В XIV и XV ст. Европа столкнулась с серьезными демографическими проблемами. Особенно драматичными событиями был наполнен XIV в.: чума 1348-1350 гг. и последующие эпидемии, Столетняя война (1337-1453), массовые народные выступления и их жестокое подавление (Жакерия во Франции в 1358 г., восстание «оборванцев» во Флоренции в 1378 г., восстание Уота Тайлера в Англии в 1381 г. и множество других бунтов), неурожайные годы, которые периодически повторялись и вызывали голод, - все это приводило к демографическому кризису. Население Европы сократилось за век с 73 млн. до 43 млн. человек. В условиях экстенсивного воссоздания в Европе просто стало не хватать работящих рук. Попытки властвующих классов компенсировать потери ростом эксплуатации и налоговым прессом не привели к желаемому результату. Европейская буржуазия, и родившаяся торговая, финансовая и промышленная олигархия, искала новые источники обогащения, расширения поля рыночных отношений.
Наивные экономические убеждения того времени связывали понятие «богатство» только с одной его формой - денежной. Полноценными же деньгами практически во всех доиндустриальных цивилизациях считали исключительно золотые и серебряные монеты. Правда, более передовой Восток в те времена уже знал бумажные деньги, но для Европы это было далеким будущим. «Люди погибали за металл» в буквальном смысле слова. Но денежного металла в Европе оказалось крайне мало. Его не хватало ни для обслуживания реализации растущих товарных потоков (хотя бы потому, что с середины XV в. население Европы стало расти), ни для выплат налогов, денежных рент, ни для накопления капитала, ни, наконец, для престижного потребления европейской аристократии и королевских дворов. Пассивность торгового баланса во взаимоотношениях с Востоком стала приводить к истоку золота и серебра. До конца XV в. практически истощились серебряные рудники Германии, которые обеспечивали Европу денежным материалом. Нужны были новые источники денежного металла.
Экономическая теория оформляется в самостоятельную науку в XVI-XVII ст. В последней трети XV – середине XVI века возникает первая школа политической экономии – меркантилизм (в переводе с итал. merkante - купец, торговец), которая относится к предыстории экономической науки. Знакомясь с теорией меркантилизма, стоит учесть, что это первая успешная попытка научной систематизации экономических знаний. Источником богатства государства, по убеждению меркантилистов, есть торговля.
Для методологии меркантилизма характерно использование историзма, эмпиризма. Меркантилизм исследует экономическое развитие стран эпохи первобытного накопления капитала, и его концепция базируется на некоторых эмпирических фактах, которые обусловили этот процесс. Сущность меркантилизма заключается в том, что его представители отождествляли богатство страны с золотом и серебром, а его источником логично считали сферу торговли, особенно внешней. Книга видного английского меркантилиста Томаса Мена так и называлась “Богатство Англии во внешней торговле, или баланс нашей внешней торговли как принцип нашего богатства”.
Становление и развитие этой школы проходит два этапа: ранний и поздний меркантилизм. Границею между ними принято считать большие географические открытия. Ранний меркантилизм характеризуется как монетарная система и сводится к всевозможному нагромождению денег в стране и казначействе путем запрещения вывоза денег из страны и привлечения денег в страну. Поздний меркантилизм развивается из второй половины XVI в. и достигает своего расцвета в XVII в. Его центральной идеей была система активного торгового баланса. Меркантилизм рассматривается, с одной стороны, как экономическая политика, то есть программа экономической политики государства, что способствует приумножению богатства страны в период первоначального накопления капитала, а с другой стороны, как теоретическая концепция, экономическое учение, которое исследует условия и закономерности увеличения богатства общества в сфере обращения, что отображает интересы торгового капитала и обусловливает меркантилистическую политику государства. В то же время – меркантилизм – это союз государства с купцами, определенный компромисс их интересов. В разных странах меркантилистическая программа конкретных мероприятий и методы ее осуществления модифицировались в зависимости от уровня экономического развития.
В XVI-XVII ст. английский меркантилизм был наиболее зрелой формой его развития в Западной Европе. Он играл важную роль в становлении рыночного хозяйства Англии, ускорил развитие торговли, промышленности, мануфактурного производства, расширения колониальной экспансии. Сначала в Англии развивался монетаризм. Представителем его стал Стаффорд (его памфлет „Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников”). По его мнению, отток денег за границу вызывает удорожание товаров, а это вызывает бедность народных масс. В связи с этим Стаффорд выступал за регламентацию торговли, ограничения импорта товаров и вывоза монеты. Представителем позднего меркантилизма стал Томас Ман (1571-1641). Он был купцом, директором Ост-Индской компании. Ему принадлежит памфлет „Размышления о торговле Англии с Ост-Индией” (1621), в котором он развил теорию „торгового баланса”, сформулировал наиболее важные принципы теории торговли. Он заверял, что если стоимость экспорта Англии будет превышать стоимость товаров, которые ввозятся в страну, то денежный фонд Англии будет увеличиваться. Своеобразным евангелием для меркантилистов стала работа „Богатство Англии во внешней торговле или баланс внешней торговли как регулятор нашего богатства” (1630).
