Трудовые ресурсы региона, занятость населения. Трудовые ресурсы и занятость населения в мире

Населения относительно трудовой деятельности делятся на три группы: доработоспособного возраста, трудоспособного возраста и послеработоспособного возраста.

Однако границы трудоспособного возраста в различных странах имеют свои отличия, поскольку определяются их законодательством. При определении этих границ учитываются прежде физиологические особенности организма человека.

Нижней границей трудоспособного возраста в большинстве государств принят возраста 14-16лет.

Значительно больше есть различия между странами в определении верхней границы трудоспособного возраста. Средняя доля трудовых ресурсов в населении мира составляет около. 58%.

Географические различия в обеспеченности трудовыми ресурсами зависят главным образом от половозрастной структуры населения, т.е. определяются типом воспроизведения. В развивающихся странах и имеют высокий прирост населения, трудовые ресурсы составляют 50-55% всей численности населения, поскольку значительную долю составляют дети и подростки. Среди городского населения она в основном выше, чем среди сельского.

Процент лиц мужского пола среди экономически активного населения мира в значительно выше (более 57%), чем женщин. Доля экономически активного населения в развивающихся странах, составляет 42-45% от всего населения, то есть она заметно ниже, чем в развитых странах. Это связано с большей долей подростков и низкой средней продолжительностью жизни.

Занятость определенным видом деятельности является необходимым условием существования человека в обществе. К занятому населению относятся лица, которые занимались экономической деятельностью, работали по найму на условиях полного (неполного) рабочего дня (недели) работодатели, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой или бесплатно работали в семейном бизнесе; служители религиозных культов, военные кадровой службы и др..

Самая многочисленная часть работающего населения планеты занята в сельском хозяйстве. Это обусловлено аграрным характером экономики большинстве слаборазвитых стран. Второе место занимают занятые в сфере услуг (в Латинской Америке они вышли даже на первое место), что обусловлено значительной мере распространением мелкой торговли. Промышленность и строительство по доле занятых в развивающихся странах, находятся на третьем месте.

В развитых странах ситуация иная. Доля занятых сельскохозяйственным трудом здесь составляет преимущественно 3-6%, а занятые в сфере услуг (образование, медицина, финансы, пассажирский транспорт, розничная торговля, бытовые услуги и др.). - 60-70% от работающих (в Дании, Бельгии, Нидерландах, Норвегии, США - более, 70%). Число рабочих преимущественно физического труда здесь сильно сокращается. На их место на предприятиях постепенно приходят высококвалифицированные специалисты, которые создают и обслуживают автоматизированную и электронно-вычислительную технику.

Трудовые ресурсы - это те люди, которые могут работать. Их основу составляет трудо­способное население в трудоспособ­ном возрасте (т.е. не пенсионеры по инвалидности). Сравнительно не­большая доля трудовых ресурсов приходится на работающих детей и работающих пенсионеров. Трудоспо­собный возраст в мире определен воз­растными рамками 15 и 65 лет.

В развитых странах детям разре­шается работать в исключительных случаях (потеря кормильца) и неполный рабочий день. Пенсионеры обычно работают, если им позволяет здоровье. В развивающихся странах из-за низкого среднего дохода семьи широко используется нелегальный (или неучтенный) детский труд. Дети, например, могут помогать своим ро­дителям на их мелких частных пред­приятиях (крестьянские хозяйства, ремесленные, торговые лавки и т. п.). По этим же причинам уже после вы­хода на пенсию вынуждены продол­жать работать и многие пенсионеры.

В 2007 г. численность населения в трудоспособном возрасте в мире пре­вышала 4,3 млрд человек. Среди от­дельных стран наибольшей числен­ностью населения в трудоспособном возрасте обладали Китай (950 млн человек), Индия (720 млн), США (200 млн), Индонезия (150 млн), Бра­зилия (125 млн) и Россия (около 100 млн человек).

Однако кто-то не ра­ботает, потому что учится, находится в отпуске по уходу за ребенком, зани­мается ведением домашнего хозяй­ства (при наличии других источни­ков дохода) и т.д. По этой причине для более точного учета населения, вносящего реальный вклад в обще­ственное производство, необходимо ввести еще одну категорию.

Экономически активное населе­ние (ЭАН), или рабочая сила, - сум­марная численность занятых и безра­ботных. Занятые - это те, кто работает (с юридическим оформлением на работу). Безработные - это те, кто потерял работу, но активно ищет ее (через биржу труда). Численность ЭАН в мире, как правило, значитель­но ниже численности трудовых ре­сурсов. Его доля составляет примерно 45 % мирового населения, что в абсо­лютном исчислении равно 3 млрд че­ловек.

