Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья? Переселение из ветхого и аварийного жилья.

Получение новой жилплощади всегда связано с множеством вопросов. А когда речь идет о расселении, их количество стремительно увеличивается. В настоящей статье мы подготовили подробную инструкцию порядка осуществления переселения из ветхого жилья с учетом всех необходимых нюансов процедуры.

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

В законодательстве не закреплено определение ветхого жилья, но на практике к данной категории относится недвижимость, износ которого составляет:

• 65% для деревянных строений и мансарды.
• 70% для кирпичных зданий.

При этом несущие конструкции не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих. Главное отличие аварийного жилья от ветхого заключается именно в том, что износ конструкций превышает нормативы, создавая угрозу обрушения.

Для определения состояния здания, в специально создаваемую межведомственную комиссию направляется заявление на оценку жилплощади. После получения ходатайства, у комиссии есть 30 дней на вынесение постановления. Решение может быть следующим:

• Признать жилплощадь пригодной для дальнейшего проживания.
• Провести капитальный ремонт и/или реконструкцию/перепланировку.
• Признать жилье непригодным для проживания из-за несоответствия установленным законодательным нормам.
• Присвоить дома статус аварийного и признать подлежащим реконструкции либо сносу.

○ Программа переселения.

Расселение ветхих домов входит в целевую федеральную программу «Жилье », которое изначально рассчитывалось на 2002-2010 гг. Однако не все регионы смогли справиться с поставленным задачами в срок, поэтому действие программы продлили до 31 сентября 2017 года. После ее завершения жильцы ветхих и аварийных домой должны иметь благоустроенную жилплощадь в черте населенного пункта, в котором было расположено предыдущее.

○ Кто осуществляет переселение.

Решение о необходимости переселения принимается межведомственной комиссией на основании экспертного заключения о состоянии дома. При положительном решении вопроса программа расселения разрабатывается местными органами власти.

Помимо заявления от проживающего требуется:

• Правоустанавливающие документы (копии).
• Проект реконструкции (при переводе нежилого помещения в статус жилого).
• Акт экспертной проверки о признании жилья непригодным для проживания.
• Иные документы по усмотрению заявителя.

Региональные власти самостоятельно устанавливают сроки переселения в соответствии с законодательством.

○ Этапы переселения.

Расселение предполагает прохождение определенных этапов.

✔ Реестр непригодного жилья.

Все здания, которые признаны непригодными для жилья вносятся в специальный реестр. Благодаря такому фиксированию, узнать статус своего обращения стало намного проще. Достаточно зайти на сайт Министерства капитального строительства и просмотреть список домов, подлежащих расселению. Также по-прежнему можно узнать внесен ли тот или иной объект в реестр, обратившись в органы местного самоуправления либо специально созданные ими структуры. Переселение осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными программами. При этом существует возможность подать прошение об уменьшении сроков, если дальнейшее проживание представляет реальную угрозу для жизни.

✔ Выбор жилья для расселения.

При переселении жильцам предлагается жилплощадь в зданиях, которые возведены специально по программе расселения ветхого жилья. При этом площадь нового места проживания не должна быть меньше предыдущего (для собственников) и соответствовать принятым государственным нормам на одного человека (для нанимателей). В редких случаях возможно переселение в квартиры из вторичного жилого рынка.

У жильцов есть право отказаться от предлагаемой жилплощади и получить компенсацию в размере рыночной стоимости своего жилья.

✔ Заключение договоров.

Собственники заключают с местными властями договор мены, согласно которому:

• Стороны договариваются о площади новой жилплощади и уровне ее благоустроенности;
• Проживающему предоставляется квартира в том же районе, где находилась прежняя;
• По соглашению участников договора может быть предоставлено жилье за пределами района, но оно обязательно должно располагаться на территории региона, в котором находилось ветхое жилье.

Если проживающий владеет жильем по договору социального найма, он заключает с властями новый договор на тех же условиях. В данном случае размеры жилья определяются на основании положенного количества квадратных метров на человека.

✔ Переезд.

Переселение в новые квартиры осуществляется в течение 1 года с момента вынесения экспертного решения о необходимости сноса дома и в течение 1 месяца после заключения соответствующего договора. Расселение происходит в порядке строгой очередности постановки на учет и по мере возведения новых многоквартирных домов.

Расходы, возникающие во время переезда, компенсируются местными органами власти.

○ Выплата жильцам покупной цены.