Франция тоже экономически была подготовлена к восприятию и проведению политики меркантилизма. Здесь развивалось мануфактурное производство, были созданы политические предпосылки. Французский меркантилизм получил производственную направленность и был ориентирован на достижение активного торгового баланса. Государственный деятель того времени Кольбер на протяжении 1661–1683 гг. проводил политику протекционизма, которая получила его имя – кольберизм. Наиболее развернутое толкование меркантилистической экономической программы во Франции предоставил Антуан Монкретьен (1576-1621), который в 1615 году опубликовал „Трактат политической экономии”. Именно он ввел в обращение название новой науки «политэкономии» и определил ее предмет как сумму практических правил хозяйственной деятельности. Монкретьен допускал активное вмешательство государственной власти в экономическую жизнь страны, считая главной задачей увеличения богатства.
Идеи меркантилизма очень активно развивались в России. Видным меркантилистом был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680). Уместно напомнить рекомендацию россиянина, ученого и общественного деятеля Василия Никитовича Татищева (1680-1750), который советовал не допускать к вывозу за границу золота и серебра в слитках, монете и посуде, а позволять вывоз лишь такие изделия, в цене которых стоимость обработки составляет не меньше половины: “такие пропускать не вредно”. Выдающимся экономистом в свое время был выходец из ремесленников, самоучка Иван Тихонович Посошков (1652-1726). В 1724 г. он завершил главный труд своей жизни “Книгу о скудости и богатстве”, которая увековечила его имя.
В целом, экономическая концепция и программа меркантилистов была реальной, прогрессивной и отличалась большим практицизмом. В своих исследованиях ученые ориентировались на развитие мануфактуры и впервые в мировой истории попробовали осмыслить рыночное хозяйство, найти первоисточники торговой прибыли, решить актуальные вопросы торговой политики.
Но меркантилисты считали, что только внешняя торговля является единственным источником национального богатства, и в этом была их ошибка. Таким образом, меркантилизм – это эпоха зарождения экономической науки.
Вопросы к семинару:
1. Какие предпосылки содействовали развитию рыночной экономики в странах Европейской и Восточной цивилизациях.
2. Почему именно город стал источником сил, которые разрушали средневековую стабильность, тогда как наиболее угнетенным классом были крестьяне?
3. Как лучше охарактеризовать мировые экономические процессы XVI-XVII ст.: «формирование мировой экономики» или «формирования мирового рынка»?
Тема 6.РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ (вторая половина XVII – первая половина XIX ст.)
1. Капитализм завоевывает экономическое пространство.
2. Генезис индустриальной цивилизации в Европе.
3. Развитие индустриальной цивилизации в США.
4. „Первая классическая ситуация” - политическая экономия А.Смита и Д.Рикардо.
Меркантилизм как политика является политикой государств, направленной на первоначальное накопление капитала.
Ранний меркантилизм:
1. Привлечение денег в страну
ü Организация складочных мест. Правительство выдвигало требования, чтобы часть выручки купцов возвращалась в Англию в виде полноценных серебряных денег, и предписывало, чтобы купцы все операции вели только в специальных складочных местах (специальные места для хранения и продажи вывозимых из Англии товаров). Эти места организовывали для надзора за продажей отечественных товаров и объемом внешнеторговой выручки;
ü Иностранные купцы, прибывая в Англию, обязаны были менять свою полноценную монету на неполноценные английские деньги, курс которых был принудительно фиксирован;
ü Поощрение разведки и добычи золота и серебра.
2. Предотвращение утечки монеты из страны
ü Существенное ограничение импорта, вплоть до запрета;
ü Порча монеты государством – снижение пробы серебра в монете;
ü Запрет вывоза денег и изделий из драгоценных металлов из страны;
ü Издание законов об истрачивании – всякий иностранец, ввозящий товары в Англию, обязан был, покидая Англию, истратить все деньги на покупку товаров. Был создан институт хозяев, следивших за этим делом.