Если в развитых стра­нах практически все имеющие работу входят в категорию занятых, в разви­вающихся странах среди них очень велика доля самозанятых (кустари-ремесленники, мелкие торговцы, крестьяне-единоличники, совершив­шие самозахват земель, и др.). Кроме того, в развитых странах безработ­ные обычно ищут работу исключи­тельно через биржу труда, в развива­ющихся странах - в основном само­стоятельно. В развивающихся стра­нах значительная часть ЭАН (от 10 до 25 %) просто не учтена.

Уровень безработицы (Б/ЭАН отношение численности безработных к общей численности ЭАН) в развитых странах колеблется от 3 - 4 % в патерналист­ских экономических системах вос­точно-азиатских стран (Япония, Юж­ная Корея и Тайвань) до 10-11 % в некоторых европейских странах. В развивающихся странах официаль­ный уровень безработицы, как прави­ло, невысокий (около 10 %), реаль­ный же может достигать 50 - 75 % .

Патернализм (от лат. pater - отец) - система взаимоотношений между работо­дателем (начальником) и наемным работ­ником (подчиненным), которая строится по принципу «единой семьи». Начальник(«отец») как бы покровительствует подчи­ненному («сыну» или «дочери») и всячески его опекает. За это подчиненный платит ему своей абсолютной преданностью. Для этой системы характерны пожизненный наем рабочей силы, низкий уровень без­работицы и нередко отсутствие отпусков. Патернализм противостоит индивидуа­лизму стран Запада (Северной Америки и Европы), для которого характерна очень высокая (практически полная) степень не­зависимости наемного работника (подчи­ненного) от работодателя (начальника).

Для развитых стран , как правило, характерен дефицит рабочей силы . Собственная рабочая сила не всегда способна удовлетворить запросы ра­ботодателей - она может не обладать достаточной квалификацией, быть чрезмерно требовательной, очень до­рогой и т. д. Развитые страны при сравнительно высоком уровне безработицы ввозят большое количе­ство рабочей силы из развивающих­ся стран. В развивающихся странах – избыток ра­бочей силы, они вынуж­дены искать работу за рубежом.

Са­модеятельное население – все, кто имеет какой-либо источник дохода (зарплата, прибыль, процент, рента и т.д.). Кроме наемного работника, предпринимателя, крупного домо- или землевладельца к этой категории может быть отнесена и вдова, унасле­довавшая состояние мужа.

Оценка социальной структуры общества.

В раз­витых странах 1 - 2 % населения (с учетом членов семей) являются крупными частными собственника­ми, около 10- 15 % - мелкими част­ными собственниками, остальные 80 - 85 % - наемными работниками. Высокая техническая оснащенность производства в
развитых странах определили высокую производительность труда. Это позволяет сокращать продолжительность рабочего времени. Так, продолжительность рабочей недели во многих европейских странах составляет 35 - 40 ч (для сравнения в США и России - по 40 ч).

В развивающихся странах доля круп­ных частных собственников примерно такая же, доля мелких частных соб­ственников существенно выше (30 - 40 %), доля наемных работников су­щественно ниже (55 - 60 %). В Малайзии, Таиланде, Вьетнаме, на Филиппинах рабочий день продолжается 14 -16 ч. В не­давнем прошлом в схожей ситуации находились Япония, Южная Корея, Тайвань и Сингапур. В Японии в те­чение нескольких десятилетий тя­желого интенсивного труда население заработало болезнь намари ти, симптомами которой являются хро­ническая усталость, апатия, пони­женное внимание и т. п.

Качество рабочей силы (ее квалификация, дисциплинированность, гибкость и т.д.). В развитых странах рабочая сила, как правило, высококвалифи­цированная. Так, в США доля работ­ников высшей квалификации состав­ляет 50 % общей численности рабо­чей силы, а в Германии - 55 %. (В СССР был конкурс сварщиков на Байконур).

В развивающихся странах квалификация рабочей силы невысокая. Среднее образование здесь получают только 3/4 мужчин и 2/3 женщин, высшее образование - всего несколько процентов населе­ния. Лучше обстоят дела в странах Латинской Америки, Восточной и Юго-Восточной Азии. По совокупно­му показателю качества рабочей силы (с учетом всех его параметров) мировыми лидерами являются стра­ны Европы (особенно Северной), Вос­точной и Юго-Восточной Азии.

