Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).
С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.
Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.
Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания , которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной .
Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.
Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической . Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная. Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.
Еще один из видов безработицы - застойная безработица.
Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.
Причины возникновения безработицы
К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.
б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п
Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.
Последствия безработицы
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.
Cтраница 1
Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.
Застойная безработица охватывает людей, деятельность которых в высшей степени нерегулярна. Это преимущественно люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны. В низший слой безработных входят работоспособные, не сумевшие в течение длительного периода времени найти какое-либо занятие, нетрудоспособные и люмпены.
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий. Это главным образом люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны.
Однако при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной степени эффективность государственных мероприятий, имеющих антициклическую, стабилизационную направленность. В условиях спада производства и высокой застойной безработицы доходы хозяйствующих субъектов падают, что ведет к автоматическому сокращению налоговых поступлений. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать комбинированное сочетание указанных мер. Однако следствием всех этих мероприятий, как правило, становится еще большее сокращение совокупного спроса.
Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы. Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.
Средняя продолжительность поисков работы в 1990 - 99 устойчиво возрастала и достигла к концу периода 9 7 месяца. Одновременно удельный вес длительно безработных (более 1 года) достиг 47 2 % (ок. Наиболее характерна застойная безработица для трудоизбыточных территорий, городов и поселков с моноструктурой занятости.
Такой бюджет является чрезвычайным и это в принципе допустимо. Но тогда хотелось бы знать: когда завершится чрезвычайная бюджетная ситуация, когда будет возможным, например, довести минимальную зарплату до половины прожиточного минимума, в какой последовательности и какими этапами предполагается это сделать. Ведь, очевидно же, что нужна, в частности, реформа доходов - только с ее помощью можно решать проблемы приватизации социальной сферы, перевести застойную безработицу в открытую и текущую и, тем самым, начать развитие рынка труда, процесс санации и банкротств, реальной приватизации и, таким образом.
В итоге расширяется социальная база реформ, растет авторитет администрации, осуществляющей рыночные преобразования. Страхование вселяет уверенность в надежность защиты при вынужденной безработице. Это понятная для трудящихся социальная защита, когда увязаны трудовой вклад и страховка по нему, размеры и сроки выплаты пособий, компенсации и льготы, дополнительная помощь и услуги. Оправдано и более широкое использование средств страховых фондов на структурные преобразования рынка труда, мероприятия по повышению конкурентоспособности работников, а также их участие в финансировании специальных, социально значимых программ борьбы с застойной безработицей в кризисных регионах страны.
Страницы: 1
Ситуация, в результате которой определенное время он пытается заменить утерянный источник доходов аналогичным. С течением времени стресс проходит и переживания по поводу потери работы сглаживаются, интенсивность поисков новой работы сходит на «нет».
Застойная безработица
Безработице можно присвоить значение застойной в том случае, если она затягивается на длительный срок. Часто застойная безработица перерастает в добровольную, когда гражданин уже осознанно не ищет работу, привыкая жить на государственные пособия. То есть поддержка государства усугубляет положение, создавая ощущение стабильности у гражданина, потерявшего рабочее место.
Также показатель застойной безработицы пополняется домохозяйками, которые после получения образования не ищут работу и не обзаводятся опытом работы по специальности. Либо теми женщинами, которые по окончании декретного отпуска решают не выходить на работу. И тут наступает момент, когда понятие застойной безработицы переходит в добровольную.
Есть еще одна смежная форма безработицы - скрытая. Она также характерна для многих регионов России. Возникает скрытая безработица по причине снижения оборотов предприятия, сокращения объемов производства. В ряде случаев организация не проводит сокращение штатов, а переводит на менее продолжительный рабочий день, неделю, либо отправляет сотрудников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически гражданин считается трудоустроенным, но не получает стабильного дохода. Часть таких сотрудников найдет подработку или заменит источник доходов, увольняясь или оформляясь на второе место работы. Но большая часть таких работников с течением времени перестанет искать способ получения работы, ожидая вызова на старое место труда.
Меры борьбы с застойной безработицей
На государственном уровне принимается ряд мер, направленных на изменение ситуации с безработицей в целом. Существует масса программ, которые дают безработным шанс на изменение их статуса. Так, например, в регионах с особо критической ситуацией с наличием рабочих мест государство запускает программы по спонсированию открытия малого бизнеса, дает квоты на создание рабочих мест.
