Проблема приватизации служебного жилья не теряет своей актуальности, ведь немало людей проживает в служебных жилых помещениях и не имеет возможности их приватизировать (или не знает, как это сделать).
Конечно, количество служебных квартир сегодня намного меньше, чем 20 лет назад, но этот вопрос еще волнует многих, в частности тех, кто уже обращался к властям по своего жилья и получил стандартный отказ: служебные жилые объекты приватизации не подлежат. А как на самом деле?
Служебное жилье: приватизация с оговоркой
Служебным считается жилье, предназначенное для заселения жильцами, которые по характеру трудовых отношений должны находиться недалеко от своего предприятия или учреждения. Служебные жилые помещения предназначены для работников жилищно-коммунального хозяйства, аварийно-спасательных служб, работников рыболовецкого и лесного хозяйства, сотрудников таможенных и налоговых органов и т.п.. Перечень конкретных должностей для выделения служебного жилья и порядок их использования установлен еще постановлением Совета Министров СССР.
Законодательством установлено, что дома, квартиры, комнаты, признанные в установленном порядке служебными, приватизации не подлежат. Это условие направлено на то, чтобы жильцы служебных квартир не злоупотребляли правом на приватизацию, ведь предоставление такого жилья не связано с проблемой , а связано лишь с интересами предприятия (учреждения). Если бы каждый мог приватизировать служебное жилье, оно бы скоро совсем исчезло. Но ситуация, когда такая мера является еще и способом соцобеспечения граждан, не имеющих своей жилплощади или имеющих недостаточное количество квадратных метров, также не исключена. Как же быть человеку, много лет отработавшему на предприятии и другого жилья на данный момент не имеющему?
Шанс получить служебное жилье в частную собственность есть, но приватизировать его можно только в том случае, если с квартиры снимают статус служебной. Тогда она переводится в категорию государственного (муниципального) жилфонда. По закону служебное жилье исключается из такой категории по заявлению предприятия, предоставившего жильцу такое жилье.
Такой принцип сработает в том случае, если собственник жилья захочет исключить его из служебного фонда. Естественно, что в большинстве случаев предприятие или учреждение в приватизации не заинтересовано, имея полное право отказать сотруднику без комментариев. Требовать изменения статуса квартиры у проживающих в служебных квартирах нет, и единственный выход получить его в таком случае – это обращение в суд. Подается иск на имя собственника с просьбой подать ходатайство об исключении квартиры из числа служебных и к местным властям требование принять такое решение. Но обосновать иск и добиться положительного решения не так и просто. Но, несмотря на многочисленную практику отказа судов, есть и положительные примеры. Чаще всего они касаются военных, которым законом установлено право получения постоянного жилья, в частности, путем исключения жилья из числа служебного.
Таким образом, весомым аргументом в суде будет тот факт, что претендент состоит на учете по улучшению жилищных условий для постоянного проживания, а по факту было предоставлено только служебное. Но если предоставление такого жилья не является обязанностью работодателя (как с военными), тогда есть вероятность, что в иске откажут по уже названным причинам. Единственным утешением тех, кому отказали в приватизации, может быть статья жилищного кодекса о том, что что если работник отработал на предприятии не мене 10 лет, он не может быть выселен без предоставления другого помещения.
В законе РФ «О приватизации» сказано, что служебные квартиры приватизации не подлежат, но в абзаце 2 ст. 4 есть уточнение по поводу того, что владельцы жилищного фонда, а также органы – их представители или предприятия и учреждения, за которыми числится служебный жилой фонд, могут решать вопрос с приватизацией служебных жилых помещений.
Таким образом, с начала действия закона возникает вопрос о том, имеют ли право жильцы служебных квартир в обязательном порядке требовать от владельца жилого помещения разрешения на передачу ему в собственность используемой служебной квартиры. Или такие права имеет исключительно собственник жилого фонда?
Практика московских судов
В основном суды общей юрисдикции признают право собственников самим принимать решение о предоставлении конкретному гражданину возможности приватизации служебной квартиры. Судебные иски о признании отказов в приватизации служебного жилья неправомерными оставались без удовлетворения ─ Москва не хочет лишаться собственности, а суды «сохраняют солидарность».
