6 экономические индикаторы развития территории. Новые современные индикаторы устойчивого развития

Индикáтор усто́йчивого разви́тия (англ. index of sustainable development ) - показатель (выводимый из первичных данных, которые обычно нельзя использовать для интерпретации изменений); позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной. Основной целью введения индексов является оценка ситуации или события, для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. На сегодняшний день отсутствуют обоснованные количественные критерии, позволяющие измерять степень устойчивости развития государств, отдельных регионов и территорий.

Выделяют два подхода к построению индексов и индикаторов:

1. Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных, экономических и др.
2. Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Основная трудность при агрегировании информации в индексы состоит в определении весов исходных показателей без утраты значимости и без излишней субъективности. Обычно агрегированные показатели подразделяются на следующие группы:

Энциклопедичный YouTube

1 / 2

методы педагогического исследования

Владимир Назаров: «Трудовое законодательство защищает работника?»

Субтитры

Системы индикаторов устойчивого развития

Системы индикаторов ОЭСР

Широкое признание в мире получила система эко-индикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Они подразделяются на несколько типов:

1. набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды;
2. несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику;
3. набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности - для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов.

Система эколого-экономического учета

Система эколого-экономического учета (СЭЭУ) была предложена Статистическим отделом Секретариата ООН в 1993 году. Целью системы эколого-экономического учета является учет экологического фактора в национальных статистиках.

Природоохранной направленностью СЭЭУ объясняются её некоторые особенности: использование данных в натуральном представлении, самостоятельный, хотя и взаимосвязанный по отношению к традиционной системе национальных счетов, характер; применение, наряду с рыночными, нерыночных оценок.

Эколого-экономический учет - вспомогательная система. Он расширяет потенциал национальных счетов, но не рассматривается в качестве замены национального счетоводства.

Эколого-экономический учет затрагивает вопросы включения в национальное богатство наряду с капиталом, произведенным человеческим трудом, природного капитала, а также дает возможность оценить экологические затраты (истощение и воздействие на качество природных ресурсов). Природный капитал включает возобновимые ресурсы (например, леса), и невозобновимые (почва и подпочвенные активы), а также экологические услуги. Расширение экологически скорректированных макроэкономических агрегатов происходит за счет рассмотрения природных активов: возможна корректировка не только ВВП, но и чистой добавленной стоимости и национального богатства.

Истинные сбережения

Показатель «истинных сбережений» был предложен Всемирным банком . Концепция «истинных сбережений» тесно связана с попыткой нового подхода к измерению национального богатства стран. Всемирным банком рассчитаны величины природного, произведенного (физический или искусственный) и социального капиталов , а также их доля в совокупном национальном богатстве страны. Так, доля природного капитала в национальном богатстве в среднем для более чем 100 стран мира составляет 2-40 %, доля человеческого капитала - 40-80 %. Кроме того, в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10 %, в то время как доля человеческого капитала составляет более 70 %. Для многих стран с низкими доходами на душу населения удельный вес сельскохозяйственной компоненты в природном капитале составляет 80 %, в то время как в странах с высокими доходами этот показатель не превышает 40 %.

Генеральный индикатор прогресса

Литература

• Устойчивое развитие: Методология и методики измерения: учеб. пособие/ С. Н. Бобылев, Н. В. Зубаревич, С. В. Соловьева, Ю. С. Власов; под ред. С. Н. Бобылева. - М.: Экономика, 2011. - 358 с.
• Ерофеев, П. Ю. Особенности концепции устойчивого развития / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России. - 2007. - № 3(13). - С. 20-29.
• Методические подходы к разработке показателей устойчивого развития сельских территорий/ В. И. Фролов, Е. О. Агафонова
• Индикаторы и индексы устойчивого развития: Институт проблем устойчивого развития http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• Индексы и индикаторы устойчивого развития / Н. П. Тарасова, Е. Б. Кручина http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты)./ Под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Макеенко - М.: ЦПРП, 2001. - 220 с.
• Indicators of Sustainable Development, UN Department for Policy Coordination and Sustainable Development, December, 1994.

Управление муниципальным образованием в соответствии с принципами устойчивого развития требует наличия определённой системы показателей, позволяющих оценивать, насколько современное состояние и сложившиеся тенденции в экономике, политике, социальной сфере и экологии соответствуют или противоречат этим принципам. Без возможности такой оценки заявления о приверженности идеям устойчивого развития неминуемо будут носить декларативный характер.

В настоящее время учёные и специалисты-практики в разных странах мира активно работают над такой системой показателей, однако различия в методологических подходах приводят их к различным результатам. Это вполне объяснимо, поскольку концепция устойчивого развития достаточно сложна и широка по содержанию и носит достаточно теоретический характер. Её идеи ещё предстоит конкретизировать и перевести на язык стратегического планирования, приспособить к практическим нуждам муниципального управления. Именно идеи устойчивости должны доминировать при разработке стратегических планов развития городов и других муниципальных образований.

Часто специалисты, работающие на местах над локальными Повестками Дня, составляют свои системы показателей, исходя из интуитивных представлений и реальных проблем своего муниципалитета, оперируя при этом показателями государственной и ведомственной статистики. При этом остаётся не вполне понятным выбор одних показателей (именно они якобы характеризуют устойчивость) и игнорирование других.

Таким образом, создание научно обоснованной методологии выбора показателей устойчивого развития является на сегодня актуальной задачей, а работы учёных в этом направлении заслуживают самого глубокого внимания. При этом необходимо учитывать, что для разных территориальных уровней (от глобального уровня до уровня отдельного населённого пункта) системы показателей будут различаться.

Учитывая направленность данного пособия, приведём обзор нескольких различных подходов к разработке системы показателей устойчивого развития для локального уровня.

Подход Х. Босселя

Немецкий учёный Хартмут Боссель – в прошлом профессор и директор Центра изучения природных систем Кассельского университета – является одним из ведущих специалистов в области теории систем. Именно применение системного подхода отличает работы Х. Босселя от других авторов и придаёт его подходу наибольшую философскую глубину и стройность.

Наиболее полно сущность такого подхода раскрыта в книге Х. Босселя «Показатели устойчивого развития: теория, метод, практическое использование».

Х. Боссель считает, что универсального набора показателей, адекватно отражающих положение дел в любом городе или районе, быть не может, так как концепция устойчивого развития включает в себя практически все стороны жизни муниципалитета, включая экономические, социальные, политические, экологические, демографические, этнические и все прочие возможные аспекты. Безусловно, значительное число показателей может совпадать (например, демографические показатели, характеризующие воспроизводство населения), однако перед конкретным муниципалитетом могут стоять свои специфические проблемы, без решения которых невозможно говорить об устойчивом развитии в целом. Для одного муниципалитета «узким местом» может быть проблема обеспечения жителей водой питьевого качества, что объясняет повышенное внимание к показателям, характеризующим техническое состояние городской системы водоснабжения или санитарное состояние источников воды. Для другого муниципалитета наиболее актуальной может быть жилищная проблема и соответственно на первый план выйдут показатели средней жилищной обеспеченности, объёмов и темпов жилищного строительства и т.п. Тем не менее выводы, вытекающие из анализа показателей устойчивого развития, принятых для разных территорий, вполне могут быть сопоставлены между собой.

Перечень показателей устойчивого развития для конкретного муниципалитета должен определяться коллективным путём, в процессе деятельности специальной рабочей группы, участниками которой должны стать независимые представители различных социальных групп, профессий и научных школ, отличающиеся уровнем образования, жизненным опытом, политическими взглядами и ценностными ориентациями. Только такой широкий круг участников может обеспечить достаточную репрезентативность выбранного набора показателей, который будет отражать всё многообразие взглядов, объективных интересов и потребностей различных слоёв населения.

Для того чтобы выбранный набор показателей устойчивого развития не оказался бессистемной совокупностью разнообразных статистических данных, эти показатели должны удовлетворять ряду требований, которыми необходимо руководствоваться при их отборе.

Требование надлежащего охвата.

Как уже отмечалось выше, круг показателей устойчивого развития должен быть достаточно широк, чтобы охватить все стороны жизни муниципалитета. Для обеспечения полного охвата рекомендуется подходить к характеристике устойчивого развития с системных позиций, выделив шесть основных подсистем, от устойчивости каждой из которых зависит общая устойчивость развития территории. Следует сразу же пояснить, что данное разделение на подсистемы не претендует на социологическую фундаментальность, а носит прикладной характер, направленный исключительно на формирование всеобъемлющего круга показателей устойчивого развития, так как указанные ниже подсистемы представляют собой основные части антропосферы, которая развивается под воздействием человеческой деятельности и, в свою очередь, сама воздействует на это человеческое общество.

Хартмут Боссель группирует показатели устойчивого развития по следующим подсистемам:

· подсистема индивидуального развития– гражданские права и свободы, уровень благосостояния, здоровье, образование и квалификация, отдых и творчество, гендерные роли и пр.;

· социальная подсистема – динамика численности населения, его социально-демографическая и социально-классовая структуры, этнический состав, здравоохранение и социальное обеспечение и пр.;

· подсистема политического управления– политическое устройство, государственная политика (налоговая, правовая, в области прав человека, демографическая, иммиграционная, техническая, международная);

· инфраструктурная подсистема– города и другие населённые пункты, инженерная и транспортная инфраструктуры, обеспечение продовольственными и другими потребительскими товарами и услугами, связь и СМИ, наука и образование и пр.;

· экономическая подсистема– производство, финансы, рынок, предпринимательство и труд и т.п.;

· подсистема ресурсов и окружающей среды – природная среда (экосистемы, биоразнообразие, уровень загрязнения, ассимилирующая способность) и природные ресурсы (их истощение, регенерация).

Оценить устойчивость развития подсистемы может лишь такой набор показателей, который включает все аспекты жизнеспособности подсистемы и отражает её роль в обеспечении устойчивого развития системы в целом.

В то же время число показателей не может быть чрезмерно широким, оно должно соответствовать возможностям мониторинга и анализа. Для разумного ограничения числа показателей до уровня управляемости эти шесть подсистем могут быть агрегированы до трёх подсистем:

· Общественная система (подсистемы индивидуального развития, социальная и политического управления), то есть всё то, что входит в понятие «социальное развитие» (социальная организация общества, социальные условия жизни, формирование личности, политическая надстройка).

· Система обеспечения (инфраструктурная и экономическая подсистемы), то есть экономика с её производственной и непроизводственной сферами.

· Экологическая система (ресурсы и окружающая среда), то есть природная среда, рассматриваемая одновременно и как совокупность природных ресурсов, необходимых для развития, и как среда человеческого обитания.

· Социальная система (вместо общественной).

· Экономическая система (вместо системы обеспечения).

· Экологическая система (название принято без изменений).

Эти три системы соответствуют трём видом потенциала: человеческому, экономическому и природному. Именно по этим трём системам целесообразно группировать показатели устойчивого развития.

Требование качественной оценки.

Жизнеспособность любой системы определяется степенью её соответствия некоторым базовым ориентирам, обусловленным как внутренними свойствами самой системы, так и свойствами её окружения. Применительно к социальным системам такими ориентирами являются следующие:

1. Ориентиры, обусловленные окружением:

Существование: система должна сосуществовать со своим окружением, то есть находиться в состоянии сбалансированного равновесия с ним.

Эффективность: система должна оставаться эффективной в борьбе с окружением за ресурсы и оказание воздействия на него.

Свобода действий: система должна иметь возможность адекватно отвечать на требования своего окружения.

Безопасность: система должна быть в состоянии адекватно реагировать на угрозы, происходящие от ненормального состояния своего окружения.

Адаптируемость: система должна уметь приспосабливаться к изменениям своего окружения и обладать способностью к самоорганизации.

Сосуществование: система должна быть способной модифицировать своё поведение с учётом интересов окружения.

2. Ориентиры, обусловленные самой системой:

Репродуктивность:система должна быть способна к воспроизводству.

Психологические потребности: люди, как существа, обладающие высшей нервной деятельностью, имеют потребности психологического порядка.

Ответственность: люди, как сознательные существа, несут ответственность за свои действия и должны подчиняться различного рода законодательным и моральным требованиям.

Система не может считаться жизнеспособной или устойчивой без надлежащего соответствия вышеперечисленным базовым ориентирам. Для выявления степени этого соответствия применяется так называемая рекурсивная процедура, которая заключается в повторении применительно к базовым ориентирам для всех подсистем следующих вопросов, отражающих:

1. Уровень жизнеспособности системы, оказывающей воздействие (то есть какова степень удовлетворения каждого базового ориентира этой системы).

Если хотя бы один базовый ориентир характеризуется низкой степенью удовлетворения, это говорит об ограниченных возможностях развития данной системы.

2. Вклад в систему, испытывающую на себе воздействие, то есть каким образом каждая система, оказывающая воздействие, способствует поддержанию жизнеспособности системы, испытывающей на себе воздействие (то есть способствует удовлетворению её базовых ориентиров).

Суть рекурсивной процедуры наглядно выражена в нижеследующей таблице.

Таблица 2.3.1. Рекурсивная схема определения показателей жизнеспособности

Требование динамической оценки

Системы, устойчивое развитие которых должны оценивать показатели, являются динамическими, то есть постоянно изменяются: экономика может расти или стагнировать, социальные конфликты углубляться или сглаживаться, природная среда деградировать или находиться в состоянии динамического равновесия с человеческой деятельностью. Поэтому устойчивость таких систем можно понимать как их устойчивое развитие, то есть понятия «устойчивость» и «устойчивое развитие» в данном случае тождественны.

Показатели устойчивого развития должны анализироваться в динамике, при этом размер анализируемого периода времени для каждого показателя может быть разным, в зависимости от характера оцениваемого явления, но обязательно достаточным для экстраполяции. К примеру, инерционность демографических процессов требует анализа динамики ретроспективных данных за значительное число лет, то же можно сказать и о многих экологических показателях, характеризующих изменения состояния природной среды. В то же время в экономике могут происходить резкие изменения (колебания рыночных цен, падение или рост спроса на какой-либо товар), поэтому для краткосрочного прогноза какого-либо показателя не нужна обширная ретроспективная база данных (достаточно увидеть тенденцию последних лет или даже месяцев), а более важен правильный учёт воздействия на этот показатель многочисленных внешних факторов.