В настоящее время центры занятости населения, работающие во всех регионах страны, трудоустраивают максимальное число безработных. Несомненно, повезет, если найдется место, аналогичное по условиям труда и оплате утерянному, что бывает крайне редко. Обычно для тех, кто ищет работу, предоставляется возможность временной занятости, почасовой работы. Такая форма работ позволяет оставаться на учете в УЦЗН и получать доход.
Застойная безработица - довольно частое явление и побороть его сложно. Не многие из безработных рискнут открыть малый бизнес, и тем более единицы захотят работать за невысокую оплату и в должности ниже, чем им кажется достойным. Переломить ситуацию можно на законодательном уровне, увеличивая число критериев для постановки на учет в ЦЗН и для получения права на государственную поддержку. Также необходимо создавать рабочие места и повышать престижность рабочих специальностей.
Любая рыночная экономика имеет тенденцию к колебаниям и нестабильности. Одним из ключевых критериев, оказывающих влияние на ее развитие и функционирование, представляет собой экономически активное население, которое в свою очередь делится на:
- занятых;
- безработных.
Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гласит: под занятыми понимаются граждане, осуществляющие трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящую периодический характер.
Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, одновременно соответствующая следующим факторам:
- отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
- наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
- постоянный поиск рабочего места;
- готовность незамедлительно приступить к работе.
Международная организация труда (МОТ) имеет несколько другую точку зрения и считает, что безработные — это часть населения, не имеющая работы, способная к работе в настоящий период времени, а также ищущая работу в исследуемый период. МОТ в своем расчете использует данные о населении в возрасте от 10 до 72 лет, Росстат в своей методологии учитывает возраст от 15 до 72.
В понятие «безработное население» МОТ и Росстат не включают учащихся вузов дневной формы обучения, лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, работников, задействованных на неполную ставку.
Подводя небольшой итог, можно сделать вывод, что безработица – это ситуация, когда трудоспособная часть населения прилагают усилия по поиску заработка, но не в состоянии найти работу или не хочет работать, так сказать считают условия труда, предлагаемые рынком рабочих мест, несоответствующими их требованиям.
Безработица – это не абстрактное экономическое понятие, а проблема, оказывающая влияние на каждого гражданина и экономику страны в целом. В большинстве случаев потеря постоянного места приводит к эмоциональной травме, ухудшению уровня жизни и стабильности человека. Для населения возможность иметь стабильный доход является одним из главных показателей успешности экономической деятельности правительства. А во время предвыборной гонки политические партии используют эту проблему для привлечения внимания электората, как наиболее острую.
Меню статьи
Показатели уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы
Рабочая сила – это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которыми он оперирует и использует в процессе создания материальных благ.
Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе.
Уровень безработицы принято рассчитывать по формуле:
Рисунок 0
где: U’ — уровень безработицы; U — количество безработных; E – количество занятых; U+E – количество рабочей силы.
Каждая страна рассчитывает и публикует официальные данные по допустимым для уровня ее экономического развития размеры безработицы, которые являются естественными или предельно допустимыми. В течение года этот коэффициент может меняться под влиянием циклического характера развития экономики и изменением курса национальной валюты.
Естественный или предельно допустимый уровень — это уровень безработицы при полной занятости населения, в результате которого отсутствует избыточный спрос и излишнее предложение на рынке. Это состояние описывается как равновесие на рынке труда. Оно образует запас рабочей силы, способной в предельно короткие сроки совершать экономические и географические перемещения в зависимости от изменения спроса и вызванных им нужд производства. Подобный запас рабочей силы позволяет стабильно функционировать экономической системе государства.
Предельно допустимый уровень в развитых странах представляет собой следующую динамику: от 1,5-2% в Японии и Скандинавских странах до 6-8% в странах Северной Америки. Опираясь на эти статистические данные, экономисты пришли к мнению, что предельно допустимый уровень безработицы варьируется в пределах 4-6 %.
Согласно представленным в начале 2017 года Росстатом данным, уровень безработицы в России в конце 2016 года составил 5,3%, что даже превосходит ожидание Правительства РФ, заявлявшего уровень в пределах 6%.
Рисунок 1
Но рассматривая данные Росстата, необходимо учитывать, что его методология, в отличие от МОТ, учитывает только население официально ищущее работу на момент выборки. И строится на исследовании анализа отдельных категорий граждан нашей страны. Также в статистической выборке исключены данные по республике Крым. Поэтому, истинная цифра может разительно отличаться от официальной версии Росстат. Все данные по выборкам можно узнать на сайте www.gks.ru.
