Для любого туриста наличные деньги – это возможность организовать хороший отдых, поэтому многие стараются взять за границу как можно больше. Но существуют таможенные правила, устанавливающие определенные ограничения. Поэтому можно провозить наличные через границу России, но часть суммы придется задекларировать .
Правила провоза наличных через границу России
Граждане России и иностранцы обязаны соблюдать таможенные правила РФ. Неважно куда они направляются, пересекая границу, или откуда возвращаются. Это может быть Турция, Грузия, Венгрия или любая другая страна. В аэропорту или на пограничном пункте придется проходить осмотр вещей и при необходимости платить пошлину.
Порядок провоза наличных денег через границу России следующий:
- Установлено ограничение на сумму 10 тыс. долларов на человека. Это правило действует как на ввоз, так и на вывоз наличности. При этом неважно , какую конкретно валюту перевозит пассажир – евро, доллары или рубли. Сумма будет конвертирована в доллары США, а лишнее придется декларировать.
- Не имеет значения, самолетом , автомобилем или поездом пользуется турист.
- Зато можно взять 10 тысяч и на ребенка , даже на несовершеннолетнего.
- Дорожные чеки не выход , так как на таможне их также учтут, а потом заставят внести в декларацию.
- Очень важно учитывать курс, особенно если перевозимая сумма не превышает установленный лимит.
- У каждого государства есть свои таможенные нормы, касающиеся перевозки валюты.
Правила провоза через границу валюты изменились в 2013 году. До этого максимальная сумма составляла всего 3 тыс. долларов.
Что касается других государств, то такой лимит используется не везде. К примеру, отправляясь в Болгарию, нельзя брать более 1 тысячи (в Узбекистан – не более 2 тыс. долларов). А таможня Китая без декларирования пропустит только 5 тыс. долларов. В Украину , как и в Испанию, Францию, Польшу, Италию, Чехию, можно беспошлинно ввезти не более 10 тыс. евро. Естественно, это касается туристов не из стран ЕС.
Читайте также Что можно, а что нельзя ввозить в Таиланд: ограничения по алкоголю, лекарствам
До 10 тыс. долларов можно ввезти в Германию, Финляндию, ОАЭ, Казахстан, Беларусь и Азербайджан. А вот в Израиле и Черногории как таковой максимальной суммы наличных денег на ввоз-вывоз не установлено. Но так как российскому туристу беспошлинно можно вывезти из дома только 10 тыс. долларов, то столько придется ввозить в страну.
Оформление декларации
Декларирование по закону осуществляется не только при превышении лимита по перевозу наличности, но и других товаров, включая разнообразные ценности. Нельзя провозить такие вещи без оформления и оплаты госпошлины, так как это будет расценено как контрабанда. И наказание будет соответствующим.
При заполнении декларации важно учитывать следующее:
- указывать необходимо всю имеющуюся валюту, включая рубли;
- нужно вносить векселя, ценные бумаги, так как они подлежат обязательному декларированию независимо от стоимости;
- заполнить документ можно не только в бумажном виде, но и в электронном.
После оформления декларации турист уже не сможет воспользоваться так называемым красным коридор при прохождении таможни.
Когда можно не декларировать
Итак, ввозить и вывозить наличные деньги через российскую границу можно, только соблюдая лимит. Но есть законные способы, позволяющие провезти на территорию нужной страны больше денежных средств. И, естественно, речь не идет о государствах, входящих в Таможенный союз. Туда российские туристы могут везти сколько угодно денег, ограничений нет.
Самый простой способ вывезти деньги без декларации – это положить их на банковскую карту. На таможне России, как и большинства других стран, не обращают внимания на кредитки и количество денежных средств на них. Поэтому таким способом можно легко перевезти любую сумму и ничего не нужно декларировать. Главное, чтобы за границей нужную сумму можно было легко снять в банкомате. Также важно учитывать проценты и лимиты для снятия.
Еще один разрешенный метод провоза наличных с превышением установленной суммы – это путешествие транзитом. Считается, турист может потратить часть денег в транзитной зоне, к тому же по факту он не ввозит их в страну. Потому оформлять декларацию не нужно.