В любом случае оценка динамического ряда конкретного показателя должна заключаться в ответе на вопрос: способствует ли такая динамика укреплению устойчивости системы или же несёт в себе угрозу дестабилизации? Если динамика показателя может считаться позитивной с точки зрения устойчивости системы, то существует ли предел роста или снижения, по достижению которого позитив может смениться на негатив и возникнет угроза и насколько достижение такого предела реально в разумной перспективе? И наоборот?

Задача показателей устойчивого развития – предупредить о возможных угрозах, которые в состоянии нарушить устойчивость системы, а их динамика должна позволять измерить скорость усиления негативного фактора (скорость приближения угрозы) и соответственно – время, остающееся до наступления критического момента, а значит отпущенное для исправления ситуации.

Отношение реально возможной скорости реагирования системы на угрозу к скорости приближения угрозы называется показателем Бьесиота. Его значение, равное единице, является критическим. Если значение выше единицы, значит, система успеет предотвратить надвигающуюся угрозу, если ниже единицы – значит, жизнеспособность системы вызывает сомнения.

Лишь при условии минимального удовлетворения всех базовых ориентиров системы можно ставить задачу её дальнейшего качественного развития путём дальнейшего удовлетворения отдельных ориентиров.

Однако показатели устойчивого развития не обязательно должны носить количественный характер, хотя это предпочтительнее с точки зрения анализа динамики их числовых значений и выявления трендов. Лица, хорошо знающие реальное положение дел в определённых сферах жизни муниципалитета, могут дать их верную оценку, не прибегая к анализу цифр, сбор которых представляет собой трудоёмкую и дорогостоящую работу.

Требования к процедуре выбора показателей

Как уже отмечалось в начале, отбор показателей для оценки устойчивого развития конкретного муниципального образования – задача рабочей группы. Её деятельность представляет собой коллективный процесс выбора репрезентативных показателей. Выбор отдельных экспертов неминуемо будет носить субъективный характер и зависеть от их жизненного и профессионального опыта, глубины специальных знаний и широты общего кругозора, социального положения и политических взглядов, поэтому важно обеспечить как можно более широкий состав рабочей группы. В неё должны войти отнюдь не специалисты в различных отраслях науки и практики (хотя это и не исключено), но в первую очередь – жители муниципального образования, граждане самых различных профессий, сталкивающиеся с проблемами муниципалитета в своей повседневной жизни – в быту и на работе.

Предложения участников относительно состава показателей будут различными, следовательно, необходимо организовать работу группы таким образом, чтобы в ходе конструктивной дискуссии участники постепенно пришли к согласию. При этом нужно следить за тем, чтобы предлагаемые показатели отвечали описанным выше требованиям. Для грамотной организации работы экспертной рабочей группы, в её работе должен принимать участи опытный фасилитатор, который направлял бы дискуссию в правильное русло, следил за корректностью вносимых предложений и поощрял участников к активности. Ни одно предложение не должно быть отвергнуто с ходу, все предложения должны фиксироваться для того, чтобы потом можно было выбрать из этого массива всё ценное, заслуживающее внимание.

Для придания большего политического веса деятельности рабочей группы и её результатам возглавить рабочую группу должен ответственный представитель муниципальной администрации.

Хартмут Боссель считает, что «наука не может предложить объективного метода определения единственно верного перечня показателей сложной системы… Самое лучшее, что мы можем сделать, это смириться с неизбежной субъективностью и придать названным процессам максимально возможный системный, научный и всесторонний характер, то есть добиться их разносторонности, полноты и воспроизводимости». Современная наука располагает для этого необходимой методической базой.

Рекомендуемый Х. Босселем метод получил название «Сиэттлский процесс», поскольку был успешно апробирован в г. Сиэтле, штат Вашингтон, США. Процесс состоит из десяти этапов, последовательное описание которых приводится ниже.

Этап 1 – Формирование рабочей группы.

В качестве основного критерия отбора кандидатов на участие в рабочей группе следует принимать способность кандидата к совместной работе, уважительное отношение к чужому мнению. Член рабочей группы должен регулярно присутствовать на совещаниях и участвовать в работе группы от начала до самого конца, независимо от общего времени работы.

Этап 2 – Формулировка общей цели.

Группа должна сообща выработать чёткую формулировку цели своей работы, принимаемую всеми членами, и запротоколировать её в письменном виде, чтобы в ходе работы не отклоняться от достижения поставленной цели.

Этап 3 – Разработка системы ценностей и представлений.

Участники группы должны договориться об общих подходах и критериях выбора показателей, которые также должны быть письменно зафиксированы и служить методологической основой работы. Отдельные принципиальные различия должны быть зафиксированы и учитываться в дальнейшей работе, что будет служить гарантией разностороннего, непредвзятого похода.

Этап 4 – Обзор имеющихся данных.

Участники группы должны ориентироваться в существующей системе статистической отчётности, знать, какую информацию можно получить в муниципальной администрации и других организациях, работающих на территории муниципального образования, иметь доступ к научно-исследовательским, проектным и прочим материалам. Вся имеющаяся информация должна быть проанализирована с точки зрения возможности её использования при разработке системы устойчивого развития муниципального образования.

Этап 5 – Разработка проекта исходного перечня показателей.

При разработке системы показателей нужно исходить, прежде всего, из необходимости адекватной оценки устойчивости развития. Необходимо избежать соблазна выбрать показатели устойчивого развития из числа принятых в статистике показателей или других имеющихся данных. Если это необходимо – в систему могут включаться и такие показатели, данные по которым отсутствуют.

Этап 6 – Общественное обсуждение системы показателей.

Продукт деятельности рабочей группы – разработанная её система показателей устойчивого развития муниципального образования – должен быть вынесен на общественное обсуждение. Для этого целесообразно задействовать местные средства массовой информации. Предмет обсуждения – проект системы показателей устойчивого развития муниципального образования – необходимо представить в виде брошюры, содержащей не только сами показатели, но и сделанные в доступной форме комментарии, объясняющие гражданам смысл каждого показателя и критерии, на основании которых он был включён в систему показателей устойчивого развития.

Результатом обратной связи с населением станут предложения граждан, которые должны быть рассмотрены рабочей группой. Эти предложения могут быть выражены недостаточно чётко и грамотно, носит эмоциональный характер, поэтому будут нуждаться во внимательном изучении. Предложения граждан, содержащие новый взгляд на уже рассмотренные рабочей группой проблемы, или поднимающие какие-либо новые проблемы, которые остались вне поля зрения рабочей группы, должны быть формализованы таким образом, чтобы вылиться в форму дополнительных показателей, подлежащих включению в систему.

Этап 7 – Техническая экспертиза системы показателей.

Система показателей, откорректированная с учётом мнения общественности, подвергается оценке технических экспертов, то есть профессиональных специалистов в различных областях науки и практической деятельности. Их задача – внести в систему, по мере надобности, необходимые изменения, гарантирующие точность, полноту и измеримость разработанного набора показателей. В необходимых случаях эксперты могут более точно сформулировать наименование показателя (учитывая принятую систему планирования и отчётности), указать на источники необходимой информации.

Технические эксперты не вправе пересматривать сам перечень показателей и тем более – подвергать сомнению саму методологию отбора, одобренную рабочей группой в начале её деятельности.

Этап 8 – Изучение проблемы сбора требуемых данных по показателям.

Как уже отмечалось выше, при разработке системы показателей устойчивого развития следует опираться на достаточно обширный банк данных, включающий регулярную статистическую отчётность, данные отраслевых подразделений и служб муниципальной администрации, специализированных организаций и др. Однако потребуются и такие сведения, которые никто специально не собирает, либо их сбор осуществляется нерегулярно в ходе каких-либо разовых исследований, поэтому их динамика отсутствует. В этом случае перед муниципальной администрацией встанет вопрос о необходимости проведения специального исследования и организации соответствующего мониторинга.

Значения некоторых показателей, отсутствующих буквально в таком виде или разрезе, в котором это признано необходимым для системы показателей устойчивого развития, могут быть получены косвенным путём – выведены из других, имеющихся в наличии, показателей. Для этого тоже нужно проделать определённую работу.

И, наконец, необходима работа над анализом, интерпретацией имеющихся и полученных в ходе специальных исследований количественных данных.

Поэтому на данном этапе должен быть составлен план необходимых работ по сбору недостающих данных и обработке имеющихся. Скорее всего, такая работа может быть выполнена силами местных научно-исследовательских организаций или вузов. В случае категорического отсутствия финансовых или других возможностей для осуществления этой работы нужно искать разумный компромисс между требованиями целостности системы показателей и реальными возможностями. Возможна замена отдельных показателей близкими по смыслу.

Этап 9 – Публикация окончательно сформированной системы показателей в СМИ.

Выработанная система показателей должна быть доступной самому широкому кругу общественности и специалистам, которые могли бы использовать их для оценки ситуации в своей профессиональной сфере. Это может быть обеспечено через опубликование системы показателей в различных средствах массовой информации одновременно с проведением соответствующей рекламной компании.

Система показателей может быть не утверждена официально муниципальными властями, в таком случае она может служить ориентиром для общественных организаций, опираясь на которые они смогут контролировать действия муниципальной администрации и оценивать проводимую её политику.

Этап 10 – Регулярный пересмотр и обновление системы показателей.

Этап является перманентным. Развитие может считаться устойчивым, только если оно вовремя реагирует на постоянно происходящие внешние и внутренние изменения. А для этого необходимо периодически (раз в два года) пересматривать систему показателей и обновлять базу данных, а каждые пять лет – заново проводить техническую экспертизу. Каждые десять лет рекомендуется повторять весь процесс, начиная с 1 этапа, чтобы подвергнуть критическому анализу и, если нужно, откорректировать основополагающие ценности и соответственно – систему показателей.

Выводы.

Метод определения показателей устойчивого развития путём рассмотрения степени удовлетворения базовых ориентиров носит универсальный характер и может применяться как к отдельным предприятиям или фирмам, семьям, экосистемам, так и к более сложным территориальным образованиям – населённым пунктам, районам, областям, автономным республикам, округам. В любом случае устойчивое развитие рассматривается как система, состоящая из трёх агрегированных подсистем: социальной, экономической и экологической.

Данное пособие ориентировано на муниципальный уровень управления, поэтому для нас важен именно масштаб муниципального образования 1-го или 2-го уровня – поселения или района.

В этом масштабе можно выделить все подсистемы устойчивого развития, которые выделяются и в более высоких территориальных единицах:

1. Социальная подсистема:

· индивидуальное развитие (наличие культурных и образовательных учреждений);

· социальная структура (демографический, классовый, национальный и конфессиональный состав населения, распределение жителей по уровню доходов и пр.);

· политическое управление (участие граждан в управлении, активность и степень влияния общественных организаций).

2. Экономическая система:

· инфраструктура (обеспеченность жилым фондом, коммунальным обслуживанием, транспортом);

· экономика (производство, финансы, рыночные институты, предпринимательство).

3. Экологическая система:

· ресурсы и окружающая среда (природные ресурсы, водообеспеченность, загрязнённость воздушного и водного бассейнов, обращение с отходами, энергосбережение).

В отношении любой социально-территориальной общности на уровне муниципального образования всегда можно подобрать соответствующий перечень показателей, учитывающих конкретные местные особенности. Для этого нужно соотнести вопросы из приведенной выше таблицы 2.3.1, касающиеся оценки базовых ориентиров, с каждой из подсистем.

Подход Х. Босселя представляется наиболее глубоко продуманным и философски обоснованным, однако рекомендуемая им методология достаточно сложна и требует от разработчиков системы показателей развитых навыков системного мышления, поэтому подходит скорее для специалистов, нежели для рабочих групп, состоящих из представителей различных кругов населения.

Индикатор устойчивого развития − показатель (выводимый из первичных данных, которые обычно нельзя использовать для интерпретации изменений); позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной. Основной целью введения индексов является оценка ситуации или события, для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. На сегодняшний день отсутствуют обоснованные количественные критерии, позволяющие измерять степень устойчивости развития государств, отдельных регионов и территорий.

Выделяют два подхода к построению индексов и индикаторов:

1) Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных, экономических и др.

2) Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Основная трудность при агрегировании информации в индексы состоит в определении весов исходных показателей без утраты значимости и без излишней субъективности. Обычно агрегированные показатели подразделяются на следующие группы:

− социально-экономические;

− эколого-экономические;

− социально-экологические;

− эколого-социо-экономические.

Основные виды индикаторов устойчивого развития:

1 Система индикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которые в свою очередь подразделяются на несколько типов:

− набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды;

− несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику;

− набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности - для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов.

Система индикаторов ОЭСР объясняет взаимосвязи между экономикой и защитой окружающей среды, выявляет экономико-экологические и социально-экологические взаимосвязи.

Система индикаторов ОЭСР представляет собой модель "давление-состояние-реакция (ДСР). Модель ДСР работает следующим образом: человек своей деятельностью оказывает «давление» на окружающую среду и изменяет количество и качество природных ресурсов («состояние»); общество реагирует на эти изменения путём изменения государственной политики, изменениями общественного сознании и поведения («реакция на давление»).

2 Системы индикаторов Комиссии ООН по устойчивому развитию. Индикаторы разбиты на следующие группы:

− индикаторы социальных аспектов устойчивого развития;

− индикаторы экономических аспектов устойчивого развития;

− индикаторы экологических аспектов устойчивого развития (включая характеристики воды, суши, атмосферы, других природных ресурсов, а также отходов);

− индикаторы институциональных аспектов устойчивого развития (программирование и планирование политики, научные разработки, международные правовые инструменты, информационное обеспечение, усиление роли основных групп населения).

Предложенные в проекте индикаторы требуют специальных преобразований, приспособления к конкретным условиям, а в некоторых случаях - расширения для отдельных стран. Индикаторы разбиты на три категории с учетом их целевой направленности:

− индикаторы - движущая сила, характеризующие человеческую деятельность, процессы и характеристики, которые влияют на устойчивое развитие;

− индикаторы состояния, характеризующие текущее состояние различных аспектов устойчивого развития;

− индикаторы реагирования, позволяющие осуществлять политический или какой-либо другой способ реагирования для изменения текущего состояния.