Формы, виды безработицы и их характеристика
Для наглядности формы, виды безработицы и их характеристика приведены в таблице.
Рисунок 2
Виды безработицы
1. Фрикционная безработица
Вызванный естественной миграцией тип безработицы, основной причиной которого является переход гражданина с одной работы на другую. Вследствие такого перемещения (в период подбора или ожидания другой работы) эти работники как бы выпадают из занятого населения.
Основными причинами фрикционной безработицы принято считать:
- географическое перемещение: гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы;
- изменение жизненных и профессиональных интересов: переобучение, получение высшего образования, переквалификация;
- новый этап в личной жизни: рождение детей.
Большинство специалистов по экономике считают, что в стабильной рыночной ситуации существование умеренного уровня фрикционной безработицы является, если не желательным, то, по крайней мере, естественным фактом, так как подобный переход в большинстве случаев обусловлен желанием человека получить более высокооплачиваемое или интересное место работы. А это в перспективе несет более качественное и экономически обоснованное размещение своих человеческих ресурсов.
Однако на практике соискатели работы имеют свои требования и наклонности, а существующие вакансии требуют конкретных навыков и профессиональных знаний. Это приводит к дисбалансу между ними. К тому же, не всегда информация о наличии рабочих мест появляется своевременно. А свободные места могут оказаться в другом регионе, требуя аллокацию рабочей силы. Это приводит к задержке трудоустройства и росту безработицы.
Фрикционная безработица как кратковременное явление будет полезным элементом в таком формате рынка труда, который предполагает точное соответствие свободного сотрудника предложениям рынка вакансий. В реальном мире такое равновесие невозможно, и временно нетрудоустроенные граждане приводят к росту безработицы.
2. Структурная безработица
Этот вид возникает по причине несоответствия квалификации или специальности граждан, ищущих работу с предложенными вакансиями. То есть спрос на рынке труда расходится с предложением.
Структурная безработица зачастую возникает в результате усовершенствования производства или переходе с ручного труда на автоматизированный. Также в случае переноса производства в другой регион. В результате такой оптимизации высвобожденные сотрудники вынуждены искать работу в других отраслях экономики.
Этот вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы. Человек вынужден не просто искать себе место, но и новое направление деятельности.
3. Сезонная безработица
Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики пребывает в непосредственной взаимосвязи с природными условиями. Наиболее ярким примером такой отрасли, является сельское хозяйство. В сфере строительства и туризма сезонность тоже влияет на количество занятых. Например, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период май-октябрь, держать лишних сотрудников «не в сезон» для них очень затратное дело.
Уровень ее нагрузки зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.
Тем не менее, это вид имеет одну важную отличительную черту – его можно спрогнозировать.
4. Циклическая безработица.
Возникает во время депрессии, кризиса или стагнации в экономике государства. Сокращается потребность в товарах и объемах услуг, впоследствии чего падает общий объем производства. Происходит сокращение затрат предприятий за счет урезания численности рабочих мест. Наиболее заметно проявляется в большом количестве поиска работы и малым предложением во всех структурах и регионах страны. Это наиболее тяжелый вид безработицы.
Ее размеры высчитываются следующим образом: число занятых на данный период времени в экономике граждан минус численность работников, которые могли бы иметь рабочие места при нормальном уровне производства, то есть в условиях стандартной нагрузки всех имеющихся в производстве мощностей.
5. Институциональная безработица.
Этот вид безработицы, созданный государственными структурами, отвечающими за рынок труда, и факторами, воздействующими на распределение рабочей силы.
Сюда относятся:
- несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц);
- социальные гарантии для неработающего населения (например, установление правительством высокого уровня пособия по безработице);
- недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.
Виновником в подобной ситуации является неэффективная работа рынка труда. Отсутствие актуальной информации о наличии вакансии не позволяет работнику быстро ее занять. Или предпринять попытку переезда в другой регион. В свою очередь фирмы не видят резюме кандидатов на предлагаемые ими должности.
Высокие социальные льготы и пособия неработающим гражданам, позволяющие вести вполне нормальный образ жизни, приводят несознательную часть трудоспособного населения к решению о тунеядстве. А пониженная ставка налога на социальные пособия может оказаться привлекательней, чем достаточно ощутимый подоходный налог с заработной платы.
