О борьбе с «нетрудовыми доходами»
Всего через несколько месяцев после окончания XXVII съезда КПСС в Советском Союзе началась неожиданная, но интенсивная политическая кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами». Инициатива этой кампании принадлежала ЦК КПСС, который 15 мая 1986 г. принял решение «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». 23 мая 1986 г. по этому поводу был принят специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, имеющий силу закона. Некоторые специальные постановления о борьбе с нетрудовыми доходами принял также Совет Министров СССР.
По смыслу самого понятия «нетрудовые доходы» речь могла идти о таких доходах граждан, которые не были связаны с их трудом. Это хищения, мошенничество и особенно взяточничество. В других случаях речь могла идти о деятельности, носящей, однако, отчетливо противоправный характер. Это контрабанда, изготовление и продажа наркотических веществ и т.п. Но как следовало относиться к нетрудовым доходам, получение которых не противоречило существующему законодательству? Это сдача в городах и в курортных районах квартир и комнат, предоставление частных транспортных услуг и т.п. В постановлении ЦК КПСС осуждалась спекуляция, а также все виды труда, в которых граждане «используют в целях наживы принадлежащие государству машины и механизмы, транспортные средства, жилую площадь, топливо, сырье и материалы». Не слишком благосклонно отнеслись указанные выше директивные инстанции и к занятию кустарно-ремесленным промыслом или другой индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которых у граждан не было специального разрешения и по которым граждане уклонялись от оплаты в полном объеме подоходного налога. Составители принятых в мае 1986 г. указов и постановлений неправомерно расширили само понятие «нетрудовые доходы», включив сюда все виды и формы «теневой экономики», которая, по подсчетам экспертов, составляла не менее 20 – 25% от всей экономики в СССР. Под удар карательных органов государства попадали все виды неофициальной трудовой деятельности граждан. Система «теневой», «левой», «серой» экономики, как и более сложные системы «черного» рынка, складывалась в Советском Союзе десятилетиями, заполняя те ниши, в которых не могла работать эффективно государственная экономика. Во времена Брежнева некоторые виды такой деятельности даже поощрялись, хотя и в неофициальном порядке, так как они служили социальными амортизаторами. «Никто не живет в Советском Союзе на одну лишь заработную плату» – так не раз говорил в своем кругу Леонид Брежнев. Разнообразная теневая экономика давала дополнительный заработок десяткам миллионов людей и в то же время компенсировала острый недостаток важных для населения товаров и услуг. При этом чаще всего такая деятельность не приносила никакого вреда государству и государственной экономике. К тому же население в этой области работало обычно по нормам и правилам рыночной экономики. «Левые» заработки увеличивали в стране платежеспособный спрос, что во многих случаях было выгодно и государству. Любая огульная кампания в этой сложной сфере жизни общества могла принести немалый вред. Тем не менее с лета 1986 г. в стране развернулась бурная деятельность по запрещению и ограничению в работе множества мелких ремонтных мастерских, системы частной медицинской помощи. Ограничивалась или бралась под строгий контроль система сдачи в аренду частных квартир и домов, особенно в столице и в курортных центрах. Волна репрессий прошла по миллионам садово-огородных участков горожан. Во многих регионах страны действовали инструкции, которые запрещали строить на таких участках жилые строения, а также создавать теплицы размером больше 10 или 15 квадратных метров. Продукцию с садово-огородных участков предписывалось использовать только на нужды данной семьи, но не на продажу. Но владельцы многих миллионов участков мало считались с такими инструкциями, и даже Н.С. Хрущев мирился с этими нарушениями. На одно из предложений о «наведении порядка» в садово-огородных хозяйствах Хрущев ответил: «Вы что, меня хотите поссорить с рабочим классом?» Но Горбачев не возражал против майского указа. В стране началось разрушение теплиц, животноводческих построек. На садовых участках сносились «лишние» этажи домов, разрушались печи, отбирались «излишки» продукции. Пострадали и многие сельские жители, работники колхозов и совхозов, усиленно развивавшие в своих хозяйствах очень выгодные, но «непрофильные» отрасли. Так, в южных районах страны серьезно пострадало цветоводство, которое велось на частной основе. В некоторых колхозах Краснодарского края были ликвидированы прекрасные розарии, которые было приказано распахать и заменить обычным картофельным полем. Особенно жесткие карательные меры были приняты против «спекуляции» – торговать на городских рынках разрешалось только продуктами, которые выращены самим продавцом. Перекупка товаров, без которой рыночная торговля не может развиваться, была признана «нетрудовым» доходом. В результате перестали работать рынки и базары во всех северных районах страны и очень сильно уменьшилась рыночная торговля в центральных и южных районах Союза. Майский указ был шедевром административного ужесточения. С особенным размахом он применялся в Москве, где за жесткой борьбой с «нетрудовыми» доходами очень внимательно наблюдал сам Борис Ельцин. К осени 1986 г. в Москве существенно сократился объем торговли на всех колхозных рынках. Массовая кампания по ликвидации теплиц и всех артезианских насосно-силовых установок проводилась в Волгоградской области. Газета «Волгоградская правда» с энтузиазмом писала тогда о борьбе с «помидорными стяжателями». Разрушались печи, теплицы и «лишние этажи» даже у ветеранов Отечественной войны, у многодетных семей и у всех людей, «охваченных вирусом помидорной лихорадки».
