказа от нэпа и меры правительства по формированию планово-распределительной системы в СССР

Раскол внутри правящей элиты, критика партии привели к пересмотру социально-экономической политики. НЭП выполнил поставленные перед ним задачи по восстановлению экономики и нормализации социальной сферы.

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон трактовался как «загнивание» капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 20-х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста.

В конце 20-х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из-за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары, что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству. Снизились объемы производства, в 1927-1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 20-х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 20-х гг. страна пошла по пути планово-директивного развития индустриализации и коллективизации.

Годы первых двух пятилеток имели явную целевую направленность - ускоренное развитие отраслей тяжелой промышленности.

1928 - 1940 гг. - период реализации программы индустриализации народного хозяйства.

Потребность в решительных и быстрых индустриальных преобразованиях была обусловлена тем состоянием производительных сил, в котором они находились в середине 20-х годов. Фабрично-заводская промышленность производила 20-25% национального дохода СССР. Сельскохозяйственное производство было основано на использовании примитивных орудий труда, примитивных формах обработки земли. Уровень производства советской промышленности в расчете на душу населения был в 5-6 раз ниже, чем в индустриально развитых странах.

Индустриализация народного хозяйства рассматривалась руководством страны как настоящая революция - "война классов" внутри страны и борьба за выживание социализма в международном масштабе. Во многом она носила политический характер - устранение старых кадров и специалистов и выдвижение "новой технической интеллигенции".

Основными целями провозглашались следующие:

Достижение технико-экономической независимости страны;

Укрепление обороноспособности страны;

Обеспечение победы социалистического сектора

Достижение поставленных целей предполагало сооружение предприятий-гигантов тяжелой промышленности в различных точках страны, создание новых производств, промышленное освоение восточных регионов, обобществление производства, усиление административного начала в управлении экономикой.

Задачи развития экономики страны нашли конкретное отражение в первых государственных пятилетних планах. Начиная с 1928 года экономика начала развиваться на основе жестких плановых заданий.

Первый пятилетний план 1928/1929 - 1932/1933 гг. был составлен в трех вариантах. В конечном итоге был принят самый напряженный, рассчитанный на идеальные условия производства. Главная задача 1-ой пятилетки состояла в создании мощной индустриальной базы, что предполагало высокие темпы роста тяжелого машиностроения, энергетики, металлургии, добычи угля.

Вторая пятилетка 1933-1937 гг. сохраняла принятый курс на индустриализацию, но содержала более умеренные показатели роста промышленного производства.

Реализация грандиозной программы потребовала выработку особой государственной политики в области налогообложения, экспорта и импорта продукции, ценообразования. Были осуществлены также структурные изменения в распределении и использовании национального дохода страны.

Бремя индустриализации тяжелым грузом пало на село. Устанавливались высокие цены на сельскохозяйственную технику и низкие закупочные цены на продукцию села, ограничивались социальные свободы. Увеличивались размеры и количество налогов с крестьян: твердые обязательства по сдаче зерна государству, обязательное страхование имущества, сельскохозяйственный налог, подписка на займы и т.д..

Не в лучшем положении находились и горожане. Была заморожена заработная плата, установлена обязательная подписка на займы, росли цены и т.д.

Государственная инвестиционная политика была направлена на резкое увеличение доли производственного накопления, что снижало уровень потребления населения, сокращало средства на создание объектов социальной сферы и жилищное строительство.

Политика в области внешней торговли была ориентирована на увеличение экспорта (в основном продукции сельского хозяйства, а также природно-сырьевых ресурсов) с целью увеличения валютных поступлений для нужд индустриализации.

Ощутимым источником доходов бюджета, были налоги от продажи алкогольных напитков, производство которых в эти годы резко увеличилось.

Выполнение планов двух пятилеток по официальным данным было досрочным. Фактически же принятые завышенные показатели развития производства не были достигнуты.

Серьезной проблемой стали диспропорции в народном хозяйстве, вызываемые постоянной корректировкой показателей в сторону их повышения, а также экстенсивный характер производства.

Перераспределение средств из сельского хозяйства в промышленность было значительно затруднено в виду многоукладного характера крестьянских хозяйств. Поэтому было принято решение о массовом и повсеместном их объединении.

