Природопользование как объект изучения курса «Экономика природопользования»
Курс «Экономика природопользования» рассматривается как межотраслевая учебная дисциплина, которая синтезирует знания двух научных систем – естественной и общественной. Объект изучения – природопользование. Родоначальниками этого термина стали ученые-биологи, впервые употребившие его в научных дискуссиях в начале 1950-х годов. Понятие «природопользование» применяется в современной науке как в широком, так и в узком значении. В первом случае под природопользованием подразумевается совокупность всех форм воздействия общества на природную среду и меры по ее сохранению, во втором – деятельность конкретных заинтересованных ведомств, субъектов хозяйствования, относящихся к природоэксплуатирующим и природовоспроизводящим отраслям. Природопользование в широком смысле этого понятия есть как непосредственное, так и косвенное воздействие человека на окружающую природную среду, которое может быть как сознательным, так и стихийным, как целенаправленным, так и случайным.
Природопользование в широком смысле – это особая сфера деятельности, направленная на взаимосвязанное решение задач ресурсообеспечения экономики, ресурсосбережения, сохранения среды жизни людей и охраны разнообразия природы
Предмет и методология экономики природопользования
Предметом изучения этой дисциплины являются отношения между людьми, складывающиеся в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, т.е эколого-экономические отношения.
Дисциплина «экономика природопользования» изучает эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.
Изучение проблем любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию.
Диалектический метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания.
Исторический метод позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества.
Системный метод . В его задачу входит определение составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних субъектов, установление структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений.
Нормативный метод . С помощью таких нормативов, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы (сбросы), нормы зеленых зон и других, устанавливаются объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Существуют и другие нормативы: отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д.
Следует отметить роль экономико-математического моделирования в экологии и экономике природопользования.
Картографические методы позволяют оценивать природные ресурсы с точки зрения их размещения, объема запасов, продуктивности и других характеристик, прогнозировать природные явления в недоступных непосредственному наблюдению регионах, планировать природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.
Космические методы позволяют изучать структуру и отслеживать изменения атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, контролировать последствия хозяйственной деятельности человека через анализ следов антропогенного воздействия на окружающую среду.
Функции и задачи «Экономики природопользования»
В переходный период социально-экономического развития возникает опасность ухудшения экологической ситуации. «Чисто рыночная» экономика является наиболее опасным для природы способом хозяйствования, поскольку частный собственник в условиях слабо регулируемого рынка в погоне за максимальной прибылью стремится к сокращению своих непроизводительных расходов, к которым в первую очередь и относят затраты на экологию. А это приведет к ухудшению экологической обстановки. В связи с этим экономика природопользования призвана реализовывать в обществе следующие основные функции:
2. координирующую (согласование производственных интересов с экологическими интересами общества);
3. стимулирующую (активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества).
Выполнение этих функций в свою очередь выдвигает перед экономикой природопользования следующие задачи:
1. разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;
2. формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;
3. исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений;
4. теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду;
5. установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало- и энергоемкости.
Главной задачей является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании и совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. Природопользование регулируется следующими способами:
1. системы планирования и прогнозирования природопользования;
2. управления природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды;
3. системы мониторинга, учета и контроля в области охраны окружающей среды;
4. финансирования и кредитования природоохранных мероприятий;
5. экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.
Знания в области экономики природопользования помогут осуществлять необходимые расчеты по определению ценности природных ресурсов, размера экологических платежей, экологических издержек производства, экономической эффективности природоохранных мероприятий.
Аннотация: экономика природопользования как наука находится на стыке экономики и экологии, увязывая экологическую и экономическую системы в единое целое.
Экономика природопользования решает следующие основные задачи:
- Поиск возможностей рационального использования и экономии невозобновимых природных ресурсов.
- Создание системы государственного регулирования природоохранной деятельности. Разработка административных и экономических методов стимулирования природоохранной деятельности предприятий.
- Выработка стратегии рационального природопользования , формирование экологической политики государства.
- Научное обоснование механизмов эколого-экономического взаимодействия.
- Совершенствование правовых основ природопользования .
Экономика природопользования оперирует следующими основными понятиями: природная среда, окружающая среда, природные ресурсы, природопользование.
