Условия и факторы размещения производительных сил. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Расходы региональных бюджетов.

Рост городов и увеличение численности населения приводит к возрастанию региональных бюджетов. Расходы в крупных городах на 1 жителя в 5-7 раз больше по сравнению с малыми городами. Растут расходы на создание ЖКХ и объекты культурно-бытового назначения. Расходы на социально-культурные мероприятия в областных и городских бюджетах составляет примерно 50 % от всех расходов. В поселковых и сельских примерно 60-80 %.

Развитие производства, рост химической промышленности, производство минеральных удобрений ведут к росту затрат на природно-охранные мероприятия. Для уменьшения расходов предлагается ликвидация монополии действующих городов, служб, внедрение конкуренции, проведение конкурсов по получению подрядов на обслуживание территории населенных пунктов. Конкуренция и состязательность м/у организациями в области благоустройства будет содействовать экономии средств и повышения качества работы. Одновременно предполагается повышение доходной части бюджета за счет развития местной производственной базы.

Органы власти на местах не всегда имеет достаточные средства для решения проблем региона. На практике, широко используются метод долевого участия п/п в создании объектов инфраструктуры. Отдельные предприятия не в состоянии отдельно функционировать, объединяются м/у собой и могут решать вопросы строительства жилья и благоустройства своей территории. Для объединения средств предприятия и средств местных органов бюджетов направленных на развитие социальной инфраструктуры. Одним из возможных путей конкуренции средств является территориальные внебюджетные фонды. Фонды создают на основании решений региональных представительных органов. Открывается счет в банках для хранения средств и их использование. Средства направляются на строительство кооперативных объектов, но незапланированные в бюджете на текущий период объекты социально-культурного назначения, а также на финансирование плановых затрат в случае повышения планового размера дохода.

Фонды создаются с целью укрепления финансовых ресурсов региона. Они способствуют более рациональному использованию средств, укрепляют связи м/у п/п и региональными органами самоуправления, освобождают п/п от несвойственных им функций по развитию местного хозяйства.

Закономерности размещения производительных сил.

Становление и развитие рыночных отношений обусловливают определенные закономерности в размещении производительных сил Они формируются в процессе взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечить большую эффективность производства, получить максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значе­ние имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях формирующегося рынка наибольшую актуальность приобретают структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов Российской Федерации. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта Федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйстве страны, комплексность развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение природных и экономических ресурсов.

К важнейшим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относятся:

1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

2) комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

3) рациональное территориальное разделение труда между Регионами и в пределах их территорий;

4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение имеют транспортные условия обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Огромное влияние на размещение производства оказывает также стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому повышение эффективности, снижение стоимостных затрат зависят прежде всего от сокращения чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближения материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших, наиболее прогрессивных и безотходных технологий. Рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства субъектов Федерации предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов обеспечивает укрепление экономических связей между отраслями Рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль, Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. В настоящее время эта система представлена федеральными округами, которые являются крупнейшими территориальными хозяйственными комплексами, районами среднего звена (субъекты РФ) и низовыми районами. Непрерывно развивается единый хозяйственный комплекс Российской Федерации на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканские и региональные комплексы.

Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. Регионы страны имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Сибирском федеральных округах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные базы Уральского, Приволжского, Северо-Западного федеральных округов. В то же время каждый из них будет получать необходимую им продукцию из других регионов России.

На современном этапе экономического развития в условиях становления и развития рынка особенно важно дальнейшее совершенствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого региона любого ранга. Вопросы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов Российской Федерации, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и повышению его эффективности.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов имеет огромное значение для обеспечения эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития.

В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым Правительство России должно уделить внимание в первую очередь. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований в условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства: оленеводство, охота, рыбный промысел, т.е. ухудшилась среда их обитания. Возникла угроза за исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем Севера требует проведения специальной государственной политики, главными целями которой являются выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности. В период перехода к рыночной экономике необходимыми условиями возрождения малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.

Принципы размещения производительных сил.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются на базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяется ряд принципов:

1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления;

2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

4) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Соблюдение принципа приближения производства к источникам сырья , топлива, энергии и к районам потребления позволяет решить проблему сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (про­изводств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами.

В условиях развития рыночных отношении особенно важен принцип - первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей созданы и продолжают развиваться программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК), например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс на базе железных руд ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

И очень важен принцип оздоровления экологической обстановки , принятия эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. Так, например, в угольных и металлургических базах России применяется утилизация промышленных газов - коксовых, доменных. Безотходные технологии все больше применяются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. Необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе выпуском экологически грязной продукции, разбазариванием природных ресурсов, обусловленным их низкой стоимостью по сравнению с мировыми ценами. Для оздоровления экологической обстановки, реализации рационального природопользования требуются следующие экономические регуляторы.

Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Лимиты потребления природных ресурсов, лимиты выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

В условиях становления и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип использования экономичес ких выгод международного разделения труда , восстановления и развития экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Известно, что размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. Взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.

Факторы размещения производительных сил.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, формирование территориальных комплексов различного ранга - экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК. Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК. Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: экономические факторы, природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность от­дельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих фак­торов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.

В размещении отраслей добывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, однако следует выделить факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, компонентный состав нефти или газа и т.д.).

Для размещения отраслей добывающей промышленности важен транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Учитываются и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность, например, железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава железных дорог или же судов для водных перевозок, их грузоподъемность, а также стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того или иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Анализируя особенности размещения отраслей до бывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.

Еще более сложная совокупность факторов должна учитываться при размещении отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются энергетический, сырьевой, водный, трудовой транспортный и другие факторы.

Сложность системы размещения любой отрасли хозяйства заключается в том, что она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных факторов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет факторов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности факторов размещения и сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Из группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывает водный фактор. Он часто выступает в единстве с энергетическим фактором. Некоторые производства считаются одновременно и энергоемкими, и водоемкими (например, производство алюминия). При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. Следует учитывать неравномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды считается промышленность, она расходует 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей промышленности следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности, они же являются и энергоемкими. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на гидролизную промышленность, производство синтетических волокон. К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, теплоэлектроэнергетика, а также отрасли цветной и черной металлургии (производство черновой меди).

Так, например, производство 1 т синтетических волокон требует расхода воды 2600 м, а введение платы за воду и установленные лимиты на ее потребление предприятиями, введение штрафов за превышение расходования воды значительно сократят расход воды, обеспечат более рациональное водопользование.

Развитие сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обусловливает земельный фактор .

Земельный фонд России вполне достаточен для обеспечения нужд всех отраслей сельскохозяйственного производства. Но следует иметь в виду, что ежегодно идет отвод земель для несельского хозяйственного назначения: для строительства промышленных предприятий, которым нужны значительные строительные площадки, а также для строительства железных, шоссейных дорог, трубопроводов, линий высоковольтных электропередач. Ежегодно при интенсивном развитии промышленного и транспортного строительства отчуждение земель на несельскохозяйственные нужды превышает 2 млн. га. Это приводит к значительному сокращению сельскохозяйственных площадей, а следовательно, возникает потребность всемерной экономии земельных ресурсов, рационального их использования, интенсификации сельского хозяйства.

Большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так и перспективную ситуацию, а также будущий прирост производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население в трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому стоит задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождение трудовой силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда. Современная демографическая ситуация характеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселена Европейская часть страны: Центральный, Южный федеральные округа. В тоже время Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, особенно их северные районы, имеют очень низкую плотность населения. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейски районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремальными условиями.

Большое значение имеет трудовой фактор и в перспективном развитии сельского хозяйства, где ощущается значительный недостаток в трудовых ресурсах. Только решение важнейших социальных проблем на селе, частная собственность на землю, сближение уровней жизни города и деревни, всемерное развитие жилищного строительства и других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молодежи, на селе.

Важной стороной кадровой политики, влияющей на развитие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера и восточных районов, т.е. районов трудодефицитных, с экстремальными условиями, слабозаселенных.

Из многообразия экономических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует выделить транспортный фактор .

При размещении всех отраслей хозяйства этот важнейший фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, задача ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще очень часты встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и часто громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности.

По соотношению материальных ресурсов и готовой продукций, а также себестоимости продукции можно выделить отрасли промышленности, наиболее зависящие особенно от транспортного фактора. Учет транспортного фактора является важным при размещении производства любой отрасли. Оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек. Транспортный фактор играет большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередач.

Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс (НТП) . Он представляет непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность НТП зависит в значительной степени от развития фундаментальных исследований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, позволяющих направить научные достижения в новую технику и технологию.

В условиях замедления темпов роста трудовых, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возрастает значение научно-технического прогресса в совершенствовании территориального разделения общественного труда, экономическом развитии отдельных регионов и страны в целом.

Большую роль научно-технический прогресс играет в рациональном размещении производства и производительных сил в целом. Изменяется специализация сложившихся регионов, начинается хозяйственное освоение новых территорий со сложными климатическими условиями.

Одним из направлений НТП является использование новых технологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять традиционные источники новыми.