Теоретически такой курс обосновывался необходимостью механизации сельскохозяйственного труда, улучшения управления, для повышения товарности сельского хозяйства. Кроме того, с помощью коллективизации решалась задача ликвидации вредных капиталистических элементов - кулачества.

Несмотря на отсутствие необходимых условий для обобществления крестьянских хозяйств, а также провозглашенный добровольный характер объединения, этот процесс проходил принудительно и в короткие сроки. К концу второй пятилетки почти все крестьянские хозяйства были объединены в колхозы. Частный капитал был вытеснен из всех сфер аграрного сектора посредством угроз, непомерных налогов, репрессий.

Результатом массовой коллективизации и победы над кулачеством явилась дезорганизация сельскохозяйственного производства и последовавший за ней голод 1932-1933 гг.

Итоги первых пятилеток. Страна перешла к развитому индустриальному типу производства. Резко увеличился объем промышленного производства, особенно машиностроения, химической промышленности, энергетики. Несколько возрос объем производства продукции сельского хозяйства, при снижении душевых показателей. Была решена и проблема занятости населения, хотя скрытая безработица по-прежнему оставалась. Многие "достижения" в экономике обеспечивала бесплатная рабочая сила. В лагерях работало около 25% занятых в материальном производстве.

Приблизив некоторые объемные показатели производства промышленной продукции к мировому уровню, в третьей пятилетке предполагались качественные изменения в промышленности. Приоритетными были признаны такие направления, как химизация, комплексная механизация, автоматизация производства. Была поставлена также задача догнатьведущие страны мира по производству продукции на душу населения. Между тем промышленной продукции на душу населения в СССР производилось в 5 раз меньше, чем в среднем в развитых капиталистических странах.

В годы третьей пятилетки шла подготовка к войне. Это проявлялось в следующем:

1) Строительство предприятий - дублеров в разных районах страны.

2) Ускорение темпов роста военного производства, а также увеличение военных заказов на предприятиях, выпускающих гражданскую продукцию (например сельскохозяйственного машиностроения).

3) Строительство новых крупных предприятий металлургической, угольной промышленности на Урале и в Сибири.

Третья пятилетка была прервана войной. По официальным данным результаты 3-х лет были весьма успешны. В действительности некоторые отрасли, например, черная металлургия, нефтяная, цементная, почти не развивались. Производство гражданской продукции - автомобилей, паровозов, тракторов, сельскохозяйственных машин - сократилось. Причины были разные. Во-первых, исчерпала себя административная система хозяйствования. Требовались экономические регуляторы развития, более высокий профессионализм в управлении производством. Во-вторых, "усиление трудовой дисциплины" и принуждение к труду снижало его производительность. В-третьих, установление дополнительных военных заказов на гражданских предприятиях снижало объем производства основной мирной продукции.

Вместе с тем, получили развитие новые отрасли промышленности - авиационная, станкоинструментальная, электротехническая, тракторостроение и др.Несмотря на все усилия по наращиванию объемов производства страна была недостаточно подготовлена к войне.

41.Особенности формирования и выполнения планов первых пятилеток (1928-1941гг.)
Первый пятилетний план.
-В ходе его выполнения показатели постоянно изменялись в сторону повышения. Прирост промышленного производства должен был составить 136%.
-Стихийно формировалось соотношение между товарной и денежной массой.Денежная масса росла быстрее, а производство товаров народного потребления,напротив, медленнее, чем намеревалось. Из этого следовали быстрый рост розничных цен, товарный голод, снижение покупательной способности рубля.
-В развитии сельского хозяйства основной упор делался не на показатели производства продукции, а на уровень коллективизации.
За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик. Появились новые отрасли, связанный с производством пластмасс, искусственного каучука и др. искусственных материалов.
Второй пятилетний план.
Ошибки, допущенные в первой пятилетке, вынудили руководство страны снизить плановые темпы роста.
-Положение в промышленности постепенно ухудшалось, поэтому на первое место выдвигались различные способы мобилизации масс. Одним из них было 1935 г. стахановское движение как способ повышения производительности и интенсивности труда.
К концу второй пятилетки по общему объему пром. производства СССР вышел на 2-е место в мире
Третий пятилетний план.
Он был нацелен на повышение военно-экономического потенциала, укрепления обороноспособности страны.
Основные цели - догнать и перегнать развитые капиталистические станы по производству на душу населения; увеличение производства продукции сельского хозяйства в 1,5 раза, а в промышленности почти в 2 раза.
Фактический прирост промышленности в предвоенные годы составлял лишь 3-4 % в год. Развитие в с/х не соответствовало плановым цифрам. Военный бюджет увеличился в 7 раз.