Как и следовало ожидать, репрессивный майский указ был отменен через полгода – в ноябре 1986 г. Недовольство было слишком большим, да и убытки для населения и государства были очевидны. В конце 1986 и в начале 1987 г. были в срочном порядке разработаны и приняты прямо противоположные мероприятия, о которых я буду писать ниже. Но недоверие к государству и недовольство властями сохранялись еще очень долго.
Николай Рыжков в своих мемуарах вообще ни слова не говорил о короткой, но нанесшей очень большой вред экономике и престижу нового руководства кампании по борьбе с «нетрудовыми доходами». А между тем именно его подпись стояла на главных документах Совета Министров СССР на этот счет. Указ Президиума Верховного Совета СССР был подписан А.А. Громыко, но он также готовился в ЦК КПСС и в Совете Министров СССР. Михаил Горбачев признает допущенные в 1986 г. грубые перегибы, но пытается от них отмежеваться. «В майских решениях об усилении борьбы с нетрудовыми доходами, – писал он в своих мемуарах, – проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства. А мы просто проглядели подготовку и выпуск односторонне направленных решений. Потом пришлось их поправлять» .
Передача части арендованного имущества в аренду третьему лицу или группе лиц. В этом случае арендатор выступает в роли арендодателя. Чтобы исключить возможность передачи всего имущества в субаренду и извлечения нетрудовых доходов, предусматривается, что такая передача не должна вести к уменьшению производственно-экономического потенциала предприятия . Кроме того, субаренда не разрешается в отношении земли и других природных объектов.
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ СОЦИАЛЬНАЯ -процесс возникновения в обществе новых видов деятельности , связанный с развитием производительных сил и общественным разделением труда и имеющий своим следствием изменения в соц. положении ряда соц.групп. Д.с. выражается в появлении новых профессий, областей деятельности, типов соц. организации, соц. ролей, в формировании и развитии соц.-профессиональной структуры. Дифференциация видов деятельности неизбежно ведет к появлению соц. различий между формирующимися соц.-профессиональными группами, различий в интересах, нормах поведения, в соц. ролях и стиле жизни и т.д. В условиях радикальных реформ особое значение для регулирования Д.с. приобретет контроль за ее стихийными механизмами (нетрудовые доходы, коррупция, "теневая экономика ", организованная преступность), сильная соц. политика.
Разовый сбор на колхозных рынках взимался в виде платы за право торговли на рынках и других отведенных для этих целей местах. Сбор взимался за каждый день торговли на колхозных рынках с колхозов, колхозников и других граждан, продававших продукты сельского хозяйства (с 1953 г. от уплаты сбора были освобождены колхозы, колхозники и другие граждане за торговлю отдельными видами продуктов), с кустарей, занимавшихся разрешенными промыслами на территории рынка, граждан, продававших изделия своего производства и собственные вещи. Право определять размеры, порядок исчисления и взимания сбора в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26 января 1981 г. О местных налогах и сборах было предоставлено Верховным Советам союзных республик. При этом было установлено, что суммы сбора должны направляться на строительство, расширение, благоустройство и эксплуатацию колхозных рынков. Указом Президиума ВС СССР от 23 мая 1986 г. О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами предусматривалось расширить торговлю, осуществляемую колхозами, совхозами и потребительской кооперацией на колхозных рынках, усилить контроль за соблюдением правил торговли лицами, занятыми реализацией сельскохозяйственной продукции, с целью предупреждения и пресечения спекуляции и других форм извлечения нетрудовых доходов.
