Владислав КАПЛАН
ООО «Файюм»

Реконструкция, расширение или возведение нового помещения давно престали быть уделом исключительно строительных фирм. Многие организации производят строительно-монтажные работы хозяйственным способом. Закон говорит по этому вопросу много и путано, а между тем несоблюдение его требований может вылиться в массу неприятностей.

Виды работ

Прежде всего: что следует понимать под строительно-монтажными работами? Перечень их содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (утв. постановлением Госкомстата России от 03.10.96 № 123).

К строительным работам, в частности, относятся:

• работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству и разработке подкрановых путей для башенных и других кранов;
• работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения, возведение установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнений;
• работы по установке санитарно-технического оборудования (включая стоимость этого оборудования);
• работы по освоению участков, по подготовке и планировке территорий строительства, включая намыв территории и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т. д.;
• затраты, связанные с управлением и производством строительных работ и включаемые в их стоимость;
• затраты, связанные с командированием работников для выполнения строительных, монтажных и специальных работ;
• затраты на ремонтно-строительные работы, проводимые в соответствии с проектно-сметной документацией (с рабочими чертежами и сметами на отдельные объекты и виды работ).

Подряд или хозспособ?

Сначала необходимо определить способ строительства:

• подрядный способ - с привлечением строительной организации;
• хозяйственный способ. Организация выполняет строительные работы для собственных нужд собственными силами без привлечения специализированных подрядных строительно-монтажных организаций;
• смешанный способ. При этом часть работ организация производит своими силами, а для некоторых видов работ привлекает специалистов со стороны.

Вопрос № 1: самостоятельно ли осуществляются строительно-монтажные работы? При хозяйственном способе строительно-монтажные работы осуществляются организацией самостоятельно без привлечения подрядчика. При подрядном способе строительно-монтажные работы производятся специализированной подрядной организацией.

Вопрос № 2: заключается ли договор? При хозяйственном способе договорные отношения между структурными подразделениями организации отсутствуют, при подрядном способе заключается договор строительного подряда.

Вопрос № 3: для чего осуществляются строительно-монтажные работы? При хозяйственном способе они осуществляются для собственных нужд. При подрядном способе строительно-монтажные работы являются предметом деятельности подрядной организации и осуществляются в первую очередь для других организаций и в меньшей мере - для собственного потребления.

Внимание: к работам, выполненным хозяйственным способом, не относятся отдельные объемы работ, выполненные подрядными организациями, при осуществлении стройки в целом хозяйственным способом.

Нужна ли лицензия?

Строительство хозспособом предваряет целый ряд мероприятий:

• создается производственная база;
• приобретается или арендуется инструмент, машины и механизмы;
• приобретаются стройматериалы, конструкции, детали;
• разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация и т. д.

Лицензия нужна не только для осуществления функций заказчика-застройщика, но и для непосредственного выполнения строительно-монтажных работ. В законе о лицензировании вы не найдете этого вида деятельности.

Выполнение функций заказчика-застройщика отнесено к лицензируемой деятельности Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.02 № 174). Однако при рассмотрении иска о признании незаконным указанного положения Верховный Суд РФ решением от 02.10.03 № ГКПИ 03-1073 отказал в признании недействующим данного положения в части включения в состав лицензируемого вида деятельности выполнение функций заказчика-застройщика. Кассационная инстанция оставила данное решение без изменения (определение от 25.12.03 № КАС 03-603).

Не забудьте разрешение

В соответствии со статьей 222 ГК РФ строительство объектов недвижимости:

• без специального на то разрешения;
• на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом;
• с грубым нарушением градостроительных и строительных норм и правил

При наличии хотя бы одного из трех вышеуказанных признаков строение, сооружение или иная недвижимость будут признаны возведенными самовольно, что влечет за собой ряд неблагоприятных последствий.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Постройка в любом случае будет подлежать сносу, если она нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Есть два случая, когда возможно принятие судом решения о признании права собственности на самовольную постройку:

• за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что этот участок будет в установленном порядке предоставлен ему под возведенную постройку;
• за лицом, в собственности (пожизненном наследуемом владении или пользовании) которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

• на граждан - от 3 до 5 МРОТ;
• на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ;
• на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.

• заявления заинтересованного физического или юридического лица;
• документов, удостоверяющих право лица на земельный участок;
• предполагаемых сроков начала строительства;
• утвержденной проектной документации.

• несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;
• несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Выдача разрешения на строительство не требуется, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на строительство сохраняется, но подлежит повторной регистрации на нового собственника.

Разрешение на выполнение работ

Кроме разрешения на строительство и лицензии на выполнение строительных работ необходимо получить также разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве данного объекта (п. 2 Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ; утв. приказом Минстроя России от 03.06.92 № 131)

Разрешение выдается органами архитектуры и градостроительства и подразделяются на два вида:

• разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту;
• разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов.

Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.

При передаче права на строительство объекта другому инвестору, изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в инспекции в трехнедельный срок.

Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в инспекцию Госархстройнадзора следующие документы и материалы:

• заявление на получение разрешения;
• лицензии на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ по данному типу объектов;
• проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства;
• заключения экологической и государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;
• стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями;
• копию Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей;
• приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на строительство объекта лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор, ответственного производителя работ;
• прошнурованный журнал работ.

Проектно-сметная документация

Проектно-сметная документация при строительстве хозспособом оформляется так же, как и при строительстве подрядным способом. Готовить ее должна специализированная проектная организацич. Разработка такой документации нестроительной организацией, осуществляющей строительство, возможна только в том случае, если в штате у нее есть необходимое количество специалистов - инженеров, проектировщиков, сметчиков и т. п., а также имеется лицензия на проектирование зданий и сооружений.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом. Цена строительных работ определяется на основании сметы (ст. 743 ГК РФ). Смета представляет собой перечень работ с указанием их стоимости и единиц измерения объемов работ.

Цена выполняемых работ может состоять из двух частей:

• сметной (в виде известных расценок)
• переменной (выраженной текущим коэффициентом пересчета базисных цен).

С 9 марта 2004 года введена в действие Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (по заключению Минюста России не нуждается в государственной регистрации; письмо Минюста России от 10.03.04 № 07/2699-ЮД). Методика рекомендует для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составлять следующую документацию (п. 3.23):

• в составе проекта (рабочего проекта):
• сводку затрат (при необходимости);
• сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);
• объектные и локальные сметные расчеты;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат;
• в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

(Следует отметить, что в соответствии с поручением Правительства РФ от 27.11.03 № ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в этой методике, распространяются на все предприятия строительного комплекса РФ вне зависимости от источников финансирования)

Проектно-сметная документация утверждается руководителем организации, осуществляющей строительство.

Окончание строительства и незавершенка

По окончании строительства организация определяет инвентарную стоимость объекта в размере фактических затрат по его возведению. К законченному строительству относятся принятые в эксплуатацию объекты основных средств, приемка которых оформлена в установленном порядке.

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14) - это документ по приемке и вводу законченного строительством объекта и зачисления его в состав основных средств (включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт приемки является также основанием для окончательной оплаты всех выполненных работ по договору подряда.

Акт составляется и подписывается представителями исполнителя работ, руководителем организации, а также членами приемочной комиссии. В состав приемочной комиссии должны входить представители органов:

• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• экологического надзора;
• пожарного надзора;
• государственного архитектурно-строительного надзора;
• генерального проектировщика, а также представители других заинтересованных организаций.

К акту приемки законченного строительством объекта должна быть приложена следующая документация:

• перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий;
• комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за строительство;
• сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;
• акты об освидетельствовании скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций и т. п.);
• акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;
• акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, а также об испытаниях сварных соединений;
• акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
• акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
• акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывопожаробезопасность и молниезащиту;
• журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

• разрешение на производство строительно-монтажных работ;
• утвержденный проект;
• документы об отводе земельных участков;
• документы на специальное водопользование;
• документы о геологии и гидрологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод, данные о результатах микросейсморайонирования и экологических изысканиях;
• паспорта на установленное оборудование;
• заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, действующим стандартам, нормам и правилам.

Оформление разрешений на производство работ.

Основные требования к порядку выдачи разрешений на строительство предусмотрены ст. 62 Градостроительного кодекса РФ. Подготовку документов для выдачи разрешений на строительство осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства.