Наказание за несоблюдение правил
За несанкционированный провоз денег из России (или наоборот ) нарушителя ожидают проблемы с таможенной службой. Согласно законодательству РФ административная ответственность может заключаться в следующем:
- вынесение предупреждения;
- начисление фиксированного штрафа;
- уплата процентного штрафа, начисляемого на сумму невыплаченной таможенной пошлины;
- взыскание штрафа, начисляемого на стоимость незадекларированного товара (при провозе наличности размер зависит от «спрятанной» суммы» );
- конфискация незадекларированного груза.
Безусловно, вопрос о том, каким образом лучше всего перевезти свои деньги через границу, интересует многих людей, которые планируют длительные дальние поездки и хотят обеспечить своим деньгам сохранность. Есть несколько вариантов перевозки денег. Естественно, самым простым способом является перевозка денег наличными. Другие варианты: открыть банковский счет и оформить пластиковую карточку или перевести наличные деньги в специальные дорожные чеки.
Наличные, карточка, дорожные чеки?
Большинство путешественников выбирают первый вариант – везут деньги наличными. Но перед ними тотчас возникает проблема – выбор валюты. Можно, конечно, пойти в обменный пункт и купить валюту страны назначения. Но многие российские туристы все-таки останавливают свой выбор на долларе (который принимается практически везде) или на евро (если едут в страны Евросоюза). В любом случае путь туриста лежит через обменный пункт. Следует помнить, что комиссия за обмен денег составляет 2-4%.
Для владельцев банковских карт любой международной платежной системы процесс получения желанной валюты проще. За границей рубли можно спокойно снять в долларах или в евро. Но необходимо учитывать некоторые нюансы. Если пластиковая карта выдана предприятием и используется для перечисления туда заработной платы, то следует сходить в банк и узнать, можно ли пользоваться данной карточкой за границей и какая комиссия за снятие наличных денег.
Желательно иметь для заграничных поездок отдельную пластиковую карту таких международных платежных систем, как VISA, EurocardCard, MasterCard, JCB, American Express, Diners Club, которые принимаются почти по всему миру. Следует отметить, что стоимость и сроки изготовления такой карты у каждого банка отличаются.
Еще одним способом обмена рублей на подходящую валюту является их перевод в дорожные чеки. Чеки своим внешним видом напоминают обычные деньги, с той лишь разницей, что имеют подпись владельца. И никто другой, кроме человека, который поставил на чеках свою подпись, не может ими воспользоваться. Приобрести дорожные чеки в России можно в евро (номинал: от 50 до 500) и в долларах (номинал: от 20 до 1000). Приобретение данных чеков производится практически без комиссии, по курсу Центрального Банка или близкому к нему. А чеки American Express во многих банках продают вообще без комиссионных сборов.
За границей обналичить чеки можно на евро, доллары, местную валюту потеряв при этом 0,5-2% от суммы дорожного чека. Но и здесь можно немного сэкономить. Например, популярными чеками American Express можно расплатиться в ресторанах, гостиницах, магазинах многих стран и получить сдачу наличными деньгами. Кроме того, существуют обменные пункты, которые обналичивают чеки на национальную валюту без комиссии, просто перед поездкой необходимо выяснить их адреса.
Как обезопасить деньги в дороге?
Самым уязвимым и ненадежным способом перевозки денег является кошелёк. Если его потерять, то деньги уже никто не восстановит. С этой точки зрения пластиковая карточка имеет ряд преимуществ. В случае её кражи или утери необходимо звонить в банк с просьбой заблокировать карту. И делать это нужно как можно скорее, чтобы деньгами не воспользовались мошенники.
Часто возникает и другая проблема. Карточка заблокирована, и человек не может снять деньги. После извещения банка человеку перечислят до 50% средств, что находятся на счете, через систему перевода денег. Комиссионный сбор за данную срочную услугу составит 10-35 процентов от суммы перевода. В лучшем положении находятся обладатели «платиновых» карточек, которым за короткий период времени выдают временные пластиковые карты. Все остальные, увы, рискуют остаться без денег за границей, так как карточку смогут восстановить только по возвращении домой. В такой ситуации можно попросить взаймы у знакомых (если, конечно, таковые есть в чужом городе) или звонить домой с просьбой перевести деньги с помощью платежной системы.
Лидирующую позицию по сохранности денег занимает дорожный чек. Как было сказано выше, обналичить чек может только владелец и этого вполне достаточно, чтобы забыть о заботах связанных с деньгами. А в случае потери дорожного чека его можно восстановить в любой стране бесплатно в течение 24 часов. Для этого нужно просто позвонить в соответственную службу по возобновлению дорожных чеков.