Похожая информация.

После Октябрьской революции руководство советской власти приступило к ликвидации товарно-денежных отношений. Деньги предполагалось уничтожить в короткий срок с помощью неограниченной эмиссии. К сентябрю 1918 г. большевики захватили, национализировали, а затем упразднили все кредитные учреждения страны, оставив только Госбанк, переименованный в Народный банк. Декретом Совета народных комиссаров от 19 января 1920 г. Народный банк был также упразднен, а право эмиссии денег было передано Наркомфину. Право выпуска денег от имени правительства Советской России было также предоставлено местным органам советской власти. В связи с отсутствием необходимой полиграфической базы деньги «выпускались» на имеющейся в распоряжении бумаге, в том числе, даже на винных этикетках. Для того чтобы выпустить купюру в оборот, достаточно было только надписать номинал, например «три рубля», и слово «обеспечено», а также поставить печать местного органа власти. Такие «деньги» обслуживали розничный товарооборот. Бесконтрольная, необоснованная эмиссия в короткие сроки привела к обесценению денег в таких масштабах, что стало невозможно вести счет деньгам в повседневном обиходе. В стране обращались триллионы различных денежных знаков. Только за период с июля 1921 по январь 1922 г. Наркомфин выпустил 14 трлн. так называемых совзнаков. Распад денежной системы страны выражался в разрушении ее единства, обращении многочисленных «региональных» денег и иностранных валют.

Провал политики «военного коммунизма» вынудил правительство России перейти к новой экономической политике (НЭП), направленной на возрождение товарно-денежных отношений. Начала восстанавливаться кредитная система. В октябре 1921 г. был учрежден Госбанк, которому было поручено провести денежную реформу.

В качестве подготовки реформы денежного обращения для упрощения денежного учета в ноябре 1921 г. и декабре 1922 г. были проведены две деноминации, т.е. уменьшено номинальное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. Во время первой деноминации, когда были выпущены в обращение «знаки 1922 г.», они обменивались на кредитные билеты и расчетные знаки всех прежних выпусков в соотношении 10000: 1; во время второй деноминации денежные «знаки 1922 г.» обменивались на новые «знаки 1923 г.» в соотношении 100: 1.

В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы Госбанк начал скупать драгоценные металлы и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

На первом этапе денежной реформы 1922 - 1924 гг. в октябре 1922 г. в обращение был введен червонец - банковский билет Государственного банка РСФСР.

Банковские билеты отличались довольно высокой купюрностью:

25, 50 и 100 червонцев, соответствовавших 100, 250, 500 и 1000 рублям. В октябре 1922 г. банковские билеты стали выпускаться достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев.

Главной целью его выпуска являлось создание средств для коммерческих операций Госбанка. Для поддержания устойчивости червонца были созданы все необходимые условия. Так, эмиссия червонцев (банковских билетов) осуществлялась Госбанком в порядке краткосрочного кредитования промышленности и торговли; по погашении кредитов они возвращались в банк. Банковские ссуды в червонцах замещали собой, как правило, товарные векселя. Поэтому их эмиссия ограничивалась потребностями хозяйственного оборота в платежных средствах. Для предупреждения оседания излишних червонцев в сфере денежного обращения было решено ссуды Госбанка, предоставленные в червонцах, погашать также червонцами. Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство допускало, в известных пределах, их обмен на золото в монетах и слитках и на устойчивую иностранную валюту. Кроме того, червонцы принимались по нарицательной стоимости в уплату государственных налогов и сборов в тех случаях, когда платежи были выражены в золотых рублях, а иногда - в качестве ценной бумаги.