Бурения скважин и добычи сырья, приспособленных к специфическим условиям Севера, позволило значительно сэкономить денежные ресурсы на оборудовании каждой скважины. Впервые в мировой практике в Среднем Приобье при турбинном бурении были широко использованы гидромониторные долота, что позволило удвоить механическую скорость проходки скважин. Применение новых технологий помогло также освоить крупные газоконденсатные месторождения Оренбурга и Астрахани.

В условиях формирования рыночных отношений научно-техническая революция требует значительных структурных и качественных изменений основных производственных фондов. Наращивание экономической мощи в последние десятилетия имело экстенсивный характер. Научно-техническая и производственная база нашей страны не отвечает требованиям интенсификации общественного производства. Свыше 50% оборудования и машин эксплуатируются более 15 лет, в то время как сменяемость оборудования в Японии составляет 6-8 лет, а в европейских государствах - 10-12 лет. Особенно тяжелая ситуация сложилась в старых промышленных районах Европейской части России, где действующие предприятия в течение длительного времени не подвергались реконструкции и техническому переоснащению. Решение задачи повышения эффективности общественного производства в стране возможно лишь при условии ускорения научно-технического прогресса.

Реализация достижений НТП влияет на формирование территориальных народно-хозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда. Велико значение в формировании территориальных пропорций экономических факторов: капитальных вложений, освоения основных фондов и т.д.

С учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п. В технико-экономических расчетах учитываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его производственная программа с основной номенклатурой изделий, ориентировочная потребность в главных видах сырья, топлива и электроэнергии, ориентировочная стоимость и очередность строительства и т.п. Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обеспечивают правильное территориальное размещение предприятий, строительство с наименьшими материальными и трудовыми затратами и, следовательно, значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов.

В решении задач рационального размещения производительных сил нашли применение математические методы . Задачи по определению оптимального (наиболее экономически эффективного) плана развития и размещения предприятий отрасли решают чаще всего в двух направлениях:

1) достигнуть заданного объема производства продукции и удовлетворить потребности потребителей при ограниченных ресурсах и сведении к минимуму суммарных затрат на производство и транспортировку сырья и продукции;

2) получить максимум прибыли при заданных ресурсах (материальных, трудовых, капитальных вложений).

В ходе решения задач могут быть определены:

Объемы производства на действующих и реконструируемых предприятиях;

Пункты нового строительства и целесообразные мощности новых объектов;

Специализация многономенклатурных предприятий на выпуске каждого продукта;

Объемы расхода различных ресурсов (сырья, топлива, электроэнергии, оборудования, труда) на каждом предприятии;

Размеры капиталовложений на поддержание мощностей действующих предприятий, реконструкцию и строительство новых объектов;

Потери от ликвидации нерентабельных предприятий;

Объемы добычи сырья и топлива, обеспечивающие данную отрасль промышленности.

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному Развитию регионов.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются, как уже отмечалось ранее, следующие принципы:

1. Приближение производства к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсами районам потребления готовой продукции.

2. Принцип первоочередного освоения наиболее эффективных природных ресурсов.

3. Экологический принцип.

4. Размещение производства с учетом международного разделения труда, экономического сотрудничества России с зарубежными странами.

5. Принцип ограничения роста больших городов и активизация малых и средних городов.

6. Принцип сдвига хозяйства на Восток страны и принцип ускоренного освоения природных ресурсов Севера.

7. Принцип обеспечения обороноспособности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например, цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности.

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. При этом особую роль выполняют сформированные программно-целевые территориально-производственные комплексы - ТПК. Например, Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс; на базе железных руд сформировался ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

В процессе размещения и развития производительных сил в регионах в условиях рынка остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решений экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы.

Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Необходимы установление лимитов потребления природных ресурсов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

В условиях становления и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип использования экономических выгод международного разделения труда, восстановления и развития экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сфере, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.п.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы факторов: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов, экономические факторы и демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Наряду с закономерностями и принципами размещения произ­водительных сил необходимо также учитывать разнообразие фак­торов размещения различных предприятий и развития различных районов.

Факторы размещения - это совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное ис­пользование которых обеспечивает высокие результаты при разме­щении предприятий материального производства и развития хозяй­ства районов.

Различают следующие основные группы факторов:

Природные ресурсы и условия они включают в себя оценку природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и регионов;

Экономические условия, они включают в себя показатели производственных и транспортных затрат и экономического эффекта;

Социально демографические, они показывают обеспеченность территории трудовыми ресурсами.