Для получения разрешения на строительство застройщик представляет главному архитектору района (города) заявление на получение разрешения на строительство, постановление главы муниципального образования о разрешении на размещение объекта строительства и заключение Градостроительного совета Главархитектуры или местного органа архитектуры и градостроительства по проекту, инвестиционный контракт (иной необходимый договор) на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости на территории Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления муниципального образования. По поручению главы муниципального образования разрешение на строительство подписывает и выдает главный архитектор района (города) (3, ст. 23 и ст. 27). Разрешение на строительство утверждает глава района, города или другого муниципального образования.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления застройщика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

До начала производства строительно-монтажных работ объекты строительства подлежат регистрации в органах Госархстройнадзора Московской области. Застройщик одновременно с заявлением на регистрацию представляет в органы Госархстройнадзора необходимые документы.

Перечень документов для получения разрешения на строительство индивидуальных жилых, садовых, дачных домов.

За разрешением на строительство индивидуальных жилых, садовых, дачных домов застройщик обращается в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы района.

При этом представляет следующие документы:

Заявление;

Ходатайство Главы территориального образования района;

Копию свидетельства на право собственности на землю;

Кадастровый план земельного участка;

Проект дома и хозяйственных построек в двух экземплярах (Проект разрабатывается организацией или частным лицом, имеющим лицензию на этот вид деятельности);

Технические условия на подключение к сетям инженерных коммуникаций;

Договор купли-продажи земельного участка (договор дарения);

Акт выноса в натуру осей строений и границ земельного участка, согласованный с УАГ и территориальной администрацией;

Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации».

2. Настоящий Порядок определяет состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

3. Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

4. Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации исполнительная документация передается застройщику или заказчику на постоянное хранение.

II. порядок ведения исполнительной Документации

5. Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.

5.1. Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в Приложении 1.

5.2. Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляется по образцу, приведенному в Приложении 2.

5.3. Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - крытые работы) оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в Приложении 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

5.4. Акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции) оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в Приложении 4. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

5.5. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в Приложении 5. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

5.6. Рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство.

6. В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Требования к составлению и порядку ведения материалов, предусмотренных настоящим пунктом, определяются в соответствии с законодательством Российской Федераци.

Разрешение на строительство не требуется, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций (п. 1 ст. 3 Закона № 169-ФЗ). Перечень объектов, для строительства которых не требуется разрешения на строительство, определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Примерному положению о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (утв.

Разрешение на строительство

Однако в соответствии с приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 8 апреля 2009 г., № 145, комплексное заключение государственной экспертизы не является обязательным для утверждения проектов строительства многоквартирных жилых домов с площадью не больше 500 кв. м с числом надземных этажей до двух включительно (в т. ч. мансардный); строительства усадебных (коттеджных) жилых домов, дачных и садовых домов общей площадью до 500 кв. м с числом надземных этажей не более трех, в том числе с хозяйственными и вспомогательными помещениями в подвальном этаже (I и II категорий сложности). Разрешение на выполнение строительных работ получают на основании ст.

Публікації

Инфо

Таким образом, общая стоимость процедуры не превысит 800 грн. Получение сертификата соответствия для жилых домов общей площадью до 350 кв. м станет возможно только после прохождения технического осмотра, а для домов общей площадью свыше 350 кв. м — на основании детального технического обследования, причем будут выполняться исключительно лицензированными организациями. Сертификат выдается должностным лицом Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в разрешительном центре по месту расположения частного здания.

Обзоры законодательства

Важно

Подробней Положение о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ в Киеве Подробней Перечень документов, которые подаются органам госархстройконтроля для получения разрешения на выполнение строительных работ в соответствии с требованиями Закона Украины «О планировании и застройке территорий» и положения о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ. Подробней Решение о строительстве, реконструкции градостроительного объекта издается в форме: Распоряжения Киевсовета во всех иных случаях (объекты категории I и II). Подробней Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию устанавливается в соответствии с утвержденной проектной документацией и действующими нормативами продолжительности сроков строительства на период до приемки в эксплуатацию законченного градостроительного объекта…

Разрешения в строительной деятельности

Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях, требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства. Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.

Перечень строительных работ на выполнение которых не требуется разрешение

Письмом Минфина России от 30.12.1993 № 160; далее — ПБУ по учету долгосрочных инвестиций) (см. Письмо Минфина России от 15.09.2005 № 07-05-06/243 «О бухгалтерском учете расходов организации и операций, связанных с долгосрочными вложениями») в части, не противоречащей более поздним нормативным документам по бухгалтерскому учету. На основании п. 2.3 ПБУ по учету долгосрочных инвестиций плату за получение разрешения на выполнение СМР по объекту заказчик включает в стоимость этого объекта и отражает в бухгалтерском учете на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы», субсчет 3 «Строительство объектов основных средств».
Для целей налогообложения прибыли плата за получение разрешения на строительство включается у заказчика в стоимость объекта (ст. 257 НК РФ).