Окружающая среда – это среда обитания и жизнедеятельности человека и других живых существ. Окружающая среда включает в себя природную и искусственную составляющие. Природная среда – это часть окружающей среды, которая создана без участия человека (воздух, вода, ландшафты, естественные экосистемы). Природная среда является саморегулируемой и самоподдерживающейся. Искусственная среда – это объекты, созданные и поддерживаемые человеком (здания, сооружения, дороги, исторические, культурные и архитектурные объекты) .
Природные ресурсы – это ресурсы, образовавшиеся в природной среде естественным путем, которые человек использует или может использовать в своей хозяйственной деятельности.
Вид блага | Природный ресурс | Свойство блага* | ||
---|---|---|---|---|
неизбирательность | неисключаемость | коллективное потребление | ||
Чистое общественное | Атмосферный воздух; cолнечное излучение. | + | + | + |
Исключаемое общественное | Водоем; участок леса. | + | - | + |
Перегружаемое общественное | Территория, превращенная в заповедник | - | - | + |
Частное | Земельный участок | - | - | - |
* знак "+" означает наличие данного свойства, знак "-" - его отсутствие.
Природа с точки зрения экономической теории может также рассматриваться как фактор производства, наряду с трудом и капиталом. Термины "земля", "труд" и капитал в современной экономической теории трансформируются в "природный капитал", "человеческий капитал" и "искусственный капитал" соответственно, получая при этом более широкое значение , чем первоначальные факторы производства, выделенные классиками политической экономии.
Другое направление исследований в экономике природопользования – это поиск баланса между экономическим ростом и экологизацией экономики. Техногенное развитие экономики, ориентированное лишь на экономический рост, ведет к истощению природных ресурсов и неминуемому экологическому кризису. Экстенсивный экономический рост, обусловленный увеличением количества расходуемых ресурсов, то есть привлечением дополнительных единиц капитала (человеческого, природного или произведенного), изжил себя в современных условиях. Ухудшение экологической ситуации отрицательно сказывается на здоровье населения. Ограниченность запасов природных ископаемых заставляет искать пути их более эффективного использования. Увеличение произведенного капитала в конечном итоге также сводится к увеличению затрат человеческого и природного капиталов, так как производство дополнительных единиц основных фондов связано с дополнительными затратами сырья и рабочей силы. Интенсивный экономический рост происходит за счет повышения эффективности использования ресурсов. Рост эффективности производства, как правило, связан с применением новых прогрессивных технологий. Очевидно, что экстенсивный экономический рост невозможен без увеличения нагрузки на окружающую природную среду.
Для улучшения экологической ситуации необходима структурная перестройка экономики. Отраслевая структура техногенного типа экономики является природоэксплуатирующей. Такая ситуация наблюдается во многих странах, и в России в том числе. Наибольшую долю в отраслевой структуре ВВП составляют природоэксплуатирующие отрасли (горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство). По этой причине наибольшая роль в производстве принадлежит природному сырью, то есть увеличение объемов производства невозможно без увеличения объемов добычи природных ресурсов, то есть без увеличения нагрузки на окружающую природную среду. Такая структура экономики называется индустриальной структурой. Процесс экологизации экономики предполагает постепенный переход к так называемой постиндустриальной структуре. В постиндустриальной структуре народного хозяйства наибольший удельный вес имеют наукоемкие, высокотехнологичные отрасли, в том числе производство интеллектуальной продукции. В этом случае роль природных ресурсов снижается, уступая место высококвалифицированному труду и научно-техническим достижениям. Развитие экономики должно достигаться не за счет усиления эксплуатации природного капитала, а за счет развития менее природоемких отраслей.
Экономика природопользования как наука решает и более прикладные вопросы. Одним из таких вопросов является разработка эффективной системы регулирования и стимулирования природоохранной деятельности предприятий. Государство может регулировать природоохранную деятельность предприятий с помощью административных или экономических методов. Административное регулирование включает в себя разработку и внедрение законодательства в области природопользования , а также формирование нормативной базы. Экономическое регулирование – это использование налоговых инструментов, механизма платного природопользования, субсидирования. Поиск наиболее эффективного соотношения административных и экономических методов регулирования – одна из задач экономики природопользования .
Природоохранная деятельность проводится в нескольких направлениях:
- Минимизация загрязнения природных объектов.