Формы безработицы
1. Открытая безработица.
Делится два типа:
- регистрируемый тип (часть населения, обратившаяся за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, то есть встала на учет в центр занятости и получает от него ежемесячно социальное пособие);
- нерегистрируемый тип (часть активного населения, предпочитающая работать на себя, то есть неофициально, скрывая свои доходы от государства, или, так называемые, тунеядцы, люди, не жалующие работать по своим жизненным убеждениям).
Росстат при составлении выборки учитывает только регистрируемых безработных, поэтому его данные могут разительно отличаться от реальных. Технология оценки МОТ предполагает учет всех категорий и является наиболее эффективной.
2. Скрытая безработица.
Это трудно определимый тип, подразумевающий под собой ситуацию, когда сотрудник официально числится в списке работающих, но фактически не участвует в производстве или участвует в сильно усеченной форме.
Скрытая безработица появляется в результате следующих факторов:
- Содержание предприятием по разным факторам избыточного числа сотрудников, получающих полную заработную плату. И как следствие внесение расходов на их содержание в себестоимость изготавливаемой продукции.
- Невозможность обеспечения предприятием сотрудников работой на полный рабочий день с соответствующей зарплатой, но сохранение их как сотрудников с «частичной» занятостью. В данном случае учитываются только работники, желающие, но не имеющие возможность работать на полную ставку, сотрудники, сознательно приходящие на половину дня, в расчет не берутся.
- Оформление части сотрудников в отпуск без оплаты.
- Регулярный простой в работе оборудования предприятия по ряду технических причин.
Причины ее возникновения:
- администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день;
- сохранение работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства;
- зачастую, у предприятия нет материальной возможности выплачивать сотрудникам пособия по безработице, поэтому сотрудников принуждают уходить сотрудника, создавая плохие условия труда;
- нежелание работников из малых населенных пунктов уходить с работы при сохранении частичного заработка, в связи с отсутствием другой работы;
- для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж;
- маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места.
Развитие экономических отношений и конкуренция на рынке сбыта товаров и услуг вынуждает предприятия оптимизировать свою численность. Это несет в себе сокращение уровня скрытой безработицы. Главная задача на данный момент видится в том, чтобы в процессе развития рыночной экономики скрытая безработица не превратилась в открытую.
3. Текучая безработица.
Данная форма обнаруживается при высвобождении работников интеллектуального и физического труда, имеющих ключевые навыки, соответствующие всем нормам. Данная ситуация возникает по разным причинам, основные из них:
- непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах;
- периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике;
- скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста).
4. Застойная безработица.
Застойная или долгосрочная безработица – это форма отсутствия занятости гражданина в течение длительного периода. Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения, как материальных возможностей, так и эмоционального состояния безработных.
Статистически доказано, что возможность получить работу снижается, если затягивается период без постоянной работы. Отчасти это случается потому, что после достаточно продолжительных безуспешных поисков работы соискатель предпочитает оставаться на пособии как на привычном для себя обеспечении. Застойная безработица подразумевает под собой необходимость помощи с переквалификацией персонала или переездом в другой регион, где данное направление деятельности более востребовано.
5. Добровольная безработица.
Под эту форму попадают граждане, которые по различным субъективным факторам не находят нужным осуществлять какую-либо трудовую активность.
Причины могут быть разными:
- политические и социальные взгляды на труд;
- религия и традиции (особенно выражено в республиках Кавказа, где бытует мнение о невозможности реализации женщиной себя в профессии);
- желание женщин посветить себя семье и ведению домашнего хозяйства;
- нежелание работать на условиях, предлагаемых рынком труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня);
- выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни, например, бездомные, бродяги и т.д.
В любом социуме существуют такие люди. Даже в США и Европе ученые определяют их число в 14-16%. Попытки влияния, давления, перевоспитания или призывы к чувству долга и ответственности каких-либо значимых результатов не принесли. В советское время была попытка борьбы с тунеядцами, но она вполне успешно не реализовалась.
Экономические и социальные последствия безработицы
Увеличение доли физически здоровой, но не осуществляющей какой-либо экономической активности, части социума ведет к негативным результатам в различных государственных сферах. Несмотря на это, при внимательном рассмотрении у этого явления можно заметить свои плюсы и минусы.