Основанием для рассмотрения процедуры узаконивания вышеперечисленных объектов должно стать заявление, которое необходимо подать до 31 декабря 2010 г. Принятие в эксплуатацию частных жилищных домов усадебного типа, дачных и садовых домов, хозяйственных сооружений, пристроек, строительство которых осуществлено без привлечения подрядных организаций, проводится по результатам технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей таких объектов. Частные здания принимает в эксплуатацию Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по месту их местонахождения, которая на платной основе выдает застройщикам сертификат соответствия таких зданий государственным строительным нормам, стандартам и правилам (дальше — сертификат) согласно дополнению 1 к Временному порядку.

Внимание

Как отмечено в п.1.1 Положения, выполнение строительных работ без разрешения запрещается. В соответствии с п.5.1 Положения выполнение строительных работ на объектах без получения разрешения или его заблаговременной перерегистрации, а также выполнение не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным и влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству. Нарушение этой нормы влечет административную ответственность.

О порядке выдачи разрешения индивидуальным застройщикамВ связи с увеличением индивидуального строительства жилых зданий, хозяйственных и бытовых сооружений представляет интерес порядок получения разрешений на строительство в этих случаях.Индивидуальным застройщикам разрешение на выполнение строительных работ выдается на основании заявления застройщика, документа о праве на землепользование, разрешения на строительство (выданное соответствующим органом исполнительной власти), проектной документации со штампом согласования местным органом по делам градостроительства и архитектуры, а также подписки исполнителя работ и приказа о его назначении в случае строительства подрядным способом.
Разрешение на строительство объектов градостроения предоставляется заявителю бесплатно в течение двух месяцев со дня подачи заявления на основании комплексного заключения органа градостроения и архитектуры районной государственной администрации (исполнительного органа городского совета в городах областного зна-чения, Киевской, Севастопольской городской государственной администрации для городов Киева и Севастополя) относительно соответствия предложенного строительства градостроительной документации, государственным строительным нормам, местным правилам застройки (п. 6.5. Типовых региональных правил застройки, утвержденных приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 10 декабря в 2001 г.) Разрешение на строительство должно быть реализовано в течение двух лет.

МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ

Утратил силу на основании
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 17 сентября 2014 года N 564/пр
________________

В целях упорядочения выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ

приказываю:

1. Утвердить разработанное Инспекцией Госархстройнадзора Министерства прилагаемое Примерное Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ.

2. Управлению информации и издательства (т. Ширяеву) обеспечить опубликование указанного Примерного Положения в "Бюллетене строительной техники" и других средствах массовой информации.

Министр архитектуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
В.А.Фурманов

Приложение. Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ

Приложение
к приказу Министерства архитектуры,
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 3 июня 1992 года N 131

I. Общие положения

1. Настоящее примерное Положение* разработано в соответствии с законами Российской Федерации "О местном самоуправлении" , "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Положением о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации.
________________
* в дальнейшем именуется "Положение"

Положение определяет основные требования, предъявляемые на территории Российской Федерации при выдаче разрешений на выполнение строительно - монтажных работ.

2. Разрешение на выполнение строительно - монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.

Разрешение выдается органами Государственного Российской Федерации (Госархстройнадзора России)*, а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектам производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.
________________
* в дальнейшем "инспекция Госархстройнадзора"

3. Советами Министров республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области и автономных округов, городов и районов могут устанавливаться особенности применения Положения на соответствующих территориях.

II. Виды разрешений и срок их действия

4. Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ подразделяются на два вида:

разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту*;
________________

* за исключением монтажа оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору России.

разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов.

5. Срок действия разрешения устанавливается инспекцией Госархстройнадзора исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ.

По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в инспекции Госархстройнадзора в недельный срок.

Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.

6. При передаче права на строительство объекта другому инвестору, изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в инспекции Госархстройнадзора в трехнедельный срок.

III. Перечень представляемых заказчиком документов и материалов

7. Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в инспекцию Госархстройнадзора следующие документы и материалы:

заявление на получение разрешения по форме приложения 1;

лицензии на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ по данному типу объектов;

проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства;

заключения экологической и государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;

стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями;

копию Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей;

приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на строительство объекта лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор, ответственного производителя работ;

прошнурованный журнал работ.