- Восстановление возобновимых природных ресурсов и экономия невозобновимых, а также поиск альтернатив невозобновимых ресурсов (например, поиск альтернативных неисчерпаемых источников энергии вместо исчерпаемых запасов нефти, газа и каменного угля).
- Сохранение уникальных природных объектов, имеющих рекреационную, культурно-историческую, духовную ценность.
Еще одно направление в экономике природопользования – это выработка адекватных методов экономической оценки природных ресурсов. В настоящее время цена природных ресурсов не соответствует их ценности. Природные ресурсы выполняют не только сырьевую функцию, но и рекреационную функцию, а также поддерживают экосистему в пригодном для жизни состоянии. Существующие методики оценки природных ресурсов учитывают только сырьевую функцию природных ресурсов, таким образом, значительно занижая их стоимость .
В целом все прикладные задачи, стоящие перед экономикой природопользования, можно объединить в одну: формирование механизма рационального природопользования . Цель рационального природопользования – поддержание природных ресурсов в состоянии, дающем возможность удовлетворять не только cырьевые, но и рекреационные потребности, а также потребность в благоприятной экологической обстановке.
Экономика природопользования изучает взаимосвязи, возникающие в системе "Экономика-экология-социум". Взаимоотношения человека и природы многообразны: природа дает человеку сырьевые ресурсы, давая возможность удовлетворять свои материальные потребности. Кроме того, природа – это место , где человек отдыхает, восстанавливает силы, чувствует свою причастность ко Вселенной. Эти блага в [1.2, с. 3 ] названы "духовными услугами природы". Природные объекты выполняют также и экосистемную (средозащитную) функцию. Каждый элемент экосистемы имеет свое значение в поддержании ее баланса и стабильного состояния. Разрушение или повреждение одного элемента экосистемы влечет за собой целый ряд негативных последствий, зачастую отдаленных во времени. Человеку для проживания необходима нормальная экологическая обстановка, поэтому экосистемная функция тоже входит в список "даров природы". В индустриальной экономике в связке "человек - природа" в основном выступает принимающей стороной, но при переходе к постиндустриальной экономике человек берет на себя ответственность за состояние природной среды и начинает отдавать природе "долг", осуществляя природоохранную деятельность .
Ключевые термины : экономика природопользования, природопользование.
Краткие итоги:
- Экономика природопользования – это наука, изучающая экономические взаимодействия, связанные с использованием природных ресурсов.
- Экономика природопользования как наука возникла на стыке экономики и экологии.
- Природопользование включает в себя добычу природных ресурсов и природоохранную деятельность.
- Природа может рассматриваться как общественное благо или как фактор производства.
- Экономика природопользования решает как теоретические, так и прикладные научные задачи в области природопользования.
Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:
¨ природопользование;
¨ экология;
¨ окружающая природная среда и природная среда;
¨ биосфера и ноосфера;
¨ природные условия и природные ресурсы;
¨ качество окружающей природной среды;
¨ ассимиляционный потенциал окружающей среды;
¨ загрязнение окружающей природной среды;
¨ экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.
Как сфера экономики , природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ и производительному и личному потреблению.
Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов.
Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. С 60-х г.г. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли. Это междисциплинарной наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическая политология, социология, этика и др.
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Понятие «биосфера» было разработано русским ученымВ . И. Вернадским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы. Ландшафты представляют собой территориально-природные системы или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приедут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогеоценозов , т.е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т.д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы - это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы , т.е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия , которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т.п.). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условийсо временем стали использоваться в качестве природных ресурсов: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца и т.п.). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым - полезные ископаемые. Этот критерий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых. Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
С точки зрения заменимости, природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
¨ среды обитания и жизнедеятельности человека;
¨ источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.
Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря. превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» - воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения - реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы (solid waste), которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения, источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные . Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т.п. Вторые - это, главным образом, железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износу производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т.д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
ЛЕКЦИЯ 1. ведение.Процессы Природопользования как объекты эколого-экономического анализа и прогнозирования
План лекции:
1. Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.
Методология эколого-экономического анализа.
Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития.
Техногенный тип экономического развития
1.Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.
Экономика природопользования – это междисциплинарная дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды . Экономика природопользования, как отдельная отрасль научного знания, стала формироваться в 60-70-х гг. XX века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде.
Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.
Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.
Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровнях.
Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:
обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности;
экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;
обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности ;
анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;
анализ внешних эффектов природопользования и их интернационализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой;
разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.
Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:
разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития;
включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов , анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов;
учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики;
разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.
На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:
экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования;
учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка;
теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:
Природопользование;
Экология;
Окружающая природная среда;
Биосфера и ноосфера;
Природные условия и природные ресурсы;
Качество окружающей природной среды;
Ассимиляционный потенциал окружающей среды;
Загрязнение окружающей природной среды;
Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.
Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению .
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Понятие «биосфера» было разработано русским ученым В. И. Вернадским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку, или сферу разума. Однакосовременное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы . Ландшафты представляют собой территориально-природные системы или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогеоценозов, т. е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т. д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы – это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы, т. е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условий со временем становятся как природные ресурсы: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым – полезные ископаемые. Этот критерий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания , за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых . Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
С точки зрения заменимости природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
Среды обитания и жизнедеятельности человека;
Источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.
Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения – реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные. Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это главным образом железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба . Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
2. Методология эколого-экономического анализа
Экономика природопользования наряду с общенаучными и общеэкономическими методами анализа широко использует ряд специальных методов, в том числе:
Статическое и динамическое моделирование;
Балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»;
Методы оптимизационного и предельного анализа;
Методы теории вероятностей и математической статистики;
Программно-целевой подход;
Инструменты теории игр
Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа, опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающее на их основе принципы и инструменты экономической политики. Экономическая теория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. В центре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.
Важным инструментом анализа в рамках экономики благосостояния является функция общественного благосостояния. Она отражает различные оценочные суждения относительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе.
3. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
В процессе освоения человечеством окружающей среды сложился техногенный тип экономического развития, принципом которого является преобразование природы в соответствии с потребностями человека. Результатами такого пути развития являются загрязнение и истощение окружающей среды, формирование психологии «покорителя природы», который эксплуатирует окружающую среду, заботясь только о собственных нуждах и не задумываясь о последствиях.
К настоящему времени сложилось несколько концепций эколого-экономического развития общества . Наиболее известными из них являются: фронтальная экономика, эктопия, концепция охраны окружающей среды, концепция умеренного развития и концепция гармоничного развития общества и природы. На противоположных полюсах в этом перечне находятся концепции фронтальной экономики и эктопии. Первая из них делает акцент на экономическом росте, игнорируя экологические проблемы, а вторая, напротив, отстаивает необходимость сворачивания экономического развития в пользу обеспечения экологической безопасности. Три оставшиеся концепции сочетают экономические и экологические цели развития в той или иной пропорции.
Фронтальная экономика – это классическая модель экономического развития с тремя базовыми предположениями:
1) природа является источником неиссякаемых ресурсов и безграничным поглотителем отходов;
2) нет необходимости в сопоставлении объемов добычи и использования ресурсов с их запасами;
3) основными факторами, лимитирующими экономическое развитие, являются труд и капитал.
Такая модель развития преобладала до 60-70-х гг. XX века в большинстве развитых стран мира. Окружающая среда рассматривалась как нечто внешнее по отношению к экономике, а природоохранная деятельность сводилась в основном к защите от уничтожения определенных видов животных и растений, а также к созданию особо охраняемых территорий в виде заповедников и национальных парков. Сторонники концепции фронтальной экономики не отрицают загрязнения и деградации окружающей среды, но в то же время в решении экологических проблем они полагаются на новые возможности, возникающие в ходе НТП: разработку новых материалов, рециркуляцию отходов, использование альтернативных источников энергии и т. д. По их мнению, нет необходимости в экономии ресурсов и соответствующем сокращении производства, поскольку на смену исчерпанным ресурсам придут новые, изобретенные в ходе НТП.
Однако расчеты показывают, что уже в первом столетии XXI века многие виды природных ресурсов окажутся на грани исчерпания. Кроме того, решая одни экологические проблемы, НТП одновременно порождает новые. Не следует забывать также о необратимости процессов деградации экологических систем и о невозможности восстановить уничтоженные человеком виды животных и растений. Поэтому, продолжая следовать концепции фронтальной экономики, страна лишает себя будущего.