3 Система индикаторов для улучшения управления природопользованием в Центральной Америке. Данная система была разработана совместно Всемирным банком, Программой ООН по окружающей среде и Международным Центром тропического сельского хозяйства.

Применение системы возможно на глобальном, региональном и локальных уровнях. Отличительной чертой данной системы стала наглядность результатов, так как представление индикаторов велось в виде геоинформационных систем (ГИС) − инструменты, позволяющие пользователям искать, анализировать и редактировать цифровые карты, а также дополнительную информацию об объектах, например высоту здания, адрес, количество жильцов.

4 Система эколого-экономического учета (СЭЭУ), которая была предложена Статистическим отделом Секретариата ООН в 1993 году. Целью системы эколого-экономического учета является учет экологического фактора в национальных статистиках.

Эколого-экономический учет затрагивает вопросы включения в национальное богатство наряду с капиталом, произведенным человеческим трудом, природного капитала, а также дает возможность оценить экологические затраты (истощение и воздействие на качество природных ресурсов). Природный капитал включает возобновимые ресурсы (например, леса), и невозобновимые (почва и подпочвенные активы), а также экологические услуги. Расширение экологически скорректированных макроэкономических агрегатов происходит за счет рассмотрения природных активов: возможна корректировка не только ВВП, но и чистой добавленной стоимости и национального богатства.

Показатель «истинных сбережений» был предложен Всемирным банком. Истинные сбережения − это скорость накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды.

Концепция «истинных сбережений» тесно связана с попыткой нового подхода к измерению национального богатства стран. Всемирным банком рассчитаны величины природного, произведенного (физический или искусственный) и социального капиталов, а также их доля в совокупном национальном богатстве страны. Так, доля природного капитала в национальном богатстве в среднем для более чем 100 стран мира составляет 2-40 %, доля человеческого капитала − 40-80 %. Кроме того, в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10 %, в то время как доля человеческого капитала составляет более 70 %. Для многих стран с низкими доходами на душу населения удельный вес сельскохозяйственной компоненты в природном капитале составляет 80%, в то время как в странах с высокими доходами этот показатель не превышает 40%.

В 2018 году Финляндия заняла третье место в рейтинге 156 стран по прогрессу в достижении Целей устойчивого развития (SDG Index). Страна славится своими достижениями в области устойчивого развития, сильной системой поддержки инноваций и предпринимательства, а также высоким качеством образования. В Финляндии значительная часть магистерских программ преподается на английском языке и в эту подборку мы включили именно такие. Страна пользуется европейской системой, поэтому магистратура, как правило, продолжается два года, а учебная нагрузка измеряется в единицах ECTS (1 ECTS = 25-30 академических часов) и составляет 120 ECTS. Не так давно в Финляндии ввели плату за обучение (для тех, кто не является гражданином Евросоюза или ЕЭЗ), но существует много возможностей выиграть грант или стипендию на обучение. Мы выбрали для вас самые интересные магистерские программы по устойчивому развитию в области гуманитарных наук в Финляндии: En­vir­on­mental Change and Global Sustainability / University of Helsinki Master of Social Sciences / Master of Science / Master of Science in Agriculture and Forestry Эта программа готовит студентов к работе с глобальными вызовами и проблемами окружающей среды и устойчивости через лекции, семинары, проектное обучение, лаборатории и полевые курсы. Студенты вместе проходят основной модуль по глобальной устойчивости, а потом программа предлагает две специализации - Environmental Change в области естественных наук и Global Sustainability в области социальных наук. Вдобавок к этому, студентам будут доступны тематические модули (например, Urban Studies, Climate Change, Baltic Sea Studies, Indigenous Studies и др.), а также элективные курсы, включая возможность пройти практику или поехать обучаться по обмену в другую страну. Подробнее Creative Sustainability / Aalto University Master of Arts / Master of Science in Architecture / Master of Science in Technology / Master of Science in Economics Эта междисциплинарная программа совместно реализуется несколькими отделениями Университета Аалто - Школой искусств, дизайна и архитектуры, Школой бизнеса и Инженерной школой. Программа предполагает совместное обучение студентов разных направлений, таких как архитектура, искусство, дизайн, управление недвижимостью, водными ресурсами, а также экономики и бизнеса. Пять основных компетенций, которым обучают на программе: междисциплинарный подход, системное мышление, дизайн мышление, управление устойчивостью и проектное управление. У студентов также есть возможность выбирать множество элективных курсов с других факультетов и специализироваться на своей главной области (Design, Architecture, Business или Real Estate) в контексте устойчивого развития. Подробнее Futures Studies / University of Turku Master of Arts (Humanities) Эта программа предлагает глубокое, междисциплинарное и практическое изучение будущего. Она особенно подойдет тем, кто хочет помогать организациям находить новые возможности в будущем и избегать рисков, а также тем, кто хочет работать в консалтинге как для частного сектора, так и для общественных организаций. Обучение проходит на основе симуляций, кейсов и реального опыта по методологии прогнозирования, количественных и качественных методов инновационного моделирования будущего. Программа включает в себя курсы по общим компетенциям (например, в области изучения будущего и построения сценариев), мини-специализацию по интересу, элективные курсы, а также общие методологические курсы и изучение языков. Подробнее Gender Studies / University of Turku Master of Arts Программа реализуется совместно с Университетом Тампере и предлагает углубленный и междисциплинарный тренинг в области гендерных вопросов. Студенты получат знания в области гендерной политики, феминизма, гендерного равенства - специализация включает в себя такие предметы, как Feminist Theory, Feminist Methodology, Gendered and Sexualized Society, Feminist Art Studies and Feminist Postcolonialism. Программа особенно подойдет студентам, которые хотят развить карьеру в исследовательской деятельности, политике и институтах по правам человека. Подробнее Corporate Environmental Management / University of Jyväskylä Master of Sciences in Economics & Business Administration Программа фокусируется на корпоративном управлении устойчивым развитием со специализацией на проблемах окружающей среды и основана на применении междисциплинарного подхода к подготовке выпускников к работе с реальными сложными вызовами современной бизнес-среды. Программа научит студентов навыкам выявления влияния бизнеса на окружающую среду и его управления, продвижению экологической устойчивости бизнеса и новаторстве в области устойчивых бизнес-решений и бизнес-моделей. Студенты, ранее изучавшие бизнес, проходят курсы по основам наук об окружающей среде, а студенты с опытом изучения наук об окружающей среде буду изучать основы бизнеса в качестве мини-специализации (minor). Подробнее Development, Education and International Cooperation / University of Jyväskylä Master of Arts (Education) / Master of Social Sciences Эта программа готовит студентов для работы в области международного сотрудничества в области развития со специальным фокусом на развитие и образование. Программа расширяет понимание международных институтов развития, политик и акторов с критической, рефлексивной и междисциплинарной точки зрения. Ключевые модули программы охватывают такие предметы, как теория развития, политика в области развития, управление проектами, межкультурная коммуникация, развитие образования и навыки исследовательской деятельности. Программа подойдет заинтересованным в области международного развития, а особенно студентам, специализирующимся на образовании, интересующимся областью международного развития, и студентам в области социальных наук, интересующимся глобальным образованием. Подробнее Environmental Law and Policy / University of Eastern Finland Master of Social Sciences / Master of International and Comparative Law Программа состоит из углубленного изучения права и политики в области окружающей среды и предлагает два трека: Natural Resources Governance или Environmental and Climate Change Law. Выпускники станут экспертами в ключевых вопросах политики и права в области окружающей среды на глобальном, региональном и локальном уровне. Подробнее Leadership for Change - Governance for Sustainable Change / Tampere University Master of Administrative Sciences Программа готовит специалистов, способных управлять сложными процессами изменений. Студентов обучат навыкам лидерства через взаимодействие с людьми разных профессий и областей, включая бизнес, госуправление и международные отношения, а также разными стейкхолдерами. Выпускники смогут работать в частном секторе, госслужбе и общественных организациях в областях, связанных с анализом, планированием и ведением комплексных процессов изменений. Одни из ключевых предметов программы - управление в контексте реформ госсектора, изменяющиеся форматы предоставления госуслуг и развитие политики, основанной на фактических данных. Общая тема для всех специализаций программы - роль госуправления в развитии социально, экологически и экономически устойчивых обществ. Подробнее Leadership for Change - Sustainable Business Management / Tampere University Master of Science (Economics & Business Administration) Как и предыдущая программа, эта программа тоже готовит будущих управленцев сложными процессами изменений на разных уровнях, но в области бизнеса. Студенты изучают, как общественные и технологические изменения переопределяют границы и возможности создания устойчивых бизнес-ценностей и инноваций. Выпускники будут уметь анализировать и развивать устойчивые бизнес-концепции, нацеленные на широкий круг стейкхолдеров и общество в целом. Подробнее Смотрите также Магистратуры в области устойчивого развития в России #образование #обучение #Финляндия #магистратура #устойчивоеразвитие

149 views

• февр. 3
• 8 min

Москва - устойчивый город?