8. Кроме документов и материалов, указанных в пункте 7, инспекция Госархстройнадзора может дополнительно потребовать от заказчика:

лицензию на проведение контроля качества работ заказчиком в случае, если технический надзор при строительстве объекта предполагается поручить хозрасчетному предприятию;

заключение органов охраны памятников истории и культуры о проведенных (в необходимых случаях) на участке предстоящего строительства исследованиях культурного слоя исторических населенных пунктов;

заключение территориальной геологической организации об отсутствии или наличии на участке предстоящего строительства полезных ископаемых. При наличии полезных ископаемых на таком участке выдача разрешения на застройку производится в установленном законодательством порядке.

9. При выдаче разрешений не требуется представления лицензий в случаях, когда установленные в регионе сроки проведения лицензирования соответственно проектных и строительно-монтажных работ не окончены. Заказчик представляет соответствующие лицензии в процессе строительства объекта по мере их получения участниками строительства.

10. Если земельный участок под строительство объекта не является государственной или муниципальной собственностью, заказчик обязан дополнительно представить заверенное в установленном порядке согласие юридического лица или гражданина, являющегося собственником этого земельного участка под строительство объекта.

В случае ограничения права собственности на землю характером использования земельного участка, необходимо также согласие на строительство объекта органа, выдавшего документ на право собственности.

11. Выданное разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является основанием для выноса осей здания в натуру геодезическими службами органов архитектуры и градостроительства.

12. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ, заказчик представляет перечисленные в п.7 документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной рабочей документации.

Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная рабочая документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.

Не требуется представления проектной рабочей документации в случае получения разрешения на выполнение подготовительных работ.

IV. Порядок выдачи разрешений

13. Инспекция Госархстройнадзора в срок не более трех недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

14. В случае положительного решения, инспекция Госархстройнадзора выдает заказчику соответствующее разрешение за подписью начальника инспекции Госархстройнадзора, согласно приложению 2, проектную документацию и журнал работ с отметками о выданном разрешении.

15. Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.

При повторном обращении заказчика инспекции Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.

16. Копия выданного инспекцией Госархстройнадзора разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов.

17. Заказчик обязан сообщить в инспекцию Госархстройнадзора в срок не менее чем за неделю о начале выполнения строительно-монтажных работ на объекте.

В процессе строительства заказчик информирует инспекцию Госархстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена производителя работ, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).

V. Ответственность инспекции Госархстройнадзора и заказчика

18. Действия должностных лиц инспекции Госархстройнадзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

19. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1. Заявление

Приложение 1

Начальнику инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации

____________________________________________________
Заказчик (застройщик) ______________________________
(наименование организации,
____________________________________________________
предприятия, почтовый адрес, телефон)
____________________________________________________

Заявление

Прошу выдать _______________________________________________________
(разрешение на выполнение:
____________________________________________________________________
всех строительно-монтажных работ, отдельных видов
____________________________________________________________________
работ, на выполнение подготовительных работ - нужное
____________________________________________________________________
указать, наименование объекта)
на земельном участке по адресу: ____________________________________
____________________________________________________________________
(город, район, улица, номер участка)
сроком на ____________________________________________ месяца (-ев).

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено Государственным
актом N ___________ от "_____" ________________ 199 ____ года.

Проектная документация на строительство объекта

разработана ________________________________________________________
(наименование проектной организации и
____________________________________________________________________
банковские реквизиты)
____________________________________________________________________

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
____________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)

N ________________ от "_______" _________________ 19 _______ г.

согласована в установленном порядке с заинтересованными
организациями и органами архитектуры и градостроительства;

Положительное заключение Государственной вневедомственной
экспертизы получено за N _____ от "________" _______ 19 ___ г.

Генплан участка согласован ___________________________________
____________________________________________________________________
(наименование органа архитектуры и градостроительства)
за N __________ от "_______" _________________ 19 ______ г.

Одновременно ставлю Вас в известность, что:

а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком) будет
осуществляться _____________________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)

Б) работы будут производиться подрядным (хозяйственным)
способом ___________________________________________________________
(наименование организации с указанием ее формы
____________________________________________________________________
собственности и банковских реквизитов)
____________________________________________________________________

Лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ
выдана___________________________________ N ___ от "___" 19 ___ г.
(наименование лицензионного центра)

В) производителем работ приказом N ______ от "_____" 19 ____ г.
назначен _______________________________________, имеющий __________
(должность, фамилия, имя, отчество)
____________________________ специальное образование и стаж работы в
(высшее, среднее)
строительстве _____________________________________ лет.

