О проведении повторной процедуры переговоров по выбору подрядчика и инженерной организации
В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 (абзац 3) Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 и во исполнение главы № 11 «Организация проведения переговоров» Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», в части выбора подрядной организации для производства работ по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь, а также в соответствии с Постановлениями Совета Министров от 2014 года № 4 и от 01.01.01 года № 000, в части выбора инженерной организации для оказания отдельных видов инженерных услуг в строительстве по этому же объекту
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести повторно процедуры переговоров:
1.1 по выбору подрядной организации на по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;
1.2 по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;
2. Утвердить по проведению процедур переговоров, указанных в пункте 1 данного приказа согласно приложениям 1 и 2.
3. Поручить проведение процедуры переговоров постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению переговоров, созданную университета.
4. Определить порядок работы комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по проведению переговоров и регламентом конкурсной комиссии по проведению переговоров, утвержденных приказом ректора университета.
5. Установить, что при необходимости конкурсная комиссия может привлекать к работе в составе комиссии или экспертной группы других сотрудников университета.
6. Контроль за выполнением данного приказа возложить на проректора по экономике и строительству
Ректор университета
Проректор
И. о. проректора
Начальник юридического отдела
Приложение 1
__________№________
мероприятий по выбору подрядной организации на выполнение работ по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь
Проректор
И. о. проректора
Приложение 2
к приказу ректора университета
___________№________
мероприятий по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь
Проректор
Этап 1. Приглашение участников
Организатор направляет приглашение на участие в переговорах организациям из перечня приглашаемых участников <1>
Срок: не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения переговоров <2>
Перечень участников: определяет организатор. Порядок направления: определяет организатор в решении о размещении заказа на основе переговоров <3>
Организатор размещает (публикует) извещение о проведении переговоров на сайте http://www.icetrade.by/ и (или) в любых СМИ (при необходимости)
Порядок извещения: определяет организатор <4>
Аналог: извещение для подрядных торгов (торгов) <5>
Участник направляет организатору письменное обращение о предоставлении документации для переговоров
Порядок: <6>
Организатор предоставляет участникам документацию для переговоров <7>
Срок: не позднее 2 рабочих дней со дня письменного обращения участника <8>
Форма предоставления: печатная или электронный документ
Порядок: определяет организатор и указывает в приглашении <9>
Участник обращается к организатору переговоров за разъяснениями положений документации для переговоров (при необходимости)
Порядок и срок <10>
Организатор предоставляет участнику разъяснения положений документации для переговоров (в случае обращения участника)
Порядок и срок : <11>
Участник представляет организатору предложения для переговоров: — основное; — альтернативное (если это предусмотрено документацией) <12>
Срок подачи, требования к содержанию и форме: определяет организатор в приглашении на участие в переговорах и документации для переговоров <13>
Форма по выбору организатора <14> :
— письменная на бумажном носителе в отдельном конверте;
— электронный документ на электронном носителе информации (например, флеш-накопителе);
— письменная на бумажном носителе в отдельном конверте и в форме электронного документа на электронном носителе
Организатор направляет участнику запрос о разъяснении предложения (при необходимости)
Порядок устанавливает организатор в документации для переговоров <15>
Участник предоставляет организатору разъяснения предложений (при необходимости)
Порядок устанавливает организатор в документации для переговоров
Этап 3. Внесение изменений в документацию (при необходимости)
Организатор направляет участникам извещение об изменении ранее установленных требований к предмету заказа и (или) условиям договора
Срок: не позднее 2 рабочих дней с момента утверждения изменений <16>
Порядок: определяет организатор
Участник направляет организатору извещение о внесении изменений в предложение для переговоров
Порядок извещения: определяет организатор
Этап 4. Процедура улучшения предложений (если такая предусмотрена документацией для переговоров <17> )
Организатор направляет допущенным участникам приглашение к процедуре улучшения предложений
Порядок: определяет организатор в документации для переговоров <18> . Приглашения направляются одновременно всем участникам, допущенным к такой процедуре <19>