При сносе аварийного жилья можно отказаться от переезда и получить денежную компенсацию. В этом случае осуществляется выкуп жилплощади государством и квартира реализуется на торгах. Владельцу положено выплатить сумму, соответствующую рыночной стоимости жилья. При этом должны быть учтены и убытки, которые несет гражданин при переезде.

Выплата осуществляется в предусмотренные договором сроки в форме безналичного расчета и носит целевой характер. Соответственно, полученные финансовые средства должны быть потрачены только на покупку нового жилья. Если у гражданина уже имеется квартира, деньги можно потратить на иные цели, но только при условии получения соответствующего разрешения от муниципалитета.

○ Особенности переселения:

Законодательством предусмотрены нюансы переселения для собственников аварийного жилья и его нанимателей.

✔ Для собственников.

Если проживающий приватизировал жилплощадь и является его собственником, он может рассчитывать на следующие права при расселении:

• Аналогичная по размерам жилплощадь (по площади и количеству комнат).
• Получение жилья в том же районе.

При этом собственник может отказаться т получения новой квартиры и потребовать компенсацию в размере ее рыночной стоимости.

✔ Для нанимателей.

Если жилплощадь используется по договору социального найма, при расселении проживающие могут рассчитывать на:

• Площадь по количеству установленных законом квадратных метров на человека;
• Благоустроенность жилья;
• Расположение в пределах того же населенного пункта.

• «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ст. 89 ЖК РФ)».

Не хочу я никуда переезжать! – звонок в редакцию был просто криком души. – Я всю жизнь живу на Ильинке на первом этаже, а мне предлагают Верхние Печеры с 11 по 17 этаж. Говорят, любую квартиру выбирай. Не смогу я так высоко. Да и не знаю никого в этих Печерах. А можно наш дом не сносить? Пусть отремонтируют. Мы там и дальше жить будем.

Далеко не все жители ветхого фонда с восторгом принимают известие о сносе дома под застройку. Как спокойно пережить расселение мы спросили у руководителя пресс-службы ОАО «Нижегородкапстрой» Алексея Голубева.

По каким признакам и на основании каких документов можно узнать, относится ли дом, в котором живешь к ветхому фонду?

В российском законодательстве не существует такого понятия как «ветхий фонд». Есть определение: «помещение, непригодное для проживания». В Постановлении Правительства РФ от 28.01.06 г № 47 приведены критерии для признания жилого помещения непригодным для проживания. В первую очередь, это угроза безопасности жизни и здоровью людей, а также несоответствие состояния здания техническим характеристикам и определенным нормам.

Кроме этого, учитывается процент износа жилого дома. Для деревянных домов он составляет 65%, для каменных – 70% независимо от возраста дома. Процент износа определяют техники ФГУП «Ростехинвентаризация».

Комиссия на основании заявлений жителей многоквартирного дома либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Постановлении требованиям и признает жилое помещение пригодным или непригодным для проживания. Она же определяет, является ли данное здание аварийным и подлежащим сносу.

Как узнать, кто и когда будет расселять жильцов из ветхого дома?

Это можно выяснить в органах местного самоуправления или органах государственной власти, принявших решение о сносе дома. Чтобы узнать о сроках расселения, необходимо сделать запрос в соответствующую инстанцию. Можно также обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства Нижнего Новгорода, который осуществляет разработку и реализацию генерального плана развития города, разрабатывает планы застройки, реконструкции и капитального ремонта и получить информацию о судьбе дома. Такие сведения может получить собственник жилого помещения.

Согласно Жилищному кодексу РФ жильцы должны быть извещены о сносе дома и расселении не менее, чем за год до этого события. Каждый собственник лично получает письменное распоряжение администрации о сносе дома. Собственника также должны пригласить для разъяснительной беседы. При личной встрече с представителями администрации и застройщика можно выяснить все подробности расселения, условия, сроки и т.д.

Недавно созданное Министерство жилищной политики Нижегородской области как раз и занимается этими вопросами.

Куда могут расселить жителей ветхого фонда?

По сложившейся практике расселение жителей происходит в пределах границ населенного пункта. Но в любом случае и администрация, и инвестор учитывают пожелания людей. Чаще всего расселение происходит даже в границах того района Нижнего Новгорода, где люди живут много лет.

Согласитесь, жители ветхого фонда переезжают в более комфортные условия, получают лучшее по качеству жилье. Принимаются во внимание просьбы пожилых людей, например, о том, чтобы рядом были магазины, поликлиника, аптека. Для семей с маленькими детьми - детский сад или школа. А уж насчет этажа всегда можно договориться.