Пример одного последнего дела: гражданка М. и гражданин С. обращаются с иском в суд к департаменту и жилищному фонду Москвы, а также ОАО «Теплосеть», где просят признать в рамках приватизации право общей долевой собственности, по ½ доли за каждым, на квартиру.
Суды двух инстанций в удовлетворении иска отказали, прокомментировав причину: спорная жилая площадь истцу С. Была предоставлена при нахождении в трудовых отношениях с ОАО « Теплосеть ». На учете по улучшению условий жилья С. не состоял, не оспаривал это обстоятельство. Заявители занимают квартиру из числа служебных и убедительных доказательств, что спорное жилье исключено из жилищного фонда предприятия и включено в социальный жилфонд, не представлено. Поэтому правовых оснований для приватизации служебной квартиры с передачей ее в собственность нет. Спорная служебная квартира ─ городская собственность, а так как ее собственник решение о приватизации спорного жилья не принимал, то статус оспариваемой квартиры не меняется. Таких "отказников" в московских судах великое множество».
Верховным Судом РФ в одном таком деле давался четкий комментарий о том, что запрет на приватизацию служебного жилья, установленный законодательством, может быть действительным, когда квартира зарегистрирована как служебное жилое помещение в органах госрегистрации прав на недвижимость. В остальных случаях жильцы служебных квартир могут использовать свое право изменение статуса жилья.
Точку в этой проблеме поставил Конституционный Суд, подтвердивший право владельцев жилого фонда самостоятельно принимать решение о возможности приватизации служебных квартир.
Возможности приватизации
Приватизировать желанные квадратные метры все же можно. Вот три варианта.
- Вариант 1: Если служебное жилое помещение строилось или приобреталось коммерческой организацией за собственные средства, а затем было передано жильцам – право пользования квартирой по договору социального найма за ним не признается.
- Вариант 2: Если служебное жилое помещение принадлежало в прошлом государственному предприятию, передавшему добровольно жилой фонд органам местного управления. В такой ситуации за жильцами при их желании может быть признано право использовать жилье на условиях социального найма с возможностью изменения статуса, если государственное предприятие не приватизировалось, не акционировалось, не реорганизовывалось. Время передачи жилого фонда госпредприятием муниципалитету (до или после утверждения Жилищного кодекса РФ) в этом вопросе роли не играет. Если же предприятие продолжает оставаться государственным и жилой фонд в муниципалитет не передает, то служебное жилье сохраняет тот же статус, а его жильцы не могут рассчитывать на приватизацию.
- Вариант 3: по закону о приватизации приватизированное жилье передают государству. Но если служебные жилые объекты зависают на балансе бывших госпредприятий давно реорганизованных в коммерческие и в муниципальную собственность так и не передаются, то в такой ситуации нежелание муниципалитета принять жилой фонд в свою собственность дает возможность жильцам служебных квартир заключать договоры с дальнейшей приватизацией служебного жилья.
Когда жилье в муниципальной собственности
Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.
И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.
Итак, служебные квартиры, которые принадлежали госпредприятиям, а теперь переданы в собственность органов самоуправления, можно приватизировать, как категорию жилья, предоставленную по договору социального найма.
Такая же позиция и у Верховного суда РФ, по аналогичному пути приватизации служебного жилья идет и судебная практика.
Что делать, с чего начать
Заключение о возможности приватизации квартир выдает департамент имущественных отношений администрации. К заявлению надо приложить минимальный перечень копий документов:
- лицевого счета;
- выписки из реестра муниципального имущества (предварительно запросить в том же департаменте);
- паспорта;
- техпаспорта на квартиру.
Обращаться надо в департамент с просьбой разрешить приватизацию занимаемого жилья. При положительном решении вопроса в департаменте, жилье приватизируется в общем порядке, если получен отрицательный ответ, то признавать право собственности на занимаемую квартиру придется в суде.