Банковские билеты - червонцы были кредитными деньгами не только по форме, но и по существу. Их эмиссия ограничивалась как потребностями хозяйственного оборота, так и ценностями, находящимися на балансе Госбанка. Выпущенные в обращение червонцы (банковские билеты) были на 25% обеспечены золотом, а остальная часть - краткосрочными векселями и легкореализуемыми товарами. Червонец имел золотое содержание и приравнивался к дореволюционной золотой десятирублевой монете, т.е.

Был равен 7,74234 гр. чистого золота.

Официально червонцы считались разменными на золото. В этих целях были даже отчеканены золотые монеты. Однако фактически размен червонцев на золото не проводился, так как правительство с помощью валютных интервенций поддерживало их высокий курс.

Помимо своего основного предназначения червонец являлся практически конвертируемой валютой: он котировался в иностранной валюте и золоте на внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу.

Выпущенные банковские билеты - червонцы удовлетворяли потребности экономики того времени в устойчивых средствах обращения, поэтому монеты царской чеканки и иностранная валюта стали постепенно исчезать из обращения.

Параллельно с червонцем вплоть до 1924 г. продолжали обращаться и совзнаки, выпускавшиеся Наркомфином. Таким образом, в стране действовала система параллельного обращения двух валют: устойчивой (червонцы) и обесценивавшейся (совзнаки). Это не могло не подрывать денежную систему: чем больше червонец использовался в обороте, тем сильнее сужалась сфера обращения совзнака. Резкое колебание курса совзнака по отношению к червонцу способствовало развитию товарной спекуляции и негативно отражалось на финансовом положении предприятий. Вплоть до 1924 г. червонцы обращались исключительно в городе - в деревне имели хождение совзнаки, в связи с чем денежные расходы и накопления крестьян стремительно обесценивались. В целях освобождения от этого «эмиссионного налога» крестьяне сокращали реализацию своих продуктов на совзнаки; возникла реальная опасность экономической изоляции деревни от города.

Все это обусловило необходимость перехода к единой устойчивой валюте, что означало завершение денежной реформы. В марте-апреле 1924 года выпуск совзнаков был прекращен. В связи с успешной ликвидацией совзнаков в стране стали обращаться денежные знаки двух видов: кредитные и бумажные. Госбанк выпускал банковские билеты (кредитные деньги) - червонцы, а Наркомфин - казначейские билеты (бумажные деньги) - рубли. Новым денежным знакам присваивалась сила законных платежных средств. Эмиссия казначейских билетов не могла превышать половину совокупного объема выпущенных в обращение банкнот Госбанка. Между казначейскими рублями и банковскими билетами было установлено твердое соотношение: 1 червонец =10 рублям. Важное значение для организации денежного обращения имело предусмотренное законом, развитие безналичных расчетов.

Денежная реформа 1922-1924 гг. имела важные положительные результаты:

восстановление единой денежной системы страны. В обращение поступила устойчивая валюта, обеспечивающая восстановление экономики;
падение цен на ряд товаров. Индекс розничных цен снизился с 212,6 в марте 1924 г. (100% - в 1913 г.) до 196,6 в декабре того же года;
устранение опасности внедрения в обращение иностранной валюты и монет царской чеканки;
устранение опасности экономической изоляции деревни от города в результате упразднения обесценивавшегося совзнака;
создание условий для широкого использования экономических рычагов (цены, торговля, кредит, налог) в целях подъема и развития сельского хозяйства;
стимулирование подъема производительности труда на базе дифференцированной по результатам труда денежной оплаты;
создание условий для сбалансированности денежных доходов и расходов населения и на этой основе пропорциональности между денежной массой в обращении в новой валюте и объемом товарооборота в денежном выражении;
создание прочной основы для расширения кредитных, расчетных и кассовых операций банков. С упорядочением денежного обращения были устранены препятствия в развитии кредитных отношений в хозяйстве и мобилизации банками временно свободных денежных средств;
создание предпосылок для укрепления связей с мировой экономикой.

Особенностью денежной реформы 1922 -1924 гг. явилось то, что она была проведена без использования иностранных займов.

В конце 20-х гг. НЭП был ликвидирован. Правительство взяло курс на централизованное управление экономикой страны. В денежной сфере также произошли существенные изменения: рубль стал неконвертируемым, золотое содержание рубля - формальным, денежная система СССР - замкнутой.