Экологические условия;

Факторы размещения, связанные с территориальными различи­ями в природных ресурсах и условиях, играют важную роль.

К их числу в первую очередь относятся природные ресурсы: топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные, лес­ные и водные.

Экономические районы по уровню территориальных затрат на топливо делятся на три группы.

В первую группу входят Западно-Сибирский и Восточно-Си­бирский экономические районы.

Ко второй группе относятся районы со средним уровнем затрат: Поволжский, Уральский, Дальневосточный, Северный и Северо-Кавказский.

В третью группу, где самые высокие издержки по топливу, сле­дует отнести: Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы и Калининградскую область.

Другая группа факторов размещения, связанных с территори­альными различиями в природной среде, именуется природно-кли­матическими условиями. К ним относятся климат, почвы, рельеф местности, характер грунтов и др. Эти факторы оказывают большое воздействие на экономику, строительство и специализацию сель­ского хозяйства, стоимость жизнеобеспечения населения, а также технологические характеристики производства.

Рельеф местности, характер грунтов, площади для промышлен­ного и гражданского строительства различаются чрезвычайно боль­шим разнообразием внутри экономических районов по отдельным пунктам размещения.

Неблагоприятные климатические условия вызывают заметное удорожание всех видов строительно-монтажных работ и повыше­ние уровня заработной платы (величины текущих издержек в про­изводственной и непроизводственной инфраструктурах).

К экономическим факторам размещения относятся население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, ин­фраструктура, а также агломерационный эффект, отражающий ре­зультирующую влияния различных экономических факторов при высокой их территориальной концентрации.

Под фактором населения и трудовых ресурсов понимается не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различия в квалификации управленчес­ких, инженерно-технических и рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психо­логические особенности населения и др.

Несмотря на кажущуюся легкость пространственного переме­щения населения и трудовых ресурсов, факты свидетельствуют о высокой устойчивости этого фактора размещения при исследова­нии хозяйства района.

Уровень межрайонной подвижности населения в России отно­сительно невысок, причем регулирование миграционных потоков оказывается весьма сложным делом. Межрайонная подвижность населения в нашей стране за период 1981-1991 гг. составила 3%, а внутрирайонная - 27%. За период 1991-2000 гг. она увеличилась соответственно до 7 и 30% за счет миграций из северных регионов, где условия жизни резко ухудшились.

Пространство или взаимное расположение в пространстве всех экономических и природных условий играет особую роль в качест­ве фактора размещения. Пространство преодолевается с помощью транспорта и воздействует на размещение производительных сил через соответствующий уровень транспортных издержек.

Особую роль при размещении производительных сил на совре­менном этапе экономического развития играет группа экологичес­ких факторов, так как она непосредственно связана с бережливым использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения.

Напряженная экологическая ситуация сложилась в России за последние 20 лет. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное главным образом со спадом про­мышленного производства, продолжается интенсивное загрязнение окружающей среды. Высокое загрязнение водоемов, превышающее допустимые нормы в 100 и более раз, наблюдается в Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской, Мурманской, Кемеров­ской и Калининградской областях. Только 15% горожан проживает на территории с уровнем загрязнения атмосферы, который отвечает гигиеническим требованиям.

Среди крупных экономических районов по загрязнению воз­душного бассейна первое место принадлежит Уральскому району, на долю которого приходится 25% всех загрязнений России от ста­ционарных источников Природные воды подвергаются антропогенному загрязнению в результате сброса в открытые водоисточники и закачивания под землю загрязненных бытовых, промышленных и сельскохозяй­ственных стоков.

Сброс сточных вод составляет по России 71 км3, из них 27 км3 отнесены к категории загрязненных (без очистки и недостаточно очищенные). Объем нормативно очищенных стоков равняется 3 км3, что составляет 9% от объема сточных вод, подле­жащих очистке.

Наиболее загрязненной из крупных рек России является Волга, в которую ежегодно сбрасывается 0,3 млн т органических веществ, 18 тыс. т нефтепродуктов, более 100 тыс. т аммонийного азота. На Волге и крупнейшем ее притоке Каме обнаружены высокие кон­центрации пестицидов. На Волге и Каме построено 11 ГЭС с об­ширными мелководными водохранилищами, которые стали по­ставщиками взвешенных веществ из-за разрушения берегов и затопленных земель, фенолов от разложения древесной раститель­ности, оказавшейся под водой. Обширные водные поверхности во­дохранилищ аккумулируют выпадающие из атмосферы вредные вещества. Воды каскада волжских водохранилищ характеризуются повышенным содержанием фенолов (в 2-5 раз выше допустимых норм), нефтепродуктов (в 3-10 раз), соединений меди (в 5-6 раз).