В развитых странах доля занятых в сфере услуг составляет 70 - 80 %, в промышленности - 20 - 30 %, в сельском хозяйстве - 1 - 5 % . В развивающихся странах: для финансово из­быточных стран - экспортеров нефти и газа характерна повышенная доля занятых в промыш­ленности (20 - 30 %) и сфере услуг (60 - 70%). В мелких странах - квартиросдатчиках, которые сделали ставку на развитие оффшорных зон, явно преобладают занятые в сфере услуг (иногда свыше 90 %). В странах с бурно развивающейся промышлен­ностью (Латинская Америка и новые индустриальные страны Азии) доли занятых в промышленности и с/х почти сравнялись и составляют по 20-25%, при преобладают занятые в сфере услуг (50-60%). В остальных развивающихся странах доля занятых в с/х сильно опережает долю занятых в промышленности (50-60% против 10-20%), а доля занятых в сфере услуг не дотягивает до половины.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.сайт/

Министерство образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Институт сельского хозяйства и природных ресурсов

Кафедра географии, страноведения и туризма

Реферат

по дисциплине «География населения с основами демографии»

на тему

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проверил: Верин В.Л.,

профессор кафедры ГСТ,

Выполнил

Студент: Головкин Н.В.,

Великий Новгород

Понятие о трудовых ресурсах

Литература

трудовой занятость население

Понятие о трудовых ресурсах

Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием и здоровьем для трудовой деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей страны.

Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно - 16 лет.

Сейчас по отношению к трудовой деятельности население делят на три группы: дорабочий, рабочий и послерабочий возраст или дотрудоспособное, трудоспособное, послетрудоспособное население.

В состав основных трудовых ресурсов входит трудоспособное население в трудоспособном возрасте, включая учащихся с отрывом от производства и армию, за вычетом инвалидов и льготных пенсионеров.

Дополнительными трудовыми ресурсами являются работающие подростки (с 14 до 16 лет) и работающие пенсионеры.

Границы рабочего или трудоспособного возраста во всех странах установлено законом. Трудоспособный возраст в России: мужчины - 16-59 полных лет, женщины - 16-54 полных лет (т.е. практически, это 60 и 55 лет соответственно). В экономически развитых странах границы трудоспособного возраста гораздо шире: в США и для мужчин, и для женщин он составляет 16-65 лет, а в Финляндии, Японии, Канаде, Германии - еще и начинается с 15 лет (табл. 1).

Таблица 1

Пенсионный возраст в некоторых странах

Верхняя граница рабочего возраста определяется средней продолжитель-ностью жизни (и во многих развивающихся странах продолжительность жизни не достигает верхней границы рабочего возраста), а также - материальными возможностями государства обеспечить пенсиями пожилых людей.

Современная трудовая структура населения России отражена в таблице 2.

Таблица 2

Трудовая структура в России в 2002 г.

Экономически активное население (введенная ООН категория) - население, участвующее в общественном производстве и желающее в нем участвовать. То есть эта категория включает и безработных, живущих на пособия по безработице.

Уровень безработицы, по отношению к экономически активному населению, для сравнения, в США составляет 6,7%, а в европейских западных странах колеблется от 5% в Швейцарии до 18% в Финляндии. Отношение к безработице в России меняется: если ранее считалось, что ее необходимо избегать, то сейчас стало ясно - без безработицы невозможны быстрые структурные изменения и, следовательно, затруднено развитие экономики, повышение ее эффективности. Полная занятость тормозит развитие - еще недавно у нас нельзя было закрывать устаревшие и неэффективные производства, чтобы люди не остались без работы. Безработица порождает конкуренцию и позволяет осуществлять возможность выбора лучшей рабочей силы. В свою очередь, это ведет к необходимости постоянного самообразования в узких направлениях, на базе средней и высшей школы, дающих, прежде всего, широкое образование.

Социально-экономическая отсталость развивающихся стран, небольшая продолжительность жизни, преобладание младших возрастных групп в структуре населения предопределяют низкий удельный вес трудовых ресурсов в этих странах - до 45%. Следовательно, на каждого работающего в этих странах приходится большая нагрузка за счет иждивенцев, чем в экономически развитых странах. Низка доля женщин в экономически активном населении - примерно - 25%.

Занятость населения (в сравнении России и США)

Структура занятости населения в хозяйстве стран разного уровня экономического развития сильно отличается. Наиболее значительны различия между объемами занятости в сфере материального производства и непроизводственной сфере, в промышленности и сельском хозяйстве. Именно эти соотношения в первую очередь определяют отнесение той или иной страны к аграрному, индустриальному или постиндустриальному типу экономики. В экономически развитых странах (ЭРС) основная часть населения работает в непроизводственной сфере, а в развивающихся странах (РС) - в материальном производстве. Происходит изменение труда от физического к интеллектуальному, что ведет к смещению соотношения социальных групп. Так, «синие воротнички» - рабочие и фермеры - в США составляют лишь 27% работающих (табл. 3). Такие соотношения занятости возможны только в странах постиндустриального типа экономики, на высоком уровне развития научно-технической революции, использования современных технологий и техники. Например, если в России шахтер добывает в среднем 400 т угля в год, то в США (Аппалачи) - 4000 т, т.е. в десять раз больше.

