В основе экологической составляющей устойчивого развития лежит сохранение устойчивого функционирования всей экосферы в целом, на уровне необходимым для реализации потребностей человечества. Так как от целостности экосистем Земли зависит сама возможность жизни, то здесь особую роль играет сохранение их способности к самовосстановлению. В связи с этим, особое внимание необходимо уделять учёту предельных нагрузок на экосистемы, т. к. при чрезмерных нагрузках экосистемы теряют свою возможность к восстановлению и разрушаются.

Экологически устойчивое развитие предполагает организацию жизнедеятельности, при которой выбросы загрязняющих веществ не должны превышать ассимиляционной способности экосистем. Особое место в рамках экологически устойчивого развития занимает сохранение биоразнообразия и качества компонентов окружающей среды (воды, воздуха, почв и др.) на уровне, обеспечивающем сохранность жизни и здоровья человека.

Устойчивое социальное развитие

Целью устойчивого социального развития является повышение уровня и качества жизни человечества. Особая роль отводится сохранению социальной и культурной стабильности, в частности сокращению количества военных конфликтов, а также справедливому разделению между людьми ресурсов, которые являются общим наследием человечества. Основными целями устойчивого социального развития являются создание равноправного общества, ликвидация нищеты, снижение безработицы, расширение продуктивной занятости и содействие социальной интеграции. Особая роль отводится свободному участию человека в общественных делах, влияющих на сферу его жизнедеятельности, что крайне важно для демократии и социального развития. Как гласит 10 принцип Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию "На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений".

В целом, устойчивое развитие представляет собой тесно переплетенные между собой три описанных выше компонента. Так как устойчивое развитие имеет триединую основу, то в связи с этим возникают трудности выделения чётких экономических, экологических и социальных его составляющих. Так, справедливое распределение ресурсов лежит на пересечении социальной и экологической компоненты устойчивого развития, создание экологических чистых производств лежит на пересечении экономической и экологической составляющих, а создание социальной справедливости не возможно без экономической устойчивости. Если более детально рассматривать вопросы устойчивого развития, то в каждом отдельном случае всегда фигурируют все (экологическая, социальная, экономическая) компоненты устойчивого развития. В связи с этим, достижение устойчивого развития требует достижения баланса между его составляющими, что является очень сложной задачей.

Геоэкологические аспекты устойчивого развития. Устойчивое сельское хозяйство, устойчивая энергетика, устойчивая промышленность, устойчивое рыболовство, устойчивое лесопользование.

Устойчивое сельское хозяйство понимается как система, которая создает и контролирует естественные биологические циклы; защищает и восстанавливает плодородие почвы и естественные ресурсы; оптимизирует использование ресурсов на предприятии; сокращает использование невозобновимых ресурсов; обеспечивает стабильный доход сельскому населению; применяет возможности семейного и общественного фермерства; минимизирует вредное воздействие на здоровье, безопасность, природу, качество воды и окружающую среду. Устойчивое развитие сельских территорий – более комплексное понятие.

Устойчивая энергетика обозначает обеспечение всеобщего доступа к современным энергетическим услугам; снижение интенсивности мирового энергопотребления (ориентир ООН - на 40%), повышение доли возобновляемых источников энергии в мире (требование ООН - до 30%).

Устойчивая промышленность нацелена на минимизацию воздействия на окружающую среду и здоровье человека, на развитие малоотходных и безотходных технологий (концепция экологически более чистого производства), развитие «зелёной экономики». В некоторых государствах реализуется идея «регионального продукта» (например, Польша).

Устойчивое рыболовство, в формулировке WWF, это промысел рыбы и беспозвоночных, организованный таким образом, что при соблюдении необходимых условий может продолжаться сколь угодно долго; стремится к здоровью экосистем и максимально высокому уровню промысловых запасов; поддерживает разнообразие, структуру и функционирование тех экосистем, от которых оно зависит, стремясь сделать ущерб от своей деятельности минимальным; соответствует местному, федеральному и международному законодательству и стандартам; создает возможности для экономического и социального развития, как в настоящий момент, так и в будущем.

Устойчивое лесопользование, по определению Конференции министров по охране лесов в Хельсинки (1995 г.), это «управление лесами и лесными площадями и их использование таким образом и с такой интенсивностью, которые обеспечивают их биологическое разнообразие, продуктивность, способность к возобновлению, жизнеспособность, а также способность выполнять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях, без ущерба для других экосистем".

Устойчивый туризм нацелен на то, чтобы, удовлетворяя экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма существует в согласии с местной средой, обществом, культурой.

Устойчивый транспорт ориентирован на снижение уровня воздействия на окружающую среду. Это пешеходный (самый устойчивый), велосипедный транспорт, экологичные автомобили, экологичные и экономичные системы общественного транспорта.

Пространственное планирование для устойчивого развития. «Каркас устойчивого развития» (термин Г.В. Сдасюк). Опорный каркас устойчивого развития региона - учёт экологического каркаса и системы расселения.