Еще один вариант. Если служебную квартиру не передали в муниципальную собственность, надо проверять законность присвоения статуса служебного жилья – сам по себе штамп в ордере еще ничего не значит.
Во-первых, решение включить квартиру в категорию служебных принимается в установленном порядке уполномоченным органом, который осуществляет управление жилищным фондом. Согласно Жилищному кодексу, который действовал ранее, это были решения исполнительных комитетов районного или городского Совета народных депутатов.
Во-вторых, решение об отнесении квартиры к служебным возможно принимать только в период, пока квартира жильцам не предоставлена.
В-третьих, после принятия решения о включении жилплощади в категорию служебных, данная квартира регистрируется как служебная в органах госрегистрации недвижимости.
Только при соблюдении всех условий можно рассчитывать на законность присвоения статуса служебного жилья. Сведения о статусе предоставляемой квартиры, как и о наличии решения о ее включении в категорию служебных (или о его отсутствии) можно получить в госархиве. Если этих решений в архиве нет, надо исходить из того, что квартиру жильцы используют по договору социального найма, а это означает, что она подлежит приватизации.
В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает бессрочное право бюджетников на приватизацию служебного жилья. По сегодняшнему законодательству решение о приватизации служебного жилья принимают собственники или уполномоченные ими органы. Также по согласованию это могут делать предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд. Но с 1.03.2015. это положение (ст.4 от 4.07.1991. Закона «О приватизации жилфонда в РФ») утратит силу. Для многих работников бюджетной сферы и их семей служебное жилье — единственно возможное для постоянного проживания. Граждане, которые трудятся в интересах общества, заслуживают право на предоставление служебной квартиры в собственность, и все же право на такую приватизацию будут иметь не все. Законопроект ограничивает претендентов, которые смогут приватизировать служебные квартиры. Речь идет о научных, педагогических, медицинских работниках, сотрудниках учреждений социального обслуживания соцзащиты населения и, физкультурно-спортивных организаций, учреждений культуры, о спасателях профессиональных аварийно-спасательных служб, о лицах федеральной противопожарной службы, о работниках федеральной почтовой связи.
При этом право стать собственниками служебного жилья будет предоставляться только добросовестным работникам, которые не привлекались к материальной и дисциплинарной ответственности. Кроме того эта категория работников должна прожить в этой служебной квартире не менее 10 лет.
В служебных жилых помещениях нуждаются лица, которые обязаны проживать вблизи от места службы или работы. Служебное жильё чаще представляет собой отдельную квартиру, реже комнату в общежитии.
Квартира предоставляется работникам (сотрудникам) и их семьям по решению администрации предприятия или учреждения. Городской администрацией обязательно выдаётся ордер на это помещение, позволяющий пользоваться жильём в течение всего срока работы или службы. Получение ордера даёт право заключить с предприятием или учреждением договор о служебном найме.
Пользоваться служебным жильём могут лица, находящиеся на военной или государственной службе (сюда относятся все выборные должности и назначение на государственный пост), а также некоторые категории работников предприятий, учреждений, организаций – перечень лиц утверждён правительством РФ.
Основное условие отнесения к этой категории – необходимость круглосуточного присутствия сотрудника или служащего вблизи места работы (велика вероятность вызова в любое время суток). В основном жильё предоставляется гражданам, не имеющим собственной квартиры.Где может быть выдана служебная квартира
В список служебных квартир помещение включается решением городской или районной администрации. Преимущественно все помещения такого типа относятся к .
К основным признакам жилья служебного типа относится:
- работа или служба, дающая право гражданам на пользование помещением;
- вхождение жилья в список служебных помещений (составляется городской администраций);
- специфический режим для заселения и выселения, применяемый к нанимателю и его семье.
Пользование помещением имеет некоторые специфические особенности. Квартиру нельзя обменивать, сдавать в поднаём, разделять или менять договор о найме.
Переход права собственности
Передача жилья в хозяйственное ведение другому наймодателю (предприятию, организации) влечёт за собой выселение всех жильцов.