Среди отрицательных экономических факторов выделяют:
- расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;
- потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;
- потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;
- снижение уровня дохода граждан приводит к сокращению потребления товаров и их производству;
- обесценивание полученных знаний при обучении;
- общее снижение уровня жизни населения.
К положительным экономическим факторам относятся:
- создание резерва рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;
- сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;
- в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;
- стимулирование роста эффективности и производительности труда.
В отрицательных социальных факторах стоит отметить:
- ухудшение криминогенного климата в регионе;
- увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;
- возрастание физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;
- увеличение социальной апатии;
- снижение уровня трудовой активности и желания к ней вследствие долгого поиска нового рабочего места.
Положительные социальные факторы:
- изменение отношения в сознании работника о социальной ценности его рабочего места;
- увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;
- свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;
- изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.
Основной экономический ущерб от безработицы — непроизведенный продукт. Что приводит к уменьшению общего объема производимых в стране материальных благ и оказанных услуг. Рост безработного населения ведет к сокращению потребительского спроса. Ведь заработная плата — это единственный источник заработка для большей части граждан. Ликвидация данного источника заставляет население урезать свои расходы до минимально необходимых потребностей, таких как: коммунальные услуги, питание и медикаменты. Все это препятствует росту производства менее необходимых товаров и снижению объемов изготовления товаров первой необходимости. В результате, это приводит к общему ухудшению уровня жизни населения страны в целом.
Для общества, социальных фондов и институтов, а также отдельных граждан важна социальная составляющая безработицы. Гражданин теряет не только основной источник дохода, но и в процессе длительного поиска нового места, квалификацию. А с ней уверенность в дальнейшем удачном трудоустройстве.
Социальная помощь от государства не способна обеспечить удовлетворительный уровень жизни в условиях постоянного увеличения цен на товары. А большое количество нуждающихся в нём, значительно истощает социальные фонды.
Безработица - это тяжелое и эмоциональное бремя для самого гражданина. Он выпадает из привычной среды, теряя убежденность в необходимости своих профессиональных знаний окружающим, своей квалификации и востребованности себя как специалиста в дальнейшем. Нередки случаи ухудшения физиологического и морального состояния безработного.
Для молодого поколения, у которого нет достаточного опыта работы или необходимого уровня профессиональных навыков, отсутствие рынка труда с вакансиями без опыта работа может стать тяжелым испытанием. Такие трудности приводят к обесцениванию образования.
Многолетняя практика стран с сильной и конкурентоспособной экономикой в области контроля занятости населения выявила, что рынок труда не самостоятелен, и не обеспечивает решение вопросов трудовой занятости населения без вмешательства государства.
Меры, проводимые Правительством РФ по борьбе с безработицей
Государственная политика занятости – это научно обоснованный процесс, включающий в себя меры, реализуемые органами власти в отношении рынка труда.
Её параметры:
- совершенствование трудовых резервов, увеличение скорости их аллокации, защиту интересов участников российского рынка труда;
- защиту и предоставление равнозначных возможностей для свободного труда всем категориям трудоспособного населения без учета их политических, социальных и религиозных взглядов;
- предоставление условий, дающих возможность на достойную жизнь и саморазвитие гражданина;
- всестороннюю помощь населению в развитии трудовой, производственной, творческой и финансовой деятельности, проводимой в соответствии с существующим законодательством;
- проведение государственными фондами мероприятий, направленных на помощь гражданам, испытывающим затруднения в самостоятельном поиске рабочего места;
- принятие превентивных мер для исключения массовой и уменьшения затяжной безработицы;
- разработку системы льгот для предприятий, сохраняющих действующий штат сотрудников и предоставляющих в приоритетном порядке вновь создаваемые рабочие места гражданам, пребывающим в их длительном поиске;
- законодательную координацию всех участников рынка труда для согласования их действий;
- обеспечение взаимосвязи между государственными органами власти, профессиональными союзами предприятий, любыми другими объединениями, представляющими интересы сотрудников и администрации предприятий в выработке и исполнении актов по улучшению ситуации в занятости населения;
- межгосударственное взаимодействие при устранении вопросов о трудовой деятельности граждан России за ее территорией и граждан сторонних государств на нашей территории, выполнять функцию контроля за исполнением международных трудовых правил.