Основатель мелкобуржуазного направления в экономической мысли французский экономист Сисмонди (1773-1842) подчеркивал эксплуатационную природу доходов собственников средств производства, противопоставляя трудовые и нетрудовые доходы. Он считал, что низкая заработная плата при капитализме связана со специфическими производственными отношениями, что заработная плата должна быть равной стоимости продукта труда рабочего. Одновременно Сисмонди подчеркивал подчиненность заработной плате роста населения и призывал к осуждению браков среди рабочих, если рождение детей не согласуется с доходами родителей. Сисмонди объявлял примат по-
В масштабах страны статистически оценивают две группы доходов трудовые и нетрудовые (приобретенные на законном основании и включающие дивиденды, проценты по вкладам, доходы от собственности, пособия и т. п.). В 1989 г. в США на вторую группу приходилось 35% совокупного дохода населения, в том числе проценты от вкладов - 15,0% доходы от собственности - 7,9% дивиденды - 2,5% доходы от сдачи внаем жилья - 0,2% транспортные платежи - 14,3%. Сложившаяся в 80-х годах тенденция в США, ФРГ, Франции, Великобритании отличается опережающим ростом нетрудовых доходов в сравнении с трудовыми (в 1,2-1,5 раз). Средний уровень жизни населения развитых стран в значительной степени определяется нетрудовыми доходами, и неравенство отдельных людей связано в первую очередь с неравномерностью принадлежности собственности. Например, в США 1% населения владеет 19% всей суммы богатств страны (на 1984 г. - 7800 млрд. долл.).
Большим событием надо считать принятие Закона о кооперации (май 1988 г.) - им впервые была пробита брешь в монополии государственной собственности (правда, несколько раньше был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности , однако странное его сочетание с развернувшейся практически тогда же кампанией против так называемых нетрудовых доходов резко снизило значение этого документа). Кооперативы были признаны реальными частными предприятиями . Такие фирмы стали плодиться как грибы, появилось и множество кооперативных коммерческих банков . Не были, однако, созданы достаточно четкие правовые ограничения, предотвращающие возможности криминального
Было достаточно сказано о том, что налоги при перераспределении производят эффект утраты стимула к труду. Однако, справедливости ради, нельзя отрицать и стимулирующего эффекта такого налогообложения по отношению к низким и средним уровням доходов. Высокая ставка налогообложения привела на рынок труда обладателей нетрудовых доходов, платящих обычную ставку налога (снижение покупательской способности тоже сыграло свою роль), а также членов семей, где ранее работал только один человек, чьи доходы резко упали из-за высокой ставки налогообложения. Во многих случаях высокие ставки налогов вынудили людей, принадлежащих к среднему классу, увеличивать усилия, чтобы сохранить, хотя бы частично, прежний жизненный уровень.
В результате этих изменений число плательщиков подоходного налога уменьшилось почти на 42% размеры налога с рабочих, служащих и кооперативных кустарей и ремесленников снизились с 1,2 до 1,1%, а для лиц с нетрудовыми доходами повысились с 7,9 до 10,1.%.
Если агент имеет нетрудовые доходы в размере qT, то прямая бюд-
Сейчас начинается анализ второго рода доходов, связанных с использованием имущества. Речь пойдет о так называемых нетрудовых доходах. Их так именуют только потому, что они непосредственно не связаны с деятельностью по производству новой стоимости (см. вопрос 30). Вместе с тем мы имеем дело с одним из видов экономических отношений собственности - получением от нее доходов. В силу этого
НЕТРУДОВЫЕ ДОХОДЫ- термин советской экономической науки , означающий доходы, полученные незаконным путем.
Не все здесь просто, и не списать очковтирательство на одно лишь нравственное несовершенство иных руководителей, как это нередко делается. Наверняка диктуют свои правила и гипертрофированный ведомственный и местнический интерес, корыстные соображения, несовершенство экономических отношений , поневоле втягивающие людей на тернистый путь коллизий с законом и нравственностью. Можно сказать, что приписки и очковтирательство, по сути дела, превратились в один из каналов получения нетрудовых доходов в виде незаконно выплаченных заработной платы , премий, других вознаграждений.
Можно понять подпольных дельцов и всяких проходимцев, проявляющих неподдельный интерес к людям, занимающим высокие должности. Им это нужно для облагораживания в какой-то мере своих нетрудовых доходов, как спасительная опора в случае неприятностей. Но уму непостижимо, как могут вступать с ними в какие бы то ни было отношения руководители, облеченные высоким доверием партии и народа.
Во многих из изученных нами материалах ревизий отсутствуют данные о привлечении общественности для выполнения отдельных контрольных действий по заданию ревизоров. Результаты проведенного опроса подтверждают такой вывод. Только 44,4 % опрошенных ревизоров прибегают к помощи общественности, 36,6% указали, что они время от времени привлекают к работе общественность, 19% помощью не пользуются. Между тем в Законе СССР О народном контроле в СССР сказано, что дальнейшее развитие политической системы советского общества предполагает усиление народного контроля, являющегося одной из форм социалистической демократии, действенным вовлечением народных масс в управление государственными и общественными делами. Это положение подтверждено и в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года, где указано, что надежным заслоном всякого рода нарушениям государственной дисциплины , бесхозяйственности, любым посягательствам на получение нетрудовых доходов должны стать народный контроль, финансовые и правоохранительные органы 1.