По закону проживание людей, не связанных трудовыми отношениями с наймодателем, на служебных жилых площадях недопустимо. В этой особенности и заключается основное отличие служебного найма жилья от социального.Исключение из общего для всех правила может быть только в случае подписания договора между нанимателем и новым владельцем (наймодателем).
Социальный найм и служебное жильё
После прекращения работы на предприятии или окончания службы договор по найму расторгается. Одной из возможностей оставить за собой право на пользование квартирой является обращение к администрации предприятия или организации с просьбой разрешить . Как правило, просьбы такого рода удовлетворяются крайне редко. При положительном решении квартира переходит в категорию муниципального жилья и у наёмщика появляется возможность заключить договор о социальном найме с городской администрацией.
Признание семьи относящейся к категории малоимущих и постановка на учёт в Управлении социальной защиты также даёт право на получение муниципального жилья. В некоторых случаях выселение из служебной квартиры производится только с предоставлением другого жилья.
Выселение без согласия наёмщика невозможно, если:
- Военнослужащий уволился по состоянию здоровья (срок службы должен быть больше 10 лет) или достижению предельного возраста, допустимого для нахождения на службе.
- Стаж работы на предприятии составляет 10 лет.
- Наёмщик вышел на пенсию и перешёл в категорию малоимущих граждан.
- Наёмщик умер. В этом случае нельзя выселять его семью. Договор заключается с совершеннолетним членом семьи сроком минимум на три года.
- Работником получена инвалидность в связи с его трудовой деятельностью (учитывается инвалидность первой или второй группы).
- В квартире проживает одинокий человек с несовершеннолетними детьми.
Не могут быть выселены семьи сотрудников ФСБ, ОВД, таможни, службы наркоконтроля, уголовно-исполнительной системы. Всем упомянутым категориям обязательно предоставляется другое жильё (ст. 103 ЖК РФ).
Порядок предоставления в найм
Для получения ордера на жильё, необходимо подать следующие документы в городскую либо районную администрацию (список необходимо уточнить в конкретной администрации):
- документы, удостоверяющие личность (на каждого из членов семьи);
- заявление, подписанное всеми членами семьи, достигшими совершеннолетия;
- трудовая книга;
- трудовой договор, заверенный организацией или предприятием;
- документы, подтверждающие состав семьи: свидетельства о рождении, заключении брака, усыновлении;
- справка об отсутствии собственности (выдаётся учреждением юстиции по государственной регистрации);
- ходатайство от имени администрации предприятия, с которой заключён договор, о предоставлении жилья.
Ходатайство рассматривается комиссией по жилищным вопросам. На основании решения выдаётся ордер. Как правило, он действителен в течение месяца.
Полученный ордер даёт право на подписание договора о найме служебного помещения с администрацией предприятия (наймодателем).
Как узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу, вы узнаете из статьи по ссылке.
Порядок приватизации
Получить служебное жильё в собственность, то есть, его в России практически невозможно – об этом чётко указано в четвёртой статье ЖК «О приватизации жилищного фонда» (часть первая). Но этой же статьёй во второй её части наймодателю разрешается передавать право собственности по своему усмотрению.
Положительное решение владельца жилья – едва ли не единственная возможность для работника приватизировать жилое помещение.
Сотрудник подаёт соответствующую просьбу, оформленную в письменном виде, администрации предприятия. На рассмотрение просьбы по закону даётся не более двух месяцев. Обязательное условие – наличие десятилетнего стажа работы на этом предприятии или в учреждении. В случае положительного решения заключается договор о передаче в собственность.
Самый простой способ – придание жилью статуса муниципального (осуществляется по просьбе руководства предприятия). После этого можно произвести социальный найм, а затем и приватизацию. Но и в этом случае сотрудник будет целиком зависеть от доброй воли работодателя, который вовсе не обязан изменять статус жилья.
Специалисты рекомендуют периодически отслеживать статус квартиры и не слишком торопиться с её приватизацией. Иногда жильё переходит в муниципальный фонд по не зависящим от сотрудников обстоятельствам, что позволяет произвести приватизацию без хлопот и лишних переживаний.