Рассказываем, что такое устойчивые города и анализируем, является ли столица России устойчивым городом Что такое устойчивый город? На сегодняшний день порядка 3,5 миллиардов человек живут в городах. Число городских жителей продолжает расти, и ожидается, что к 2050 году всего лишь 30% населения всего земного шара будут жить в сельской местности. Люди переезжают в города за бОльшим разнообразием услуг и возможностей для экономической, социальной и личностной реализации. Также город зачастую является транспортным узлом, который связывает между собой другие населённые пункты и страны. Кроме того, 80% мирового ВВП приходится на города. Постоянный миграционный поток в сторону города привёл к определенным проблемам и вызовам, как нехватка ресурсов, давление на окружающую среду, осознание неудобного расположения и планирования транспортных сетей. Стремительный рост городов спровоцировал увеличение числа проблем, препятствующих их дальнейшему развитию. В связи с этим, в июле 2000 года в Германии была проведена международная конференция URBAN21, посвящённая вопросам городского развития, где было сформулировано следующее определение устойчивого городского развития: «улучшение качества жизни в городской среде, в том числе и экологическое, культурное, политическое, институциональное, социальное и экономическое составляющие среды, без создания бремени для будущих поколений. Бремя – результат сокращения природного капитала и чрезмерный местный долг. Наша цель заключается в том, чтобы достижение равновесия между потреблением и финансовыми вложениями сыграло ключевую роль в развитии городской среды». С тех пор вопрос об устойчивости города поднимается на многих саммитах, форумах и конференциях, которые посвящены не только городскому планированию, но и проблемам окружающей среды, стратегиям экономического развития, торговле и социальным проблемам, так как все эти сферы тесно взаимосвязаны, когда речь идёт о городской среде. Стоит отметить, что в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года отдельная цель – одиннадцатая – охватывает именно города и населённые пункты. В рамках данной цели (ЦУР 11) международное сообщество обязуется стремиться к обеспечению открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населённых пунктов. Для достижения ЦУР 11 были поставлены семь ключевых задач, среди которых можно выделить следующие: уменьшение негативного экологического воздействия на душу населения, сохранение всемирного и культурного наследия, обеспечение всеобщего доступа к зеленым зонам и общественным местам, совершенствование транспортной системы, расширение масштабов экологически устойчивой урбанизации и другиe. Многие международные организации, например, Оксфам, выделяют несколько основополагающих признаков и составляющих компонентов устойчивого города: 1. Доступ к общественным ресурсам Под данным пунктом подразумевается всеобщий доступ к общественному транспорту, государственным медицинским и образовательным учреждениям, чистому воздуху, безопасности городской среды. 2. Меры и программы по обновлению городов Необходимость реконструкции исторических и культурно-значимых мест в городском пространстве, а также обновление улиц, площадей, равно как и грамотное управление отходами необходимы для эффективного функционирования городской системы. Это помогает сохранить культурно-историческое наследие города и его идентичность. 3. Сокращение выбросов углекислого газа Снижение объема выбросов СО2 очевидно для экологически устойчивого города. Достичь сокращения выбросов можно благодаря долгосрочному переходу к использованию возобновляемых источников энергии и стремлению домохозяйств снизить потребление воды и электроэнергии, а также с помощью создания вертикальных садов, перехода к альтернативным видам транспорта (велосипедам, электробусам). 4. Поощрение этического потребления В наше время всё больше людей осознают, что излишний консьюмеризм приводит к истощению природных ресурсов и увеличению объема отходов. Поэтому так важно, чтобы в устойчивых городах повсеместно продвигалось этичное и бережливое потребление, поддерживались местные производители и принципы справедливой торговли. 5. Сокращай – используй снова – утилизируй Управляющий состав устойчивого города должен заботиться о повышении осведомлённости жителей о повторном использовании материалов, методах рециклинга и бережливого потребления. Отдельного внимания заслуживает принцип zero waste («ноль отходов») – ведение такого образа жизни, который не создаёт отходы. Этот принцип постепенно внедряется в развитых странах и распространяется в других регионах. Также вопросами устойчивости города занимается Программа ООН по населённым пунктам (UN Habitat). Организация исследует вопросы развития городов с нескольких сторон: анализируется влияние глобализации и технологического прогресса на социальные процессы, происходящие в городе; рассматривает экологические проблемы и формулирует тенденции касательно будущего развития населённых пунктов. Последний доклад UN Habitat о городах можно прочитать здесь. Дополнением к вышеназванным признакам устойчивого города могут также служить следующие важные факторы, выделенные организацией Arcadis в докладе Sustainable Cities Index. Как и понятие устойчивого развития, концепция устойчивого города держится на трёх основных столпах: экономическое развитие, социальный прогресс, ответственность за окружающую среду. Эти три компонента вместе закладывают фундамент для создания устойчивого города. В Sustainable Cities Index используются параметры «Выгода», «Люди», «Планета». При оценке города важно принять во внимание ряд факторов: уровень социально-экономического неравенства, количество зелёных зон, размер зарплат, доступ к общественным ресурсам, уровень загрязнённости воздуха, степень социальной защищённости, качество воды и канализации, обращение с отходами, транспортная инфраструктура и другие. В докладе анализируются особенности городов, которые вошли в топ-10 рейтинга устойчивости, как, например, Цюрих, Сингапур, Стокгольм и причины, которые помогли им получить этот статус. Кроме того, рассматривается эффективность процесса принятия решений об устройстве устойчивого города. Процесс основан на трёх уровнях, которые представлены ниже: Согласно рейтингу 2016 года, Москва находилась на 57 месте. В 2018 году столица России оказалась на 58 месте, уступив место Будапешту. Arcadis делит города, попавшие в рейтинг, на четыре категории в зависимости от степени и темпов их развития: Быстрорастущие мега-города Эволюционирующие города «Постиндустриальные оппортунисты» «Гармоничные новаторы» Больше информации о категориях городов можно найти здесь. Москву относят к группе «постиндустриальных оппортунистов». В этот кластер входят 33 города из списка Arcadis. Согласно докладу, в города данной группы обеспечивают достаточно высокий уровень жизни своим жителям, но в них всё ещё существует необходимость в совершенствовании некоторых сфер. То есть, несмотря на то, что у городов данного кластера стабильные показатели экономического роста, они, тем не менее, пока ещё не до конца приспособлены к глобальным технологическим и экономическим изменениям. Москва – устойчивый город? Несмотря на то, что Москва осталась почти на той же позиции в рейтинге SCI за последние три года, во многих сферах был достигнут существенный прогресс. Далее мы проанализируем, каким образом Москва движется по траектории развития, характерного для устойчивого города, какие результаты были достигнуты за последние пять лет и какие перспективы намечаются для российской столицы. Транспорт и городское пространство В последние годы в развитии Москвы наметился тренд на инновационную и экологичную урбанизацию. Это особенно проявляется в сферах транспорта, создания зеленых зон, увеличения числа велодорожек, внедрения «умных» систем. Об этом свидетельствуют проекты, конкурсы и награды, которые получил город в период 2016 – 2019 гг. Преимущественно, международное признание затрагивает сферу транспорта. Например, в январе 2018 столица РФ участвовала в международном конкурсе Sustainable Transport Award. Москва получила премию «за реорганизацию городского пространства и улучшение условий для пешеходов». Главные достижения – создание Московского центрального кольца и запуск маршрутной сети «Магистраль». Кроме того, речь также идёт о развитии «умной» системы общественного транспорта, внедрении электробусов и сокращении числа частных перевозчиков с 70 до 8 компаний с целью обеспечения безопасности и универсальности транспортной системы. Также за 2018 год в Москве заключили три контракта по закупке электробусов на 12,7 миллиардов рублей. Ожидается, что постепенная замена обычных автобусов электробусами не только снизит давление на окружающую среду, но в то же время они будут отвечать потребностям современных жителей мегаполиса: данный вид транспорта сможет перевозить людей с ограниченными возможностями; он будет оснащён системой климат-контроля, спутниковой навигацией, USB-разъёмами и wi-fi. Что касается велосипедной инфраструктуры, то на сегодняшний день Москва отстаёт от многих мегаполисов мира по количеству и качеству велодорожек. Связанные маршруты есть в пределах Садового кольца, и общая длина безопасных велодорожек составляет примерно 110 км (в новостях часто говорится о 773 км с учетом автомобильных полос). Ниже представлено примерное сравнение велосипедной инфраструктуры в Москве и других городах России и мира, представленное на сайте Веломосква. Стоит также упомянуть программу «Моя улица», запущенную в 2015 году. В течение трёх лет на улицах города проходили реконструкции для расширения пешеходных зон, благоустройства пространств, замены обычных уличных фонарей на энергоэффективные и высадки нескольких тысяч деревьев. В 2018 году проект был признан лучшей инициативной на конкурсе Qatar Global Sustainability Awards. Изначально предполагалось, что программа завершится в 2018 году, однако проект продлили до 2020, а суммарные расходы достигнут 200 миллиардов рублей. Проблемы окружающей среды В Москве стали чаще поднимать вопросы окружающей среды. Это связано с недовольством жителей регулярным повышением содержания сероводорода в воздухе, неправильной и нерациональной политикой в сфере утилизации отходов (вспомните так называемые «мусорные протесты», прошедшие летом 2018 года). В связи с закрытием порядка 15 полигонов в Москве и Московской области отходы стали вывозиться в другие города и регионы, что вызвало волну массового недовольства. Ещё в 2015 году Гринпис подготовил доклад о «Мусорном кольце вокруг Москвы», где были представлены прогнозы и последствия отсутствующей централизованной политики утилизации отходов. Доклад предлагает четыре сценария развития событий в ситуации с обращением с отходами и даёт прогнозы на период до 2030 года. Очевидно, что в случае отсутствия конкретных мер со стороны властей обстановка в городе будет только ухудшаться. В декабре 2018 Президент России подписал указ о создании публично-правовой компании «Российский экологический оператор», которая будет действовать как единый мусорный оператор страны. Планируется строительство мусороперерабатывающих заводов и увеличение объема утилизации твёрдых коммунальных отходов почти в 9 раз до 2024 года. 1 января 2019 года вступила в силу «мусорная реформа», но Москва, Санкт-Петербург и Севастополь были наделены правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства об обращении с такими отходами. Это, в свою очередь, замедлит процесс разрешения экологических проблем, а именно проблем с утилизацией отходов, в Москве. Кроме того, негативно на «экологическом имидже» Москвы также сказываются пробки, объём вредных выбросов от автомобилей и критическое состояние воды и почвы города. Однако, позитивные тренды в экологической ситуации российской столицы всё же есть. Идёт постепенная популяризация раздельного сбора отходов – во многих районах города можно найти контейнеры для разных категорий мусора. Отследить их можно на карте RecycleMap. Экологичный образ жизни и рациональное потребление распространяются через университеты, некоммерческие организации, блоги и программы корпоративной социальной ответственности некоторых крупных компаний. Например, некоторые сети супермаркетов перестали выдавать полиэтиленовые пакеты бесплатно («Азбука Вкуса»), а кофейни поощряют использование своих эко-кружек с помощью системы скидок («Старбакс», «Розетка и кофе» и многие другие). (Более подробно с последними трендами можно ознакомиться на странице журнала RecycleMag) Москва и социально-экономические характеристики устойчивости Как было сказано ранее, устойчивость измеряется не только экологическими показателями, темпами развития транспортной системы и благоустройства городской среды. Крайне важен тот человеческий капитал, которым располагает город, и то, каким образом происходит развитие человеческого капитала. Для измерения социально-экономического показателя устойчивости необходимо принять во внимание качество образования и медицинского обслуживания, коэффициенты смертности и основные причины смертности, среднюю заработную плату, величину неравенства доходов и степень дигитализации. Краткий обзор Москвы по каждому из вышеназванных показателей: 1. Качество образования Четыре из пяти лучших вузов России находятся в Москве (МГУ, МГТУ им. Баумана, НИУ-ВШЭ, МФТИ). Данные университеты ежегодно улучшают свои показатели в международных рейтингах. Что касается школьного образования, среди 500 лучших школ России больше всего мест заняли образовательные учреждения Москвы, Татарстана и Челябинской области, а в топ-5 рейтинга вошли три московские школы. 2. Эффективность здравоохранения, коэффициенты смертности и основные причины смертности Москва занимает далеко не самые высокие позиции по сравнению с другими регионами в рейтинге эффективности системы здравоохранения и даже не входит в семёрку городов по качеству медицинского обслуживания. Несмотря на это, Москва лидирует по показателю продолжительности жизни. Исследователи НИУ-ВШЭ выявили существенную разницу в продолжительности жизни между Москвой и регионами: для Москвы в 2014 году разница составляла 8,3 лет среди женщин и 5,3 лет среди мужчин. При этом столица России всё ещё опережает зарубежные мегаполисы по показателям смертности. Основные причины смертности представлены на следующих графиках: 3. Средняя заработная плата и неравенство доходов Согласно последним данным Мосгорстата, средняя заработная плата в Москве составляет 80881 руб. Однако, величина доходов зависит от сферы деятельности. И разница в зарплатах крайне велика. С информацией по заработной плате в различных сферах деятельности можно ознакомиться здесь. 4. Дигитализация Москва достигла существенных успехов в цифровизации ряда услуг. Портал «Госуслуги» обеспечивает онлайн-доступ к 260 видам услуг. За этот проект Москва получила премию Всемирной организации электронных правительств городов мира WeGo в 2017 году. Кроме того, благодаря огромному числу бесплатных точек доступа к wi-fi и оснащению беспроводным интернетом всех видов транспорта столица вошла в число финалистов World Smart City Awards. Таким образом, проанализировав параметры устойчивости и то, каким образом они реализуются в Москве, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день столицу Российской Федерации пока сложно назвать устойчивым городом. Однако, город стремительно развивается и, возможно, к 2030 году прогресс станет ещё более существенным. Роника Чопра Полезные ссылки: World cities report Звуковой ландшафт Sustainable cities index 2016 Дмитрий Замятин Постгородское развитие Заставь город говорить. 5 примеров городского сторителлинга. Почему в России сложно создавать умные города #устойчивыегорода #города #Россия #ЦУР11

182 views

• янв. 13
• 4 min

Неравенство в городах и селах

Краткий экскурс в проблему неравенства между городской и сельской местностью Вопрос неравенства стоит перед человечеством испокон веков - с тех пор, как сложилась иерархическая структура общества, а распределение благ, социальных и экономических, стало основой дальнейшего развития человеческого сообщества. Неравенство во всех своих проявлениях - социальное, гендерное, политическое, экономическое - становилось толчком для начала множества войн и революций. Неравенство - широкое социально–экономическое и социологическое понятие, которое подразумевает под собой как неравномерное распределение благ и активов между различными группами населения, так и неравный доступ к этим благам, отсутствие возможностей для реализации собственного потенциала и удовлетворения потребностей у отдельных лиц или групп индивидов. Проблема неравенства находится на повестке дня во всех странах, независимо от уровня их благосостояния и развития. Именно по этой причине сокращение неравенства внутри стран и между ними было включено в Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года в составе десятой Цели устойчивого развития. Цель включает в себя семь основных задач, среди которых можно выделить достижение и поддержку роста доходов, поощрение равного участия всех людей во всех сферах общественной жизни, обеспечение равенства возможностей и уменьшение неравенства результатов с помощью отмены дискриминационных законов, содействие упорядоченной и безопасной миграции, поощрение выделения финансовой помощи для развития определенных стран и регионов. Одно из очевидных проявлений неравенства внутри страны – неравное развитие города и сельской местности, вследствие чего доступ людей к различным благам и возможностям различается в зависимости от их места жительства. Ещё с конца девятнадцатого века проблема города и деревни поднималась в трудах европейских социологов, а в двадцатом веке к ней обратились советские и американские исследователи. Например, Эрнст Берджесс,представитель Чикагской школы социологии, в своём труде «Рост города: введение в исследовательский проект» утверждал, что социальные проблемы возникают вследствие развития городов. Помимо этого, стоит упомянуть такое социологическое понятие, как «территориальная общность», чтобы в дальнейшем понимать, по каким параметрам различаются представители города и деревни, равно как и их образ жизни. Территориальная общность – это группа людей, проживающих на общей территории, ведущих схожую хозяйственную деятельность, обладающих своеобразным составом населения, специфическими ценностями, традициями. Слишком большой разрыв между территориальными общностями ведет к социальному неравенству. Социальное неравенство является предметом экономической социологии, и ему можно дать следующее определение - форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях социальной иерархии и обладают разными шансами и возможностями удовлетворения потребностей. Что касается трендов и тенденций процесса роста городов и сокращения численности населения сельской местности, то в 2018 году городское население в мире достигло 4,2 миллиарда человек – это 55% населения всего земного шара. Несмотря на то, что общемировые темпы прироста городского населения замедляются, их уровень всё равно остается высоким – к 2030 году ожидается, что численного городского населения увеличится еще на один миллиард, или 22% (UN DESA). Соответственно, сельское население продолжает сокращаться. По прогнозам ООН, основной этап его сокращения придётся на 2020-е годы. Теперь, после введения основных понятий и терминологии, можно обратиться к конкретному примеру, где разница между городом и деревней является колоссальной на сегодняшний день как по экономическим показателям, там и по характеру доступа к общественным благам и ресурсам. Россия - одна из тех стран, где проблема города и села стоит особенно остро. Постоянный процесс урбанизации проявляется в следующих данных: ежегодно в города своих регионов переезжают 90000 – 174000 человек, а в города других регионов - 31000 – 76000 жителей деревни. Причины очевидные: в сельской местности нет работы, а в некоторых регионах климатические условия не позволяют вести деятельность, пригодную для обеспечения нормального существования людей. Также, одной из ключевых причин современного разрыва между городом и деревней в России является развал СССР, который привёл к трансформации всей области сельского хозяйства. Эти изменения особенно затронули сферу занятости и распределение трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Отток населения из сельской местности связан с желанием обеспечения лучшей жизни и более высокого уровня доходов. В сельской местности на сегодняшний день практически отсутствуют качественные медицинские и образовательные услуги, что также становится причиной урбанизации. Выпускники сельских школ, которым удаётся поступить в университеты в городах, практически никогда не возвращаются в родные места в связи с нехваткой или отсутствием рабочих мест в деревне. В России колоссальная дифференциация доходов в зависимости от региона проживания. ВВП на душу населения в самом богатом регионе в 10 раз превышает этот показатель в самом бедном регионе. Неравенство доходов незамедлительно ведёт к неравенству в доступе к различным благам и ресурсам: к здравоохранению, образованию, качественным рабочим местам, а также неравенству жилищных условий и неравенству перед законом. Доклад Оксфам «Знак неравенства: проблемы неравенства и пути их решения», опубликованный в 2015 году, продемонстрировал, что на сегодняшний день российскому обществу как никогда характерны пространственная и социальная дифференциации, усугубляющие неравенство доходов и неравенство в распределении богатства. А исследование Всемирного банка, проведённое в 2018 году, показало, что Россия входит в число лидеров по региональному неравенству в Европе и Центральной Азии. Согласно этому докладу, Россия опередила все страны БРИКС по показателю неравенства регионов. Кроме того, кризис в стране из-за санкций, падение цен на нефть, зависимость от распределения государственного бюджета на развитие регионов и неэффективная внутренняя экономическая политика не позволяют развиваться многим административно-территориальным делениям в России, что мешает эффективной борьбе против внутреннего неравенства. Роника Чопра #ЦУР10 #неравенство #города