Экономико-географические, социально-географические и политико-географические аспекты устойчивого развития. Проблема «Север - Юг». Демографические проблемы современности. Устойчивое развитие городов.

Рост численности населения Земли называют «демографическим взрывом», подразумевая его гиперболический характер. При этом основной прирост приходится на развивающиеся страны. Это обостряет социальные и экологические проблемы. Другой особенностью современной ситуации является демографический переход – смена экстенсивного типа воспроизводства населения (высокая рождаемость и высокая смертность) к интенсивному (низкая рождаемость и низкая смертность) (см. рисунок). Один из эффектов демографического перехода – изменение возрастной структуры населения, «старение», что в итоге отражается на экономике, на миграционной подвижности населения и т.д. Тенденции демографического перехода охватили и развивающиеся страны. В них идёт снижение общего уровня смертности, хотя показатели младенческой смертности остаются довольно высокими.

Процесс возрастающего воздействия на социальную действительность отдельных стран различных факторов глобального характера: экономических и политических связей, культурного и информационного обмена и т. п. называют глобализацией. Часто этот термин связывают с растущей интенсивностью международной деятельности банков и других структур, с внедрения наднациональных финансовых структур во внутренние экономики суверенных государств.

Наступление эпохи глобализации связывают с тем, что в результате информационно-телекоммуникационной революции постиндустриальное общество постепенно трансформируется в информационное, происходит смена социально-политической парадигмы, что закончилась эра двуполюсного миропорядка, основанного на инфраструктуре холодной войны.

Глобализация определённым образом отражается на расстановке политических сил внутри стран. По некоторым оценкам, левые политические партии могут побеждать на выборах и делегировать своих представителей в парламент, но им не удаётся реализовывать левую политико-экономическую программу . В эпоху глобализации идёт интеграция, развиваются наднациональные единицы различного масштаба: политические и военные блоки (например, НАТО), коалиции правящих групп ("Большая семерка"), континентальные объединения (Европейское сообщество), всемирные международные организации (ООН и другие). Некоторые функции могут выполняться наднациональными учреждениями (например, Европейский парламент). Исследователи говорят о глобальном разделении труда, об увеличении роли транснациональных корпораций, новых сил мировой экономики. Глобализация определённым образом влияет на культуру, наблюдается тенденция к унификации, формированию универсальной культуры и языка, а также увеличение значимости средств массовой информации и коммуникации.

Со второй половины прошлого века стали возникать интеграционные группировки, например, Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация стран Юго-восточной Азии (АСЕАН), Латиноамериканская интеграционная ассоциация (ЛАИА), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Экономическое сообщество Западно-африканских государств (ЭКОВАС), Южноафриканская конференция развития и координации (ЮАКРК), Восточно-африканское экономическое сообщество (ВАЭС), Карибский общий рынок (КОР) и другие. Иногда их участниками становились развитые промышленные страны, иногда – проблемные развивающиеся, цели разных группировок также различны и далеко не всегда связаны с экономической выгодой. Примером успешной интеграции является Евросоюз, который на данный момент включает 27 стран и сочетает черты международной организации и государства. (Официальный статус кандидата на вступление в ЕС сейчас имеет также Македония). История формирования ЕС связана с Европейским объединением угля и стали (1952), с Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии(1957).

В современных интеграционных тенденциях в мире можно выделить два типа формирования региональных групп. Первый связан с интенсивными торгово-экономическими отношениями, второй – с устремлениями политического, стратегического плана. Противоположный процесс получил название «дезинтеграция». Его связывают со странами с большей степенью социально-экономической, культурной, этнической или религиозной неоднородности. Это тенденция к возникновению локальных единиц, примерами которой считаются проблемы Курдистана, Страны басков и иные.

ЛЕКЦИЯ №14

ТЕМА: ЭКОЛОГИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

2. Стратегия устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации.

4. Многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды .

1. Понятие экологической безопасности

Возникновение феномена экологической безопасности обуслов­лено осознанием ошибочности концепции экономического роста общества за счет интенсивной эксплуатации природно-ресурсного потенциала планеты.

Управление устойчивым развитием предполагает реализацию принципа разумной достаточности в социоприродной модели орга­низации общества и включает регулирование в системе отноше­ний собственности, производства и потребления. В современных условиях главным звеном в этом процессе выступает создание си­стемы экологической безопасности, обеспечивающей регламента­цию различных видов человеческой деятельности по уровням их негативного воздействия на природную среду. Анализ возникаю­щих и перспективных последствий, включая оценку и принятие уровней приемлемого риска от реализации конкретных актов хо­зяйственной или иной деятельности, является ключевой пробле­мой в процессе функционирования социально-экономической системы общества. С этим во многом связано и то, что интуитивно ясный термин «экологическая безопасность» по сути своей пони­мается как система ограничений при мотивации целей и выборе конкретных путей реализации планов и проектов социально-экономического развития .

Понятие «экологическая безопасность» характеризует вероят­ность сохранения качественных и количественных характеристик жизненной среды, обеспечивающих оптимальные значения про­странственно-временных циклов, воспроизводства вещественно-энергетических и информационных процессов жизнедеятельности от микро - до глобального уровня.