Земельные ресурсы - главное достояние страны. Земельный фонд России - самый большой в мире (1707 млн га). Однако почвенный покров страны подвергается интенсивной ветровой и водной эрозии. Более 26 млн га пашни (19,8%) расположено на смытых почвах, 2 млн га (1,5%) подвержено воздействию водной и ветровой эрозии, 8 млн т (почти 7%) находится под влиянием ветровой эрозии. Пло­щади черноземной пашни, подвергающейся эрозии, за последние 20 лет увеличивались ежегодно на 250-300 тыс. га. Каждый год 25-30 тыс. га черноземной пашни теряется в результате роста оврагов.

На орошаемых землях, занимающих 8,3 млн га (4,9% общей площади пашни), происходит засоление почв. Всего по разным причинам к настоящему времени уже не используется 200 тыс. га орошаемых земель, в комплексной реконструкции нуждаются оро­сительные системы на 2,5 млн га.

Большую опасность для здоровья населения и состояния окру­жающей среды представляет накопление в почвах токсических ве­ществ из промышленных отводов.

Современное состояние природной среды в России характери­зуется как кризисное, и одной из основных причин этого являет­ся несоответствие между масштабами и направленностью биогео­химических циклов в биосфере Земли и социально-экономическо­го развития, а также несовпадение экономических и экологических его целей.

Устранение этой диспропорции потребует в ближайшие годы изменения экологической политики государства и корректировки целевых установок экономического развития. Эти задачи невоз­можно решать без создания современной системы управления при­родопользованием, которая должна адекватно реагировать на изме­нения качества окружающей среды.

В условиях перехода к рыночным отношениям в России центр тяжести в решении экологических проблем смещен на места. В свя­зи с этим формирование региональной системы управления приро­допользованием, определение основных ее элементов, разработка и развитие регулирования природоохранных процессов являются актуальными задачами. Особое значение в переходный период име­ют разработка и умелое использование экономических методов ре­гулирования качества окружающей среды.

Принципы размещения производительных сил - это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий. Выделяют три группы принципов размещения производительных сил.

Первая группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

К ней относят:

* принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;

* принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов;

* рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;

* кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

Экономические и стратегические интересы государства отражает принцип освоения зоны Крайнего Севера, расположенной в высоких широтах, отдаленной от крупных промышленных районов, обладающей суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства, создающими затруднения для развития промышленности, транспорта, а также заселения. Экстремальные условия Крайнего Севера, занимающего почти 70% территории России, где проживает около 8% населения, обусловливают повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Несмотря на это, огромный ресурсный потенциал российского Севера обеспечивает получение 3/4 нефти, включая газовый конденсат, 9/10 газа, 1/7 угля, свыше 1/3 деловой древесины, 1/4 пиломатериалов, весь апатитовый концентрат, половину улова рыбы и добычи морепродуктов, 2/5 рыбных консервов в стране. Зона Крайнего Севера обеспечивает выпуск 1/6 объема промышленной продукции России, а ее вклад в общий экспорт Российской Федерации превышает 50%.

Важнейший принцип размещения производительных сил, который никогда не снимался с повестки дня - сдвиг народного хозяйства на восток, обеспечивающий рационализацию хозяйственных пропорций между европейскими и восточными районами. В восточных районах России сосредоточено 90% топливных, 70% рудных, 80% лесных ресурсов России, 94% запасов пресной воды и 95% гидроэнергоресурсов. Однако исключительно суровые климатические условия 75% территории страны ограничивают их заселение, где проживает лишь 21% жителей Российской Федерации, и эффективное освоение ресурсов. Поэтому на большей части территории восточных районов размещение населения и экономического потенциала носит очаговый характер.

Высокая территориальная диспропорция в размещении населения и основного экономического потенциала на западе страны, а топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на востоке, сопряжена с крупными дополнительными транспортными расходами. При этом проблему сдвига на восток нельзя считать только экономической. Это комплекс социальных, политических, военно-стратегических и других проблем.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический - предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду; градостроительный - увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий; комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий (в экономически целесообразных пределах) соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны, так как внутренняя дифференциация столь огромная и уникальная для одного государства, что сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической интеграции - закономерного явления развивающейся глобализации экономики, умелое использование которого в современном мире позволит использовать геоэкономическое и геополитическое положение России (“евразийский мост”) для укрепления и развития экономического пространства страны.

Особый характер имеет принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны: а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

6) Факторы размещения производительных сил региона

Факторы размещения производительных сил – это совокупность производственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развитии хозяйства региона.