153 views

• 30 нояб. 2018 г.
• 4 min

Доступ к Интернету в странах средней Азии: проблемы и перспективы

Одна из задач девятой цели устойчивого развития - обеспечение всеохватного доступа к Интернету. Рассказываем, как с этим обстоят дела в странах Средней Азии. Важность всеобщего доступа к интернету «Интернет - это необходимость, а не роскошь. Он должен быть доступен как электричество и отопление», - заявляют исследователи из Кембриджа. Это высказывание не вызывает возражений – интернет занимает важное место практически во всех сферах жизни современного общества для людей всех возрастов. Согласно данным 2018 The Global Digital, около четырёх миллиардов человек используют Интернет. То есть, более половины населения земного шара подключены к сети, а среди них порядка четверти миллиарда человек смогли выйти в онлайн впервые только в 2017 году. Интернет служит не только источником информации, но также инструментом взаимодействия и взаимообмена людей, обладающих разными профессиональными навыками, для более эффективного сотрудничества в мире цифровых технологий. Кроме того, Интернет играет колоссальную роль в нынешнем образовании и повышении квалификации: только у портала Coursera на конец 2017 года было 28 миллионов пользователей, и число участников увеличивалось в среднем на 500 тысяч человек в месяц. На сегодняшний день объём мирового рынка онлайн-образования оценивается в 165 миллиардам долларов. Ввиду того числа преимуществ, которые гарантирует наличие доступа к Интернету, неудивительно, что данная проблема затрагивается Повесткой дня в области устойчивого развития к 2030 году. Задача обеспечения всеобщего доступа к Интернету - часть девятой цели устойчивого развития, которая заключается в создании стойкой инфраструктуры, содействии всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям. Она звучит следующим образом: «существенно расширить доступ к информационно-коммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году». Всё это важно для современного общества, так как развитие и поддержка указанных сфер влияют на экономический рост, развитие промышленности, прогресс, предоставление доступа к различным возможностям всем слоям населения. В связи с этим, именно в рамках данной цели затрагивается вопрос о расширении доступа к Интернету. Как известно, проблема обеспечения всеобщего доступа к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) стоит на повестке дня не только в наименее развитых странах, но и в государствах со средним уровнем развития. Для анализа прогресса в доступе к ИКТ был создан Индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index). Этот показатель рассчитывается Международным союзом электросвязи (International Telecommunication Union), специальным органом ООН, который фокусируется на сфере ИКТ. На данном этапе индекс развития ИКТ считается наиболее точным для анализа степени развития информационного общества. Каждый год Международный союз электросвязи публикует в открытом доступе отчёт, демонстрирующий степень расширения доступа к ИКТ, в частности, к Интернету. Последний отчёт организации за 2017 год показал, что среди стран постсоветского пространства самый высокий индекс - у России: страна занимает 43-е место среди 176 государств. Что касается стран Средней Азии, лидирующее положение принадлежит Казахстану (52-е место). Остальные государства региона занимают места, которые существенно ниже: Узбекистан - 95-е, Киргизия – 109-е, а Таджикистан и Туркменистан не входят в данный список. С более подробной информацией о рейтинге Международного союза электросвязи и индексе развития ИКТ можно ознакомиться на сайте организации. Обзор доступа к интернету в странах Средней Азии Доступ к Интернету неоднороден в зависимости от страны среднеазиатского региона. Причины выделяют географические, экономические и внутриполитические. Власти стран Средней Азии отличаются наличием строгого контроля за информацией, которая распространяется в Интернете; блокируют сайты, накладывают определенное давление на пользователей всемирной сети c целью обеспечения внутренней информационной безопасности. Государства всё ещё находятся в поиске равновесия между безопасностью, свободой слова и развитием экономики. На начало 2018 года 80% населения Казахстана были подключены к сети, в то время как в Туркменистане только двое из десяти человек могли пользоваться Интернетом. Из всех государств Средней Азии Туркменистан в наименьшей степени обеспечен доступом к Интернету: число людей, подключённых к сети, в 15 раз ниже, чем в Казахстане, и в 14 раз меньше, чем в Узбекистане, в 3 раза меньше Таджикистана, и в 2 раза отличается от показателей Кыргызстана. В Таджикистане сеть впервые появилась в 1999 году, и в данный момент к интернету есть доступ только в крупных городах. Низкие показатели Туркменистана связаны с внутриполитической обстановкой в стране: государство контролирует единственный интернет-провайдер, который записывает данные пользователей интернет-кафе и поднимает цены на индивидуальное пользование Интернетом. Сложность в обеспечении доступа к Интернету в странах Средней Азии также связывают с географическим положением стран региона: преимущественно горным рельефом и отсутствием выхода к морю. Сложность в расширении доступа к Интернету повышает его стоимость – средняя цена доступа в месяц равняется 10-20% от средней зарплаты жителя региона. Неравномерное распределение и недоступность Интернета – проблема, стоящая на повестке дня в странах среднеазиатского региона, в связи с чем в некоторых из них в последние несколько лет стали предпринимать определенные меры для борьбы с этим вызовом, в том числе при помощи сторонних организаций. Способы решения проблемы По инициативе Кембриджского университета была запущена общая платформа «Цифровой диалог для Центральной Азии». Встреча экспертов из пяти стран региона состоялась уже в апреле 2018 года для обсуждения темы «Внедрение в цифровую трансформацию», заданную организаторами мероприятия. Тогда же на форуме представитель Кыргызстана Талант Султанов предложил создание цифрового шёлкового пути для «обеспечения свободного движения идей, людей, творчества, технологий и инноваций», объяснив это тем, что Средняя Азия, находящаяся в самом центре Евразии, занимает выгодное географическое положение. Говоря о Кыргызстане, стоит также отметить создание проекта цифровой трансформации «Таза Коом» для разработки электронного документооборота, автоматизированной информационной системы «Учёт человеческих ресурсов», системы пограничного контроля «E-gates», электронной торговой площадки и множества других инициатив, направленных на развитие информационного общества и цифровой инфраструктуры в республике и для совершения качественного скачка в ИКТ. Кроме того, необходимо отдельно отметить проект Всемирного Банка Digital CASA (Digital Central Asia and South Asia). Основа проекта - идея о том, чтобы соединить среднеазиатский регион и Южную Азию единой оптоволоконной линией. Проект направлен на решение национальных и региональных проблем, связанных с расширением цифрового пространства, развитием цифровых платформ (таких как облачные технологии, оцифровка данных, порталы госуслуг), а также на создание благоприятной среды для цифровой экономики. В идеале, программа должна превратить регион в «центр передового опыта в сфере цифрового развития». Несмотря на наличие проблем в расширении доступа к Интернету страны Средней Азии предпринимают конкретные шаги для обеспечения развития цифрового общества, что характеризует наличие позитивного тренда для достижения одной из составляющих девятой Цели устойчивого развития. Сомнительно, что все страны Центральной Азии смогут добиться намеченных результатов к 2020 году ввиду неоднородности и неравномерности развития, но в данном случае имеет значение само стремление к прогрессу. Роника Чопра Полезные ссылки: Отчёт Международного союза электросвязи Closing the “digital divide” in 2019. The Economist Digital CASA – Kyrgyz Republic How technology can make up for bad, absent teachers in poor-country schools. The Economist Сократит ли интернет неравенство между людьми #ЦУР9 #Инфраструктура #Интернет #СредняяАзия