Биологические объекты, включая человека, имеют развитую в процессе эволюции способность ощущать и оценивать степень опас­ности, а также возможные масштабы поражения своей жизненной среды. Ощущение опасности и ее оценка - одно из основных этологических свойств наделенных мозгом представителей биоты и социума.

Качественные и количественные характеристики ущерба окру­жающей среды как результата воздействия внешних и внутренних негативных факторов свидетельствуют о возможностях объекта воз­действия продуцировать защитную реакцию.

Соотношение опасности и безопасности есть мера состояния защищенности жизненной среды, т. е. среды реализации челове­ческой деятельности. Исходя из вышеизложенного, состояние за­щищенности - зафиксированное (осознанное) положение каче­ственных и количественных значений характеристик внешних и внутренних связей объектов реального мира, при котором обес­печиваются процессы воспроизводства жизненной среды на раз­личных иерархических уровнях системы организации жизни на Земле.

Экологическая безопасность рассматривается как совокупность определенных свойств окружающей среды и создаваемых целенап­равленной деятельностью человека условий, при которых поддер­живаются гармоничная структура взаимосвязи и саморегуляция естественных процессов; удерживаются на минимально возмож­ном уровне риска антропогенное воздействие на окружающую среду и происходящие в ней негативные изменения; обеспечиваются сохранение экологического равновесия в экосистемах, здоровье людей; исключаются отдаленные последствия вредных воздействий для настоящего и последующего поколений.

Процессы взаимодействия взаимообусловлены. Природная сре­да служит источником ресурсов, необходимых для функциони­рования техносферы и поддержания искусственной жизненной среды современного человека. Ресурсы биосферы в виде исход­ных компонентов участвуют в технологических процессах, пре­образуясь в целевые продукты, и обеспечивают процесс воспро­изводства и развития техносферы на всех ее иерархических уров­нях. Главные ресурсы биосферы (воздух, вода, почва, недра, растительность и животный мир) признавались внеэкономическим благом и даже сегодня получают экономическую оценку лишь тогда, когда выступают в виде ресурсов человеческой деятель­ности.

Экологические кризисы как следствие этого процесса привели к очевидным потерям и инициировали прогрессивные изменения в общественном сознании. Само осознание человечеством глуби­ны экологического кризиса произошло не от того, что сократи­лось биологическое разнообразие, исчезли многие биологические виды, деградировала почва и растительность, а от того, что ката­строфически изменилась ресурсная база техносферы. Выбросы и сбросы в окружающую среду потребовали колоссальных дополни­тельных затрат на кондиционирование исходного природного сы­рья для производства целевых продуктов.

Практически все вещественно-энергетические процессы в техносфере связаны с негативным воздействием на компоненты при­родной среды и человека. Техносфера, продуцируя вещества, чужеродные для жизнен­ной среды, изменяет естественные процессы воспроизводства эко­систем. При этом трансформируются трофические цепи и наруша­ются пищевые связи. Острые и хронические воздействия приводят к деградации биосферы.

Разрозненные представления об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, здоровье челове­ка, вредных и опасных воздействиях на жизненную среду составля­ют концепцию экологической безопасности. В экономическую сис­тему вошли методы возмещения ущерба природной среде в виде плат за выбросы и сбросы, штрафных санкций и ограничений вплоть до запрещения опасных для природной среды и здоровья человека видов деятельности . Экологическая безопасность действующих и планируемых предприятий в XXI в. - одна из главных целей устой­чивого социально-экономического развития.

Баланс соотношений различных видов хозяйственной деятель­ности и деловой активности будет определяться уровнями прием­лемого риска возможных отклонений в рамках установленных на­учно-обоснованных и принятых обществом ограничений.

Экологическая безопасность в принятой многими странами модели экономического роста выступает одной из главных целей устойчивого развития и в то же время служит основным ограниче­нием при выборе конкретных направлений и разработке планов поэтапного достижения сформулированных перспективных соци­ально-экономических и политических целей.

2. Стратегия устойчивого развития

Многие проблемы окружающей среды имеют общепланетарный характер и должны решаться согласованными условиями всех стран. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая была посвящена выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации.

На конференции была принята декларация, раскрывающая сущность и цели движения к устойчивому развитию, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных слоев населения и др. Экономическая и политическая цена крупных решений при нынешних масштабах деятельности человечества очень велика, а принимать их приходится в условиях неопределенности по многим факторам. С целью защиты окружающей среды необходимо использовать все возможные меры – “мы выживаем только вместе, в противном случае не выживет никто”.

Очевидна необходимость формирования новой модели развития цивилизации, ведущей к устойчивому развитию. Под термином “устойчивое развитие” понимается такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Общая идея стратегии перехода на путь устойчивого развития заключается в уменьшении антропогенного пресса на биосферу всевозможными способами, начиная от перехода на экологически безопасные технологии в производстве и всесторонней интенсификации и экологизации экономики и кончая проведением эффективной демографической политики во всех странах.