Причины, факторы и, соответственно, классификаторы безработицы в ходе развития рыночного хозяйства капиталистического типа весьма существенно различались.
Первая фаза капитализма, а именно промышленная революция, создала, с точки зрения такого исследователя фабричной стадии капитализма, как К. Маркс, особую ситуацию, когда образование и рост промышленной резервной армии представляют собой специфический закон народонаселения, «…рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением». (С точки зрения современных представлений данное утверждение верно и сейчас, но оно далеко не исчерпывает сути проблемы причин безработицы. Это слишком простой и однозначный ответ на очень сложный вопрос.)
Факторами роста безработицы марксисты называли:
1) удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда;
2) распространение женского и детского труда;
3) разорение мелкотоварных производителей.
Наличие же обширной безработицы оказывает понижательное давление на зарплату, и, главное, повышает степень эксплуатации рабочей силы, что ведет, в свою очередь, к снижению потребности в ней при прочих равных условиях. Следовательно, промышленная резервная армия есть как результат, так и фактор накопления капитала. Относительное перенаселение выступало в трех главных формах – текучее, скрытое, застойное, и ему соответствовали три формы безработицы.
I. Текучая безработица – это временная незанятость части работников, обладающих рабочей силой (способностью к труду) нормального качества, они то выталкиваются из производства, то втягиваются в него. Основная причина этого – периодически повторяющиеся спады в рыночной хозяйственной конъюнктуре (то, что сейчас именуется циклической безработицей). Еще одна причина – неравномерность развития отдельных отраслей и регионов (в современных терминах – структурная безработица: структурно-технологическая и структурно-отраслевая).
II. Скрытая безработица – это внешне малозаметная неполная и непостоянная занятость части рабочей силы либо пониженного профессионального качества (сельскохозяйственные рабочие – сезонники или мелкие и мельчайшие фермеры, «бьющиеся» за свой статус собственников – мелких буржуа), либо абсолютно «избыточных» в сложившихся крупнотоварных структурах (мелкие лавочники и ремесленники, не выдерживающие конкуренции с монопольными или просто крупными хозяйственными образованиями).
Особый случай скрытой безработицы наблюдался в условиях административно-командной системы, когда масса работников держалась на предприятиях «про запас»:
а) для посылки на сельхозработы по административным (партийным) разнарядкам (в то время как обязательные объемы плановых заданий по основному профилю деятельности никто для таких предприятий не снижал, несмотря на отвлечение части работников на непрофильные работы);
б) для создания страхового резерва рабочей силы (на время «авралов», «штурмовщины» – когда требовалось выполнить план по объ-емам любой ценой к концу календарного (месяц, квартал, полугодие) срока);
в) для обеспечения системы «подснежников», т. е. скрытого содержания (де-факто) в штате не разрешенных де-юре единиц – спортсменов, культпросветработников, медиков и т. д.
В настоящее время основная масса «скрытых» безработных про-живает в развивающихся странах – сотни (!) миллионов малоземельных или безземельных крестьян. Немало скрытых безработных и в странах с переходной экономикой – КНР, СНГ – в основном на депрес-сивных промышленных «гигантах», так как, во-первых, в Российской Федерации в первые годы реформ сокращались не рабочие места, а ва-кансии; во-вторых, мягкая денежно-кредитная политика после «шоко-вой терапии» имела, судя по всему, одной из целей сохранение предприятий реального сектора и их кадров посредством регулярных выплат, пусть и микроскопических, но зарплат за «не работу» в простаивающих цехах; в-третьих, ваучерная приватизация по второму варианту сделала (первоначально) преобладающей форму коллективно-групповой собственности.
III. Застойная безработица – эта форма безработицы присуща тем социальным группам, где занятость крайне нерегулярна, практически случайна (сезонники, надомники и т. д.). Низший слой застойного перенаселения образовали так называемые пауперы – «профессиональные тунеядцы» в виде деклассированных элементов и малоценной рабочей силы (криминалитет, попрошайки, относительно работоспособные инвалиды и т. д.).
Все вышеуказанные формы безработицы порождены причинами микроэкономического порядка, когда индустриализация и первич-ная машинизация предприятий произвели массовое вытеснение ручного труда (а в развивающихся странах этот процесс, который Европа прошла в ХIХ веке, повторяется в настоящее время в еще более драматических формах). Современный этап экономического бытия порождает причины безработицы по преимуществу макроэкономического характера, что напрямую связано с НТР и глобализацией.