83 views

• 17 нояб. 2018 г.
• 9 min

Бедность: прошлое, настоящее и будущее

Перевод статьи в VoxEU. Глобальные цели, принятые осенью 2015 года, выводят проблему нищеты на лидирующие позиции в глобальной повестке. В новой книге «Экономика бедности: история, измерения и стратегия» приводится анализ прошедших и текущих обсуждений проблемы нищеты в богатых и бедных странах. Книга стремится предоставить понятный синтез экономической мысли по ключевым вопросам: Как измеряется уровень нищеты? Каковы масштабы нищеты? Почему нищета существует? Что можно сделать для снижения её уровня или для полной ликвидации? Основные выводы о проблемах восприятия и действиях по борьбе с нищетой, которые приводятся в книге, следующие: Трансформация мышления Если рассмотреть эволюцию общепринятых взглядов на бедность за последние 200 лет, можно заметить, насколько они изменились: суждения, отражаемые в публикациях и политических дебатах тогда и сейчас, отличаются радикально. Раньше не находилось достаточно оснований полагать, что нищие люди обладают каким-либо потенциалом, чтобы не быть таковыми; считалось, что существование нищеты неизбежно. Выдающиеся мыслители даже утверждали, что бедность необходима для экономического прогресса, поскольку без неё некому будет заниматься земледелием, работать на фабриках и в штабах армии. Голод был необходимым стимулом для работы. Этот способ мышления по-прежнему закреплял за политикой роль в обеспечении определенного уровня защиты от потрясений, который помогал бы обеспечить социальную стабильность после кризисов. Эта роль политики борьбы с нищетой уходит в далёкое прошлое (более 2000 лет назад) как в западных, так и восточных странах. Хотя потребность в социальной защите, в целом, хорошо понималась элитами, их поддержка, как правило, постепенно исчезала в периоды стабильности, и её приходилось возрождать во время новых кризисов. Однако массовая нищета во многом воспринималась как нечто само собой разумеющееся. Кроме краткосрочной помощи для устранения потрясений, постоянных усилий по сокращению масштабов нищеты не предпринималось. Пропагандистская политика для борьбы с нищетой не имела большого значения для тех, кто находился у власти. Современный взгляд на бедность не только рассматривает её как болезнь общества, которую можно избежать посредством государственных мер, но и считает эту борьбу вполне согласующейся с динамично развивающейся экономикой. Действительно, ожидается, что правильная политика по борьбе с нищетой будет способствовать росту экономики за счёт устранения материальных трудностей в праве индивидуумов на реализацию своих экономических интересов. Бедность уже не рассматривается как какое-то неизбежное, даже естественное состояние, но, скорее, как нечто, что можно и нужно ликвидировать. Государство стало играть важную роль в обеспечении доступа всех людей к минимальным материальным благам для достойной жизни, что, возможно, является самым важным требованием равенства и справедливости, а также и ключом к выходу из бедности. Политика борьбы с нищетой стала рассматриваться как вопрос содействия и защиты. Наряду с ростом реальной заработной платы и (следовательно) сбережений у бедных людей, системы государственного образования, надёжные системы здравоохранения и разумно функционирующие финансовые рынки были признаны ключевыми элементами для следующего поколения для выхода из нищеты навсегда. Эта смена мышления произошла нелегко. Многие люди протестовали, объединились в общинные или религиозные группы, профсоюзы и движения за гражданские права или политические коалиции того или иного рода, чтобы лоббировать действия правительства, направленные на борьбу с хронической нищетой в различных формах. Их усилия часто наталкивались на значительное сопротивление, и многие храбрые люди пожертвовали своей свободой и даже жизнью в этих битвах. Формирование успешных стратегий требовало времени и неизменной поддержки властей. Однако со временем в странах, которым это удалось, появился самоподкрепляющийся цикл, который поможет обеспечить устойчивый и (со временем) ускоренный выход из абсолютной нищеты. Успех в осуществлении политики борьбы с нищетой в отдельной сфере часто способствовал успеху в обеспечении более широкого охвата и реализации новых инициатив. В некоторые периоды прогресс замедлялся, а цикл прерывался, было много неудач. История мысли и действий по борьбе с нищетой приводит достаточно иллюстраций хрупкости наблюдаемого прогресса. За каждым крупным шагом вперед следовал шаг назад в образе мышления и разработке стратегий. Мы по-прежнему наблюдаем это сегодня, когда бедных людей обвиняют в их бедности и даже криминализируют. Но поскольку мы стремимся поддерживать усилия по борьбе с нищетой в будущем, важно признать прогресс, который был достигнут. Прогресс в борьбе с нищетой В новом тысячелетии примерно один миллиард человек в мире проживают в нищете (на основе характерных критериев «нищеты» в беднейших странах). Хотя данные далеко не идеальны, наиболее точные из них указывают на то, что и 200 лет назад в мире насчитывалось около миллиарда человек, живущих на таком же уровне нищеты. Разница в том, что тогда в мире к неимущим относились около четырёх человек из пяти, а сегодня - один из пяти. С 2000 года развивающийся мир сокращает уровень крайней нищеты примерно на один процентный пункт в год, что в три раза превышает долгосрочный годовой показатель для всего мира за последние 200 лет. Если получится поддерживать этот прогресс, по крайней мере самые крайние формы абсолютной нищеты развивающийся мир устранит в гораздо более короткие сроки, чем сегодняшний богатый мир. Однако мы не должны полагать, что новые темпы прогресса развивающихся стран в борьбе с нищетой будут поддерживаться по умолчанию. Это потребует хороших стратегий и определённой доли удачи. Проблемы ликвидации крайней нищеты Есть два варианта развития событий. «Пессимистичный» предполагает, что развивающийся мир за пределами Китая вернётся к относительно медленному прогрессу 1980-х и 1990-х годов. В этом случае потребуется ещё не менее 50 лет, чтобы вывести из нищеты один миллиард человек. Это, безусловно, будет считаться плохой работой. «Оптимистичный путь» будет заключаться в поддержании наблюдаемых с 2000 года более высоких темпов роста для развивающегося мира в целом, без повышения общего неравенства. Если это будет достигнуто, можно предполагать, что один миллиард людей будет выведен из крайней нищеты примерно к 2030 году (Ravallion 2013). Какие основные трудности стоят на пути выполнения второго сценария? Среди перечня угроз, которые мешают достижению этой цели, неравенство в наши дни выделяется как серьёзная проблема. Его увеличение может означать, что рост в значительной степени обходит бедных людей. Это происходит в некоторых странах богатого мира, включая США. Опыт развивающихся стран отличается. В них количество случаев увеличения и снижения неравенств примерно одинаково, хотя показатели абсолютной бедности, как правило, падают с экономическим ростом. Странам с высоким уровнем неравенства труднее сократить масштабы нищеты, поскольку они, как правило, нуждаются в более высоких темпах роста, чем страны с низким уровнем неравенства, для достижения тех же темпов прогресса в борьбе с нищетой, и существование сильного неравенства часто усложняет достижение необходимого роста. Рассматривая последствия политик, важно расшифровать неравенство - определить конкретные аспекты, наиболее важные для прогресса в борьбе с нищетой. Неравенство в доступе к качественному обучению и здравоохранению сегодня стоит на первом месте в значительном количестве развивающихся стран. Во многих сельских экономиках неравенство в доступе к земле (включая уязвимость в правах на землю) также остается препятствием для роста в интересах бедных слоёв населения. Гендерное неравенство выделяется повсюду, хотя и не только с точки зрения управления материальными благами. Многие стратегии в интересах бедных людей требуют более качественных государственных учреждений и служб, которые охватывают потребности бедных людей. При наличии необходимой политической воли многое можно сделать для улучшения услуг в области здравоохранения и образования в бедных местностях и ​​обеспечения более широкого охвата правовыми системами. Это - наиболее приоритетные задачи для политик борьбы с бедностью во всем мире. Хотя нелёгкая работа в отношении нищеты, вероятно, будет по-прежнему осуществляться за счет процессов экономического роста в интересах неимущих, также важная вспомогательная роль в перераспределении и страховании закрепляется за государственными трансфертами, которые, в идеале, финансируются главным образом за счет внутреннего налогообложения. И эта роль вряд ли будет временной; все страны нуждаются в постоянной социальной защите. При рассмотрении (многих) вариантов, разработчики политик в развивающихся странах должны быть более открытыми для идеи использования только широко ориентированных и в значительной степени безусловных трансфертов (в отличие от узкоспециализированных трансфертов с установлением условий). Также высокий приоритет должен отводиться совершенствованию налоговых систем в бедных странах для увеличения поступлений на внутренние стратегии борьбы с нищетой. Внешняя помощь в целях развития должна и продолжает играть роль. Это, с одной стороны, само по себе является этически правильным, а с другой – служит формой компенсации расходов, которые богатые страны налагают на бедных (например, через вклад в объёмы парниковых газов и несправедливое отношение во время колониальной эксплуатации и торговых ограничений). Помощь играет две важные роли. Во-первых, существует срочная помощь - краткосрочная помощь для преодоления кризисов. Будут возникать опасения, связанные с возможными недобросовестными требованиями – и к ним необходимо относиться серьезно, но в любом случае более богатые страны должны быть призваны помогать бедным странам справляться с агроклиматическими и другими потрясениями. Во-вторых, помощь в целях развития должна способствовать созданию условий для устойчивого сокращения бедности в долгосрочной перспективе, включая институциональное развитие и создание более совершенных государственных ведомств (например, для мобилизации внутренних ресурсов). Следует, однако, признать, что учёт помощи в целях развития был неравномерным и не всегда хорошо продуманным в свете того, что мы узнали об экономике бедности. Например, общее мнение среди доноров по оказанию помощи заключается в том, что им необходимо стимулировать более эффективную политику - использовать подход кнута и пряника: поощрять хорошие усилия и наказывать плохие. Это рискованная стратегия, и она вполне может загнать хрупкие государства в ловушку слабых учреждений (Ravallion 2016, глава 9). Сбои рыночного механизма - важная причина, по которой неравенство имеет значение для прогресса в борьбе с бедностью. Кризисы кредитного рынка всегда вызывали серьёзную обеспокоенность. Ответные меры в области политики влекут за собой некоторую комбинацию усилий, направленных на то, чтобы рынки и учреждения работали лучше для бедных людей и пытались компенсировать рыночные неудачи с помощью других средств, включая перераспределение. Неравенство также может подорвать потенциал для осуществления такой политики. Те, кто получают выгоду за счёт своей способности осваивать новые возможности, часто будут сопротивляться реформам, которые пытаются обеспечить более широкий доступ к этим возможностям. Необходимо также учитывать, что богатые, несущие издержки в результате политик по защите неимущих, не видят в бедных людях достаточного потенциала для компенсации этих издержек. История полна примеров. Английские промышленники в XIX веке лоббировали против обязательного школьного образования и запрета на детский труд и долгое время удерживали эти реформы. Индийские промышленники в послевоенные десятилетия лоббировали защиту торговли, что уменьшало масштабы сокращения нищеты благодаря труду, поглощающему рост производства, связанного с экспортом. Крупные землевладельцы в обеих этих странах (и в других местах) сильно подорвали потенциал для земельных реформ и других стратегий перераспределения. И во многих странах инсайдеры на формальных городских рынках труда (по обе стороны рынка) принимают меры для эффективного ограничения конкуренции со стороны посторонних. «Неравенство» не имеет единого определения; оно принимает разные формы и воспринимается разными людьми по-разному. Этот факт является причиной множества дебатов, хотя иногда это кажется спором между кораблями, плывущими в глубокой ночи, не имеющими возможность увидеть и понять позиции друг друга. Различия в том, как воспринимается неравенство, могут также замедлить экономические политики в интересах бедных. Хорошим примером является (понятная) реакция некоторых людей на растущее абсолютное неравенство. Когда-то широко распространённый, «стилизованный», факт, касающийся развития и утверждающий, что более высокое относительное неравенство является неизбежной «ценой» роста и (следовательно) сокращения бедности, был опровергнут в свете новых теорий и доказательств. Бедные развивающиеся экономики могут или же смогли избежать роста относительного неравенства, но им будет гораздо труднее избежать роста абсолютного неравенства - растущего абсолютного разрыва между богатыми и бедными. И многие граждане рассматривают неравенство в абсолютной, а не относительной формулировке. Эту точку зрения можно оправдать; понятие (относительного) неравенства, которого придерживается большинство экономистов, воспринимается как аксиома, которую не надо рассматривать, и которая (действительно), по-видимому, отвергается многими людьми. Те, кто считает неравенство абсолютным и оценивают его в отрыве от бедности, видят увязку между нищетой и неравенством. Уменьшающиеся опасения по поводу увеличения абсолютного неравенства почти наверняка приведут к меньшему прогрессу в борьбе с нищетой. Нищета в городах - ещё одна проблема. Урбанизация нищеты, перемещение нищеты в города, при которой уровень бедности снижается медленнее в городских районах чем в сельских, - ожидается почти в любой развивающейся стране. Городские экономики создают новые возможности, которые часто воспринимаются бедными людьми в сельских районах как способы улучшения своей жизни. Перекосы городских рынков труда могут послужить причиной чрезмерной урбанизации, а также не иметь эффективных общественных механизмов по развитию сельского хозяйства и развития регионов; многие развивающиеся страны пошли ещё дальше и начали финансировать городскую экономику за счёт налогообложения сельской. Устранение устаревших политических предрассудков как в области налогообложения, так и в государственных расходах по-прежнему является первоочерёдной задачей для защиты интересов бедных. Не менее ошибочными являются ограничения в миграции и городские политики, которые предоставляют недостаточное обслуживание нищим городским жителям, включая мигрантов из сельской местности. Бедные часто оказываются жертвами стратегий, которые подавляют сельское хозяйство и одновременно с этим делают жизнь сельских мигрантов труднее. Разработка стратегий развития должна быть более нейтральной по отношению к этим секторам экономической деятельности. Это, вероятно, по-прежнему повлечет за собой урбанизацию нищеты, но это не должно вызывать беспокойства, если общий уровень бедности будет снижаться. Устойчивость усилий по сокращению масштабов нищеты ставит ещё ряд проблем, связанных с обеспечением движения по оптимистичному пути. Мы не хотим достичь цели по сокращению бедности, а в последующие годы откатиться назад. Обнадёживает, что результаты исследования указывают на следующее: более низкие первоначальные уровни абсолютной нищеты при данном среднем уровне потребления способствуют более высоким темпам роста среднего уровня жизни в развивающихся странах и помогают обеспечить сокращение бедности за счёт экономического роста (Ravallion 2012). Таким образом, можно ожидать «благоприятный цикл», который поможет обеспечить устойчивость в сокращении бедности. Относительная бедность Другой стороной монеты снижения абсолютной нищеты является рост относительной бедности. Экономический рост обычно означает более низкий уровень абсолютной нищеты, но со временем относительные показатели становятся более важными. Относительная бедность по-прежнему остается бедностью. Вопросы социального обеспечения относительно обездоленных и затраты на социальную интеграцию требуют повышения реальных порогов бедности по мере роста средних доходов (хотя в развивающихся странах постоянная доля среднего уровня доходов практически не имеет смысла). Но прогресс борьбы против относительной бедности будет более медленным. Даже оптимистичный путь оставит около одного миллиарда людей в мире, проживающих выше черты бедности, типичной для беднейших стран, по-прежнему бедными по стандартам стран, в которых они живут. Этот тип бедности также можно устранить, но это почти наверняка потребует гораздо более сильных перераспределительных усилий, чем те, что наблюдаются на сегодняшний день в большинстве стран. Стратегии существуют. Более серьёзные вызовы на пути – это наличие политической воли и административного потенциала для реализации эффективной политики борьбы с нищетой и их адаптации в зависимости от местных условий и эволюции знаний об их эффективности. Ссылки: Ravallion, M. (2012), “Why Don’t we See Poverty Convergence?”, American Economic Review 102(1): 504-523. Ravallion, M. (2013), “How Long Will It Take To Lift One Billion People Out Of Poverty?”, World Bank Research Observer 28(2): 139-158. Ravallion, M. (2016), The Economics of Poverty: History, Measurement and Policy, Нью-Йорк: Oxford University Press. ООН (2015) “Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года” Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015. Примечание: Предлагаем ознакомиться с сайтом economicsandpoverty.com, где приведены дополнительные инструменты для преподавателей, использующих данную книгу. На сайте также можно найти дополнительные материалы, ссылки на актуальные работы и форум для обсуждений. Публикация не обязательно совпадает с мнением Всемирного экономического форума. Автор: Мартин Раваллион (Martin Ravallion), первый председатель кафедры экономики Эдмонда Виллани (Edmond D. Villani) в университете Джорджтауна; до этого он был директором исследовательского отдела Всемирного Банка. Перевод Зарины Абумуслимовой #бедность #ЦУР1