Участники, улучшившие предложения, направляют организатору откорректированные документы по итогам процедуры улучшения предложений <20>
Порядок : аналогичный порядку подачи предложений для переговоров
Этап 5. Завершение процедуры
1. Выбор победителя и заключение договора
Организатор направляет участникам извещение о результатах проведения переговоров
Срок: после утверждения протокола о результатах переговоров. Протокол утверждает руководитель организатора в течение трех дней после проведения переговоров <21>
Форма: электронная <22>
Организатор направляет участнику-победителю проект договора для подписания
Срок: после утверждения протокола о результатах переговоров. Устанавливается организатором в приглашении <23>
Участник-победитель направляет организатору подписанный договор
Срок подписания: устанавливается организатором в документации для переговоров <24>
Договор по результатам проведения переговоров заключается не позднее десяти календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров <25>
2. Отказ от проведения переговоров
Организатор переговоров вправе отказаться от проведения переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков <26> . На наш взгляд, организатору целесообразно в данном случае направить участникам извещение об отказе от проведения переговоров
Этап 6. Разрешение споров
1. Результаты переговоров не подведены
Участник направляет жалобу в конкурсную комиссию организатора
Форма: письменная <27>
Срок: до подведения результатов переговоров. Протокол по результатам переговоров руководитель организатора утверждает в течение трех дней после их проведения <28>
Конкурсная комиссия организатора направляет участнику обоснованный ответ на жалобу об ее удовлетворении или отказе в удовлетворении <29>
Форма: письменная:
— за подписью председателя конкурсной комиссии;
— с изложением принятого решения и обоснования мотивов его принятия.
Срок: после оформления протокола по результатам рассмотрения жалобы. Жалоба рассматривается в течение десяти календарных дней со дня ее регистрации
Участник обращается с повторной жалобой к организатору (в случае несогласия с решением конкурсной комиссии по первоначальной жалобе) <30>
Сроки: после получения ответа конкурсной комиссии по первоначальной жалобе
Конкретные сроки не установлены
Организатор уведомляет участника о результатах рассмотрения повторной жалобы
Сроки: После рассмотрения жалобы. Организатор рассматривает повторную жалобу в 5-дневный срок со дня ее получения
Форма: письменная <31>
2. Результаты переговоров подведены, но договор не заключен
Участник направляет жалобу организатору
Срок: в течение пяти календарных дней со дня получения участником письменного сообщения о результатах проведения переговоров <32>
Порядок: не установлен
Организатор принимает решение по жалобе
Сроки: жалоба рассматривается в течение десяти календарных дней со дня ее получения <33>
Организатор принимает одно из следующих решений <34> :
— о признании недействительными результатов проведенных переговоров и назначении повторных переговоров;
— об отказе в удовлетворении жалобы с соответствующим обоснованием
Порядок извещения участника: не установлен
О проведении переговоров
по выбору подрядчика
на текущий (капитальный, иной вид) ремонт
В связи с необходимостью выбора подрядчика по объекту: "_____________ _____________", расположенному по адресу: _____________________, и выделением бюджетного финансирования, в целях рационального, эффективного и прозрачного расходования бюджетных денежных средств, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных условий, выбора оптимального подрядчика
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести процедуру переговоров по выбору подрядчика на выполнение работ по объекту: "________", расположенному по адресу: ____________________.
2. Переговоры провести в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов".
3. Переговоры провести "___" __________ 20___ г.
4. К участию в переговорах пригласить следующих потенциальных претендентов: - ______________________________, местонахождение: __________________; (указать полное наименование и организационно-правовую форму) - ___________________________, местонахождение: _____________________; - ___________________________, местонахождение: _____________________.
5. Приглашения потенциальным претендентам направить __________________ (вариант: по факсу (с обязательным подтверждением получения приглашения со стороны потенциальных претендентов, которым такие приглашения направлены), электронной почте (электронным документом (при наличии утвержденных правил по составлению, регистрации и направлению такого рода документов)), почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), нарочным (указать ответственного за направление данным способом), иным способом).
6. Ответственным лицом за организацию и проведение переговоров назначить ___________________________________________________________________.