Г) авторский надзор в соответствии с договором N ______________
от "_____" ____________ 19 ____ г. будет осуществляться ____________
____________________________________________________________________
(наименование организации с банковскими реквизитами,
____________________________________________________________________
назначенный приказом N _______________ от "______" ______ 19 ____ г.

(высшее, среднее)
стаж работы в строительстве и проектировании _________________ лет.

Д) технический надзор в соответствии с договором N ____________
от "_____" ________________ 19 ______ г. будет осуществляться

____________________________________________________________________
(наименование организации с ее банковскими реквизитами,
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника)
назначенный приказом N _________ от "___" _________ 19 _________ г.

и имеющий ________________________________ специальное образование и
(высшее, среднее)
стаж работы в строительстве ________________________ лет.

Основные показатели объекта:

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в
настоящем заявлении сведениями, сообщать в инспекцию
Госархстройнадзора.

Заказчик (застройщик) (распорядитель кредитов)
___________________ _____________ ________________
(должность) (подпись) (Фамилия И.О.)

Приложение 2. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ

Приложение 2

Инспекция Государственного
архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации

__________________________________________________
(наименование региона, города)

Разрешение на выполнение строительно-монтажных
работ N _______________

Выдано ________________________________________________________
(наименование организации заказчика (застройщика)
____________________________________________________________________
с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
на выполнение ______________________________________________________
(указываются виды строительно-монтажных работ и

наименование объекта)
а также значащихся на генеральном плане ____________________________
___________________________________________________________________,
(наименование вспомогательных сооружений)
____________________________________________________________________

расположенного по адресу ___________________________________________
____________________________________________________________________
Проектная документация ____________________________ разработана
(номер, серия проекта)
____________________________________________________________________
(наименование проектной организации с указанием расчетного счета
____________________________________________________________________
и банковских реквизитов)

Технический надзор поручен ____________________________________
____________________________________________________________________
(наименование организации с указанием расчетного счета и
____________________________________________________________________
банковских реквизитов)

Авторский надзор поручен ______________________________________
(наименование организации с
____________________________________________________________________
указанием расчетного счета и банковских реквизитов)
Основные этапы работ __________________________________________
(указываются этапы работ, по окончании
____________________________________________________________________
которых должна быть поставлена в известность инспекция
____________________________________________________________________
Госархстройнадзора)
Особые условия: _______________________________________________
____________________________________________________________________

Срок действия разрешения ______________________________________
Дата выдачи разрешения ________________________________________

Начальник инспекции
Госархстройнадзора ___________________ (Фамилия И.О.)
(подпись)

Действие разрешения продлено до ______________________________

Начальник инспекции Госархстройнадзора ___________ (Фамилия И.О.)
(подпись)

Текст документа сверен по:
"Строительство"
М.: Приор, 1996 год

В соответствии с российским законодательством физическое/юридическое лицо должно получить разрешение на осуществление строительства и монтажных работ любых производственных/непроизводственных объектов. В противном случае возведенное здание является незаконным и может подлежать сносу, а построившее его лицо облагается штрафом.

Выдается данный документ органами местного самоуправления. Перед началом оформления разрешения необходимо:

1. Уточнить, как именно может использоваться отведенный под постройку земельный участок . От его характеристик напрямую зависят возможности строительства, тип разрешенных к возведению сооружений. Данная информация содержится в кадастровом плане на участок.
2. Выбрать способ строительства . Кем именно будет осуществляться строительство: организацией или частным лицом самостоятельно (хозяйственный способ), специализированной компанией или группой рабочих (подрядный способ), частично самостоятельно, частично компанией (смешанный способ). Это определяет форму и нюансы оформления документации.
3. Разработать проект всех будущих работ . Осуществляется специализированной организацией на основании назначения земельного участка, его размеров и прочих характеристик, пожеланий заказчика и др.
4. Согласовать проект с заинтересованными органами . Необходимо получить одобрение строительного генплана у органов градостроительства и архитектуры.

Делать запрос на выдачу разрешения клиент может самостоятельно или через представителя .

Виды разрешений на строительно-монтажные работы

Существует два основных вида разрешений на работы этой категории :

• Для всех типов работ по объекту. Сюда включаются все действия по подготовке земельного участка, укладке фундамента, возведению конструктивных элементов сооружения и пр.
• Для отдельных типов работ. Выдается для осуществления подготовительных действий, рытья котлованов, прокладки коммуникаций, устройства срубов и фундаментов.