6 views

• 11 нояб. 2018 г.
• 7 min

Интервью с Дмитрием Суриковым, молодёжным посланником ЦУР8 в России

Пост публикуется в рамках сотрудничества Открытой школы с проектом “Молодёжные послы ЦУР России 2018” Мы побеседовали с Дмитрием Суриковым, молодёжным посланником Цели устойчивого развития 8 “Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех” в России. Какие трудности и возможности ты видишь в России на пути достижения ЦУР8? В действительности Россия имеет хороший потенциал для достижения этой цели, несмотря на ряд экономических проблем последних лет. На это указывает и то, что безработица в стране достигла минимума за два года и составляет 4,7% и то, что в целом за 2017-2018 год усилилось внимание государства к проблеме молодых специалистов – на федеральном и региональном уровне запущена система наставничества, растёт поддержка малого и среднего предпринимательства. В то же время, нельзя говорить о распространённости у нас модели зелёной промышленности, ориентированной на сохранение окружающей среды. Открыто обсуждение о том, какую заработную плату считать достойной, продолжается падение реальных доходов населения. Это, конечно, в общих чертах. Остаётся ещё большое количество факторов, от которых зависит достижение нами этой цели, что требует более предметного анализа возможностей национальной экономики. Твоё знакомство с ЦУР началось с Целей развития тысячелетия (ЦРТ) на 2001-2015 годы. Как ты оцениваешь финальную реализацию ЦРТ? К сожалению, приходится констатировать, что к 2015 году ЦРТ не были достигнуты в полном объёме, несмотря на сравнительно позитивные статистические данные по этому вопросу. Да, как отмечалось в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна от 7 июля 2014 года, успехи имелись в рамках отдельных областей – борьбе с голодом и гендерным неравенством, доступе к питьевой воде, снижении детской смертности. Однако нельзя заявлять о всеобъемлющей, глобальной реализации ЦРТ в мире. В то время как активно развивающиеся страны – Индия, Бразилия и Китай – показали существенный прогресс в достижении ЦРТ, ряду стран Африки южнее Сахары, Магреба и Ближнего Востока не только не удалось сохранить показатели 2000-х годов, но и предотвратить их резкое ухудшение из-за во многом сложной внутриполитической ситуации в начале 2010-х. Другими словами, имеет место высокая неравномерность выполнения ЦРТ, связанная с национальной спецификой. Ещё одним моментом, на который важно обратить внимание, является отделение реальной роли ООН, например, в экономическом развитии отдельных государств от естественных процессов рыночной экономики, внешнего финансирования и политических факторов. В первую очередь, речь идёт о странах Восточной Европы и Центральной Азии, в 1990-е годы столкнувшихся с необходимостью трансформации своих в прошлом социалистических плановых экономических систем. Именно в этот сложный переходный период и впоследствии, в 2000-х, государства вышеуказанных регионов формировали национальные стратегии с опорой на политику ЕС и Бреттон-Вудских институтов больше, чем на программные документы ООН, включая Декларацию тысячелетия. Их экономический рост, равно как и повышение уровня жизни, совпал с циклическим подъёмом мировой экономики в 2000-2007 годах, активными внешними инвестициями, а не официальной помощью в целях развития и окончательной интеграцией данных государств в единый общеевропейский рынок (в случае стран Центральной Азии – в качестве активного экономического партнёра, но не полноправного участника). Таким образом, объективно однозначного ответа по ЦРТ дать невозможно. Как ты думаешь, ЦУР будут достигнуты в полном объёме? Стоит подчеркнуть, что ЦУР, в отличие от тех же самых ЦРТ, носят более продуманный, комплексный характер и ориентированы не только на развивающиеся, но и на развитые страны. И потом - есть существенная разница в их количестве: если в 2000 году были приняты 8 целей и 21 задача, в 2015 году это были уже 17 целей и 169 задач. В этой связи совершенно справедливо задаётся вопрос – не слишком ли много берёт на себя ООН, требуя от мирового сообщества, казалось бы, невозможного? С одной стороны, мы наблюдаем структурное изменение подхода к решению обозначенного блока проблем: пересмотрена концепция помощи развитию, расширены источники мобилизации финансовых ресурсов, особо отмечена роль частного сектора экономики и некоммерческих организаций. С другой – Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года сильно завышает критерии оценивания реализации ЦУР, задавая такую планку, как полное решение проблемы, а не частичный прогресс. Если учитывать циклический характер глобальной экономики и, как следствие, часто возникающие в последнее время прогнозы о наступлении нового мирового финансового кризиса масштаба 2008 года или даже Великой депрессии 1929 года в 2019-2020 годах, при такой постановке определения достижения Целей, какая существует сейчас, многим развивающимся странам будет непросто отчитаться по каким-либо значительным успехам к 2030 году. Вызывают беспокойство события на мировой политической арене – торговые войны США с Китаем и ЕС, фактический развал НАФТА, подходящий к своей завершающей стадии Брексит, санкции в отношении России. Несомненно, эти и другие потрясения окажут своё негативное влияние на конечные результаты реализации Повестки. Хотя всегда хочется надеяться на лучшее, и это совсем не означает, что мы должны сложить руки и отказаться от сохранения и приумножения того, что сделано силами сообщества ООН на настоящий момент. В твоей статье ты упоминаешь производительность труда. На данный момент Россия занимает третье место с конца среди развитых стран по этому показателю. Как ты думаешь, с чем это связано и какие есть пути улучшения ситуации? На самом деле вопрос производительности труда в России уже давно является дискуссионным. Действительно, по последним данным, этот показатель у нас самый низкий в Европе - $25,9 (стоимость продукции на человеко-час). Многие эксперты в качестве главной причины выделяют особенности менталитета и связанной с ними невозможностью внедрения западных моделей управления предприятием и стимулирования сотрудников – будь то система оплаты грейд или KPI. С этим трудно согласиться, хотя бы потому, что многие заимствованные модели менеджмента крупных европейских и американских компаний не были должным образом адаптированы под российские реалии. Говорить о том, что, скажем, немцы более дисциплинированы в силу своей национальной культуры, как минимум, некомпетентно. Так, в советское время у нас были одни из самых высоких показателей производительности труда в мире и дело здесь не в какой-то специфической психологии народа, сколько в эффективной системе организации труда. Наверное, по-настоящему серьёзно к проблеме в России начали подходить с 2012 года – тогда в майских указах Президента была поставлена задача повысить производительность труда в 1,5 раза к 2018 году, то есть ежегодный рост должен был составить примерно 5,5 – 6%, однако по факту эта динамика оказалась значительно ниже прогноза. В новых указах от 7 мая 2018 г. «Повышение производительности труда и поддержки занятости» – одна из 12 национальных программ, стоящих в приоритете. Как отмечается, основной задачей Программы, разработанной Минэкономразвития, стало преодоление неразвитости механизмов проектного финансирования, социальных рисков массовых сокращений и низкого уровня управленческих компетенций. Сам вектор работы правильный, но делать выводы об успешности или провальности принятых мер пока преждевременно. Какие новые формы борьбы с безработицей ты можешь привести в пример? Во-первых, на сегодня не существует универсального подхода к решению проблемы безработицы в мире, всё зависит от каждой страны в отдельности или, если хотите, группы стран, объединённых общей экономической или культурной связью. Во-вторых, как говорят, всё новое – это хорошо забытое старое, поэтому отмечать какие-либо качественно новые формы борьбы с безработицей нужно с определённой долей осторожности. Имеет смысл рассматривать методы в зависимости от формы этого явления. Например, уровень структурной безработицы снижается за счёт программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, уровень фрикционной безработицы - за счёт роста жилищного строительства и развития рынка жилья, повышенной информированности кандидатов об альтернативах на бирже труда, для циклической безработицы это стимулирование роста экспорта, поощрение инвестиций в восстановление или обновление предприятия, сокращение предложения труда и ряд других классических мер. Новый подход к безработице, освещённый в специальном докладе KPMG от октября 2014 года, предполагал более тесное взаимодействие между государственными и частными службами занятости, внедрение широкой системы корпоративных бонусов для семей сотрудников в целях предотвращения их перехода в другие организации, увеличение количества рабочих мест, предполагающих дистанционное выполнение задач, что сократило бы транспортные и временные издержки. Однако важно понимать, что все эти здравые предложения должны пройти через длительную стадию апробации на предприятиях. ВВП представляет собой весьма точный показатель функционирования национальной экономики, но не отражает в полной мере изменение качества жизни и не является показателем, характеризующим уровень благосостояния, например, загрязнение воздуха. При росте производства, доходов населения, загрязнение увеличивается и вызывает и проблемы со здоровьем. Страна несёт финансовые убытки. Как ты считаешь, необходимо ли (если да, то возможно ли) переходить на альтернативные источники подсчёта экономического развития? Например, индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index), в котором вместе рассчитываются такие параметры, как: ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования? Да, соглашусь с тобой, что ВВП не должен считаться единственно верным и объективным показателем благосостояния государства. В самом деле, как недавно отметил Credit Suisse, этот индикатор перестал отображать реальный экономический прогресс: он не включает ни развитие технологий и человеческого потенциала, ни состояние окружающей среды. Об этом с 2012 года говорит и ОЭСР. Есть ли у ВВП альтернатива? Стало трендом говорить об универсальности Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), но даже с учётом тех корректировок и введения дополнительных индикаторов, как, например, индекс многомерной бедности или индекс гендерного неравенства, он не даёт возможности сравнения отдельных компонентов ИРЧП между собой, а также сопоставления показателей со средними по стране. Это не единственные его недостатки. Можно упомянуть и о некорректном индикаторе ожидаемой продолжительности жизни, ставящему знак равенства между условиями социальной среды и выбором индивида, и о нерепрезентативности отдельных показателей по странам, скажем, уровня грамотности населения, качества образования и так далее. Не претендует на совершенство другой показатель - Индикатор подлинного прогресса (ИПП или GPI), хотя, при определённой доли его совершенствования в целях оценки экологической устойчивости или добавления методов количественной оценки неопределённостей в расчетах, он стал бы наиболее адекватным макроэкономическим показателем общественного благосостояния. Очевидно одно – одним цельным индикатором рассчитать состояние экономики и общества невозможно. А вопрос, какие именно показатели включать в группу, – предмет уже отдельной дискуссии. Россия 2030 - какая она? Загадывать на 12 лет вперёд особенно сложно, когда геополитическая картина мира претерпевает серьёзные изменения с невероятной скоростью уже сейчас. То, какой к 2030 году станет Россия, зависит от целого спектра внутренних и внешних моментов – снимут ли с нас санкции и в какой степени, сможем ли мы начать модернизацию и выйти к шестому технологическому укладу, а это широкое использование нанотехнологий и робототехники, сможем ли перестроить экономику под современные реалии и смягчить последствия надвигающегося мирового кризиса? Спорных мест на этом пути много, но представляется, что при благоприятном сценарии уровень жизни населения снова вырастет, произойдет новый приток зарубежных инвестиций, а рост ВВП достигнет показателя 2007 г. (8,5%). В этих условиях достижение ЦУР8, да и в принципе всей Повестки, было бы значительно проще, чем сегодня. Беседовала Мария Брагина

151 views

• 6 окт. 2018 г.
• 4 min

Миссия Открытой школы устойчивого развития - продвижение идей устойчивого развития посредством предоставления информации русскоязычному населению через онлайн-просвещение. Для продвижения этих идей мы создали бесплатный открытый онлайн-курс “Устойчивое развитие – стратегия планеты Земля”, который обновили и выпустили в этом году на образовательной платформе Stepik. Идея создания онлайн курса по устойчивому развитию появилась не случайно. Сегодня, когда мы видим бум онлайн образования, когда каждый день выходит новый курс на ту или иную тему на самых разных языках, для нас было очевидно, что на русском языке не было полноценного онлайн курса, который бы отражал международное понимание устойчивого развития (sustainable development) и давал бы понимание концепции, которое транслируется на международных конференциях и переговорах. “Должна признаться, что для нас создание этого курса стало определенным вызовом, ーговорит Неля Рахимова, основатель Открытой школы устойчивого развития, ー нам хотелось сформировать структурированный системный курс, который бы раскрыл все темы устойчивого развития, и при этом, чтобы слушатели могли понять комплексность проблем, их взаимосвязь, а также дать осознание того, что нынешнее состояние мира ー это результат нашего с вами образа жизни. Именно мы в каждодневной рутине определяем направление развития нашего мира, хотя чаще всего не задумываемся об этом”. Мы регулярно обновляем и редактируем курс для того, чтобы слушатели могли получить самые последние знания. Уже сейчас на курсе зарегистрировано более 1000 человек. Если вы еще не зарегистрировались на курс, предлагаем вам ознакомиться с его детальным содержанием. Структура онлайн курса Курс состоит из восьми модулей с видео-лекциями и проверочными заданиями, за которые можно получить баллы. Каждый модуль охватывает одну тему, от понятия устойчивого развития до устойчивого развития на практике и перехода к нему в обществе. Перечень ссылок после каждого модуля представляет использованную литературу, которая находится в открытом доступе. По окончании последнего модуля завершающий тест из 15 вопросов дает возможность укрепить свои знания. Дополнительный бонус к курсу - подготовка к международному тесту грамотности в области устойчивого развития Sulitest. Курс не требует предварительной подготовки - если вы не знаете об устойчивом развитии, это не проблема! Первый модуль даёт определение концепции устойчивого развития - как она появилась, из чего состоит и на каких принципах основана. Вы ознакомитесь с понятием «экоразвитие», с докладом “Наше общее будущее”, Хартией Земли. Для закрепления знаний по всему разделу можно дополнить частичный список принципов из Повестки дня на XXI век. Так как Повестка дня в области устойчивого развития на 2030 год чётко определяет триединую структуру самой концепции, последующие разделы посвящены проблемам в области экологии, общества и экономики. Таким образом, в экологическом модуле вы не только узнаете о типах загрязнения мировых вод, причинах кризиса пресной воды, понятиях обезлесения и опустынивания, но сможете и рассчитать свой водный след. Какова продолжительность жизни в странах СНГ? До какого года ожидаются высокие темпы роста населения мира? Сколько языков насчитывается в России по данным ЮНЕСКО? Какие современные формы рабства существуют? Чем вызвана ложная урбанизация? Какие виды коррупции существуют и на каком месте в рейтинге коррумпированности находится Россия? Какие страны лидируют по количеству атомных испытаний? Ответы на все эти вопросы мы дадим в разделе по проблемам общества. В лекциях об экономических проблемах каждый сможет понять, как глобальная экономика влияет на нашу повседневную жизнь. Вы узнаете некоторые факты, как, например: на 16% населения Земли приходится 78% мировых расходов на потребление, 20 миллионов рабочих мест были потеряны в конце 2009 года или что 74% капитала России принадлежит только 1% населения. После изучения трех основных аспектов устойчивого развития (экологического, социального, экономического), мы рассматриваем устойчивое развитие как стратегию дальнейшего развития общества. Преимущество данного модуля в том, что он не только представляет цели в пределах концепции устойчивого развития (Цели устойчивого развития), но и даёт более широкие знания: обозначает взаимосвязанность и взаимообусловленность глобальных проблем и каждого из нас, мифы об устойчивом развитии и вызовы данной концепции. А как достичь устойчивого развития? В отдельном модуле мы рассказываем о конкретных действиях и подходах: что такое циклическая и зелёная экономика и как они относятся к коричневой экономике, как внедрить концепцию устойчивого развития через корпоративную социальную ответственность, общественные организации и социальное предпринимательство, почему образование в области устойчивого развития играет важную роль сегодня. Устойчивое развитие на практике - не миф, оно осуществимо! Поэтому мы привели примеры успешной реализации устойчивых практик: Норвегия, которая выделяется по производству возобновляемой электроэнергии или Швеция – лидер по продвижению устойчивого образа жизни. Примерами устойчивой продукции являются компании Interface, Fairphone, а здания Российского Международного Олимпийского Университета, Бизнес-центра «Ренейссанс Правда», Учебного центра ФСК ЕС можно привести как примеры экологического строительства. Последний модуль курса посвящен переходу России к устойчивому развитию. Представлены государственные документы, которые посвящены переходу России к устойчивому развитию и несколько ключевых этапов принятия концепции устойчивого развития в России. По словам американского ученого в области системных наук Питера Сенге, развитие должно происходить «в головах». Особое внимание уделено человеку устойчивого развития - какой он? Чем он отличается и как его охарактеризовать? Каким правилам он следует? Узнайте на нашем курсе! Международный тест грамотности в области устойчивого развития - проверьте свои знания! По окончании всех модулей и лекций курса свои знания можно закрепить через тест из 15 вопросов. Хорошо ответив на вопросы, вы получаете сертификат об успешном прохождении нашего курса. Дополнительная возможность проверить свои знания - пройти тест на грамотность в области устойчивого развития – Sulitest, который можно сдать на русском языке только в Открытой школе. Он был создан после Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио + 20» и проверяет, как знания, навыки и мышление, которые помогают человеку стать глубоко приверженным устойчивому развитию и позволяет ему принимать решения в соответствии с концепцией. Владеете ли вы знаниями для того, чтобы хорошо написать этот тест? Наш курс раскрывает все темы, по которым составлены вопросы теста. Поэтому узнайте у нас о концепции устойчивого развития, станьте человеком устойчивого развития и улучшите свою международную грамотность в области устойчивого развития. Курс “Устойчивое развитие – стратегия планеты Земля” полностью и бесплатно доступен на платформе Stepik - присоединяйтесь! Катарина Перич