О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами. Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. № 575. - СП СССР, 1986, отд. 1, № 21, ст. 121.
САМООБЛОЖЕНИЕ -в СССР форма добровольного привлечения средств населения для финансирования хозяйственного и культурно-бытового строительства в сельских местностях и дачных поселках. Решение о С. принимается общим собранием граждан одного или нескольких селений, входящих в данный сельсовет. Установлены след, предельные суммы годовых взносов по С. а) для х-в колхозников и постоянно проживающих в сельских местностях рабочих и служащих - не более 2 руб. б) для единоличных крестьянских х-в., не имеющих полевого посева и рабочего скота, а также для кустарей и ремесленников, не ведущих с. х-ва, и х-в проч. граждан с трудовыми доходами не по найму - не более 4 руб. в) для единоличных крестьянских х-в, к-рые имеют полевой посев или рабочий скот, - не более 7 р. 50 к. для граждан с нетрудовыми доходами-15 руб. По каждому сельсовету или селению устанавливается одна ставка платежи единоличных х-в должны быть минимально на 25% выше ставки, принятой для колхозников, рабочих и служащих. Одновременно с решением о проведении С. общее собрание устанавливает целевое использование средств, собранных по С. Средства эти не включаются в бюджет сельсовета и расходуются на проведение и ремонт дорог, постройку и ремонт школ, мостов, колодцев, общественных бань, ремонт больниц, изб-читален, приобретение общественного и пожарного инвентаря, строительство пожарных сараев и т. д. могут направляться на осуществление мероприятий, совместно проводимых несколькими сельсоветами. Неизрасходованные в текущем году суммы допускается использовать в следующем го-
Кроме того, проф. Пигу не замечает, что выдвигаемые им в этом месте (указ, соч., с. 75) доводы против "вторичной" занятости, возникающей в результате общественных работ, оказываются в силу тех же допущений одинаково роковыми также и для роста "первичной" занятости, вытекающего из той же самой политики. Если ставка реальной заработной платы в отраслях, производящих товары, приобретаемые на заработную плату , дана, то никакое увеличение занятости вообще невозможно иначе, как за счет сокращения этих товаров лицами, живущими на нетрудовые доходы. Новые
Если у агента отсутствуют нетрудовые доходы (non-wage in-
Частнопредпринимательская деятельность означает создание самостоятельного частного предприятия (филиала, цеха, мастерской, бригады и т. п.), действующего под прикрытием формы социалистической организации. Лицо или группа лиц, работающих в такой организации , используют ее технику, оборудование, материалы, электроэнергию, банковские счета для целей личного обогащения. Частнопредпринимательская деятельность признается преступленим, если она осуществляется систематически, т. е. совершается три раза и более, либо в значительных размерах (10, п. 3). Наказанию подлежат должностные и частные лица, участвующие в извлечении наживы, нетрудового дохода (10, п. 4).
Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986г. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1986, №22, ст. 364.
Однако иногда этот самоконтролирующий принцип, объективно заложенный в самой системе социалистического распределения, обходится отдельными лицами, которые стремятся получать высокие доходы, не соответствующие их реальному вкладу либо вообще не связанные с трудом (см. статьи Нетрудовые доходы населения, Неконтролируемые доходы населения). В этих случаях возникает необходимость использования специальных
Заработная плата самого высококвалифицированного медика в Советском Союзе равнялась 115-120 рублям. Медицинские сестры имели оклад 70 рублей. Чтобы повысить уровень доходов, многие врачи трудились на полторы ставки.
В итоге за месяц они могли «вытянуть» около 200 рублей. Работать при этом приходилось почти бессменно. В медицинской среде была очень распространена печальная шутка: «На одну ставку есть не на что, на полторы - просто некогда».
Заработок стоматологов
Стоматологи для советской медицины не были никаким привилегированным классом, ибо при коммунизме «все равны». Их зарплата также не превышала уровня 120-200 рублей. При этом причитания обкраденного Шпака про «три магнитофона, три куртки замшевые» и другую по союзным меркам роскошь из известной комедии Гайдая отнюдь не являлись выдумкой автора.
В квартирах вполне рядовых стоматологов можно было обнаружить сказочную для советской действительности обстановку вкупе с самой современной на тот момент техникой. Одевались и сами специалисты, и члены их семейств обычно очень хорошо и отнюдь не в продукцию отечественной легкой промышленности. Многие зубные врачи в Союзе могли позволить себе баснословно дорогую импортную куртку, «как у Шпака». И не одну.