Устойчивое развитие неразрывно связано с безопасностью вообще и экологической в особенности. Стратегия устойчивого развития складывается из следующих принципов:

Каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой в благоприятной для него окружающей среде;

Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей;

Развитие должно реализоваться так, чтобы в равной мере обеспечить возможность удовлетворения основных жизненных потребностей нынешних и будущих поколений при сохранении окружающей природной среды;

Сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него, в ближайшие десятилетия увеличение антропогенного пресса на биосферу должно быть прекращено, а со второй половины ХХ1 века уменьшено до приемлемых для биосферы величин;

Недопустимо в процессе развития превышение пределов жизнеподдерживающей способности экосистем планеты;

Выживание цивилизации и ее дальнейшее сбалансированное развитие должно базироваться на приоритетах биологической стабилизации окружающей среды по сравнению с технологическими средствами;

Экологическая безопасность и стабильность должны стать более приоритетными критериями прогресса, чем экономический рост и экономическая эффективность;

Цивилизации следует переходить на принципы устойчивого освоения природных ресурсов: уменьшение использования невозобновляемых ресурсов, неистощительное использование возобновляемых ресурсов , расширение отходов, освоение космоса, разработка для этих целей высших технологий;

Уменьшить и устранить нежизнеспособные в экономическом и опасные в экологическом планах модели производства и потребления, экологически обоснованно разместить производительные силы;

Усилить взаимосвязи экономики и экологии, сформировать единую экономическую систему развития, обеспечивающую экологобезопасное хозяйствование;

Реализовать надлежащую демографическую стратегию, приводящую численность населения и его деятельность в соответствие с фундаментальными законами природы и возможностями обеспечения устойчивости биосферы;

Ввести в глобальном масштабе принцип “тот, кто загрязняет окружающую среду, тот и платит”;

Искоренить нищету, имущественную несправедливость и неравенство уровней жизни людей, как в различных странах, так и внутри каждой страны;

Использовать разнообразие форм собственности и многоукладности, механизма рыночных отношений, процессов демократизации и общественно-политических движений в становлении гражданского общества, обеспечить безопасное развитие личности, сообществ людей и групп населения;

Устранить все формы насилия над человеком и природой, прежде всего войны, террор, экоцид, т. к. мир, развитие и охрана природы взаимозависимы и неразделимы;

Развивать дальнейшее международное сотрудничество в целях сохранения, защиты и восстановление целостности экосистемы Земли, оздоровление нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов, направить усилия на принятие государствами эффективных законов, защищающих природную среду и соответствующих международных соглашений по переходу на модель устойчивого развития;

Обеспечить свободный доступ к экологической информации, создать для этого необходимые базы данных , глобальные и национальные коммуникации;

Сформировать новые принципы управления, в том числе государственного, в области природы и природопользования , предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Экологизировать сознание и мировоззрение человека, радикально переориентировать системы воспитания, образования, морали, культуры, искусства, науки и техники на новые цивилизационные цели, выдвигая интеллектуально – духовные ценности на приоритетное место по отношению к материально-вещественным.

Модель устойчивого развития не сводится только к этим тенденциям, но она соединяет в социоприродную систему развития экономические, экологические, политические и другие характеристики, не выделяя на приоритетное место чисто экономическое параметры, как это было ранее.

Переход на модель устойчивого развития потребует кардинальных преобразований, в центре внимания которых экологизация всех основных видов деятельности человечества, самого человека, изменение его природы и создание нового общества.

Основная трудность перехода на модель устойчивого развития – коренная переориентация сознания людей на новые цели, отказ от многих общепринятых ценностей и потребностей, которые еще недавно представлялись общечеловеческими. Формирование нового планетарного и государственного мышления должно коренным образом изменить управление на всех уровнях – от регионального до федерального – и даже привести к становлению глобального управления переходом мирового сообщества на модель устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций и ее специализированным учреждениям.

ФАО – Сельскохозяйственная и продовольственная Организация Объединенных Наций; учреждена в 1945 г.; сфера деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы.

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения; учреждена в 1946 г.; направление деятельности – охрана здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.

ВМО – Всемирная метеорологическая организация ООН; учреждена в 1947 г; сфера деятельности – излучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам.

ИМО – Международная морская организация; учреждена в 1948 г.; сфера деятельности – морское судоходство и охрана моря от загрязнения.

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию; учреждена в 1948 г.; направления деятельности:

Руководство экологическими программами, в которых занято более 100 государств (такими, например, как межправительственная и междисциплинарная программа МАБ – “Человек и биосфера”, Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и др.);

Учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию:

Оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

МСОП – Международный союз охраны природы и природных ресурсов; учрежден в 1948 г.; направления деятельности:

Развитие международного сотрудничества государств, международных и национальных организаций, отдельных граждан;

Сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

Сохранение исчезающих и редких видов растений и животных, памятников природы;

Организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;

Экологическое просвещение.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии ; учреждено в 1957 г.; сфера деятельности – обеспечение ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде; учреждена в 1972 г.; имеет: Совет управляющих, который определяет основные направления деятельности и куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды; первоочередные направления деятельности на ближайшую перспективу:

– населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

– охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

– океаны;

– охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

– энергия;

– образование, профессиональная подготовка;

– торговля, экономика, технология.