Таблица 3

Занятость населения в отраслях народного хозяйства 2002 г. (%)

Современную занятость населения теперь чаще рассматривают в другой структуре - как результат цивилизационных революций.

I цивилизационная революция - сельскохозяйственная - произошла около 6 тысяч лет назад, когда основная часть человечества перешла от охоты и рыболовства, собирания плодов, ягод, корней к возделыванию земли. Это было производство сырья, первичные отрасли или «первичная сфера» - сельское и лесное хозяйство, рыболовство. Сейчас в этих отраслях занято в нашей стране 15%, в США - 3%.

II цивилизационная революция - промышленная - произошла около 200 лет назад. Массы населения стали переходить от непосредственного извлечения богатств природы из «первичной сферы» во «вторичную» к переработке сырья - в промышленность и строительство, где сейчас занято в России 37% населения, в США - 24%.

Суммарно в первичных и вторичных отраслях занято в России 52% населения, а в США - 27%, что свидетельствует о нашем отставании в структуре занятости. Мы находимся только на переходе к следующей цивилизационной революции.

III цивилизационная революция - научно-техническая - ведет к перемещению занятого населения в «третичную сферу» - обслуживание людских потребностей. В этой сфере в России занято только 48% населения, а в США - 70%.

В свою очередь, «третичную сферу», сферу услуг, подразделяют сейчас на материальные услуги: транспорт, торговля, ремонт, рекреация и нематериальные, или «четвертичную» сферу: образование, здравоохранение, наука, информатика.

IV цивилизационной революцией, как предсказывают специалисты, будет достижение постиндустриального (информационного) общества, в котором в сфере духовного (вернее интеллектуального) производства будет занято 90% населения, а в сфере материального производства - только 10%, в том числе в сельском хозяйстве - всего 1%.

Современное состояние занятости населения в России

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека на труд. Занятость населения - это состояние, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству доходного занятия.

Удельный вес занятых в экономике России в 2008 году составил 53,5% численности населения страны (таблица 4). При этом уровень занятости населения в трудоспособном возрасте возрос с 72,4% в 1995 году до 73,0% в 2008 году. В то же время за анализируемый период доля занятых в численности экономически активного населения увеличилась с 90,6 до 93,0%.

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда: чем выше уровень занятости населения, тем лучше используется с точки зрения экстенсивной характеристики ресурсы для труда. Экстенсивной потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения использования рабочего времени, наличия внутрисменных и целодневных потерь.

Таблица 4

Общее состояние занятости населения в России в 2008 г.

Трудовые ресурсы - совокупность способных к труду людей, составляют основной элемент производительных сил общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, что в данный период в наличии у государства, определяют современное состояние и перспективное развитие экономики государства. Различают социальную и экономическую сущность трудовых ресурсов.

Социальную сущность трудовых ресурсов составляют люди, занятые в конкретных производственных условиях. Экономическая сущность определяется рабочим временем, необходимым для общественно полезного труда.

Для оценки состояния трудовых ресурсов данного региона используют количественные и качественные показатели демографического, экономического и социального содержания. Демографические показатели характеризуют состояние трудовых ресурсов в зависимости от воспроизводства населения, учитывают такие характеристики как пол, возраст, расселения, шлюбнисть, миграция и др.

Экономические показатели отражают зависимость состояния трудовых ресурсов от развития производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, состояние конкурентоспособной продукции и т.д. и отражают общее количество населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, формирование, распределение и использование трудоспособного населения в различных отраслях производственной деятельности, на предприятиях различных форм собственности.

Социальные показатели характеризуют трудовые ресурсы с позиций влияния на их формирование социального состояния общества, по уровню образования, профессиональной подготовки, текучести, связанной с обеспечением социальных нужд.

Указанные показатели используют для оценки состояния трудовых ресурсов, а также количества безработных - нового слоя населения, который появился в обществе в результате внедрения рыночных отношений.

Состояние трудовых ресурсов определяют показателям "количество занятого населения" - количество людей в трудоспособном возрасте, а также коэффициент занятости (в%). Трудоспособный возраст мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), для женщин - 39 (от 16 до 55 включительно). Кроме того, учитывается количество трудоспособных людей (трудоспособного населения) за пределами трудоспособного возраста - количество лиц мужского и женского пола пенсионного возраста.

К населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, отнесены лица трудоспособного возраста и старше и подростки, которые в течение года были постоянно заняты экономической деятельностью: работали по найму на условиях полного (неполного) рабочего дня (недели), работодатели, самостоятельно обеспечивали себя работой, включая предпринимателей, бесплатно работающих членов их семей, служителей религиозных культов и других.