Перевозка денег через таможню
На таможне могут быть самые большие сложности, связанные с вывозом денег. Из России, согласно законодательству, разрешено вывозить сумму в эквиваленте не больше 10000 долларов наличными. Сумму больше 10 тысяч долларов можно вывезти только в том случае, если ранее человек привез в страну эти деньги и оформил декларацию. Также нужно обратить внимание на то, что если сумма превышает 3000 долларов, то она подлежит обязательному декларированию.
В данном случае пластиковая карточка имеет преимущества, так как денег на ней можно перевозить хоть сколько и их не нужно декларировать. Также важно знать, в каких странах есть ограничения на снимаемую с пластиковой карточки сумму. Например, в Германии можно снять с карты не более 1000 евро в сутки. Подобные лимиты действуют в Австрии и в Швейцарии. Так что перед поездкой необходимо уточнять в банке такие детали.
Дорожные чеки – оптимальное решение проблем на таможне. С их помощью можно перевозить неограниченную сумму денег. А декларировать чеки нужно только в том случае, если сумма в эквиваленте превышает 10000 долларов.
Безусловно, каждый сам для себя выбирает наилучший, оптимальный способ перевозки денег за границу. Кто-то предпочитает наличные, так как не хочет связываться с оформлением пластиковой карточки. Кто-то считает, что перевозить деньги нужно только в «пластике», чтобы обезопасить свои сбережения от возможной кражи. А кто-то купит дорожные чеки и отправится с «именными» деньгами в путешествие.
Планируя поездку за границу, лучше заранее узнать, как и сколько средств можно перевезти. Чтобы на границе РФ не возникло вопросов, знакомьтесь с актуальной информацией и Таможенными правилами, регулирующими правила ввоза и вывоза валюты.
Правила ввоза и вывоза денег через границу
Отправляясь в любое путешествие, определитесь, какую сумму вы можете и хотите взять с собой. Таможенные правила несложные, для их выполнения необходимо знать всего несколько основных моментов.
Важно: вы можете перевозить как наличные средства, так и деньги на банковской карточке, которая не подлежит декларированию. На денежные средства на банковской карте ограничений нет.
Весь процесс ввоза и вывоза денег регулируется Правилами перемещения валюты и товаров для личного пользования через таможенную границу Российской Федерации.
Сколько валюты можно вывозить из России?
Итак, сколько наличных денег можно вывезти из РФ, чтобы не заполнять декларацию? Ранее эта сумма равнялась 3000 долларов США, сейчас – 10000 американских долларов. Обратите внимание, что 10000 долларов США – это условная единица. Для удобства все деньги, которые перевозятся лицом через границу, пересчитываются в американские доллары по курсу Центрального Банка на день осуществления операции. Например, если вы везете с собой наличными 10 тысяч долларов США, 5 тысяч евро и еще 50 тысяч рублей – заполнять декларацию все же придется, поскольку общая сумма перевозимых вами денег превышает порог в 10 тысяч долларов США.
Важно: деньги в эквиваленте 10 тысячам долларов США без декларирования может провозить 1 человек, независимо от возраста.
Иными словами, семья из 3 человек, путешествующая с ребенком (даже несовершеннолетним), может перевести наличные средства в сумме до 30 тысяч долларов США без заполнения декларации.
Всегда стоит помнить, что таможенные правила во многих государствах отличаются, поэтому заранее узнавайте нормы по ввозу или вывозу денег той страны, в которую направляетесь. Так, например, в Болгарию можно заезжать с 1 тысячей долларов США наличными.
Сколько валюты можно ввозить в Россию?
Денежные средства, сумма которых в перерасчете на доллары США составляет менее 10 тысяч, не подлежат декларированию. Она рассчитывается на 1 человека. Это означает, например, что семья из 3 человек может ввезти на территорию Российской Федерации 30000 долларов и декларацию не подавать.
Важно: лица, которые не имеют с собой предметов и валюты, подлежащей декларированию, пересекают границу по «Зеленому коридору». По «Красному коридору» пересекают границу те, кому есть что декларировать.
Кроме наличных денежных средств декларированию подлежат дорожные чеки, если их сумма превышает эквивалент 10000 долларов США.