От вида требующегося разрешения будет зависеть перечень необходимых к предоставлению документов.

1. Когда могут отказать в выдаче разрешения на строительство

   Государственная служба имеет право отказать в выдаче разрешения на строительство и осуществление любых монтажных работ, если :

   1. Использование конкретного земельного участка не предполагает возведение определенной конструкции. Например, участок предназначен только для индивидуального жилого строительства, а представлена проектная документация на промышленное здание.
   2. Составленный проект не соответствует установленным стандартам строительства. Само здания и процесс его возведения будет нести опасность для жизни и/или здоровья других людей, каким-либо образом мешать обзору исторических памятников, загораживать постройки федерального значения и пр.

   Клиент имеет право обжаловать отказ в выдаче разрешения в суде в сроки, установленные законодательством.

1. В каких случаях разрешение на строительство не требуется

   Законом предусмотрены случаи, когда получать разрешение на строительно-монтажных действия не понадобится :

   • При возведении сооружений вспомогательного характера;
   • При перестройке, ремонте или реконструкции зданий, если это не приводит к их существенным конструктивным изменениям, не влияет на их надежность, устойчивость и безопасность;
   • Для строительства сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства.

   Разрешение не понадобится и в некоторых других ситуациях — рекомендуется получить консультацию наших специалистов в каждом конкретном случае.

1. Ситуации, когда разрешение должно быть переоформлено

   Переоформление документов понадобится при :

   1. Смене владельца участка;
   2. При любых изменениях в проекте.

   В первом случае потребуется лишь предоставить документы, подтверждающие права собственности. Во втором — необходимо преподнести бумаги об изменении проекта и согласовании этих корректив с соответствующими органами.

Документы необходимые для получения разрешения на стройку

Для получения разрешительной документации на осуществление всех видов строительно-монтажных работ необходимо иметь:

• Заявление установленного образца;
• Документы, подтверждающие права собственника на земельный участок, где будут производиться работы;
• Нотариально заверенную доверенность на представление интересов заказчика (для представителя) ;
• Всю проектную документацию, а также генплан строительства;
• Распоряжение об утверждении проекта;
• Строительный генплан, по всем аспектам согласованный с соответствующими органами;
• Заключения вневедомственной, а также экологической экспертизы о возможности строительства;
• Приказы об утверждении лиц, осуществляющих непосредственно строительные работы и тех контроль;
• Лицензию компании на доступность осуществления всех строительно-монтажных работ;
• Журнал работ.

Иногда могут потребоваться дополнительные документы: заключения различных организаций о том, что на участке строительства были проведены раскопки на предмет исторических ценностей, или о том, что на данной земле не имеется полезных ископаемых.

Для оформления разрешения на проведение отдельных видов строительно-монтажных действий потребуется такой же перечень документов за исключением полного комплекта бумаг по проекту.

Порядок получения разрешения на строительство

Заказчик предоставляет весь перечень документов в соответствующие органы по местам. Они рассматриваются в течение 21-28 дней , после чего выносится решение о выдаче разрешения или об отказе. В случае отказа Госархстройнадзор обязан мотивировано объяснить причины этого. Заказчик в свою очередь может обжаловать это решение в суде или исправить все необходимое и обратиться повторно. В последнем случае рассмотрение документов и постановление решения осуществляются в семидневный срок.

В случае положительного решения клиенту выдается разрешение с соответствующими печатями, подписями. После этого можно приступать к осуществлению работ. Также заказчик обязуется сообщить о начале производства строительства в Госархстройнадзор не менее чем за 7 дней до этого .

Срок действия разрешения

Разрешение на строительно-монтажные работы выдается в зависимости от конкретного проекта и определяется заранее отведенными на это сроками. Если организация не укладывается в эти сроки, то необходимо продлить разрешительную документацию. Продление будет необходимо также в том случае, если строительство не было начато в течение одного года после получения разрешения.

Проблем с получением разрешения не возникнет, если правильно собраны и оформлены все необходимые документы. Чтобы минимизировать временные затраты и получить разрешение как можно быстрее, Вы можете обратиться в компанию "Южный Центр Качества". Наши специалисты помогут грамотно оформить все документы, правильно заполнить заявление на получение разрешения и предоставить весь перечень в соответствующие органы.