В количестве занятого населения не учитываются: ученики трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, военные срочной службы и женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста согласно действующему законодательству, а также иностранные граждане.

К населения, занятого в отраслях экономики, относят рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций; рабочих и служащих в трудоспособном возрасте и членов их семей занятых в личном подсобном сельском хозяйстве; лица, занятые в совместных, частных предприятиях, международных организациях, фермерских хозяйствах.

При изучении структуры трудовых ресурсов по возрасту выделяют следующие основные группы:

молодежь (от 16 до 25 лет);

Лица в возрасте от 25 до 40 лет;

Лица предпенсионного возраста (мужчины 55-59 лет, женщины 50-54 года);

Лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Изучая возрастную структуру трудовых ресурсов выделяют общие закономерности в их использовании такого содержания:

Люди, занятые обучением, получают профессиональную подготовку, принимают участие в военной службе, включаются в общественное производство после 25 лет. Поэтому самая высокая трудовая активность населения наблюдается у людей в возрасте 25-40 лет.

У людей старше 50 лет трудовая активность, как правило, уменьшается. Однако эта категория людей может активно использоваться в общественном производстве и представляет собой значительный резерв в общих объемах трудовых ресурсов региона.

Особую группу составляют пенсионеры, которые продолжают работать в народном хозяйстве. Эти люди могут рационально использоваться в отраслях социально-бытовой инфраструктуры.

Изучая структуру трудовых ресурсов по сфере деятельности, обращают внимание на соотношение между мужчинами и женщинами, которые заняты в общественном производстве. Использование мужчин и женщин может быть различным в зависимости от характера производства, размещения предприятий и других факторов. Особое внимание уделяется занятости людей на физически тяжелых и вредных для здоровья работах.

Объективной характеристикой трудовых ресурсов, показателем интеллектуального потенциала общества служит уровень профессионального образования. Структура трудовых ресурсов в этом направлении напрямую зависит от влияния территориальных и отраслевых факторов.

Численность трудового населения каждого региона постоянно меняется. С одной стороны происходит увеличение численности трудовых ресурсов за счет вступления молодых людей в трудоспособный возраст, привлечения к труду незанятых людей, проживающих на данной территории, а также людей, которые переселились из других регионов. Одновременно возможном сокращении трудового населения за счет той части населения, становится неработоспособной, людей, выходящих на пенсию.

Для характеристики тенденций в изменении состояния трудовых ресурсов на территории отдельных регионов Украины в табл. 2.5 приведено количество занятого населения за период с 1995 по 2002

Таблица 2.5.

Количество занятого населения по регионам (млн. Чел.)

Приведенные данные свидетельствуют, что в целом по Украине количество занятого населения уменьшается. Увеличение количества занятого населения отмечено только в г.. Киеве (на 8,4%) и практически не изменяется в Крыму. На территории других регионов наблюдается уменьшение количества занятого населения с разной интенсивностью в зависимости от местных особенностей внедрения новых рыночных отношений. На территории Степного региона уменьшение составило 6,9% при практической стабильности занятого населения в Одесской и Николаевской областях, на территории Донбасского региона количество занятого населения уменьшилось на 16,3%, особенно в Луганской области - в 2 раза и Донецкой - на 18%.

На формирование количественного состава трудового населения региона отрицательно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, рост смертности, миграция населения из сел в города в результате влияния урбанизации, трудности, возникшие в обществе в результате формирование новых экономических отношений, создания рыночной среды. Изменился современное состояние использования трудовых ресурсов. На использование трудовых ресурсов постоянно воздействуют процессы приватизации государственных предприятий, создание новых условий для развития предприятий различных форм собственности и видов деятельности. В процессе изменений, произошедших в общественных отношениях, произошел перераспределение трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, перераспределение между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм хозяйствования. Меняется профессиональный уровень работников под влиянием требований новых более совершенных технологических процессов, повышается эффективность использования квалифицированного труда. Формируется рынок труда - важный элемент рыночной среды.

Наряду с положительным влиянием рыночных преобразований и процесса приватизации в обществе проявились негативные стороны. В результате приватизации предприятий, разрыва старых хозяйственных связей между предприятиями, остановилась большое количество предприятий, освободилась значительное количество работающих, появилась армия безработных. Люди оказались на рынке труда не подготовлены к новым условиям существования, вынуждены менять профессию, искать новых мест работы, обеспечивать свою жизнь и жизнь своих семей. Все эти процессы негативно повлияли на жизненный уровень людей. Рыночная среда меняет социальное представление о занятости, вместо существовавших ранее требований к полной занятости, внедряется представление о занятости населения, в соответствии с развитием производства, потребностей общества.

Безработными, согласно Закону Украины "О занятости населения", признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других непредвиденных территории РБ, из-за отсутствия надлежащей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способны приступить к труду.