Нет похожих статей.
Сегодня многие готовы работать в фирмах, где дают жилье за работу.
И, хотя на первый взгляд подобный «заработок» может выглядеть странно, он вполне применим и в современных условиях.
Вконтакте
За что дают квартиры в России
В Советском Союзе при небольших зарплатах люди вряд ли могли позволить себе собственную недвижимость, однако об этом позаботилось государство: отстояв многолетнюю очередь, семьи могли рассчитывать на бесплатную недвижимость или на улучшение жилищных условий.
Сегодня ситуация в корне изменилась, и люди должны позаботиться о собственном угле самостоятельно: купить, обменять, снять его.
Но некоторые организации по-прежнему стараются помочь ценному специалисту решить жилищный вопрос, хоть и другими способами.
Обратите внимание: получение жилья за работу возможно и в государственных, и в частных фирмах.
Работа за квартиру или что такое служебное жилье
Получить служебную квартиру могут военныеСлужебная квартира является настоящим спасением для многих государственных служащих, которые по долгу службы вынуждены были переехать в другой населенный пункт.
Чтобы им не пришлось тратить всю зарплату на съем жилья, государство предоставляет им временное.
Служебным жильем называют квартиру, в которой будет проживать сотрудник с семьей, пока работает на государственное предприятие.
Примите к сведению: отдельные комнаты в общежитии или совместное проживание в одной квартире нескольких семей не является служебным жильем – они не могут быть предоставлены на все время работы.
В зависимости от должности и состава семьи квартиры могут различаться по площади и месту расположения. Немаловажную роль играет и возможности самой фирмы: обычно в государственных структурах количество свободных квартир ограничено.
Список профессий
Претендовать на жилье могут и врачиПо закону государственное служебное жилье положено следующим специалистам:
- депутатам и чиновникам;
- военнослужащим, переведенным по службе в другой город или закрытое поселение;
- сотрудникам МВД, а также таможенникам, судьям, налоговикам;
- врачам;
- учителям и воспитателям детских садов;
- сотрудникам аварийно-спасательных служб: пожарным, сотрудникам МЧС;
- лесникам и егерям;
- рыболовам в рыбацких хозяйств;
- сотрудникам ЖКХ: чаще всего это относится к дворникам, но также жилье могут получить и электрики, и слесари.
Всем этим специалистам государство обязано предоставить жилплощадь, если они решили поехать жить и работать в другой город и не могут сами найти квартиру.
Важно знать: указанные выше специалисты имеют право пользоваться жильем только пока состоят на государственной службе.
Часто жилье предоставляют:
- сотрудникам, работающим в других городах вахтовым методом, например, рабочим, занятым на нефтяных месторождениях;
- строителям;
- крупные фирмы, заинтересованные в конкретном специалисте или топ-менеджере, могут также снимать для него квартиру, оплачивая из своего «кармана».
Порядок предоставления
Служебное жилье помогает привлечь людей на не самые перспективные работы, например, в дворники
Чтобы получить служебное жилье, необходимо обратиться с заявлением в местное Министерство жилищно-коммунального хозяйства.
В нем необходимо указать, что заявитель является сотрудником государственного предприятия и не имеет собственного жилья.
Вместе с заявлением необходимо собрать следующие документы:
- Паспорт служащего.
- Документы, касающиеся нынешнего жилья заявителя. Например, договор аренды или документы, в которых отмечено, что собственником является родственник заявителя, а не он сам.
- Справка из госреестра о наличии или отсутствии жилья.
- Справка об отсутствии у семьи собственного жилья или о его неудовлетворительном состоянии.
- Письмо руководителя сотрудника о необходимости последнему получить служебное жилье.
Примите во внимание: если жилье предлагает негосударственная компания, список документов и порядок выдачи может значительно отличаться.
Кроме министра, решение о выдаче служебного помещения может предпринимать администрация предприятия. В этом случае лучше обратиться напрямую туда и узнать, какие документы потребуется подготовить.
Рассмотрение запроса осуществляется в течение месяца. После этого решается вопрос о площади жилья и его месторасположении, затем заключается договор найма.