На какое жилье имеют право собственники и наниматели жилья в ветхом фонде?

Сегодня социальная норма для нанимателей жилых помещений по Нижнему Новгороду составляет 13 кв. м общей площади на человека. В ближайшем будущем планируется 18 кв. м на человека. Собственники жилых помещений получают квартиры не меньшей площади, чем у них есть.

Можно ли прописать родственников в ветхий фонд? Если можно, то кого именно.

В дома, признанные аварийными для проживания, регистрация может быть ограничена. Собственник, конечно, может прописать на свою жилплощадь всех, кого считает нужным. Для нанимателей ограничения связаны с социальными нормами жилой площади. На 20 квадратных метрах не могут быть зарегистрированы 20 человек! Но новорожденного ребенка пропишут, в том числе и в ветхий фонд, в любом случае. По закону дети должны проживать с родителями.

От каких предложений застройщика или администрации расселяемым можно отказаться, а от каких нет?

Жилое помещение может быть изъято у собственника только путем выкупа и не иначе, как с его согласия. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются: рыночная стоимость жилого помещения, убытки, которые собственник несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого, переездом, оформлением права собственности на другое жилое помещение, упущенную выгоду.

Были случаи, когда люди категорически отказывались от верхних этажей, приносили какие-то справки… Волноваться не стоит, к каждому человеку при расселении подходят индивидуально. Все вопросы, связанные с состоянием здоровья, личными предпочтениями решаемы в разумных пределах.

Если собственник говорит о том, что ему и здесь жить хорошо, а раз уж администрации или застройщику понадобилось его переселить, то пусть дают вместо 3-комнатной квартиры 5-комнатную, используется метод убеждения. Оптимальное решение находится в любом случае.

А расселение нанимателей производится в соответствии с установленными нормами.

Сколько времени расселяемый может обдумывать предложение о переезде на другое место жительства?

Если дом признан аварийным и грозит обрушением, то в соответствии с Жилищным кодексом РФ к собственникам предъявляется требование о его сносе в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не дали согласия на снос указанного дома, он подлежит изъятию для муниципальных нужд.

А если дом не был признан аварийным, то жесткого регламента по срокам не существует. И здесь уже решается вопрос путем переговоров между собственником и застройщиком.

Из практики расселения можно посоветовать следующее: на самом деле очень трудно найти квартиру, которая отвечала бы всем требованиям, выбирать приходится из предложенных вариантов. Если брать много времени на раздумья, то более-менее понравившееся жилье может «уйти». Люди за свои деньги не всегда могут найти идеальный вариант. А тут совершенно бесплатно предлагают жилье гораздо лучшего качества, чем было в старом доме. Можно привести немало примеров, когда расселяемые сначала упорно настаивали только на центре, а потом смотрели квартиры в Кузнечихе, Мещерке, Щербинках, соглашались на переезд и были абсолютно счастливы.

Вопросы задавала Кустова Ольга.

Программа расселения ветхого и аварийного жилья была принята правительством в 2002 г . и продлена до 2017 г . Она является вынужденной мерой улучшения жилищных условий граждан и финансируется из федерального бюджета .

Региональные органы самоуправления самостоятельно распределяют очередь на получение нового жилья . Расселение может отличаться и иметь свои субъективные особенности . Основное – метражность квартиры и сроки .

ВНИМАНИЕ!!!

Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе , оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .

Не ждите - запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.

ФЗ —185

Для создания нормальных и безопасных условий проживания людей , был разработан ФЗ №185, который обеспечивает материальную поддержку по запросам субъектов РФ , за счет жилищного фонда (ЖФ ).

Цели ЖФ указаны в ст . 4 ФЗ —185 :

• рассмотрение обращений муниципалитета на ремонт жилых домов ;
• рассмотрение предоставленных документов ;
• принятие решения на финансовую помощь ;
• мониторинг региональных программ по предоставлению жилья , в том числе расселение из аварийных или ветхих помещений ().

Закон регулирует не только капитальный ремонт или снос зданий , но и строительство новых площадей . Все кредитные обязательства субъектов РФ , фонд берет на себя .

Необязательно предоставлять региону полную выплату , можно выдать кредит с помощью банков .

Признание дома аварийным

Признание аварийности или годности к эксплуатации дома регламентировано постановлением Правительства от 28 .02 .2006 г . № 47 . Относится к домам , принадлежащим Жилищному фонду РФ .