7. С целью подготовки и проведения переговоров с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований, создания равных конкурсных условий, развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости, в целях выбора оптимального подрядчика создать конкурсную комиссию (далее - Комиссия) по выбору подрядчика по объекту: "_________________", расположенному по адресу: _____________________________.
8. Состав Комиссии сформировать в количестве ____ человек:
председатель Комиссии - _____________________________________;
заместитель председателя - __________________________________;
секретарь Комиссии - ________________________________________;
члены Комиссии: ___________________________________________.
Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. На период его отсутствия - заместитель председателя.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.
При отсутствии специалистов соответствующего профиля Комиссия вправе привлекать специалистов из органов государственного управления Республики Беларусь или иных организаций для включения в состав Комиссии либо для работы в качестве экспертов.
Представители Комитета государственного контроля Республики Беларусь имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе Комиссии на любой стадии проведения переговоров.
В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством, настоящим Приказом, регламентом деятельности Комиссии по организации проведения переговоров, локальными актами, решениями, принимаемыми руководителем заказчика.
9. Определить полномочия Комиссии исходя из целей ее создания:
Определяет перечень требований к потенциальным претендентам, исходя из предмета заказа, порядок проведения процедуры, порядок, форму, окончательное время подачи предложений, время вскрытия и рассмотрения предложений, критерии и способы оценки предложений;
Разрабатывает приглашение к участию в переговорах, предоставляет на подпись __________________________ (указать лицо, уполномоченное ставить подпись на такого рода документы), регистрирует и в день подписи направляет потенциальным претендентам с приложением технического задания;
Определяет окончательное время подачи претендентами предложений;
Назначает лицо, ответственное за направление в установленном настоящим Приказом порядке приглашения на переговоры, дополнительные источники публикации приглашения;
Обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении информации, указанной в документах по переговорам;
Определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных;
Проверяет предложения на их соответствие требованиям приглашения и технического задания;
Устанавливает критерии определения наилучшего предложения;
Принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами предложений до истечения срока их подачи;
Определяет возможность использования претендентами в предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативно изложенными в документах по закупке, а также представления предложений на часть закупаемых товаров, работ или услуг;
Получает предложения и проводит их регистрацию;
Вскрывает предложения в указанное в приглашении время;
При необходимости запрашивает у претендентов дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
Отклоняет предложения в случаях несоответствия таковых требованиям технического задания и приглашения, непредставления или отказа претендента от представления информации, определенной техническим заданием и приглашением, или представления недостоверной информации;
Определяет сроки, порядок, способ, форму проведения переговоров с претендентами по снижению цен поданных ими предложений;
Оценивает предложения в соответствии с критериями, способами оценки и в порядке, указанными в приглашении;
Выбирает одно наилучшее предложение и соответственно одного подрядчика;
Принимает решение о результатах переговоров;
Составляет протокол по результатам проведения переговоров и представляет его руководителю заказчика в течение одного рабочего дня от даты составления для утверждения;
В случае, если не представляется возможным определить наилучшее предложение, делает заключение о целесообразности проведения повторной процедуры;
При необходимости направляет материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации, организации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;
Определяет регламент своей работы.
Члены Комиссии:
Имеют право при несогласии с решением Комиссии представлять мотивированные возражения в письменном виде;
Несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая согласно условиям процедуры является коммерческой тайной;
Участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.
Членом Комиссии не может быть:
Работник заказчика, который имеет статус индивидуального предпринимателя;
Представитель претендента, в том числе работающий по совместительству у заказчика на основе трудового договора (контракта);
Супруг (супруга), родственник до третьей степени включительно кого-либо из претендентов;
Работник заказчика, обладающий акциями (долями) в уставном фонде одного из претендентов, или за последние три года согласно записям в трудовой книжке осуществлявший деятельность на основе трудового договора (контракта) с одним из претендентов, или состоявший в руководящем или административном органе претендента;
Работник заказчика, не ознакомленный с настоящим Приказом.
Комиссия не несет ответственности перед претендентами при объявлении процедуры закупки, не состоявшейся по обстоятельствам, не зависящим от работы Комиссии.