Причины для выселения
После окончания трудового договора семья должна съехать из служебной квартиры в течение месяца
Причинами для выселения жильцов могут стать следующие причины:
- Прекращение трудового договора: это может быть связано с окончанием срока действия договора, или добровольным уходом.
- Намеренная порча имущества или самой квартиры.
- Неуплата коммунальных платежей в течение полугода.
- Невозможность другим жильцам проживать с сотрудниками на одном этаже или в одном доме: это может быть аморальное поведение, алкоголизм, наркомания и многое другое.
Стоит отметить: некоторые причины для выселения прописываются в договоре или определены законом.
Если принимается решение о выселении, семья должна съехать довольно быстро — в течение месяца.
Когда нельзя выселить
Вместе с военнослужащим в служебную квартиру въезжает и его семья
В некоторых случаях семья не может быть выселена «в никуда» — им необходимо предоставить равноценное жилье.
К ним относятся:
- сотрудники, чей трудовой стаж составил более 10 лет;
- семья умершего сотрудника, который имел право на служебное жилье;
- одинокие сотрудники с несовершеннолетними детьми;
- военнослужащие;
- участники ВОВ и лица, ставшие инвалидами из-за боевых действий;
- инвалиды труда.
Еще одним условием является нахождение на момент 1 марта 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий или проживание в ужасных условиях, которые позволяют в любой момент встать в очередь.
Обратите внимание: работодатель обязан предоставить взамен жилплощадь в том же населенном пункте.
Можно ли приватизировать
Приватизация служебной квартиры происходит крайне редко
Жилищный Кодекс запрещает служащим приватизировать служебные квартиры – это было сделано в целях борьбы со злоупотреблением возможностями приватизации.
Но вторая часть этого же закона позволяет собственникам жилого помещения решать вопрос о приватизации самостоятельно: то есть предприятие, которому принадлежит недвижимость, может решить самостоятельно, может ли быть проведена приватизация.
Однако организации практически никогда не дают согласие на приватизацию, что, впрочем, неудивительно. Квартиру могут согласиться передать сотруднику с большим стажем или опытному и ценному специалисту.
Полезно знать: для отказа организации в приватизации даже не требуется называть причину.
Для приватизации квартиру необходимо будет перевести со служебного статуса в муниципальный, передать сотруднику и после приватизировать.
Работа за квартиру в Москве и Санкт-Петербурге
Найти работу, при которой можно получить квартиру, непросто, особенно в столице и области.Это связано с большим количеством коммерческих, а не государственных предприятий, которым невыгодно отдавать недвижимость просто так.
Чаще случается, что для ценных иногородних нуждающихся специалистов снимают отдельные жилплощади, но в этом случае они уже точно не смогут быть приватизированы.
Если желание получить квартиру все же велико, стоит выбрать одну из указанных в начале статьи профессий: они помогут временно «зацепиться» за жилье, а при хорошем отношении начальства – и вовсе остаться там.
Получение служебной квартиры – это не так сложно, как может показаться на первый взгляд, а вот с приватизацией дела обстоят хуже. Чаще всего владельцы недвижимости отказывают в этом сотрудникам, полагая, что те будут злоупотреблять доверием. Впрочем, надежда на благоприятный исход остается всегда.
Смотрите видео, в котором опытный юрист разъясняет особенности приватизации служебного жилья:
Вам также может быть интересно
Значительная часть населения России, к которой относятся военные, учителя, медики, служащие, работники бюджетных организаций, и многие другие, выбирали место своей работы и определяли направления деятельности, в том числе из-за возможности получения бесплатного жилья. Скромные зарплаты с большим объемом работы и с огромной ответственностью не отпугивали лишь семьи, действительно остро нуждающиеся в жилье. Однако, такое жилье могло быть предоставлено только как служебное, отличающееся своей спецификой: ограниченные сроки проживания, отсутствие прописки, запрет на приватизацию и многое другое. К сожалению, не каждый, получивший служебный угол, вправе претендовать на его пожизненное пользование или оформление в собственность. Ввиду окончания приватизации в марте 2017 года, в том числе и в отношении служебного жилья, в настоящей статье адвоката Олега Сухова выясним: у кого имеются основания на оформления в собственность служебного жилья, а у кого нет.