Советские стоматологи отлично умели заработать в условиях бесплатной медицины. Эти люди в белых халатах всегда имели деньги на товары, которые редко можно было встретить на полках в магазине. Все, чем бойко торговали в то время фарцовщики, пользовалось повышенным спросом у стоматологов. Последних можно безо всякого преувеличения отнести к привилегированным трудящимся Советского Союза.
Платные кабинеты
Помимо бесплатных медучреждений в Советском Союзе существовали и платные стоматкабинеты. Это явление стало распространено после 60-х, когда правительство дало гражданам некоторые послабления. Открыть частный кабинет на дому имели право занимающие высокие посты члены партии, их родня, ветераны войны и другие заслуженные люди. Не каждый трудящийся мог позволить себе лечение в платной клинике - это было очень дорого.
При этом только услуги частного специалиста могли гарантировать высокое качество лечения. В государственных поликлиниках уровень обслуживания был очень низким, но даже в них персонал имел привычку брать по 3-5 рублей за разные услуги. У медиков такое мелкое взяточничество называлось «чепухой».
Уровень дохода зависел от квалификации
Врачи этого профиля делились на стоматологов и дантистов. Первые имели высшее медицинское образование и считались спецами наивысшей категории. Ко вторым относили зубных техников и фельдшеров. Дантисты зарабатывали, как минимум, вдвое меньше высококвалифицированных стоматологов. Совсем мало получали фельдшеры. Зубные техники на их фоне были вполне обеспеченными гражданами, поскольку имели прямое отношение к протезированию и используемым в нем дорогим материалам.
Больше всех могли себе позволить стоматологи с высшим образованием и опытом работы. За опытом выпускники вузов обычно обращались в государственные поликлиники. Спустя 2-3 года усердного труда на государство врач начинал подумывать о платной практике и искать для этого возможности (влиятельных родственников и знакомых, которые могли помочь в получении разрешения на открытие своего кабинета).
Нетрудовые доходы
Многие квалифицированные специалисты прибегали к незаконным по советским меркам способам заработка, чтобы сделать свой уровень жизни достойным собственных умений и знаний. Зубные врачи в этой когорте маршируют в одном из первых рядов. Даже не золотой, а бриллиантовой жилой была в то время установка зубных протезов и коронок из золота.
Граждане СССР не стыдились улыбаться, посверкивая драгметаллом. В определенных кругах это было даже модно. Вот стоматологи и удовлетворяли запросы тружеников, предлагая поставить на место имеющихся во рту прорех «драгоценные» зубы. Врачам приходилось работать в тесном содружестве с ювелирами. Бизнес этот был очень прибыльным, но незаконным.
За нетрудовые доходы в Союзе можно было схлопотать очень даже солидный срок по статьям 153, 154 УК. Любое предпринимательство и спекуляции с золотом как раз и расценивались как нетрудовой заработок. Наказание за такие преступления - от 5 лет тюремного заключения с полной конфискацией имущества. В дополнение ко всему человек получал клеймо позора на всю жизнь.
Единственным способом избежать этой незавидной участи являлись взяточничество и круговая порука цеховиков. Стоматологи были уважаемыми и крайне нужными специалистами, поэтому редко попадали в поле зрения карательных органов. К тому же за ними почти всегда стояли блат, заступничество высокопоставленных лиц. Так что обеспеченных медиков вроде Антона Семеновича Шпака в Союзе всегда хватало. Их ежемесячный доход мог исчисляться тысячами, но этого никто, естественно, не афишировал.
Cтраница 1
Нетрудовые доходы - доходы, в своей основе противоречащие социалистическим принципам распределения. К ним относятся доходы: не связанные с трудовой деятельностью; несоразмеримые с затратами труда; получаемые противозаконным образом.
Нетрудовые доходы, связанные с трудом, но носящие противозаконный характер, образуются от запрещенных видов трудовой деятельности.
Нетрудовые доходы, особенно от противозаконной деятельности, имеют крайне неблагоприятные социально-экономические и нравственные последствия, наносят прямой ущерб реализации социалистического принципа распределения по труду. Они подрывают материальные стимулы труда, заинтересованность в высокоэффективном и производительном труде в обобществленном производстве.
Нетрудовые доходы, особенно от запрещенной законом деятельности, концентрируются в больших размерах в руках ограниченного круга лиц. Создается слой потребителей с наивысшей платежеспособностью, которые предъявляют повышенный спрос на дефицитные блага и услуги. Это ведет к усилению несбалансированности между спросом и предложением со всеми вытекающими последствиями.