Различают следующие группы факторов:

Природные ресурсы и условия;

Экономические условия.

В докладе ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию) по промышленному развитию есть раздел, посвященный факторам размещения промышленности, в котором обобщены точки зрения западных экономистов. Факторы размещения включают природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы и капитал, правительственную политику, транспорт, а также агломерационную экономию. Последняя состоит из экономии от масштабов производства, локализационной экономии, а также урбанизационной и межотраслевой экономии.

Экономия от масштабов производства означает повышение рентабельности, связанное с выбором оптимального для данного пункта размещения размера производства, за счет чего снижаются издержки производства на единицу продукции. Экономия от масштабов является внутренней экономией, поскольку весь ее эффект достается фирме. Внешняя экономия – это такая экономия, когда расширение производства продукции приносит выгоды, часть которых достается другим предприятиям.

Экономия, связанная с местом расположения, или локализационная называется такая экономия, которая получается в результате концентрации предприятий одной отрасли в нескольких крупных городах, центрах, где имеется в достаточных количествах специализированная рабочая сила, рынок сбыта и разнообразные специализированные виды обслуживания производства.

Одним из главных факторов, обеспечивающих фирме локализационную экономию, является наличие в данном месте значительных ресурсов рабочей силы требуемой квалификации

Межотраслевая и урбанизационная экономия возникают в результате концентрации в одном пункте предприятий нескольких отраслей промышленности. В этом случае появляются возможности взаимного обмена промышленными продуктами, использования услуг научно-исследовательских организаций. Понижается стоимость необходимых элементов экономической инфраструктуры, которая часто представляется слишком большой для предприятий одной отрасли. Экономическая инфраструктура, по сути дела, является одним из факторов размещения производства, позволяющего получить агломерационный эффект. Поскольку влияние этого фактора на размещение производства, развитие региона, его инвестиционную привлекательность очень велико, он заслуживает отдельного рассмотрения.

В наиболее общем понимании инфраструктура как категория региональной экономики есть сочетание действующих сооружений, зданий, систем и институтов, которые необходимы как для нормального функционирования производства, так и для жизни населения определенной территории. В совокупности элементы инфраструктуры отражают степень освоенности (обустройства) данной территории и по своему назначению делятся на две группы:

- социальная инфраструктура – элементы, связанные с обслуживанием населения и составляющие материальную базу таких сфер, как здравоохранение, просвещение, культура, отдых, спорт, розничная торговля и т.д.;

- производственная инфраструктура – элементы, связанные преимущественно с производством, хотя они частично и обслуживают население. Она представлена такими отраслями, как транспорт, связь, электроэнергетика, оптовая торговля, система водоснабжения и канализации, складское хозяйство, очистные сооружения, гостиничное хозяйство, банковское и страховое обслуживание, наука, сервис и т.д.

Общим для обеих групп является то, что они имеют вспомогательное обслуживающее значение, причем их функции являются межотраслевыми.

В экономическом смысле инфраструктура обладает тремя важными характеристиками:

Все составляющие ее отрасли не создают материальных продуктов, а предоставляют услуги производственного и непроизводственного характера, поэтому затраты на создание инфраструктуры (весьма существенные) могут окупиться лишь после того, как начнут давать продукцию возникающие благодаря ей отрасли;

Современное производство не может развиваться в данном конкретном районе, если он предварительно не обустроен, т.е. создание инфраструктуры должно опережать хозяйственное освоение территории;

Уровень развития инфраструктуры определяет в каждый данный момент возможности экономического развития региона.

Каждый элемент инфраструктуры более или менее четко поддается количественному учету (мощность, пропускная способность и т.д.). Емкость размещения любого района или центра, т.е. его способность принять новые отрасли и предприятия без существенных сопряженных затрат определяется, наряду с такими факторами, как трудовые и природные ресурсы, именно резервом мощностей инфраструктуры. Опережающее развитие инфраструктуры и ее свободные мощности способствуют привлечению частных предприятий в регион и, следовательно, его развитию.

От степени развития экономической инфраструктуры зависит конкурентоспособность размещаемого в каждом конкретном месте производства.

Экономическая инфраструктура поглощает значительную часть инвестиций, требуемых для создания нового предприятия, поэтому объем сопряженных с основным производством инвестиций, требуемых для развития инфраструктурных объектов, может сильно варьироваться по регионам.

Эффект, получаемый при максимальном использовании всех инфраструктурных сооружений, может явиться главным средством дальнейшего развития промышленной агломерации до ее оптимальных размеров.