1. Многосторонние международные конвенции и соглашения в

области охраны окружающей среды

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Конвенция подписана СССР в Женеве 13.11.79 и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 29.04.80 (Кон­венция вступила в силу 16.03.83). Конвенция направлена на умень­шение выбросов, причиняющих значительный ущерб природным ресурсам, имеющим жизненно важное экологическое и экономи­ческое значение, таким как леса, почва, водные ресурсы, и исто­рическим памятникам, а при определенных условиях оказывающих вредное воздействие на здоровье человека. Положения Кон­венции конкретизируются отдельными протоколами.

В 1985 г. в Хельсинки Правительство СССР подписывает Прото­кол о сокращении выбросов серы или их трансграничных пото­ков, по меньшей мере, на 30 % по отношению к Конвенции 1979 г. Этот протокол был ратифицирован 10.09.86. В 1988 г. в Софии Пра­вительство СССР подписывает протокол об ограничении выбро­сов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции, который был ратифицирован 21.06.89. В 1994 г. Правительство Рос­сийской Федерации в Осло подписывает Протокол Конвенции относительно дальнейшего сокращения выбросов серы, ратифи­цированный 14.06.94.

Венская конвенция об охране озонового слоя. Эта Конвенция, подписанная 22.09.85 и ратифицированная 18.06.86, направлена на принятие соответствующих мер для охраны здоровья людей и окружающей среды от вредных воздействий, которые возникают или могут возникнуть в результате человеческой деятельности, изменяющей или способной изменить озоновый слой. Во испол­нение Венской конвенции Правительством СССР 16.09.87 был подписан и 10.11.88 ратифицирован Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В 1990 г. в Лондоне была принята Лондонская поправка по веществам, разрушающим озо­новый слой, ратифицированная 13.01.92. Монреальский прото­кол и Лондонская поправка ориентированы на снижение вероят­ности антропогенного разрушения озонового слоя в Северном полушарии за счет прекращения выпуска, использования и за­купки разрушающих озон реагентов, а также реорганизации тех­нологии производства изделий, содержащих разрушающие озон вещества.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Базельская конвенция была под­писана 22.03.89, ратифицирована Федеральным законом «О рати­фикации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 и введена в действие с 01.05.95. Она определяет порядок контроля за трансграничным перемещением опасных отходов.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международ­ное значение (Рамсаарская конвенция). Эта Конвенция была под­писана Правительством СССР 02.02.71. В ее текст вносились по­правки Протоколами от 03.12.82 и 22.05.87. На территории Рос­сийской Федерации Рамсаарская конвенция была введена 01.02.92. Она направлена на охрану водно-болотных угодий, их флоры и фауны. Это районы болот, фенов, торфяных угодий или водо­емов (естественных или искусственных, постоянных или времен­ных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соле­ных, включая морские акватории , глубина которых при отливе не превышает шести метров).

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения. Эта Конвенция была подписана Правительством СССР 03.03.73 в Вашингтоне и рати­фицирована 08.09.76. Она направлена на защиту некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации в международ­ной торговле.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция). Эта Конвенция была подписана 29.12.72, ратифицирована СССР 15.12.75. Она ка­сается специальных проблем прямого загрязнения морских экоси­стем. Участники Лондонской конвенции договорились способство­вать эффективной борьбе с источниками загрязнения морской среды и обязались принимать все возможные меры для предотвра­щения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут повредить живым ресурсам и жизни в нем, нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использования. В первую очередь, это относится к хлорорганическим соединениям, ртути и ее соединениям, кадмию и его соеди­нениям, сырой и топливной нефти, тяжелому дизельному топли­ву и смазочным маслам, гидравлическим жидкостям, а также сме­сям, содержащим любые из этих веществ.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязните­лях. Эта Конвенция была подписана 92 государствами и Европей­ским сообществом на церемонии, состоявшейся 23.05.01. Россия приняла решение подписать Конвенцию 18.05.02. Цель ее заклю­чается в охране здоровья человека и окружающей среды от стой­ких органических загрязнителей. Участники Конвенции намети­ли меры по сокращению или устранению выбросов стойких орга­нических соединений в результате преднамеренного производ­ства и использования. Каждая сторона, подписавшая Конвенцию, разрабатывает и реализует план выполнения обязательств по со­кращению или устранению выбросов стойких органических со­единений.

Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинкская конвенция). Она была подписана в марте 1974 г. предста­вителями прибрежных стран Балтики: ГДР, Данией, Польшей, СССР, Финляндией, ФРГ, Швецией - и вступила в силу в мае 1980 г. Хельсинкская конвенция стала первым международным со­глашением, затрагивающим все источники загрязнений, располо­женные на побережье (точечные и диффузные), в море (морские суда), а также атмосферу. В 1992 г. обновленная Конвенция была подписана всеми странами Балтийского моря и Комиссией Евро­пейского экологического сообщества.