Нетрудовые доходы оказывают отрицательное влияние и на денежное обращение страны. Ввиду их больших размеров эти доходы не могут быть полностью реализованы на рынке в товарах и платных услугах. Поэтому они накапливаются у отдельных лиц в виде наличных денег, иногда даже иностранной валюты. Это, естественно, наносит ущерб экономике, и прежде всего денежному обращению, поскольку наличные деньги не поступают в кассы Госбанка, вызывая необходимость эмиссии, что в итоге ведет к обесценению рубля.
Первичные нетрудовые доходы, в к-рых воплощается прибавочная стоимость, перераспределяются не только в ходе конкуренции капиталов, но и посредством прямых и косвенных налогов.
Нередко нетрудовые доходы определяют только как не связанные с трудовой деятельностью. Этот признак является важным, но недостаточным для того, чтобы правильно отделить трудовые доходы от нетрудовых. Тем не менее их нельзя назвать нетрудовыми, поскольку они полностью соответствуют социалистическим принципам распределения.
Роль нетрудового дохода в предложении труда очень важна вследствие современных тенденций обеспечения индивидов доходом, не зависящим от отработанного времени, в соответствии с нормами социального обеспечения.
Группа нетрудовых доходов весьма обширна; входящие в нее виды нетрудовых доходов различаются между собой в основном по степени связанности с трудовой деятельностью. Есть виды нетрудовых доходов вообще с ней не связанные.
Часть нетрудовых доходов связана с трудовой деятельностью, но либо несоразмерима с затратами труда, либо носит противозаконный характер.
Наличие нетрудовых доходов оказывает негативное воздействие и на процессы, происходящие в сфере товарного и денежного обращения, на степень сбалансированности спроса и предложения товаров народного потребления и платных услуг. В итоге все это сказывается на эффективности производства и косвенным образом - на уровне жизни населения.
К легальным нетрудовым доходам относятся доходы, получаемые в результате наследования, дарения. Все они разрешены государством на законных основаниях.
Иное дело нетрудовые доходы, носящие противозаконный характер, особенно доходы от запрещенной деятельности; в отношении них применяются жесткие методы борьбы, вплоть до уголовного наказания.
Особым видом нетрудовых доходов являются проценты по вкладам в сберкассы. По существу - это вполне легальный, узаконенный, но все же нетрудовой доход. Нетрудовой его характер вполне очевиден (хотя иногда это ставится под сомнение): деньги, положенные на сберегательную книжку, возрастают без приложения каких бы то ни было трудовых усилий. Причем, как известно, нельзя сказать, что в сберкассах концентрируются только трудовые доходы. Есть среди них и носящие нетрудовой характер.
На искоренение нетрудовых доходов направлено постановление ЦК КПСС от 15 мая 1986 г. О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами и акты, принятые на его основе (СП СССР, 1986, отд.
Зарабатывать больше определенного статусом уровня было нельзя, так к примеру ИТР практически не мог рассчитывать на официальный приработок, а сантехник - мог. Например две - три ставки дворник взять мог, а учитель - только полторы, хотя учителей и в СССР всегда слегка не хватало, особенно естественников и иностранцев… Одним из главных преимуществ высшей школы в то время была возможность официальных НИР, правда не более половины оклада по основной должности… Всё что превышало оговоренный государством уровень носило название нетрудовые доходы и сурово каралось…
В нетрудовые доходы включались как доходы, полученные преступным путём (воровство, взяточничество, казнокрадство), так и доходы, которые в нормальных странах считаются полностью законными. Иногда доводится читать и слышать такого рода рассуждения: «В СССР кто хотел, тот запросто мог заниматься частным бизнесом ».
Главным признаком «нетрудовых доходов» в СССР было то, что они не были связаны с работой человека в социалистическом секторе (на государственном предприятии, в государственном учреждении или санкционированном государством кооперативе).
Несколько историй:
Обивка дверей
Материалы покупались официально, в хозяйственных магазинах. Обязательно было хранить чеки. Но нужно было иметь знакомых продавцов и переплачивали сверх цены. Материал должен быть «легальный», иначе при поимке шили спекуляцию сразу.
Я был «сыскным» - менеджером по привлечению клиентов: звонил в квартиры и предлагал услугу. Получал 5 рублей если заказ на 30 рублевую дверь и 6 руб. если 35 рублевый заказ. Получалось 60-90 рублей в день.
у мастера с 10 летним стажем обивка двери занимала 25 минут с момента звонка в дверь клиенту и до получения денег.