Как уже отмечалось, развитие инфраструктуры является чрезвычайно капиталоемким, при этом большая часть инфраструктурных сооружений не дает значительных доходов, а часто является убыточным. В этой связи распространенной во всем мире практикой является создание таких инфраструктурных объектов за счет государственных инвестиций, а также их эксплуатация государственными или общественными организациями. Государство вынуждено финансировать такие сооружения, поскольку без них невозможны расширенное воспроизводство и нормальная жизнь общества.

Рассмотрение каждого фактора сопровождается анализом его воздействия на процесс размещения производительных сил, рост городов, решение социальных, национальных и других проблем. Однако изолированное рассмотрение роли отдельных факторов размещения не дает общей картины, так как необходим одновременный учет влияния (зачастую противоречивого) всей суммы факторов размещения. Это означает необходимость учета всех условий, при соблюдении которых может быть реализован критерий эффективности.

Региональный рынок труда. Миграция рабочей силы. Факторы, определяющие миграционные процессы. Экономические и социально-психологические факторы. Региональный рынок земли. Региональный рынок капитала. Мобильность капиталов и пространственная диффузия инноваций. Спрос на капитал. Инвестиционная привлекательность региона. Инвестиционный потенциал региона. Инвестиционные риски.

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны.

Также в теоретическом обосновании размещения производства важную роль грают многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга - экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

1.Закономерности размещения производительных сил.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоит в следующем:

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

Рациональное территориальное размещение труда между регионами в пределах их территорий;

Выравнивание уровней экономического социального развития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий вплоть до готового продукта. Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг. Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее время коренным образом перестраивается с учетом социологизации. Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной социальной нерраструктурой.

Территориально-производственный комплекс – это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами или в пределах их территорий являются необходимым условием эффективного производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией и с другими регионами. Территориальное разделение труда рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития. Выравнивание уровней социально экономического развития регионов являются важнейшей закономерностью развития производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но страны в целом.

Объективные закономерности размещения прозводительных сил, являлась отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

2.Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются на базе изучения использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. На стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления;

Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

Оздоровление экономической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы рациональному природопользованию;

Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами дальнего и ближнего зарубежья.

С учетом принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления решается проблема сокращения и ликвидации дальнейших нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например, цветной металлургии ил отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обеспеченным обеспеченными квалифицированными трудовыми ресурсами. Так, например, при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья.

Но эта классификация основана лишь на каком-то одном преобладающем принципе. Следует иметь в виду всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства, так как она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет принципов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволяет правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составить несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности принципов размещения сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Рассмотрим преобладающее влияние различных принципов факторов на развитие размещение отдельных отраслей народного хозяйства. Сырьевой принцип является, как уже указывалось, важнейшим при размещении отраслей добывающей промышленности и ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

Топливно-энергетический фактор является одним из важнейших принципов при размещении многих производств. Так как топливно-энергетические ресурсы удалены от районов их большого применения, а именно большая часть источников топлива и энергии находятся в восточных районах страны, а потребление их особенно высоко в европейских районах, где мощный экономический потенциал, возникла задача создания новых крупных энергетических объектов в восточных районах. А в связи с задачей создания крупных энергетических баз на востоке страны возникла потребность приближения к ним ряда энергетических отраслей (цветной металлургии).

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей создаются програмно-целевые террториально-производственные комплексы.

В условиях рынка в процессе размещения развития производительных сил в регионах строго встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы.

Законодательная и нормативная базы для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение развитие производительных сил.

Введение системы экологического налогообложения платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство рациональное использование природных ресурсов.

Лимиты потребления природных ресурсов, лимиты выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

В условиях становления развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип использования экономических выгод при международном размещении труда, восстановлении и развитии экономических связей со странами ближнего зарубежья.

Известно, что размещение сил любой страны должно осуществляться в рамках международного размещения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее эффективнее развивать производительные силы использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе двусторонних межправительственных отношений.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сфере, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля др.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип регулирования больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.п. Каждый временный этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду, принципы размещения производительных сил.

3.Факторы размещения производительных сил.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТМК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы рассеяния, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играет экономико-географические и экономические факторы.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов. Вместе с тем для данной отрасли важен также транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того ли иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурсов к сырьевой базе.

Еще более сложную совокупность факторов представляет размещение отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются факторы: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный т.д.

В современной экономической литературе в зависимости от различной ориентации на тот или иной фактор принято классифицировать отрасли обрабатывающей промышленности следующим образом: обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации, обрабатывающие отрасли топливной ориентации, энергетической, топливно-энергетической, водопотребительской, потребительской ориентации, а также обрабатывающее отрасли с ориентацией на наличие трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.