Хельсинкская конвенция занимает особое положение в си­стеме международного права в области охраны окружающей сре­ды. Она направлена на гармонизацию национального развития с учетом региональных проблем охраны окружающей среды бас­сейна Балтийского моря на принципах согласованности. Осно­вополагающий принцип Хельсинкской конвенции - снижение вероятности загрязнения окружающей среды за счет изменения технологических, управленческих и иных форм природопользо­вания.

В Российской Федерации ратифицированы следующие между­народные конвенции на основе принятия соответствующих феде­ральных законов, уже вступивших в силу.

«О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата» от 04.11.94 .

«О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 .

«О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» от 17.02.95 .

«О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» от 24.05.97 .

5.«О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1992 года об изменении Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года и денонсации Российской Федерацией Между­народной конвенции о создании Международного фонда для ком­пенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года» от 01.01.2001 .

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятию «экологическая безопасность».

2. Что представляет собой стратегия устойчивого развития?

3. Каковы особенности перехода России к устойчивому развитию?

4. Перечислите многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды.

5. В чем необходимость международного сотрудничества в области охраны среды? Какие организации работают в этой области?

Понятие устойчивое развитие произошло от английского словосочетания sustainabledevelopment. Это согласованный процесс изменений в эксплуатации природных ресурсов, изучение направлений в инвестициях, ориентированных на развитие науки и техники, на развитие личности. Укрепление сегодняшнего и завтрашнего потенциала для удовлетворения устремлений и потребностей человека. Речь пойдёт о создании качественной жизни человека на Земле.

Устойчивое развитие экологии должно предусматривать обеспечение целостности биологических и физических систем природы. Глобальная стабильность биосферы зависит от жизнеспособности экосистем. В понятие ареалов обитания и «природных» систем вносят и среды, созданные человеком. Это города. Большое внимание уделяют способностям систем по самовосстановлению и динамической адаптации к природным изменениям. На современном этапе сокращается способность экосистем к самовосстановлению из-за истощения природных ресурсов. С каждым днём увеличивается загрязнение среды обитания, уменьшается разнообразие животного мира.

Растущие потребности человечества растут, а биосфера не способна их обеспечить без разрушения.

Социально-экономическое развитие ускоренно движется к глобальной экологической катастрофе. Под угрозой становятся интересы будущих поколений человечества. Возникает идея решения противоречий при переходе на цивилизованный путь развития, а не разрушения природной основы, с гарантированной возможностью выживания и дальнейшего устойчивого развития.

Требование времени по устойчивому развитию экологии решительно повлияет на будущее России, определятся приоритеты государства, что приведёт к дальнейшим перспективным реформам. Мировое сообщество объединяет усилия по выживанию человечества, его развития и сохранения биосферы.

Разные авторы уже не раз отмечали неточность русского перевода зарубежного выражения (англ. sustainabledevelopment , фр. développement durable , нем. nachhaltige Entwicklung ). Действительно, определение термина «устойчивое развитие» означает просто устойчивый, постоянный рост. В то же время в европейских языках перевод следующих слов даётся так: sustainable - поддерживаемый; development - развитие, разработка, создание, освоение, формирование, строительство, событие, совершенствование, рост, расширение, развертывание, застройка, усовершенствование, проектирование, эволюция, улучшение, проявление, обстоятельство, доводка, предприятие, подготовительные работы, новое строительство, подготовка месторождения, вывод, обрабатываемый участок земли, заключение, стройка, оборот месторождения; Нем.- nachhaltige - устойчивый;

Entwicklung - развитие, проявление, разработка, создание, конструкция, развертывание, изменение, конструирование, модернизация, проект, проектирование;

Development - Развитие; Durable (прилагательное) - прочный, долговременный, длительный, длительного пользования, долговечный, надежный

Но в данном контексте этот перевод должен иметь более узкий смысл. Это - развитие «продолжающееся» («самодостаточное»), то есть такое, которое не противоречит дальнейшему существованию человечества и развитию его в прежнем направлении.

По мнению Л. Г. Мельника есть некоторая противоречивость, алогичность русскоязычного варианта перевода термина «sustainabledevelopment». «Устойчивость» предполагает равновесие, а «развитие» возможно только при условии постоянного выхода системы из равновесного состояния.

Устойчивое развитие модели использования ресурсов, которая направлена на удовлетворение потребностей человека при сохранении окружающей среды, с тем что эти потребности могут быть удовлетворены не только для настоящего, но и для будущих поколений. Комиссия Брундтланд придумала этот термин, это стало наиболее часто цитируемое определение устойчивого развития как развития, что «удовлетворение потребностей нынешнего поколения, без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Комиссия Брундтланд, официально - Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED), известная по имени председателя Гру Харлем Брундтланд, была созвана ООН в 1983 году. "Комиссия была создана в результате растущей озабоченности «по поводу быстрого ухудшения состояния окружающей среды, человека и природных ресурсов, и последствий ухудшения экономического и социального развития». При создании комиссии Генеральная Ассамблея ООН признала, что экологические проблемы носят глобальный характер и определяют, что это отвечает общим интересам всех стран по разработке политики для устойчивого развития.