10. Заседания Комиссии проводить по мере необходимости.
11. Организацию заседания Комиссии, оформление протоколов, направление и прием запросов, оформление, прием и рассылку писем по процедуре переговоров, а также иные обязанности согласно решению Комиссии обеспечивать секретарю Комиссии. Для осуществления данных функций в целом или в части Комиссия может уполномочивать (назначать) иное лицо, в том числе из состава членов Комиссии по процедуре или работников заказчика.
12. Решение Комиссии принимать открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считать принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.
13. Решения Комиссии оформлять протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии, членами Комиссии и утверждаются руководителем заказчика.
14. После утверждения руководителем заказчика протокола (протоколов) по результатам проведения переговоров совместно с ______________________ (работником заказчика, при необходимости с привлечением сторонней организации) в течение двух рабочих дней разработать проект договора подряда с учетом проведенных переговоров, предложения претендента, выбранного подрядчиком.
15. Согласовать проект договора в соответствии с действующим порядком со службами и отделами, представить на подпись руководителю заказчика, после чего направить выбранному подрядчику для заключения в соответствии с установленным сроком на его заключение.
16. Исполнителем по договору подряда после его заключения назначить _______________, которому вменить в обязанность обеспечить контроль за его выполнением со стороны подрядчика, а также за выполнением обязательств со стороны заказчика.
17. Всем службам, отделам, работникам заказчика в силу своей компетенции оказывать при обращении Комиссии помощь для надлежащего проведения переговоров по выбору подрядчика по объекту: "_____________________________".
18. Настоящий Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.
Руководитель заказчика ___________________ Исполнитель __________________ /______________/ "___" ________ 20__ г.
ВОПРОС :
Заказчик (коммерческая организация без доли государства в уставном фонде) силами подрядных организаций строит объект для собственных нужд за счет собственных средств. Строительство объекта ведется не «под ключ». Обязан ли заказчик проводить процедуры переговоров по выбору подрядчика и поставщиков материалов?
ОТВЕТ :
На сегодняшний день порядок закупок товаров, работ и услуг при строительстве регулируются двумя нормативными актами: Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 №591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 №88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».
Указ №591 устанавливает, что закупки работ, услуг и товаров при строительстве производятся путем проведения торгов либо переговоров. Каких-либо исключений из этого правила Указ №591 не содержит.
В силу норм подп.7-1-2 п.7-1 Положения №88 в случаях, когда проведение подрядных торгов (торгов) не является обязательным, по выбору заказчика проводятся подрядные торги (торги) или переговоры при размещении заказов, финансируемых за счет иных источников (в которые входит и финансирование за счет собственных средств заказчика), на:
- оказание инженерных услуг стоимостью менее 3 тыс. базовых величин, закупку товаров стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 100 тыс. базовых величин и более;
- строительство объектов стоимостью менее 100 тыс. базовых величин, в том числе на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами, выполнение проектных и изыскательских работ, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, оказание инженерных услуг, а также на закупку товаров, необходимых для строительства этих объектов.
ВЫВОД :
В данной ситуации с заказчика не снимается обязанность провести процедуру закупки. Поскольку при размещении коммерческой организацией заказа на закупку товаров, работ, услуг для объекта строительства, финансируемого за счет собственных средств, законодательством не установлена обязательность проведения торгов, то в этом случае заказчик может провести процедуру переговоров.
Непроведение процедуры закупки или проведение ее с нарушением влечет административную ответственность в виде штрафов (ст.21.17, 23.83 КоАП). В некоторых случаях нарушение действующего в Республике Беларусь порядка проведения закупок может повлечь уголовную ответственность.
Переговоры.
3) в случаях:
Прозрачность процедуры,
Организации, основной вид деятельности которых является производство и реализация продукции, для выполнения текущего или капитального ремонта имеющихся у них на балансе зданий и сооружений нанимают подрядчиков. При этом очень часто встает вопрос как сделать ремонт не нарушив действующего законодательство.
Порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов установлен Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 №88. Необходимо отметить, что указанное Положение не распространяется на закупки при строительстве с привлечением бюджетных средств (на государственные закупки).
Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (далее – Положение) предусмотрены следующие виды закупок:
Подрядные торги (при выборе подрядчика);
Торги (при закупке материалов);
Переговоры.
Подрядные торги (торги) проводятся в случаях прямо предусмотренных действующим законодательством. В частности Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве», пунктом 7 Положения.
В случаях, когда проведение подрядных торгов (торгов) не является обязательным проводится процедура переговоров.
Процедура переговоров проводится:
1) при размещении заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, на:
Оказание инженерных услуг стоимостью менее 3 тыс. базовых величин, закупку товаров стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 6 тыс. базовых величин и более;
Строительство объектов стоимостью менее 6 тыс. базовых величин, в том числе на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами, выполнение проектных и изыскательских работ, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, оказание инженерных услуг, а также на закупку товаров, необходимых для строительства этих объектов;
2) при размещении заказов, финансируемых за счет иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, на:
Оказание инженерных услуг стоимостью менее 3 тыс. базовых величин, закупку товаров стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 100 тыс. базовых величин и более;
Строительство объектов стоимостью менее 100 тыс. базовых величин, в том числе на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами, выполнение проектных и изыскательских работ, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, оказание инженерных услуг, а также на закупку товаров, необходимых для строительства этих объектов;
3) в случаях:
Заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;
Если подрядные торги (торги), проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;
Заключения договоров о выполнении работ по текущему ремонту.
В соответствии с Положением переговоры - форма размещения заказов на строительство объектов, закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) при строительстве объектов, предусматривающая определение подрядчика, исполнителя или поставщика, предложение которого удовлетворяет требованиям и условиям, изложенным в документации для переговоров;
документация для переговоров - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения переговоров.
До проведения процедуры переговоров издается приказ, распоряжение или другой документ о размещении соответствующего заказа на основе переговоров, дате их проведения, порядке извещения участника (участников) о проведении переговоров, создании конкурсной комиссии (назначении ответственного лица за проведение переговоров) с определением ее (его) полномочий.
Комиссия или ответственное за процедуру переговоров лицо:
Разрабатывает документацию для переговоров, проект соответствующего договора и при необходимости документацию для предварительного квалификационного отбора участников;
Определяет перечень приглашаемых участников, направляет им приглашения для участия в переговорах, а также при необходимости размещает извещение о проведении переговоров и (или) публикует его в любых средствах массовой информации. При отсутствии конкуренции на рынке товаров конкурсная комиссия (ответственное лицо за проведение переговоров) должна (должно) представлять руководителю организатора переговоров письменное обоснование, устанавливающее причину направления приглашения одному поставщику;
Представляет участникам документацию для переговоров и при необходимости документацию для предварительного квалификационного отбора участников;
Организует и проводит переговоры;
Оценивает представленные участниками предложения для переговоров и принимает решение о результатах проведения переговоров;
Оформляет по результатам проведения переговоров протокол и извещает участников в письменной и (или) в электронной форме о результатах их проведения;
Заключает соответствующий договор по результатам проведения переговоров;
Осуществляет при необходимости другие функции, связанные с организацией и проведением переговоров.