Частные строения признаются годными /негодными к проживанию на усмотрение региональных властей . С обязательным заключением жилищной комиссии и уведомлением о решении собственника .

Дом признается аварийным :

Список домов на расселение

Узнать находится дом в списке на расселение или нет можно на сайте администрации субъекта РФ . Информация доступна и находится в открытом доступе .

При расселении квартир «хрущевок » в пятиэтажных домах не учитывается отсутствие лифта и мусоропровода .

Жилищная комиссия

Признанием помещения аварийным занимается жилищная комиссия по заявлению собственников или уполномоченных органов .

Работа комиссии заключается :

• технический осмотр здания ;
• проверка пожарных нормативов ;
• установка требований СЭС ;
• проверка расположения дома, с точки зрения нарушения зонирования .

Требуемые документы :

• заявление ;
• акты органов надзора ;
• заключения проектно —изыскательной организации .

Участники комиссии :

• эксперты СЭС ;
• пожарные ;
• инженеры ;
• проектировщики .

Назначаются исходя из требований собственников или видимых повреждений .

Владелец помещения уведомляется о заключении комиссии не позднее следующего рабочего дня с момента его вынесения .

Понятие ветхости жилья

Государственные программы по расселению жилья и судебные инстанции используют в своих указаниях понятие «ветхости домов », но на законодательном уровне оно не раскрывается .

В отличие от аварийного дома в ветхом помещении можно проживать . Оно не представляет угрозу жизни и здоровью человека , но требует ремонта .

Даже при износе несущих конструкций до норм аварийности , но без деформации и трещин , дом признается пригодным для жилья .

Жильцов могут поставить в списки на расселение , но произойдет оно , ТОЛЬКО после смены статуса ветхого на аварийный .

В спорных ситуациях при признании дома ветхим или аварийным , жильцы могут обратиться в БТИ , которая произведет свою оценку .

Кто может рассчитывать

Не подлежат расселению

Порядок действий

Система расселения ветхих и аварийных домов подлежит определенной последовательности . Собственник или жильцы должны написать заявление о проведении экспертизы по выявлению нарушений и целостности конструкции .

Рассмотрение обращения и вынесения решения определяется в течение тридцати дней . Если дом признается аварийным и требующим расселения , собственник будет уведомлен в течение одного дня .

При несогласии жильцов или собственника с решением комиссии , дело отправляется в суд с привлечением независимых экспертов .

В случае признания аварийности , собственник обязан расселить жильцов в кратчайшие сроки .

Условия

расселения зависят от региональной программы и установлены местными органами самоуправления . На практике аварийное жилье , если оно не угрожает жизни и здоровью людей , расселяется в течение года .

После признания дома аварийным , собственник обязан устранить причины или расселить дом . Жильцы должны быть уведомлены за 6 месяцев .

При полном разрушении здания или невозможности его эксплуатации , жильцов экстренно расселяют во временные квартиры . Затем в течение 3 —6 месяцев обеспечивают новым жильем .

Нехватка денег приводит к невыполнению обязательств со стороны властей . Затягивание сроков приводит к судебному разбирательству или обращению жильцов в прокуратуру .

Обращение в суд

В суд может обратиться физическое , юридическое лицо или муниципальное образование , если их права и интересы причина , которую необходимо исправить или необоснованность иска .

Основания

Основаниями для обращения в суд могут являться :

• действие /бездействие собственника ;
• несогласие жильцов с решением жилищной комиссии ;
• затягивание сроков расселения ;
• нарушение метражности или территориальности выдаваемого помещения ;
• несогласие с оценочной стоимостью жилья ;
• отказ от расселения аварийного дома ;
• отказ жильца выселяться ;
• иные спорные ситуации .

Документы

Документы , предъявляемые суду при спорных случаях :

• копии иска всем участникам ;
• документы , подтверждающие собственность помещения ;
• факты /свидетельства , подтверждающие нарушение прав ;
• заключение и акты жилищной комиссии о признании дома аварийным ;
• заключения независимых экспертов ;
• иные документы, требуемые суду .

Принудительное расселение

Решение суда направляется приставам . В соответствии со , возбуждается исполнительное производство .

Жильцу , отказывающемуся на добровольное расселение по причине аварийности дома , устанавливается срок – 10 дней .

В случае неисполнения , квартирант выселяется в принудительном порядке . Составляется опись имущества в присутствии понятых и сотрудников полиции . Все участники подписывают акт выселения .