Ещё в 1970-е годы «устойчивость» используется для описания экономики «в равновесии с основными экологическими системами поддержки». Экологи указывают на «Пределы роста», и представляют в качестве альтернативы «устойчивое состояние экономики» в целях решения экологических проблем.

«Пределы роста» - книга моделирования последствий быстрого роста населения земного шара и конечной поставки ресурсов, изданная по заказу Римского клуба. Её авторы: Донелла H. Медоус, Dennis L. Медоус, JørgenRanders, и William W. Беренс III. В книге предпринята попытка моделирования последствий взаимодействия Земли и человека, представлены некоторые проблемы и предсказания преподобного Томаса Роберта Мальтуса в «Эссе о законе народонаселения» (1798). В первоначальной модели были рассмотрены пять переменных в предположении, что экспоненциальный рост точно описал свои модели роста, и что способность технологий для повышения доступности ресурсов растет только линейно. Эти переменные: мировое население, индустриализация, загрязнения окружающей среды, производство продовольствия и истощение ресурсов. Авторы планировали рассмотреть возможность устойчивого обратного шаблона, который может быть достигнут путем изменения тенденции роста среди пяти переменных. Последний обновленный вариант был опубликован 1 июня 2004 под названием «Пределы роста: 30-лет». Donnella Луга, JørgenRanders, и ДеннисМедоус обновили и расширили первоначальную версию. В 2008 году Грэм Тернер на уровне Содружества по научным и промышленным исследованиям (CSIRO) в Австралии опубликовала статью под названием «Сравнение „Пределов роста“ с тридцатилетней реальностью». В нём рассматриваются последние 30 лет реальности и предсказаний, сделанных в 1972, и обнаружено, что изменения в области промышленного производства, производства продуктов питания и загрязнения окружающей среды соответствуют предсказаниям книги экономического и социального краха в двадцать первом веке. Устойчивая экономика государства: экономика относительно стабильных размеров.

В модели роста Солоу (назван в честь Роберта Солоу), стационарное состояние является в долгосрочной перспективе результатом модели. Если в экономике начиная от стационарного состояния, он постепенно переходит к нему. Термин обычно относится к национальной экономике, но могут применяться для экономики города, региона или всей планеты.

Устойчивое развитие, удовлетворяющее потребностям жизнедеятельности живущих людей и обеспечивающее жизнь и развитие будущих поколений, является, безусловно, насущной необходимостью всех стран и народов, всего человечества. Однако есть сомнение в том, насколько это развитие возможно на базе концепции «экологической устойчивости», которую отдельные авторы даже считают неотъемлемой частью процесса устойчивого развития. Понятие экологическая устойчивость подразумевает способность экосистемы сохранять свою структуру и функциональные особенности при воздействии внешних и внутренних факторов. Распространённым синонимом данного понятия является понятие «экологической стабильности». Устойчивость экосистем не может быть сохранена и обеспечена, если будет нарушен закон внутреннего динамического равновесия. Под угрозой будет не только качество природной среды, но и существование всего комплекса природных компонентов в необозримом будущем. Закон внутреннего динамического равновесия действует как регулятор нагрузок на окружающую среду при условии, что не нарушены «баланс компонентный» и «баланс крупных территорий». Именно эти «балансы» являются нормами рационального природопользования, это они должны лежать в основе разработки мероприятий по охране окружающей среды. Суть этого закона состоит в том, что природная система обладает внутренней энергией, веществом, информацией и динамическим качеством, связанными между собой настолько, что любое изменение одного из этих показателей вызывает в других или в том же, но в другом месте или в другое время, сопутствующие функционально-количественные перемены, сохраняющие сумму вещественно-энергетических, информационных и динамических показателей всей природной системы. Это и обеспечивает системе такие свойства как сохранение равновесия, замыкание цикла в системе и ее «самовосстановление», «самоочищение».

Естественное равновесие - одно из самых характерных свойств живых систем. Оно может не нарушаться при антропогенном влиянии и переходить в равновесие экологическое. «Равновесие экологическое» - это баланс естественных или измененных человеком средообразующих компонентов и природных процессов, приводящий к длительному (условно-бесконечному) существованию данной экосистемы. Различают компонентное экологическое равновесие, основанное на балансе экологических компонентов внутри одной экосистемы, и ее территориальное экологическое равновесие. Последнее возникает при некотором соотношении интенсивно (агроценозы, урбокомплексы и пр.) или экстенсивно (выпасы, естественные леса и пр.) эксплуатируемых и неэксплуатируемых (заповедники) участков, обеспечивающем отсутствие сдвигов в экологическом балансе крупных территорий в целом. Обычно этот тип равновесия учитывается при расчете «экологической емкости территории». Количественно, уровень экологической устойчивости стран принято оценивать «индексом экологической устойчивости» (ИЭУ) Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет, США) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о земле (Колумбийский университет, США). Индекс основан на расчёте 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства.