Документация для переговоров должна содержать:
требования к предмету заказа и их участникам;
сведения о предпроектной (предынвестиционной) документации (проектной, в том числе сметной, документации) (если обязательность ее разработки предусмотрена нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами) и порядок ознакомления с ней или техническое задание на закупку товаров (работ, услуг), если в соответствии с законодательством разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации не является обязательной;
требования к сроку выполнения заказа;
цену заказа, применяемую в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений по ее изменению, в том числе валюту цены заказа и валюту расчетов, порядок учета цены расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты;
проект соответствующего договора;
требования к участникам о представлении документов об их экономическом и финансовом положении на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для переговоров;
требования к системе контроля качества закупаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
требования к наличию в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия товаров (работ, услуг) и иные требования, устанавливаемые организатором переговоров с учетом особенностей предмета заказа;
требования к содержанию, форме (в письменной форме на бумажном носителе в отдельном конверте и (или) в форме электронного документа на электронном носителе информации) и оформлению предложений для переговоров;
порядок и срок отзыва предложений для переговоров, а также порядок внесения изменений в такие предложения;
порядок и срок представления разъяснений положений документации для переговоров;
порядок, место и срок подачи предложений для переговоров, а также предквалификационных документов (при необходимости);
место, дату и время, порядок вскрытия конвертов с предложениями для переговоров в письменной форме на бумажном носителе (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации), а также вскрытия конвертов с предквалификационными документами в письменной форме на бумажном носителе (открытия предквалификационных документов, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации) (при необходимости);
право организатора переговоров на запрос у участников разъяснений их предложений;
порядок и предполагаемые сроки проведения переговоров, а также предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости);
требования к участнику, в соответствии с которыми переговоры могут проводиться его уполномоченным лицом, и требования к документу, подтверждающему такие полномочия (доверенность или иной документ), который представляется перед началом проведения переговоров;
критерии оценки победителя переговоров, их значимость и порядок определения такого победителя;
право организатора переговоров на проведение процедуры снижения цены заказа, а также порядок проведения такой процедуры;
срок, в течение которого победитель должен подписать проект соответствующего договора либо совершить иные действия, предусмотренные в документации для переговоров, для его подписания.
Документация для переговоров утверждается руководителем организатора переговоров.
Организатор переговоров обязан направить участникам приглашение на участие в переговорах не позднее чем за 3 рабочих дня до их проведения. Организатор переговоров при необходимости размещает извещение о проведении переговоров в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) публикует его в любых средствах массовой информации.
Организатор переговоров может провести переговоры с каждым участником индивидуально или рассматривать предложения для переговоров на заседании конкурсной комиссии.
Дополнительным элементом переговоров является процедура снижения цены заказа, которая заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений. Процедура снижения цены заказа может быть проведена в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения.
Участники, принимавшие участие в процедуре снижения цены заказа и снизившие его первоначальную цену, а также улучшившие другие условия выполнения заказа, обязаны дополнительно представить откорректированные документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи предложений для переговоров.
По результатам проведения переговоров не позднее десяти календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров. заключается договор.
Исходя из опыта применения Положения при проведении переговоров по выбору подрядчика на проведение работ по текущему или капитальному ремонту необходимо отметить следующие недостатки:
1) пункт 66 Положения указывает «Организатор переговоров обязан направить участникам приглашение на участие в переговорах не позднее чем за 3 рабочих дня до их проведения. Организатор переговоров при необходимости размещает извещение о проведении переговоров в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) публикует его в любых средствах массовой информации.». Применение способа извещения участников путем направления им приглашений может привести к коррупционным проявлениям, когда приглашаются только «знакомые» участники, что сужает круг претендентов. Размещение приглашения в информационной системе «Тендеры» значительно расширяет круг потенциальных претендентов, но употребляемое в пункте 66 Положения сочетание «и» (или)» обязывает организатора дополнительно публиковать приглашение в любых средствах массовой информации, что увеличивает затраты организатора переговоров. На мой взгляд, в целях привлечения как можно больше потенциальных подрядчиков необходимо разместить приглашения в информационной системе «Тендеры» и дополнительно направить приглашение всем известным потенциальным участникам, в связи с чем, пункт 66 Положения нуждается в корректировке;
2) Положение не предусматривает как поступить организатору, если не поступило ни одного предложения. По сути, необходимо данное обстоятельство отразить в протоколе, подготовить новое предложение и заново проводить работу по приглашению участников. На мой взгляд, с целью экономии времени и материальных ресурсов необходимо чтобы Положение содержало условие о возможности по решению организатора продлить проведение процедуры переговоров в случае поступления одного предложения или не поступления предложений.
Из положительных сторон применения Положения при выборе подрядчиков можно отметить:
Прозрачность процедуры,
Возможность выбора подрядчика на конкурентной основе,
Возможность заключения договора на крайне выгодных условиях. При проведении процедуры переговоров в два этапа, т.е. с применением процедуры снижения цены заказа, изначальная цена предложения может быть снижена участниками до 40%, что крайне выгодно для заказчика.