В 85-м, 86-м это было. Если ловили - то сначала полагался штраф 25 рублей и лекция в милиции. Сообщали на работу, разумеется по партийно-комсомолькой линии тоже… Но это так цветочки … А также было нельзя в течении года работать на данной территории - за повторное попадание можно было под суд попасть.
Спекуляция
Как-то широко муссировался в прессе случай. Мужчина покупал помидоры в Средней Азии (где их было так много, что они не раскупались все и сгнивали) по 10 коп. за килограмм, доставлял их в Мурманск и продавал их там по 3 что ли рубля или даже по 6. Люди охотно покупали, т.к. деньги у них были, а помидорчиков купить можно было далеко не всегда. Накрыли и посадили. Дали червонец… А могли и расстрелять, но мало он на этом заработал - не потянуло на вышку…
Музыкальная группа
Была в начале 80-х в Москве очень рок-группа «Воскресение». Пик её популярности пришёлся на начало 80-х. Практически каждый, кто имел магнитофон, имел записи «Кто виноват», «Скрипач» и других хитов этой группы. Сейчас группа с такой популярностью вовсю давала бы по всей стране концерты, выпускала альбомы и – получала бы очень хорошие деньги. Совсем не так было в Совдепе. В Совдепе получать деньги за выступления мог только «профессиональный коллектив», то есть коллектив, который либо приписан к какой-нибудь филармонии, либо работает в ресторане. А вот просто так, чтобы несколько человек взяла гитары и стала играть за деньги собственные песни – это был криминал. Причём очень серьёзный.
Но популярность у «Воскресения» была просто дикая и записи её песен расходились по всей стране невероятными тиражами. И хотя в группе были разные пертрубации с составом, смена названия, народ песни любил. В итоге группа стала давать т.н. «подпольные концерты». Нет, концерты не проходили в подполье, а чаще всего проходили в нормальных залах, которые предоставляли вполне законные комсомольские структуры. Но только по документам всё было оформлено, как «молодёжный вечер» и никаких денег музыканты как бы не получали. Хотя на самом деле получали – за счёт продажи билетов. В итоге однажды группу накрыл ОБХСС и было возбуждено уголовное дело и в авугсте 1983 года арестовали лидера группа Алексея Романова и звукорежиссера Александра Арутюнова. Им инкриминировалась «частнопредпринимательская деятельность» в виде выступлений с концертами и распространения записей собственных песен ». В итоге, правда, отделались условным сроком.
Частный извоз
Частным таксистом,тоже не разрешалось работать. Подвозить бесплатно на своей машине - пожалуйста, а за деньги - ни в коем случае, т.к. создаёшь конкуренцию государству. Даже проверки на дорогах устраивались - переодетые милиционеры голосовали, просили подвезти, а в конце протягивали деньги. Если водитель брал, то всё, попался.
Настройка аппаратуры
Ещё более феерическая история произошла с Александром Новиковым – бардом из Свердловска, в начале 80-х. До 1984 года Новиков играл в каких-то рок-группах, а в 1984 неожиданно ушёл в другой жанр (он сейчас почему-то называется шансоном) и записал альбом «Вези меня, извозчик». Альбом тоже довольно быстро разошёлся по стране, а песня «Город древний» стала просто мегахитом. Но в 1984 году новый Генсек ЦК КПСС Черненко нешуточно взялся за рок-музыку и вообще за неформальных музыкантов. А Свердловск вообще был городом этаким, с разными идеями. Если кто помнит, его тогда возглавлял никто иной, как Б.Н. Ельцин. В итоге некоторым музыкантам повезло и они легко отделались, просто посыпав голову пеплом и признав, что «заблуждались». Как, например, автор текстов группы «Урфин Джюс» Илья Кормильцев, который позднее прославился, как автор текстов «Наутилуса Помпилиуса».
А вот Александру Новикову повезло гораздо меньше. 5 октября 1984 года его арестовали. Его песни были признаны практически чуть ли не антисоветскими (кроме шуток страшное обвинение в ту пору). Однако в итоге Новикова решили посадить не за песни – в Совдепе крайне не любили политических процессов и соответствующих комментариев по «Голосу Америки», – а за изготовление и сбыт электромузыкальной аппаратуры. Новиков в самом деле делал самопальные усилители и колонки, которые на порядок превосходили совдеповскую аналогичную продукцию, отчего звукоусиливающая аппаратура от Новикова всегда находила покупателя. Что, как вы наверное понимаете, в СССР было криминалом. Ибо в СССР частным образом в самом деле разрешалось шить одежду на заказ (да и то это было сопряжено с кучей гиморроя), но делать самостоятельно аппаратуру было запрещено.