Для оценки состояния незанятости населения используют следующие показатели:

Ожидаемое количество безработных;

Количество незанятых граждан, которые обратились по вопросам трудоустройства в отчетном периоде, чел., В том числе: высвобожденных из отраслей народного хозяйства, уволенных по причинам текучести кадров, выпускники учебных заведений, ранее занятых в домашнем хозяйстве, других категорий незанятого трудоспособного населения;

Количество незанятого населения, которую предполагается занять, в том числе трудоустроить в отраслях хозяйства, направить на обучение и повышение квалификации, направить на общественные работы;

Количество незанятого населения, для трудоустройства которого необходимо создать новые рабочие места;

Расходы на реализацию мероприятий по содействию занятости и социальной защите от безработицы, в том числе для: создания новых рабочих мест, переподготовки высвобождаемых работников, оплата труда граждан, направляемых на общественные работы, выплаты пособия по безработице.

Тенденция в изменении количества безработного населения по методологии Международной организации труда (МОТ) по регионам, а также уровень безработицы, приведены в табл. 2.6, свидетельствует о наличии некоторых положительных сдвигов, уменьшение количества безработных.

Приведены в табл. 2.6 данные свидетельствуют о наличии значительного количества людей в Украине (2,3-2,7 млн.), Которые не имеют работы. По отдельным регионам количество безработных за три года практически не изменилась. По методологии Международной организации труда (МОТ) уровень безработицы в Украине составляет 10-12%, однако реальная безработица с учетом скрытого (вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации или труд в течение неполного рабочего дня (недели) и т.д.) равна 26-32 процентам официально занятой в экономике рабочей силы.

Сложное положение сложилось с трудоустройством шахтеров, жителей малых городов с моноотраслевой промышленностью, высвобожденных работников в сельском хозяйстве.

Таблица 2.6.

Количество безработного населения (в возрасте 15-70рокив) по методологии МОТ по регионам

Проблема безработицы все больше набирает четко выраженного регионального характер, усиливает в обществе социальное напряжение. О состоянии безработицы в отдельных областях (в 2002г.) Свидетельствуют данные, приведенные в табл. 2.7.

Таблица 2.7

Количество безработного населения по методологии МОЛ в 2002г. (в возрасте 15-70 лет)

Наибольшее количество безработного населения сконцентрировано на территории Степного региона (521,2 тыс. Человек), особенно в Днепропетровской (146,9 тыс. Человек), Одесской (92 тыс. Человек), Запорожской (86,3 тыс. Человек) областей и Донбасского региона (510,9 тыс. человек), в том числе в Донецкой (218,3 тыс. человек), Харьковской (155,6 тыс. человек) и Луганской (137 тыс. человек) областях. Однако, используя показатель коэффициент безработицы можно сделать вывод относительно высокого уровня безработицы также в других областях. При общем уровне безработицы на территории Украины в 2002г. В 10,1% наибольшее значение указанного коэффициента отмечено в Карпатском регионе (13,3%), в том числе в Черновицкой (16%), Львовской (12,8%), Ивано Франковский (12,5%) областях, в Полесском регионе (12,1%), особенно в Сумской (13,7%), Ровенской (13,3%), Житомирской (13,3%) областях.

В условиях, когда безработица стала важной социальной проблемой, должно осуществляться государственное влияние, государственное регулирование сложных общественных процессов, чтобы обеспечить защиту людей от стихии рынка, не допустить разрушения интеллектуального достояния, сохранить научно-технический потенциал, науку, культуру, искусство.

Мировой опыт свидетельствует о наличии активного и пассивного воздействия на уровень занятости населения.

Активные меры включают стимулирование производства во всех отраслях экономики, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, формирование рынка труда, позволяет создать новые рабочие места и привлечь в это производство свободную рабочую силу.

К пассивным мероприятиям относятся денежная помощь безработным, повышение минимального размера заработной платы, улучшение социальных условий для населения.

В создании рынка труда, снижении социальной напряженности в период формирования новых экономических отношений важную положительную роль должны играть работники органов регионального управления и местного самоуправления, руководители предприятий, а также профсоюзы, представляющие интересы людей.

В государстве создана система социальной защиты населения. Создана государственная служба трудоустройства, которая выполняет несколько

функций: осуществляет регистрацию граждан, ищущих работу, распределяет рабочие места, обеспечивает консультацией безработных, выплачивает пособие по безработице и организует переподготовку работников.

В областных центрах занятости направляют свою деятельность на выполнение следующих задач:

Трудоустройство;

Организация профессионального обучения;

Переподготовка;

Осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями законодательства о занятости.