Штраф за контрабанду валюты
Если лицо незначительно превысило сумму перевозимых наличных средств, то на первый раз сотрудники таможенной службы могут сделать устное предупреждение такому нарушителю. Согласно ст. 16.4. КоАП РФ недостоверное декларирование (неправильно указана сумма) или недекларирование (попытка скрыть факт ввоза или вывоза валюты) физическим лицом валюты РФ (рублей) и/или иностранной валюты влечет наложение штрафа в размере от 1000 до 2500 рублей.
Кроме административных мер воздействия на правонарушителя, законодательно предусмотрена и уголовная ответственность. Так, контрабандой по Уголовному Кодексу РФ (ст. 200.1) считается перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов:
- Совершенное в крупном размере (сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств превышает двукратный размер, разрешенный законодательно), наказывается:
- штрафом в размере от 3-кратной до 10-кратной суммы незаконно перемещенных наличных средств;
- штрафом в размере зарплаты или иных доходов лица за период до 2-х лет;
- ограничением свободы до 2-х лет;
- принудительными работами на срок до 2-х лет.
- В особо крупном размере (сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств превышает пятикратный размер,разрешенный таможенным законодательством к перемещению без письменного декларирования) или совершенное группой лиц, наказывается:
- штрафом в размере от 10-кратной до 15-кратной суммы незаконно перемещенных наличных средств;
- штрафом в размере зарплаты или иных доходов лица за период до 3-х лет;
- ограничением свободы до 4-х лет;
- принудительными работами на срок до 4-х лет.
Важно: при расчете суммы, которая перемещалась незаконно, исключается та часть, которая разрешена к перемещению без декларирования (или была лицом задекларирована, но не в полном объеме) согласно законодательству Таможенного союза.
Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно сдало наличные денежные средства, превышающие сумму, разрешенную к перемещению. Добровольной сдачей не могут считаться:
- обнаружение наличных средств при таможенном контроле;
- изъятие при задержании;
- обнаружение во время проведения следственных действий.
Часто задаваемые вопросы
Среди наиболее часто задаваемых вопросов, касающихся перемещения денежных средств через границу, относятся следующие.
Нужно ли декларировать денежные средства на банковской карте?
Нет, денежные средства, которые находятся на банковских карточках, не нужно декларировать. Согласно законодательству Таможенного Союза, можно перевозить пластиковые карты в любом количестве и с любыми суммами денег на них.
По какому курсу происходит перерасчет всей имеющейся валюты у лица?
Перерасчет производится по курсу, установленному в день подачи таможенной декларации в таможенный орган.
Если перевозить доллары США, евро и рубли, будут ли учитываться все деньги?
При подсчете общей суммы наличных денег, которые перемещаются через границу, будет посчитана и иностранная валюта, и рубли.
Сколько денег можно провозить в самолете и поезде?
Не имеет значения, пересекаете вы границу на поезде, автомобиле или самолете. Общая сумма разрешенных наличных средств, не подлежащих декларированию, все равно составляет 10000 долларов США (в эквиваленте) из расчета на одного человека. В данном случае актуальным будет вопрос веса перевозимых вами денег. Так, чаще всего в самолете вес ручной клади не должен превышать 10 кг и зависит от правил конкретной авиакомпании, поэтому, если вы перевозите много мелких банкнот и они занимают много места (и много весят), постарайтесь обменять их на более крупные купюры, чтобы не нарушать Правила.
На внутренних российских авиа- и железнодорожных рейсах сумма перемещаемых наличных средств для одного человека не ограничена. Если вы летите на международном рейсе, заранее узнайте, какую сумму наличных денег вы можете провезти в страну назначения. На популярных туристических маршрутах действуют следующие ограничения:
- В Таиланд можно приехать с наличными до 20 тысяч долларов США.
- В Турцию можете взять до 5 тысяч американских долларов наличными средствами.
- В страны Европейского Союза – до 10 тысяч евро.
- В ОАЭ – 10 тысяч долларов.
- В КНР – ограничения по ввозу наличных средств отсутствуют.
Если сумма, которую вам необходимо перевезти, превышает указанную, необходимо заполнить декларацию и указать все перевозимые наличные средства. Декларированию также подлежат ценные бумаги, дорожные чеки. Декларация заполняется в двух экземплярах.
Возможно ли провести валюту без декларации?
Пересекая границу Российской Федерации, можно законно провезти валюту только тогда, когда она не превышает 10 тысяч долларов США. Во всех остальных случаях необходимо заполнение декларации. Деньги, оформленные в виде дорожных чеков, приравниваются к наличной валюте, их сумма также не должна превышать указанную. Учитывайте, что сумма в 10 тысяч долларов США рассчитывается на одного человека. Даже несовершеннолетние дети могут перевозить эту сумму.