Однако первой, еще до Маркса, была концепция классической политической экономии (на правах «наследства» концепция перешла к неоклассикам), где небольшую известность получила теория рынка труда Ж.Б. Сэя.
Суть концепции в том, что рынок труда (рабочей силы), как и все прочие, регулируется стремлением к достижению ценового равновесия, когда спрос на рабочую силу определяется общей динамикой совокупного спроса в народном хозяйстве; сравнительной динамикой издержек на замещающую ее технику (так называемые «границы применения машин»); динамикой технического и органического строения производства.
Предложение же рабочей силы определяется демографической динамикой; сравнительной динамикой уровня зарплаты и уровня стоимости жизни; налоговой политикой; поведением профсоюзов, миграционным законодательством и т. д.
С точки зрения классиков (а позднее и неоклассиков) нарушение равновесия на РТ (РС), т. е. безработица, вызывается излишней динамичностью роста зарплаты, но, если дать большую свободу рыночным силам, то в «нормальном» рынке избыточное предложение через механизм цен само вернет все в исходное равновесное состояние (см. рис. 1).
Рис. 1. Модель равновесия спроса и предложения рабочей силы
S р.с. – кривая предложения р.с.;
Д р.с. – кривая спроса на р.с.;
Т 0 – точка равновесия в базисном периоде;
(ЗП 1 – ЗП 0) – величина превышения реальной зарплаты в отчетном периоде над равновесной зарплатой в базисном периоде;
(Ч 0 – Ч 1) – величина численности работников, уволенных (безработица) в отчетном периоде в связи с ростом издержек производства (за счет роста зарплаты) по сравнению с базисным периодом.
Алгоритм весьма прост:
Þ ЗП 1 > ЗП 0 Þ Ч 0 Ч 1 ÞЧ 1 < Ч 0 Þ Т 1 s >Т 1 d Þ
S 1 р.с. =Д 1 р.с. = Т 0
– ситуация возвращения в исходное равновесное состояние.
Поскольку в настоящее время говорить о колебаниях зарплаты в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения невозможно, так же как и об отсутствии безработицы даже во время наилучшей конъюнктуры, то сторонники неоклассического подхода пытаются объяснить отсутствие практического подтверждения теоретических постулатов:
«несовершенством» рынка, а именно поведением не по «прави-лам» государства, профсоюзов, ограниченностью информации и т. д.;
«добровольностью» безработицы (но почему тогда уровень безработицы жестко коррелируется с фазами экономического цикла?);
«чрезмерной институциональностью» рынка РС (РТ), когда ме-ханизм спроса – предложения был заменен созданным правительства-ми социал-демократов во второй половине ХХ века «антилиберальным» комплексом социально-экономических институтов (ограниченный снизу минимум зарплаты, пособия по безработице и т. д.).
Оппонентами этого достаточно примитивного для современной экономики подхода выступили сначала кейнсианцы, а с 60-х годов ХХ века – монетаристы.
Главное, что внес Дж.М. Кейнс и его сторонники в понимание процессов на рынке РС (РТ) – это то, что этот рынок перманентно и фундаментально неравновесен, достижение полной занятости не связано с уровнем зарплаты, зарплата в условиях цивилизованного капитализма жестко фиксирована снизу и может только расти (пусть всего лишь номинально), следовательно, цена РС не является регулятором равновесия . Кейнс писал о своих оппонентах, что они «…похожи на приверженцев Евклидовой геометрии в неевклидовом мире. Убеждаясь, …что … прямые … пересекаются, они не видят другой возможности предотвратить злосчастные столкновения, как бранить эти линии за то, что они не держатся прямо … Нет другого выхода, как отбросить … аксиому о параллельных и создать неевклидову геометрию».
Кейнс доказал, что безработица носит не добровольный (как пытаются доказать неоклассики), а вынужденный характер. Как ньютонова механика есть лишь частный случай космической физики, так и неоклассическая теория действенна лишь в пределах микроэкономического уровня, но никак не на макроуровне, в масштабах национальной экономики.
В конечном счете, занятость преимущественно зависит не от работников, а от предпринимателей, так как спрос на труд регулируется не ценой рабочей силы (труда), а величиной эффективного спроса на товары и услуги, который, в свою очередь, зависит от предельной склонности к потреблению (в конечном итоге – от абсолютной величины потребления).