Экологической устойчивости, а, следовательно, и устойчивого развития, предполагается достичь следующими основными путями:

• - повышением эффективности использования ресурсов, посредством внедрения более совершенных и экологически чистых (безотходных) технологий, структурной перестройки экономики, научно обоснованного природопользования, вторичного использования отходов производства и потребления;
• - увеличением средней продолжительности жизни, через повышение её качества, социальной и экологической безопасности, улучшения состояния здоровья населения и внедрения «парадигмы здорового общества», ведущего здоровый образ жизни;
• - снижением антропогенного давления на окружающую среду за счёт уменьшения эмиссий, управления отходами, очистки территорий от «исторических загрязнений», предупреждения чрезвычайных экологических ситуаций и всестороннего совершенствования деятельности по охране окружающей среды на основе внедрения более эффективного экономического механизма (включая «зелёные инвестиции») и экосистемного трансрегионального принципа реализации программ устойчивого развития;
• - сохранением и восстановлением природной среды, экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразия.

Нет никаких сомнений в том, что экологическую программу можно практически реализовать за определённое время и достичь экологической устойчивости. Но насколько всё это будет способствовать непрерывному, устойчивому развитию социума и разрешению его основных экологических проблем? Все основные технологии (энергетические, горнодобывающие, металлургические, химические, сельскохозяйственные, информационные, строительство, машиностроение, электроника, транспорт, пищевая промышленность и т.д.) базируются, в основном, на исчерпаемых ресурсах естественных экосистем, которые повсеместно эксплуатируются, но совершенно не развиваются людьми. При самом эффективном - 100% использовании нефти, газа, угля, минералов, земли, воздуха и пресной воды, они, уже в ближайшем будущем, начнут заканчиваться, а с ними неизбежно замедлится, а потом и вовсе прекратится устойчивое развитие человечества. Возобновляемыми ресурсами (при их естественной скорости возобновления) и маломощными «альтернативными источниками энергии» это массовое, гибельное использование жизненного пространства и материальных средств компенсировать невозможно.

Абсолютно всё, что люди, своими машинами выбирают для себя из окружающей среды, со временем превращается в отходы производства и потребления. Даже сами эти машины и технологии. По этой причине безотходной техники и технической формы производства не существует, и создать их принципиально не возможно. Энергия (даже самая экологически чистая) становится теплом, которое необратимо нарушает тепловой баланс планеты. Уголь, газ и нефть, сгорая (), превращаются в парниковый эффект, попутно выжигая планетарные запасы кислорода. Металлы и другие элементы заканчивают свою полезную человеку жизнь в форме загрязняющих эмиссий. Из-за громадной разницы в скоростях развёртывания социальных и естественных природных процессов земля просто не успевает эти отходы поглощать и регенерировать. А вся современная природоохранная деятельность человека (включая управление отходами, их утилизацию, очистку и восстановление окружающей среды) сводится к тому, что мы эти отходы их одной токсичной формы переводим в другую, часто ещё более опасную, но теперь уже для будущих поколений. Сами очистные технологии являются крупнейшими источниками загрязнений. Можно ли говорить об устойчивом развитии, «обезвреживая» свои отходы таким примитивным способом.

Ведь устойчивое развитие (в переводе с англ. sustainable development) - процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Во многом, речь идет об обеспечении качества жизни людей. Естественный предел средней видовой продолжительности жизни человека, как биологической системы, лимитируется барьером Хейлика и равен 95 ± 5 лет. Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 сс. Что будет с устойчивым развитием, когда общество достигнет этого порога «экологической устойчивости» жизни? Ведь уже сегодня страны с самой высокой продолжительностью жизни, включая Японию, показывают самые низкие показатели темпов экономического роста. Может быть, жители этих передовых стран, достигнув блестящих вершин ЭИР (эффективности использования ресурсов) и ИЭУ, уже успели утратить самый главный жизненный стимул для своего устойчивого развития…

Так почему же концепция «экологической устойчивости» не способна гарантировать устойчивого развития? Да потому, что процесс общего развития системы может быть обеспечен только процессами согласованного развития всех её элементов. Достаточно одного неразвивающегося элемента, пребывающего в состоянии «устойчивости», чтобы вся система прекратила развиваться. Непоколебимому закону диалектики подчиняется и общество: его устойчивое развитие может быть обеспечено не «экологической устойчивостью» окружающей среды, а только её экологическим развитием. Повышение эффективности использования ресурсов, снижение антропогенного давления на окружающую среду, сохранение и восстановление окружающей среды, повышение качества, здоровья и продолжительности жизни населения, безусловно, необходимы, но гибельно недостаточны. Параллельно, необходимо приступить к более важной, более значимой научно-организационной работе управляемого экологического развития производительных сил человека и природы.

Известно, что безопасное производство, базирующееся на неисчерпаемых источниках ресурсов, может быть создано, но только на новой системной основе, предполагающей формирование согласованной связи процессов развития общества и природы.