Концепция эктопии является антиподом фронтальной экономики. Эктопия – это своеобразный синтез фундаментальных положений философии Древнего Востока и некоторых современных направлений философской мысли с акцентом на нравственные и духовные стороны взаимодействия человека с природой. Эта концепция призывает к воссоединению с природой путем возвращения человечества на доиндустриальную стадию развития, содействию сохранению биологического разнообразия, использованию простых производственных технологий, сворачиванию масштабов рыночной экономики. Одним из путей решения экологических проблем сторонники концепции эктопии считают сокращение населения Земли. Очевидно, что, следуя подобным советам, человечество может лишиться большинства достижений современной цивилизации и деградировать. Однако такие жертвы были бы напрасными, поскольку даже в этом случае не удастся вернуть природу в ее первозданное состояние из-за того, что многие экологические системы, испытавшие пороговую нагрузку, не подлежат восстановлению.
Резкое ухудшение качества окружающей среды в 60-70-е гг., вызвавшее экономические потери, привело к разработке концепции охраны окружающей среды . В соответствии с ней ведущим принципом экономического развития становится получение максимальных экономических результатов при минимальных экологических потерях. Концепция охраны окружающей среды предполагает введение платы за загрязнение окружающей среды, оценки социальных издержек загрязнения, установление цен на природные ресурсы и экологические блага, использование в процессе принятия экономических решений анализа «издержки-выигрыш» с учетом приодоохранных издержек.
Однако концептуальный подход к экономическому развитию остается прежним: максимальный рост производства с целью удовлетворения потребностей человека . Это свидетельствует о том, что сторонники концепции охраны окружающей среды, как и сторонники фронтальной экономики, рассматривают экономику как замкнутую систему . Озабоченность состоянием окружающей среды высказывается в рамках этой концепции лишь с позиции интересов человека, а не самоценности экологических систем. Поэтому в рамках концепции можно только отсрочить, но не остановить экологическую катастрофу.
Тем не менее, практическая реализация концепции охраны окружающей среды принесла ощутимые результаты. Страны, которые ввели строгое экологическое законодательство, добились значительного улучшения состояния окружающей среды. Переход к интенсивному типу экономического роста содействовал структурной перестройке экономики за счет снижения удельного веса ресурсо- и энергоемких отраслей. Высокие природоохранные издержки способствовали развитию ресурсосберегающих технологий. Однако коренного изменения способа взаимодействия общества и природы не произошло, и радикального изменения экологической обстановки достигнуть не удалось.
Слишком высокая экологическая цена экономического роста породила идею о необходимости его ограничения, на базе которой сформировалась концепция умеренного развития экономики. Она предусматривает постепенную стабилизацию уровня производства и переход к рациональному использованию природных ресурсов. При этом принимаются во внимание потребности не только нынешнего, но и будущего поколений. На смену борьбе с последствиями загрязнения окружающей среды приходит деятельность по предотвращению загрязнений.
В отношении невозобновимых ресурсов применяются принципы рациональности и комплексного использования в сочетании с мерами по их консервации. В отношении возобновимых ресурсов необходимо управление их использованием с учетом необходимости сохранения их потенциала.
Кроме того, концепция умеренного развития предполагает регулирование численности населения Земли . Без этого умеренное развитие невозможно, так как оно привело бы к падению уровня жизни в развивающихся странах, где он и без этого является низким.
Реализация этой концепции требует координации экологической политики в глобальном масштабе , а значит, создания наднациональных регулирующих органов. В свою очередь, проведение глобальной экологической политики невозможно без преодоления социального и национального неравенства, решения проблем «Север-Юг» и «Запад-Восток». Очевидно, что это может быть осуществимо лишь на неопределенно длительном историческом отрезке.
Концепция умеренного развития приближает общество к формированию ноосферы как высшей стадии развития биосферы. Идея ноосферы развивается в рамках концепции гармоничного развития общества и природы, которая не противопоставляет общество и природу, а рассматривает их как единое целое. Таким образом, экономика и окружающая среда включены в единую систему с кругооборотом вещества и энергии. Главным достоинством этой модели является то, что в ней делается попытка отказаться от господства человека над природой и установить между ними «партнерские» отношения. Несмотря на свою утопичность в нынешних условиях, эта концепция служит хорошим ориентиром для исследований взаимодействия человека с окружающей средой.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО «СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
И.И. Золотарев А.А. Зайцев
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Утверждено редакционно-издательским советом академии в качестве конспекта лекций для студентов направлений 080502 «Экономика
и управление на предприятии (в геодезическом производстве)», «Экономика и управление на предприятии (туризма
и гостиничного хозяйства)»
Новосибирск
Рецензенты:
кандидат географических наук, доцент
Н.В. Савченко
кандидат экономических наук, доцент
М.А. Креймер
Золотарев, И.И.