В итоге Александр Новиков получил срок. В 1985 г. по приговору Свердловского «самого гуманного суда в мире» Александр Новиков получил 10 лет лагерей усиленного режима. И только в 1990 году Указом Верховного Совета РСФСР Новиков был освобождён, а позднее Верховный Суд России отменил приговор «за отсутствием состава преступления».
Репетиторство
Если на этом ловили - запрет на профессию - однозначно, или катись учить детей - олигофренов в ПТУ, повторно - срок. Одна моя знакомая попалась как-то в 88-м, с работы ее уволили сразу, слава богу уроки она вела только на дому у учеников, а то еще бы пришили использование госимущества в личных целях (квартира - это госимущество, не забывайте!), то есть она легко отделалась - штрафом, увольнением, и нервотрепкой, была-бы членом, еще билет положила-бы. Да и времена уже были совсем вегетарианские… Попреподавав пару лет в каком-то заборостроительном техникуме, она ушла на пенсию. Репетиторством с тех пор она почти не занималась
Студенты- предприниматели
Сейчас Многие студенты - те которые не дураки - халтурят делая работы своим более богатым, но тупым однокурсникам. В советские времена это тоже случалось, правда реже. В советские времена чем-то недовольный заказчик просто шел в деканат и исполнителя отчисляли и выгоняли из ВЛКСМ - в ряды СА… А заказчик - получал диплом в срок.
Послесловие
Борьба с личной инициативой граждан шла через всю историю СССР, начиная собственно с момента году с временными отступлениями на , а затем на артели для инвалидов после ВОВ. То есть государство разрешало гражданам немного проявить инициативу только тогда, когда уже явно не справлялось само. Тем удивительнее стал указ Верховного Совета об усилении борьбы с «нетрудовыми доходами» от 23 мая 1986 года. Наряду с антиалкогольной кампанией, борьба с нетрудовыми доходами стала яркой приметой начала перестройки в стране. Но если «сухой закон» был вызван реальной проблемой - высокой смертностью трудоспособного населения, то причины борьбы с нетрудовыми доходами во время зарождения частного предпринимательства остаются загадкой. Выход этого указа удивительно не вязался с общим настроением начала перестройки. Он совершенно не вписывался в политику, направленную на поощрение частного предпринимательства. Годом ранее, в 1985 году, пришедший к власти выдвинул концепцию ускорения социально-экономического развития, в котором некая тень частного предпринимательства уже была видна. Со всеми вытекающими отсюда дополнительными доходами. С этого момента в экономике, по словам , «пошло какое-то шевеление «: люди пытались заняться предпринимательством, хотя бы в самых примитивных формах: у себя на огородах или на своих автомобилях. В ноябре 1986 года появится постановление о развитии индивидуальной трудовой деятельности, в мае 1988 года - закон о кооперации. А тут, посреди этих революционных постановлений, выходит указ, в соответствии с которым «самовольное использование в корыстных целях транспортных средств, нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью «, а также «кормление скота хлебом » влечет за собой наказание от штрафа до пяти лет с конфискацией.Однако указ все же претворялся в жизнь. Но, как и предыдущий, антиалкогольный, в советском стиле. То есть затронул он в первую очередь тех, для кого нетрудовые доходы с собственного огорода были возможностью прокормиться. В некоторых регионах милиция тракторами сносила теплицы, уничтожала ранние посевы с овощами, урезала садовые участки. Был также запрещен перевоз продуктов из одного региона в другой, что резко негативно отразилось на существовавшем в стране колхозном рынке.
Абсурдность предпринимаемых властью действий была очевидна для всех. Зачем же нужно было принимать этот странный указ? По одним оценкам, он был направлен против обогащения номенклатуры: принятое вслед за указом постановление Совмина СССР предписывало предъявлять декларацию о доходах с визой налоговой инспекции при покупке на сумму свыше 20 тыс. руб. Противоположная точка зрения - кампания по борьбе с нетрудовыми доходами была направлена на ослабление появляющихся обладателей первоначального капитала. Они могли бы составить конкуренцию работникам аппарата перед планировавшейся легализацией частной инициативы. Есть и еще одна любопытная версия, недавно высказанная . Оказывается, «шевеление» в частном секторе стало приносить плоды. Люди, занимавшиеся мелким предпринимательством, стали богатеть. А это в свою очередь вызвало крайне негативную реакцию со стороны окружающих: «И что, вы думаете, началось, какая реакция? Палить начали фермерские хозяйства. Пожар, пошел «красный петух» гулять у нас. Самое главное, самая большая трудность - это проблема настроений, менталитета нашего. Я думаю, что эту задачу мы-то как раз не смогли по-настоящему решить! «