В каждой области разрабатывают программы занятости населения, основанные на прогнозных расчетах рынка труда, способствуют повышению уровня занятости. В программах предусматривают меры, направленные на:

Стабилизацию сферы приложения труда, уменьшение скрытой безработицы;

Создание дополнительных рабочих мест;

Самозанятость и предпринимательскую деятельность, трудоустройство населения, проживающего в сельской местности, а также женщин, инвалидов, молодежи,

Осуществление профориентационной работы, переподготовку специалистов, повышение квалификации работающих.

Для активной поддержки рынка труда, обучение кадров для работы в различных сферах трудовой деятельности, для содействия трудоустройству населения выделяются необходимые средства из государственного бюджета.

Положительный опыт организации трудоустройства накоплен, например, в г.. Ровно. Местные власти рассматривают центр занятости как основную структуру, которая должна координировать действия власти, учреждений, осуществляющих подготовку кадров. Значительное внимание уделено трудоустройству молодежи. Здесь настраивают молодых людей на полезный труд, на выбор такой профессии, которая пользуется спросом на рынке труда, одновременно искореняя у молодых людей потребительское отношение к жизни. Человек, который оказался без работы, может получить консультации по имеющимся вакансиям, может выяснить, в каких профессиях есть потребность на рынке труда. Центром занятости распространяется много полезной информации для безработных.

Для эффективного решения проблем занятости и безработицы на рынке труда необходимо:

При формировании общегосударственных, отраслевых и региональных программ экономического и социального развития, реализации программ структурной перестройки экономики, инвестиционных, приватизационных программ и программ реструктуризации предприятий предусматривать осуществление мероприятий по эффективному решению проблем занятости работников;

Определять отраслевые и региональные приоритеты создания новых и повышение эффективности использования имеющихся рабочих мест, введение производственных мощностей и объектов социальной сферы;

Предусматривать привлечение и эффективное использование капитальных вложений, внутренних и внешних инвестиций и других финансовых поступлений для создания новых рабочих мест, расширения занятости населения;

Принять меры по усилению стимулирования работодателей к созданию дополнительных рабочих мест. При проведении конкурсов на размещение государственных заказов отдавать предпочтение предприятиям с подавляющим численностью работающих инвалидов с целью их социальной защиты, стабилизации производства и сохранения рабочих мест для инвалидов;

Усилить развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда, особенно в населенных пунктах с монофункциональная структурой производства;

определить объемы профессионально-квалификационной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в учебных заведениях в соответствии с потребностями отраслей экономики;

усилить контроль за эффективностью использования рабочей силы на предприятиях, развитием системы профессионального обучения кадров на производстве, реализацией работодателем воспроизведенной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы и тому подобное.

Решение социальной проблемы занятости и безработицы должно осуществляться в условиях усиления координирующей и регулирующей функции в деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, связанной с разработкой и реализацией мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов.

Государственная система управления трудовыми ресурсами

Трудовые ресурсы и проблема занятости

Трудовые ресурсы - часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в трудовом процессе. Трудовые ресурсы характеризуют численность трудоспособного населения и являются важным элементом экономического потенциала страны. По методологии, принятой в России, критерием отнесения к трудовым ресурсам являются границы трудоспособного возраста: 16-59 (64) лет для мужчин, 16-54 (59) года для женщин. В трудовые ресурсы страны включаются население в указанных границах трудоспособного возраста, а также лица старше и моложе трудоспособного возраста, фактически занятые в народном хозяйстве (работающие школьники, пенсионеры).

Трудовые ресурсы делятся на активные (лица, непосредственно занятые в общественном производстве) и потенциальные (учащиеся с отрывом от производства и занятые в домашнем хозяйстве). Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени. В России они составляют около 50% общей численности населения. В западной экономической науке нет единого подхода к определению трудовых ресурсов, поэтому в национальных статистических изданиях стран с рыночной экономикой, а также в международной статистике встречаются различные понятия, имеющие отношение к характеристике данной категории.

Занятость как экономическая категория - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Полнота занятости учитывается по отношению к экономически активному населению, т.е. к тем, кто участвует в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономически активного населения количественно рассчитывается по числу отработанных дней в определенный период времени. Экономически активное население – население, занятое общественно-полезной деятельностью, приносящей ему доход, т.е. население, предоставляющее свою рабочую силу для производства товаров и услуг; лица, активно ищущие работу.

делится на следующие группы:

1. Наемные работники – лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату. Наемные работники распределяются на подгруппы: гражданское население и военнослужащие. Наемные работники распределяются по длительности найма на работу: постоянные работники, временные работники, сезонные работники, работники, нанятые на случайные работы.

2. Лица, работающие на индивидуальной основе – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие на очень короткий срок.

3. Работодатели – это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективных предприятий выделяют членов производственных кооперативов, колхозников, членов товариществ и членов других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;

ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или зарплату.