З222 Экономика природопользования [Текст]: конспект лекций / И.И. Золотарев, А.А. Зайцев. – Новосибирск: СГГА, 2009. – 107 с.
ISBN 978-5-87693-354-6
Данное издание предназначено для студентов всех форм обучения направлений 080502 «Экономика и управление на предприятии (в геодезическом производстве)», «Экономика и управление на предприятии (туризма и гостиничного хозяйства)».
В конспекте лекций изложены основные вопросы, входящие в стандартный курс дисциплины «Экономика природопользования». Издание может быть полезно всем изучающим сферу природопользования в ее приложении к экономическим задачам. В конспекте лекций приведены вопросы для самоподготовки по темам лекций, список рекомендуемой литературы.
Печатается по решению редакционно-издательского совета СГГА
Введение............................................................................................................... | |
Лекция 1. Предмет, метод, задачи экономики природопользования и ее | |
взаимосвязь с другими дисциплинами..................................................... | |
Лекция 2. Взаимодействие общества и природной среды в процессе | |
производства.............................................................................................. | |
Лекция 3. Экономическая оценка природных ресурсов................................ | |
Лекция 4. Экономическая и социальная эффективность осуществления | |
природоохранных мероприятий.............................................................. | |
Лекция 5. Минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы..... | |
Лекция 6. Земельные ресурсы.......................................................................... | |
Лекция 7. Водные ресурсы............................................................................... | |
Лекция 8. Лесные ресурсы............................................................................... | |
Лекция 9. Региональные проблемы комплексного освоения природных | |
ресурсов...................................................................................................... | |
Лекция 10. Законодательное управление природоохранной деятельностью |
|
..................................................................................................................... | |
Лекция 11. Организация мониторинга окружающей природной среды...... | |
Лекция 12. Управление природоохранной деятельностью. Экологическое | |
предпринимательство............................................................................... | |
Лекция 13. Юридическая и экономическая ответственность предприятий, |
|
загрязняющих окружающую среду......................................................... | |
ВВЕДЕНИЕ
С развитием общества перед человечеством возникла проблема несоответствия фактического наличия ресурсов возрастающим потребностям людей. Огромный ущерб окружающей среде наносится в результате нерационального природопользования, что приводит к загрязнению окружающей среды и истощению природных ресурсов.
На современном этапе взаимодействия общества и природы основой (базой) для разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика, ее экологизация и эффективное функционирование в целом. В последние десятилетия сформировалась и развивается новая дисциплина «Экономика природопользования», которая призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и определять пути рационального природопользования.
Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы. Во-первых, это проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов и, во-вторых, это проблемы поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды. Эти проблемы должны решаться на основе закономерностей естественноисторического характера, а также с учетом изменяющихся потребностей общества, формирования новой системы ценностей на фоне экономических проблем современности.
В теоретическом плане экономика природопользования направлена на исследование и разработку основ концепции устойчивого экологоэкономического развития, а практическое применение находит в определении направлений рационального природопользования и обеспечении оптимальных условий существования человеческого общества.
В конспекте лекций определяются основные понятия и категории экономики природопользования, рассматриваются и классифицируются наиболее важные группы природных ресурсов, исследуется современная система платежей за природопользование, а также рассматриваются юридические аспекты природопользования и охраны окружающей природной среды.
Для удобства восприятия материала конспект лекций можно условно разделить на три основных раздела.
К первому разделу «Теоретические основы экономики природопользования» относятся лекции 1–4. Второй раздел «Основные виды природных ресурсов и проблемы рационального их использования» составляют лекции 5–8. Третий раздел «Управление природопользованием и природоохранной деятельностью» представлен лекциями 9–13.
После каждой лекции приводятся вопросы для самоподготовки, а в конце издания – библиографический список.
Освоение материала, изложенного в конспекте лекций, должно помочь
студентам, изучающим дисциплину «Экономика природопользования»,
ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ЗАДАЧИ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
1. Определение основных понятий.