Вторая компонента динамики занятости – инвестиции. Рост инвестиций инициирует рост совокупного спроса, что создает «мультипликативный» эффект и в сфере занятости. Если сбережения больше равновесных инвестиций, то, с одной стороны, наблюдается усиленный прирост предложения товаров и услуг, а с другой – понижение текущего спроса из-за слишком больших накоплений, как следствие – кризис перепроизводства и безработица. Если сбережения меньше желаемых инвестиций, то наблюдается недопроизводство, высокий спрос в сфере текущего потребления и как следствие – инфляция.
В итоге, занятость есть функция, зависящая от величины нацио-нального дохода и удельного веса потребления и сбережения в нем.
В конечном счете Кейнс сделал вывод о том, что для повышения уровня занятости необходимо искусственное стимулирование эффективного спроса, а в масштабах общества это может обеспечить только один институт – государство, причем эффективнее всего через политику «накачки» совокупного спроса через дешевые кредиты бизнесменам и обеспечение через оживление бизнеса максимально высокой занятости (все это ведет к инфляции, но, по мнению Кейнса, если инфляция управляема, то ее вред минимален).
Кривая Филлипса
Последователи Кейнса в поисках механизма оптимизации социально-экономической политики в развитых капиталистических странах опирались на анализ модели «уровень инфляции – уровень безработицы» новозеландского экономиста О. Филлипса, разработанной им в конце 50-х годов XX века.
В своем первоначальном виде кривая Филлипса показывала обратную зависимость между уровнем безработицы и инфляцией номинальной заработной платы. Современная интерпретация вместо темпов прироста номинальной зарплаты использует темпы прироста уровня цен (см. рис. 2).
Рис. 2. Кривая Филлипса
Р – темп прироста товарных цен;
Б – уровень безработицы (в процентах).
Обобщив данные об уровнях безработицы и ставках зарплаты в Великобритании с середины XIX до середины XX века, Филлипс обнаружил вышеуказанную зависимость, взятую на вооружение практиками Кейнсианства. Задача состояла в нахождении оптимального со-отношения уровней инфляции и безработицы для каждого конкретного состояния экономики (как дополнительная мера тактики «быстрого реагирования»). Например, чтобы быстро простимулировать рост занятости, надо было провести дефицитное финансирование (фактически эмиссия), осуществить разовые меры по налоговой либерализации и так далее, гашение же инфляционных взлетов производить посредствам временного свертывания занятости (например, в начале 80-х годов XX века администрации Р. Рейгана удалось обуздать инфляцию повышением безработицы до самого высокого после Второй мировой войны уровня в экономике США). Но в досрочном плане эта зависимость не работает, что в конечном счете и привело к «сдаче в исторический архив» кейнсианской концепции государственного регулирования и смене ее на новую редакцию неоклассики в виде учения монетаризма.
Монетаристы весьма аргументированно доказали, что кейнсианское регулирование имеет свои исторические и логические пределы. Они, во-первых, доказали ограниченность инфляционного стимулирования как «платы» за занятость. Слишком долгое и перманентное состояние роста цен заставляет экономических агентов ориентироваться в своем поведении на адаптивные предположения о том, что рост номинальных доходов практически ничего не значит в этих условиях, следовательно, надо предпринимать меры противодействия. Как следствие, инфляционное стимулирование теряет силу. Кривая Филлипса в том случае принимает вид вертикали.
Во-вторых, в 70-е годы XX века в экономике Запада обнаружилось такое невиданное ранее кризисное явление, как стагфляция, то есть стагнация + инфляция. Расстройство финансов, снижение тонуса конкурентоспособности на национализированных предприятиях, возникновение устойчивых «расслабляющих» настроений, определенной социально-экономической «уверенности в завтрашнем дне» населения высокоразвитых капиталистических стран в длительном периоде трансформировало кривую Филлипса в кривую стагфляции (см. рис. 3).
Рис. 3. Кривая стагфляции
Стагфляция – это падение эффективности расходования финан-сов: инфляция, ухудшение платежного баланса, снижение ценовой конкурентоспособности на мировом рынке, что само по себе начинает мощно стимулировать рост безработицы (хотя ради снижения безработицы все как раз и затевалось). Крах кейнсианства выдвинул на авансцену учение монетаризма (М. Фридмен).
Похожая информация.