Валюта, которую вы перевозите на банковских карта, не подлежит декларированию.
Совет: подходите серьезно к вопросу декларирования наличных денег, если вы перевозите их в различной иностранной валюте и в перерасчете она близка к сумме в 10 тысяч долларов США на одного человека. Перед поездкой узнайте актуальный курс обмена валют, установленный Центральным Банком России.
Итак, в нынешнем году Таможенные правила не менялись, поэтому любителей поездок никакие «сюрпризы» не ожидают. Помните, вы можете провозить деньги в любой валюте, в общей сумме и эквивалентом до 10 тысяч долларов США. Превысив эту сумму, заполнять декларацию все же придется. Соблюдайте Закон и пусть в ваших путешествия все идет по плану!
Поездки в другие страны требуют наличия при себе денег. Перевозка валюты через границу России актуальна и в случае работы не в родной стране. Чтобы без проблем можно было ввезти или вывезти с территории России необходимые количества денежных средств, необходимо отслеживать таможенные правила РФ. Именно эти нормы регулируют порядок провоза иностранной и национальной валюты, вещей и других материальных ценностей, определяют сколько и чего можно с собой перевозить. В отличие от миграционных правил, которые за последнее время до 2019 года сильно изменились в сторону ужесточения, таможенные правила остались практически без изменений.
Знание актуальных норм поможет пересекать границу без каких-либо проблем. Нормативы четко регламентируют количество денег, вещей и их стоимость, которые можно проносить через таможню России беспрепятственно, для каких необходимо декларирование, и с каких взимаются таможенные сборы.
Сегодня не редкость поездки в другие страны в поисках заработка, на отдых или даже в шоп-туры. Все эти путешествия связаны с необходимостью провоза наличной валюты через границу России. Во избежание конфликтных ситуаций и проблем при таможенном досмотре следует ознакомиться с суммами денежных средств, которые можно провозить через границу РФ.
Если человек совершал поездки и раньше, для него ничего не изменится, так как таможенные правила России в 2019 году не изменились по сравнению с предыдущими годами. Предлагаем обновить свои знания о том, как осуществляется провоз денежных средств в РФ и из нее либо детально ознакомиться. Если поездка будет первой либо после длительного перерыва.
Свободный провоз наличных
Контрабанда
Провоз денег с или на таможенную территорию России без соблюдения порядка, который устанавливают таможенные правила, является правонарушением. УК РФ определяет провоз денег или денежных инструментов через границу на сумму, превышающую 10 тысяч американских долларов без надлежащего декларирования, как контрабанду. Наказанием за совершение такого деяния выступают:
- штраф от 3-х до 10-кратной суммы;
- штраф в размере заработной платы виновного за период до 2 месяцев;
- ограничение свободы – до 2-х лет;
- принудительные работы – до 2-х лет.
Штрафы и другие санкции зависят от того, как совершалось правонарушение и сколько денег пытались перевезти нарушители. В случае если перевозилась особо крупная сумма (более 50000 долларов) или при участии нескольких человек:
- штраф от 10-ти до15-кратной суммы перемещаемой валюты без декларирования;
- штраф в размере зарплаты осужденного за трехлетний период;
- ограничение свободы – до 4-х лет;
- принудительные работы – до 4-х лет.
Резюме
Таможенные правила в отличие от миграционных за последний год не менялись и в 2019 продолжают действовать, так что для тех, кто путешествует много, сюрпризов не ожидается. Провозить наличными можно сумму денег в любой валюте, эквивалентную 10 тысячам американских долларов.
При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.
Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.
Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?
Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.
В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.
Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?
Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.
А что Росфинмониторинг, суды?
Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.
В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов
Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.
А в других странах какой опыт?
Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.
Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.
Какие валюты чаще всего везут через границу?
Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.
Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.
Каковы же сегодня масштабы контрабанды?
Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.
А за административными нарушениями что стоит?
Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".
Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту
При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?
Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.
На банковских картах деньги вне подозрений?
Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.
Какая, в целом, доля незаконных операций?
Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.
Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.
Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.
Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?
Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.
Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.
В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.
Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.
Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.
Что здесь главное?
Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.
Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.
Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?
Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.
Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.
Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.
Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?
Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.
Куда уводят деньги?
Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.
Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.
Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.
Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.
Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.
И что вы предлагаете?
Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.
Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.
Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.
При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.