2. Проблемы взаимодействия общества и природы.
3. Определение проблем и задач, которые стоят перед экономикой природопользования. Взаимосвязь экономики природопользования с другими дисциплинами.
1. Определение основных понятий
Среда обитания человека – это совокупность различных абиотических и биотических условий его жизни как биологического организма; понятие используется при рассмотрении социально-экономических вопросов экономики природопользования (например, в случае определения комфортности природных условий и расчета социально-экономического ущерба от заболеваемости населения).
С деятельностью человеческого общества связано другое понятие – «географическая среда». Географическая среда – это среда географической оболочки земли, которая состоит из четырех основных сфер:
литосфера (земная кора); гидросфера (водная оболочка); атмосфера (воздушная оболочка); биосфера (сфера жизни).
Следующее понятие, окружающая среда , объемнее и шире понятия «среда обитания человека», так как не ограничивается рассмотрением человека только как биологического организма.
природные компоненты (воздух, вода, почвы, животный мир, растительный мир);
территории; ландшафты;
природные, исторические, культурные памятники и другие материальные объекты, оказывающие влияние на качество жизни, жизнедеятельность и здоровье человека.
Под понятием природопользование понимают всю совокупность процессов взаимоотношения природы и человека.
В более узком значении природопользование понимают как совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. При этом понятие природопользование включает:
извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление и воспроизводство;
использование и охрану природных условий среды жизни;
сохранение (восстановление, поддержание) экологического баланса (равновесия) природных систем, что служит основой сохранения природноресурсного потенциала развития человеческого общества.
Природопользование как сфера знания включает в себя элементы понятия охрана природы , которое трактуется как:
1) совокупность мероприятий, направленных на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей средой, обеспечивающих сохранение и восстановление природно-ресурсного потенциала, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающих вредное влияние результатов хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека;
2) комплексная межотраслевая дисциплина, разрабатывающая общие принципы и методы сохранения, восстановления и улучшения природной среды
и природных ресурсов.
В задачи охраны природы входят:
эффективная эксплуатация природных ресурсов; использование природных компонентов при условии их минимального
загрязнения;
сохранение уникальных объектов природного и культурного значения.
Таким образом, охрана природы имеет объекты, не входящие в круг вопросов природопользования.
Традиционно охрана природы осуществляется в форме ограничительнозапретительных мероприятий.
2. Проблемы взаимодействия общества и природы
Современное представление о взаимоотношениях в системе «Общество – Природа» основано на анализе двух идей: минимизация воздействия человека на природу, т. е. сохранение ее в «нетронутом» виде, и, как альтернатива, неограниченное развитие, основанное на способности человека технически решать все возникающие проблемы, в том числе экологического характера. Эти крайние подходы условно называют экоцентризмом итехноцентризмом .
Основная ценность для экоцентристов заключается в процессе умиротворения природы, а цели развития общества видятся в консервации природы.
Техноцентризм сформировался на идеях научного рационализма, связанного с верой во всемогущество человеческого разума. В нем выразилось стремление профессиональной и управленческой элиты к самостоятельному распределению ресурсов без вмешательства политиков (которые запутывают дело) и привлечения общественности (эксплуатация ресурсов есть дело экспертов).
Кроме того, современная наука ставит задачу найти новые, в том числе психологические формы внедрения интеграции человека в экосистему, прежде всего, в ту, которая составляет его нынешнее окружение.
Современные техноцентристы в конце 1990-х гг. заявили о новой революции в истории человечества, связанной с генной инженерией и ее
достижениями. Успехи в области клонирования предполагают возможное решение проблемы сохранения биоразнообразия. Но, с другой стороны, ученые-экологи видят опасность для человеческого общества в перспективе его глубокой дифференциации на людей первого и второго сорта в зависимости от качественных признаков отдельных особей.
Таким образом, необходимо отметить, что, несмотря на идейные противоречия, научное общество и мировая общественность единодушны в признании взаимосвязи и взаимозависимости человека и природы.
При этом отношения в системе «Общество – Природа» основаны на двух противоречивых тенденциях.
С одной стороны, человек ослабляет свою зависимость от стихийных сил Природы, создавая «вторую природу».