Из группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывает водный фактор. Он часто выступает в единстве с энергетическим фактором.

Развитие сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обуславливает земельный фактор.

Большое влияние на рациональное размещение производительных размещение производительных сил оказывает демографические факторы. При размещении отдельных предприятий отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так перспективную ситуацию, а также будущий прирост самого производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население в трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому стоит задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождения рабочей силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда.

В связи с ростом производства в восточных районах страны острым дефицитом в них трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров, ставятся задачи всемерной интенсификации производства, ускорения подготовки квалифицированных кадров и привлечения на новые стройки трудовых ресурсов из европейских районов страны.

Большое значение имеет трудовой фактор и в перспективном развитии сельского хозяйства, где ощущается значительный недостаток в трудовых ресурсах. Только решение важнейших социальных проблем на селе, частная собственность на землю, сближение уровней жизни горда деревни, всемерное развитие жилищного строительства других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молодежи, на селе.

Важной стороной кадровой политики, влияющей на развитие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера, восточных районов, т.е. районов трудодефицитных с экстремальными условиями, слабозаселенных

Из многообразия экономических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует выделить транспортный фактор.

При размещении всех отраслей хозяйства этот важнейший фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, задача ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок.

Учет транспортного фактора является особенно важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек.

Транспортный фактор грает большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередач.

Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс, представляющий непрерывный процесс развития науки, техники технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность МТП зависит в значительной степени от развития фундаментальных следований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, позволяющих реализовать научные достижения в новую технику и технологию.

Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производтельности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдельных и труднодоступных районов.

В соответствии с учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п.

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

Специализация и комплексное развитие региона зависит от производительных сил. Поэтому одно из важнейших направлений региональной экономики является исследование закономерностей их размещения.

Закономерности размещения производительных си л - это наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.

Важнейшие закономерности размещения производительных сил:

1. рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
2. комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов федерации;
3. региональное территориальное разделение труда между регионами в пределах их территории;
4. выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
5. Закономерности очень тесно связаны с законами экономических формаций, они объективны и не зависят от воли человека.

Принципы размещения производительных сил - это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе).

Принципы размещения производительных сил

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсами, районам потребления.
2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.
3. Использование преимуществ и выгод территориального разделения труда в развитие экономических связей между ближним и дальним зарубежьем.
4. Оздоровление экологической обстановки, принятие мер по охране природы и рациональному природопользованию.
5. Единство экономического районирования с административным делением.
6. Учет интересов обороноспособности страны.
7. Сокращение потерь труда в процессе производства и обращения продукта.

Многие принципы трудно совместимы, так очень редко можно поместить предприятия вблизи источника сырья, энергии и потребителя.

Принципы размещения производительных сил реализуются на основе действия конкретных факторов.

Факторы размещения производительных сил - это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы.

Все факторы размещения производительных сил можно разделить на отраслевые и территориальные.

Все отраслевые факторы должны быть исследованы при разработке и принятия решений в области отраслевого управления.

Территориальные факторы - это основа для формирования программ регионального развития.

Наиболее полный учет всех факторов возможен при создании регионально-хозяйственного комплекса в рамках целевых программ.

Основные факторы размещения ПС.

Дополнительные факторы размещения производительных сил.

Все факторы тесно взаимосвязаны. Наиболее влиятельный фактор - НТП

НТП - это непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП воздействует на целый комплекс факторов повышающих эффективность производства.

Основными направлениями НТП, которые влияют на размещение производства, можно считать:

1.Расширение минерально-сырьевой базы на основе новых научных методов и совершенствования техники геологоразведки;

2.Создание новых отраслей энергетики;

3.Производство новых материалов;

4.Совершенствование транспорта

5.Техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.

Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал размещения новых производств. Решающим аспектом регионального анализа является вопрос, о том какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с таким ресурсным потенциалом. Критерием выбора площадки для производства является минимум затрат при выполнении необходимых объемов производства или максимум экономического результата при соблюдении ограничений социальных и природоохранных стандартов.

Переход к информационному обществу изменяет систему факторов учитываемых при размещении производительных сил. На современном этапе на размещение производительных сил влияют рыночные факторы:

1.Изменение форм собственности и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;

2.Влияние цен на формирование и границы региональных товарных рынков;

3.Повышение самостоятельности первичных хозяйствующих субъектов;

4.Изменение форм и степени вмешательства государственного регулирования.

Со временем степень влияния рыночных факторов будет возрастать, а их значение будет носить корректирующий характер по отношению к основным факторам.