Кто может, а кто не вправе приватизировать служебную площадь
Любая служебная квартира или комната, полученная от государства или предприятия до 1992 года, считается муниципальной, ввиду императивного указания на это в Постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 19991 года N 3020-1. Кроме того, муниципальным считается служебное жилье, ранее принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным предприятиям, в последующем акционировавшихся и ставших коммерческими структурами. Жилой фонд таких компаний по закону относится к муниципальному, а с занимающими его лицами по их выбору должен заключаться договор социального найма или договор передачи (приватизация).
Многие субъекты РФ, например, Москва или Санкт-Петербург, Московская область и т.д. принимают собственные законы и постановления, согласно которым вправе расширять перечень лиц, претендующих на приватизацию служебного жилья. Если взять для сравнения столицу, то в ней действует Постановление № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», много раз изменявшееся и постоянно уменьшающее основания и перечень лиц, обладающих правом на приватизацию служебных квартир. На сегодняшний день к ним относятся те, кто получил служебное жилье до 2005 года по официальному договору найма или субаренды (аренды), зарегистрированный в помещении, проработавший в бюджетных организациях более 10 лет и ранее не участвовавший в приватизации и не имеющий другого жилья. Если хоть одно перечисленное требование не соблюдено, шансов закрепить за собой служебную недвижимость сведется к нулю.
Все остальные категории, занимающие служебное жилье, не имеют право на его приватизацию. Например, к таковым относятся лица, получившие квартиры на основании договоров временного или коммерческого найма после 2005 года, а так же не прописанные в них. Кроме того, если жилье официально оформлено и зарегистрировано в качестве служебного, то его приватизация исключается. Невозможна приватизация квартир, находящихся в закрытых военных городках. При этом в закрытых административных территориальных объектах (ЗАТО) – бывшие военные городки, приватизация служебного жилья допускается.
С чем идти в суд, если чиновники бездействуют?
К сожалению, большей части обращающихся за оформлением договора социального найма или передачи в собственность служебного жилья в административном порядке, чиновники отказывают. Что делать в таком случае? Ответ один – идти в суд.
В суд необходимо предоставить исковое заявление по количеству лиц, участвующих в деле. Оплаченную государственную пошлину в размере 150 рублей и перечень документов, подтверждающих регистрацию в служебной квартире, ее статус и принадлежность к органу муниципальной или государственной власти, бюджетному учреждению или коммерческой организации. Дополнительно следует приобщить документы о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, суд потребует доказательств неучастия в приватизации, а в отдельных случаях подтверждение стажа работы.
На что я рекомендую обращать внимание, прежде всего: на правильное определение процессуального положения стороны ответчика, т.е. действительного собственника служебного жилья. При сомнении в статусе собственника ответчиком нужно заявить сразу нескольких лиц. И требования – основополагающий момент в подобных спорах. Их необходимо формулировать как «о признании права собственности в порядке приватизации». Практика знает ни мало примеров, когда заявители просили суд заключить на служебное жилье договор социального найма, а затем не могли подобное решение исполнить. Если же суд признает право собственности, то злоупотребления со стороны чиновников будут исключены, т.к. для оформления квартиры достаточным станет передача решения в МФЦ (Росреестр).
Жилье в собственности, даже при наличии обременений по расходам на налоги и содержание, это один из самых дорогих и востребованных активов сегодняшнего дня. Его всегда можно продать, обменять или распорядиться иным образом, получив значительную выгоду. Именно поэтому оправдано переводить служебные помещения в личное владение. И еще более оправдано, ввиду исключения рисков изменяющегося законодательства и судебной практики, которые за последние пять лет не раз то предоставляли, то, наоборот, лишали такого права. Нет смысла испытывать судьбу, тем более уже в марте 2017 года приватизация может быть окончена, что коснется и служебного жилья.