С другой стороны, в сферу человеческой деятельности вовлекается всѐ больше природных веществ и явлений. Таким образом, человеческое общество втягивается во всѐ более тесные и многообразные связи с миром природы. Эта тенденция выражает возрастающую зависимость человека от природы.
Однако и сама окружающая человека природная среда зависит от него, от масштабов, форм и направлений его деятельности.
3. Определение проблем и задач, которые стоят перед экономикой природопользования. Взаимосвязь экономики природопользования с другими дисциплинами
Экономика природопользования – молодая научная дисциплина, которая открывает новые направления исследований для принятия научнообоснованных решений по финансированию, планированию, законодательнонормативному обеспечению управления социально-экономическими процессами в целом и в сфере природопользования в частности.
Экономика природопользования как наука отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Таким образом, объектом экономики природопользованиякак науки служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества, его социально-экономическим развитием. Предметомэкономики природопользования является оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.
Проблемы , которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы:
проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов;
проблемы поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнений окружающей среды.
Эти проблемы должны решаться на основе закономерностей естественноисторического характера, а также с учѐтом изменяющихся потребностей общества, формирования новой системы ценностей на фоне экономических проблем современности.
Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования.
Под рациональным природопользованиемследует понимать систему общественных мероприятий, направленных на планомерное поддержание и преумножение природных ресурсов, улучшение производительных основ продуктивности почв, вод, воздуха, растений, животных и других факторов производства.
Задачи экономики природопользования: экономическая оценка природных ресурсов;
определение экономической и социальной эффективности природоохранных мероприятий;
разработка методов экономии и рационального использования природных ресурсов;
решение региональных проблем комплексного освоения природных ресурсов;
исследование вопросов управления природопользованием и правовой защиты природной среды.
Как и другие экономические науки, экономика природопользования изучает производственные отношения между людьми, в данном случае по поводу использования людьми сил и ресурсов природы.
Являясь общеэкономической наукой, экономика природопользования применяет данные конкретных экономических, а также естественных наук – геологии, биологии, почвоведения, лесоведения, метеорологии, демографии и других наук, их выводы и положения, которые необходимы для обоснования наиболее эффективных методов использования условий и ресурсов природы.
Вопросы для самоподготовки по теме лекции 1
1. Определите различие в трактовке понятий «среда обитания человека» и «окружающая среда».
2. Что в себя включает понятие «природопользование»?
3. Что общего и различного в понятиях «природопользование» и «охрана природы»?
4. Какие основные идеи представляют взаимоотношения в системе «Общество – Природа»? Приведите их названия. В чѐм их основное различие?
5. В какие две основные группы можно объединить проблемы, стоящие перед дисциплиной «Экономика природопользования»?
6. Что понимается под рациональным природопользованием?
ЛЕКЦИЯ 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВА
1. Понятие природной среды как фактора взаимодействия природы и общества.
2. Экологические основы экономики природопользования.
3. Антропогенное воздействие. Классификации загрязнений.
4. Природные ресурсы как фактор развития общественного производства.
1. Понятие природной среды как фактора взаимодействия природы и общества
На основании анализа взаимоотношений в системе «Природа – Общество» исходным понятием следует считать природу.
Природа – совокупность естественных условий существования человеческого общества, которое находится внутри природы.
С понятием природы тесно связано понятие природной среды , т. е. совокупности природных и незначительно измененных деятельностью людей различных естественных факторов, оказывающих влияние на человека. Ее отличительными признаками являются свойства саморегуляции и самоподдержания без корректирующего воздействия человека.
В настоящее время разработана следующая классификация природной среды:
естественная – районы охраняемые, неосвоенные, почти не заселенные («дикая природа»);
преобразованная – районы сельскохозяйственные, курортные, лесные угодья, некоторые внутренние водоемы («вторая природа»);
искусственная (индустриально-городская) – районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, районы производственной инфраструктуры, истощения («третья природа»).
В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить на три категории.
1. Районы высокой концентрации капиталовложений: городские промышленные агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны и пригородные районы.
2. Районы низкой концентрации капиталовложений: сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы.
3. Районы, почти лишенные капиталовложений: заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха – ландшафтные
и сельские парки; естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники); часть внутренних водоемов (реки, озера).
2. Экологические основы экономики природопользования
Экономика природопользования основывается на ряде понятий экологии.