Экономически активное население на текущий период в странах с рыночной экономикой определяется как «рабочая сила».

– это население обследуемого возраста, которое не входит в состав занятых и безработных. Экономически неактивное население включает следующие категории:

Учащиеся и студенты, слушатели и курсанты очных форм обучения (включая дневные аспирантуру и докторантуру), не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;

Лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

Лица, получающие пенсии по инвалидности;

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.;

Отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

Другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

В качестве наиболее общего показателя оценки экономической активности населения используется показатель, называемый уровнем экономической активности :

Уровень экономической активности = *100 .

Численность населения

Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда.

Скрытая занятость (потенциальная безработица) характеризуется тем, что работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная занятость преуменьшает число безработных.

Первичная занятость возникает непосредственно после инвестирования определенного капитала.

Вторичная занятость означает наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу или занятых очным обучением. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная разовая. Не считается вторичной занятостью работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки и т.п., а также работа на приусадебном или садовом участке, ремонтные работы, производство одежды, обуви, мебели для удовлетворения нужд своего домашнего хозяйства, а не для продажи.

Теневая занятость - активное участие граждан в теневой экономической деятельности.

Занятыми гражданами считаются:

Работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая сезонные и временные работы;

Занимающиеся предпринимательской деятельностью;

Самостоятельно обеспечивающие себя работой;

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов;

Временно отсутствующие на работе по различным причинам: болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве, а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

Выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии.

Непосредственно на рынке труда субъектом является незанятое население , которое подразделяется на следующие группы:

Уволенные с предприятий, или никогда не принимавшие участие в труде, не желающие работать и не имеющие законных источников средств существования - добровольная незанятость;

Лица, живущие на средства одного из супругов, или родителей и являющиеся их иждивенцами - добровольная незанятость;

Лица, высвобожденные по разным причинам с производства, уволенные с одного места работы, но не успевшие зарегистрироваться на бирже труда, - вынужденная незанятость;

Безработные, т.е. люди, желающие работать и иметь заработок, зарегистрированные на бирже труда, - вынужденная незанятость.

Уровень занятости = Численность занятых *100 .

Численность экономически активного населения

Безработные - это трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, они ищут работу и готовы к ней приступить.

При фрикционной безработице безработные ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие добровольно переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Таким образом создается и функционирует рынок труда, который поддерживается несоответствием численности рабочих количеству рабочих мест. Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы.

Добровольная безработица возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам не желает работать.

Институциональная безработица порождается устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода. К институциональной безработице следует отнести также и незанятость, сопряженную с несовершенством работы информационных систем об объемах и структурах, как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободных рабочих рук.

Структурная безработица представляет собой изменение структуры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается. При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратковременный характер, то структурная имеет долговременный характер.

Технологическая безработица связана с переходом с новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует более высокого уровня квалификации или переквалификации.

Конверсионная безработица – разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, когда спрос на товары и услуги уменьшается, а занятость сокращается. Данный тип безработицы связан с дефицитом спроса. После выхода экономики из кризиса объем производства увеличивается и растет потребность в рабочей силе для производства товаров и услуг.

Региональная безработица имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

Сезонная безработица характеризуется регулярными годовыми колебаниями, короткой продолжительностью безработицы, высокой долей безработных в профессиях и отраслях, находящихся под влиянием сезонных факторов.

Конъюнктурная безработица характеризуется высокой долей безработных в отраслях, зависящих от конъюнктуры, резким повышением безработных в периоды спадов.

Уровень безработицы определяют как отношение численности безработных к общей сумме рабочей силы. Ее рассчитывают по следующей формуле:

У б = (Ч б / (Ч р +Ч б))* 100%, где

Ч б - численность безработных;

Ч р – количество людей, имеющих работу.

Уровень безработицы = Численность безработных*100 .

Численность экономически активного населения

Уровень трудоустройства = Численность трудоустроенных граждан .

Численность обратившихся в службу занятости

Соотношение понятий трудовые ресурсы и экономически активное население

1 – безработные,

2 – учащиеся дневных учебных заведений,

3 – добровольно незанятые,

4 – отчаявшиеся найти работу.

Главной задачей в сфере труда является более эффективное использование трудовых ресурсов. При этом должны быть обеспечены увеличение объема рабочего времени, равномерное его использование в течение года и всемерная экономия труда. Важными показателями использования трудовых ресурсов являются степень вовлечения ресурсов в общественное производство, функционирование труда в течение рабочего дня и года, сезонный характер использования трудовых ресурсов (табл. 2).

Экономическая эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется показателем производительности труда: выходом валовой продукции на одного среднегодового работника (в человеко-часах).

Таблица 2 – Показатели использования трудовых ресурсов