94 views

• 27 мая 2018 г.
• 4 min

Магистратуры в области устойчивого развития в России

Интересуетесь концепцией устойчивого развития и хотите получить в этой области учёную степень? Мы собрали для вас список отечественных программ магистерского уровня разных направленностей в области устойчивого развития. Грамотность в вопросах устойчивого развития становится всё более важной для многих работодателей. Зарубежные университеты создают всё больше образовательных программ разного уровня, так или иначе включающих в себя тему устойчивого развития. Поскольку концепция устойчивого развития многогранна и включает в себя социальный, экономический и экологический аспекты, а глобальные вызовы устойчивого развития требуют решений в самых разных областях, есть множество возможностей изучать устойчивое развитие, будучи представителем самых разных профессий. Где в России можно изучать устойчивое развитие в магистратуре? Вот список программ, который нам удалось собрать: “Системный анализ и управление устойчивым развитием сложных систем” Международный университет природы, общества и человека “Дубна”, Институт системного анализа и управления Дубна, Московская область Программа нацелена на студентов, заинтересованных в IT-индустрии и охватывает научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, проектно-технологическую и организационно-управленческую деятельность. Выпускники разрабатывают инновационные интеллектуальные решения и системы в области фундаментальных и прикладных проблем проектирования и управления устойчивым инновационным развитием регионов, отраслей и предприятий. “Проектное управление устойчивым развитием” Международный университет природы, общества и человека “Дубна”, Институт системного анализа и управления Дубна, Московская область Эта программа ориентирована на подготовку и переподготовку руководителей с целью передачи навыков и компетенций находить инновационные решения в условиях кризиса, разрабатывать и реализовывать социально-экономические и экологические проекты инновационного развития, эффективно организовывать проектное управление в различных видах инновационной и информационной деятельности. “Финансы и стратегии устойчивого развития” Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Факультет финансов и банковского дела Москва Инновационная программа подготовки по специальности “Экономика”, обладающих профессиональными компетенциями (теоретическими знаниями и практическими навыками) подготовки корпоративной отчётности, отвечающей требованиям устойчивого развития, подтверждёнными наличием международной профессиональной сертификации ACCA. “Устойчивое развитие и стратегическое управление в энергетике” Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) (Международный институт энергетической политики и дипломатии) совместно с Университетом Сэнт-Эндрюс, Великобритания (два диплома, обучение на английском языке) Москва и Сэнт-Эндрюс, Шотландия Программа готовит высококлассных специалистов направления “Менеджмент” и “Устойчивое развитие” с широким спектром компетенций и навыков, необходимых для работы в крупнейших энергопроектах в ведущих международных корпорациях России и мира. “Экономика устойчивого развития” Российский университет дружбы народов, Экономический факультет Москва Программа по специальности “Экономика” затрагивает вопросы нетрадиционных экономических теорий, рассматривает систему “человек-общество-природа” и позволяет синтезировать знания между разными предметными областями. Выпускники программы будут владеть необходимыми знаниями и навыками организации управления устойчивым развитием природно-хозяйственных комплексов, методами и инструментами регламентации развития экономических систем в конкретных природных комплексах. “Зелёная химия для устойчивого развития” Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева, Институт химии и проблем устойчивого развития Москва Кафедра ЮНЕСКО “Зелёная химия для устойчивого развития” ведет подготовку магистров по направлению “Экология и природопользование”. Студенты магистратуры ведут исследования в области зеленой химии, экологического мониторинга, анализа жизненного цикла химической продукции, исследования социально-экономических процессов. “Учёт и интегрированная отчётность в бизнесе” Казанский федеральный университет, Высшая школа бизнеса Казань Программа по специальности “Экономика” готовит высокопрофессиональных специалистов в области формирования интегрированной отчётности как новой модели бизнеса, отвечающей требованиям всех заинтересованных сторон. Среди профильных предметов - учёт и отчётность в системе устойчивого развития бизнеса, принципы интегрированной отчётности, корпоративный контроль. “Устойчивое развитие градостроительных ландшафтов с объектами культурного и природного наследия” Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, Международная кафедра ЮНЕСКО “Экологически безопасное развитие крупного региона - бассейна Волги” Нижний Новгород Программа включает в себя такие предметы, как “Экология городской среды”, “Основы территориального планирования и устойчивого развития городов”, затрагивает вопросы природного и культурного наследия и нацелена на подготовку студентов по специальности “Строительство”. “Устойчивое развитие урбанизированных территорий” и “Экономика и управление устойчивым развитием урбанизированных территорий” Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Автодорожный факультет Пермь Выпускники этих программ по направлению “Техносферная безопасность” подготовлены к профессиональной деятельности в области обеспечения безопасности человека в современном мире, формирования комфортной для жизни и деятельности человека техносферы, минимизации техногенного воздействия на природную среду, сохранения жизни и здоровья человека за счёт использования современных технических средств, методов контроля и прогнозирования. “Экономика устойчивого развития” Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Гуманитарный факультет Пермь Эта магистерская программа по специальности “Экономика” включает в себя такие предметы, как “Теория систем и системный анализ в экономике”, “Экономика устойчивого развития”, “Управление развитием человеческого капитала”, “Экономика природопользования”, “Стратегия устойчивого развития” и другие. “Устойчивое инновационное развитие наукоёмкого производства” Уральский федеральный университет, Институт новых материалов и технологий (обучение на английском языке) Екатеринбург Программа по направлению “Организация и управление наукоёмкими производствами” нацелена на специалистов младшего и среднего уровня в области управления и организации производства, в том числе инжиниринга. Выпускники программы обладают необходимыми знаниями для управления инновационным производством. “Проектирование зданий про критериям устойчивого развития” Уральский федеральный университет, Институт строительства и архитектуры Екатеринбург Практико-ориентированная программа направлена на развитие прикладных исследований и творческого проектирования по современным требованиям мультикомфортной среды обитания с применением инновационных материалов и “зелёных” технологий для устойчивого развития. «Экономика и менеджмент окружающей среды» Дальневосточный федеральный университет, Школа экономики и менеджмента Владивосток Международная программа готовит кадры, которые смогут совмещать на самом высоком уровне научные исследования и решение сложных практических задач в одном из самых перспективных направлений науки – экологическая экономика. Соединяя мировой опыт исследования проблем климатических изменений с современными подходами к экономической оценке уникальных природных благ российского Дальнего Востока, программа позволит открыть возможности для ускоренного регионального развития, расширит ваше понимание о низкоуглеродной экономике и компенсации использования природных благ. Ольга Близнюк Знаете другие магистерские программы в России в области устойчивого развития?. #устойчивоеразвитие #образование #обучение #магистратура #Россия

56 views

• 16 апр. 2018 г.
• 2 min

Беслан Асхабов - Молодёжный посланник ЦУР2 в России

Пост публикуется в рамках сотрудничества Открытой школы с проектом “Молодёжные послы ЦУР России 2018” Цель устойчивого развития 2 - Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства. Я - молодёжный посланник ЦУР2 в России, а также председатель Чеченского регионального отделения Общероссийской молодёжной общественной организации “Российский союз сельской молодёжи”. Цель №2 в области устойчивого развития давно интересует меня, так как у меня есть четыре года опыта в развитии сельских территорий. Ведь если уделять должное внимание сельскому хозяйству, можно значительно увеличить продовольственную безопасность и обеспечить необходимыми продуктами питания население целой страны или даже мира. К слову, без развития инфраструктуры на сельских территориях и популяризации ведения бизнеса и собственного сельского хозяйства достичь второй цели будет весьма трудно и, может, даже невозможно. Прошло уже более 10 лет, как меня интересует эта проблема и более чем 4 года я занимаюсь тем, что пытаюсь максимально минимизировать это в нашей Республике и в стране в целом. Во время работы в этой области я выделил для себя четыре важных аспекта: ликвидация голода и обеспечение продовольственной безопасности невозможны, в первую очередь, без возрождения и развития сёл и деревень развитие сельских территорий будет способствовать повышению статистики личных подсобных и фермерских хозяйств роль личного подсобного хозяйства в последнее десятилетие оказалась весьма значимой в продовольственном и финансовом обеспечении населения кроме этого, личные подсобные хозяйства играют важную роль в повышении качества жизни и укреплении здоровья населения. Один из важных факторов популярности и важности личных подсобных хозяйств состоит в том, что именно в них может производиться экологически чистая продукция. Даже при условии низкой экономической выгоды от производства продукции в личных подсобных хозяйствах их владельцы всё равно сохранят производство для собственных нужд. Стать молодёжным посланником ЦУР для меня было честью, но главным плюсом, конечно же, было получение возможности брать опыт из первых рук у представителей других стран в направлении минимизации или даже ликвидации опасности голода и делиться своим, ведь это проблема в области устойчивого развития не только нашей страны. Совместные усилия в этом направлении улучшат качество жизни населения и обеспечат продовольственную безопасность. Про мою деятельность в качестве молодёжного посланника можно узнать на моих страницах в соцсетях - ВКонтакте и Facebook, а также на сайте Общероссийской молодежной общественной организации Чеченского регионального отделения Российского союза сельской молодежи. #ЦУР2 #голод #молодежь #активизм #Россия

В рамках проекта «Самарская область в социально-экономической системе России в условиях глобализации: ретроспективный анализ и перспективы развития» (2004-2006) экспертами Центра экологической политики России и МГУ им. М.В. Ломоносова была разработана система индикаторов устойчивого развития для Самарской области .

Самарская область является одной из самых промышленно раз- витых в России, что во многом определяет ее статус как одного из наиболее экологически неблагополучных регионов. На состояние окружающей среды в области влияет концентрация предприятий отраслей с высоким уровнем экологического воздействия (химическая, нефтехимическая, топливная и пр.), высокий уровень развития автотранспорта и ЖКХ, обусловленные значительными урбанизацией и плотностью населения. Для лиц, принимающих решения и нуждающихся лишь в самой ключевой информации по экологически устойчивому развитию и охране окружающей среды, был рекомендован сокращенный список приоритетный индикаторов устойчивого развития для Са- марской области, отражающих важные экологические проблемы области.

Данные индикаторы являются ключевыми/базовыми индикаторами. Как уже отмечалось выше, в мире подобный подход к выделению ключевых индикаторов широко распространен. Многие международные организации и страны специально выделяют в общей системе индикаторов ключевые — приоритетные и/или наиболее проблемные. Для области было предложено две системы ключевых индикаторов: расширенная, включающая в себя экономические, социальные и экологические показатели, и на ее основе «сжатая» система индикаторов, базирующаяся главным образом на эколого-экономических индикаторах.

Расширенная система состояла из 14 индикаторов, включая в том числе такие важнейшие социально-экономические показатели как ВРП на душу населения, индекс развития человече- ского потенциала, бюджетные затраты на душу населения. В «сжатую» систему ключевых индикаторов вошли приоритетные показатели в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которые должны быть предметом первоочередного внимания со стороны структур власти. Всего было выделено 8 таких индикаторов (таблица 2.2); из них 6 — эколого-экономические (1-5 и 7 по- казатели), и по одному — экологический (6 показатель) и социально- экологический (8 показатель).

В таблице выделен столбец, где в наглядной форме показаны тенденции изменения индикаторов с позиции устойчивого развития: позитивная динамика, негативная динамика и неопределенная. Для Самарской области в основном использованы показатели природоемкости, интенсивности загрязнений и удельные показате- ли. При возможности введено сравнение самарских статистических показателей с федеральными, Приволжского округа и его региона- ми. Это позволяет получить более объективную картину устойчивости развития области.

Обозначения: Положительные изменения в реализации целей устойчивого развития + ; Отрицательные изменения в реализации целей устойчивого развития - ;
Невыраженные изменения в реализации целей устойчивого развития 0.

В перечень индикаторов устойчивого развития были специально включены те, которые являются приоритетными или наиболее проблемными для региона; поэтому в целом система показателей демонстрирует важные «антиустойчивые» тенденции, переломить которые необходимо для перехода к устойчивому развитию Самарской области. Из представленных 8 ключевых индикаторов 2 отражают положительную динамику, 2 — неопределенную и 4 индикатора — от- рицательную динамику.

Положительная динамика показателей природоемкости (удельных выбросов в воздух и в воду на единицу ВРП) говорит о снижении интенсивности загрязнения окружающей среды, отражая позитивные структурно-технологические сдвиги в производстве, осуществление природоохранных мероприятий.

Значительно вырос суммарный объем инвестиций в природоохранную деятельность. Вместе с тем следует отметить три эколого-экономических инди- катора, свидетельствующих о развитии неустойчивых тенденций в Самарской области. Среди этих показателей три индикатора являются худшими в стране: коэффициент износа основных фондов, удельный вес природоохранных инвестиций в основной капитал и лесовосстановление (таблица 2.2).

С точки зрения перспектив перехода к устойчивому развитию экономики Самарской области особое внимание необходимо уделить износу основных фондов. В условиях старения основных фондов этот индикатор имеет негативную динамику роста. Самарская область по данному показателю превышает средний по стране уровень, а также уровень, сложившийся во всех сравниваемых регионах и в целом по Поволжскому округу.

Это чревато сверхпотреблением природных ресурсов, дополнительным загрязнением окружающей среды, техногенными авариями с тяжелыми экологическими последствиями, технологическим отставанием. Износ фондов, обеспечивающих по- требление водных, энергетических и других природных ресурсов, тормозит устойчивое развитие региона.

Для Самарской области имеется риск прорыва трубопроводов, разрушения плотин и другие явления, имеющие катастрофические социальные, экологические и экономические последствия. Анализ ключевых индикаторов показывает, что даже при видимой позитивной динамике областных показателей сравнительный анализ может показать имеющиеся экологические проблемы в контексте отставания от других регионов, округа и страны в целом.

Например, несмотря на сокращение интенсивности загрязнения по удельным по- казателям загрязнения воды и воздуха данные индикаторы проигры- вают при сравнении с аналогичными показателями других регионов. Также можно отметить показатель численности населения, проживающего в особо загрязненных городах: его динамика положительна, численность такого населения сокращается, однако она значительно превышает величину данного индикатора в других регионах.