Поздний меркантилизм:
Политика торгового баланса – изменение способа накопления денег в стране: в качестве такого способа стала выступать политика активного внешнеторгового баланса:
ü Развитие экспортных отраслей;
ü Поддержание активного торгового баланса, при этом допускался импорт продукции;
ü Ограниченный протекционизм в отношении импорта тех товаров, производство которых не было достаточно развито внутри страны;
ü Стимулирование экспорта готовых товаров, прошедших промышленную обработку;
ü Развитие путей сообщений, позволяющее понизить себестоимость продукции и повысить прибыль;
ü Законодательные ограничения заработной платы: высокие денежные штрафы за нарушение королевских декретов о максимуме заработной платы;
ü Промышленный шпионаж. Дипломатические агенты Англии должны были выведать в других государствах новые усовершенствования в мануфактурной промышленности, переманивать наиболее искусных мастеров, тормозить покупку и вывоз из своей страны оборудования и инструментов, применяемых в мануфактурной промышленности;
ü Колониальная политика. Сырьевые отрасли вытесняли в колонии, в метрополии оставляли только обрабатывающие производства, которые обеспечивали большую величину добавленной стоимости. Торговля с колониями по монопольным ценам.
Основные национальные формы меркантилизма
Италия.
Здесь оказало сильное влияние геополитическое положение, наследие Древнего Рима, католицизм.
Аббат Антонио Серра. Надо привлекать деньги, не давать их вывозить, торговля во главе. Единственным средством увеличить денежные сокровища страны является благоприятный торговый баланс. Рассматривая средства, которые могут привести к изобилию драгоценных металлов, делит их на два рода: естественные и искусственные, а последние на специфические (только в некоторых государствах) и обычные (во всех странах). Обычные: 1) количество ремесел; 2) характер населения; 3) размеры торговли; 4) политика правителей. Склонен придавать политическому фактору исключительное значение
Поздний меркантилизм: Гаспара Скаруффи. Ростовщичество. Предложил проект международной валютной системы. Биметаллизм. Одинаковое весовое соотношение: 1:12.
Англия.
Ранний меркантилизм: У. Стаффорд – есть теория, что это Шекспир. Экономическую политику Англии он рассматривает с точки зрения увеличения денежных сокровищ, все отрицательные явления хозяйственной жизни он объясняет пороками в сфере денежного обращения. Сетует на засилье иностранцев в английской торговле. Он выражает недовольство тем, что иностранные купцы вывозят деньги, вырученные за свои товары, а не английские товары. Вообще считает, что от покупки иностранных товаров следует воздерживаться даже тогда, когда они продаются дешевле по сравнению с тем, что они стоят в Англии. Англичане должны прекратить вывозить сырье и полуфабрикаты, а начать обрабатывать их внутри страны. Покровительство отечественной промышленности: различает три группы промышленников: одни лишь удаляют деньги из страны; другие полученные в стране деньги в ней же и тратят; третья группа промышленников ввозит деньги из-за границы и тем самым увеличивает денежные сокровища страны. Последняя группа промышленников и заслуживает особого покровительства.
Поздний: Томас Ман – самый богатый человек в стране. Вывоз сырья (особенно шерсти) запрещался, а вывоз готовых изделий поощрялся, в том числе путем государственных субсидий. Англия захватывала все новые и новые колонии, которые давали промышленникам дешевое сырье, купцам - прибыли от транзитной и посреднической торговли сахаром, шелком, пряностями, табаком. Доступ иностранных промышленных товаров в Англию ограничивался высокими ввозными пошлинами, что ослабляло конкуренцию и содействовало росту отечественных мануфактур. Огромное внимание уделялось флоту, который должен был перевозить во всем мире грузы и защищать английскую торговлю. Важнейшей целью этих мероприятий было увеличение притока драгоценных металлов в страну, но не слишком жестокими методами: пускать в ход деньги там, где сила не берет.
Франция.
Монкретьен. Для богатства нужна не только торговля, но и сельское хозяйство. Хозяйство страны рассматривается как объект государственного управления. Источник богатства страны - внешняя торговля, особенно вывоз промышленных и ремесленных изделий. Иностранцы сравнивались с насосом, выкачивающим богатство из Франции. Предлагалось их изгнание, развитие отечественной промышленности, одобрялось вмешательство государства в экономическую жизнь, взимание налогов и присвоение даже торговой прибыли.
Поздний: Ж.Б. Кольбер. Захват колоний. Был протекционистом, сторонником системы покровительства и контроля за промышленностью и торговлей со стороны государства, все виды промышленности были организованы в строгие корпорации. Главной целью его были увеличение экспорта, уменьшение импорта, и в результате этого - увеличение притока денег в страну. Привлекались в страну иностранные фабриканты и рабочие. В общем, все претворял в жизнь, но разорил сельхоз.
Россия.
Ранний меркантилизм (Алексей Михайлович): Афанасий Ордын-Нащокин. Как выразитель интересов купечества он уделял большое внимание вопросам торговли и ее организации. Ордын-Нащокин рассматривал ее не только как один из важных источников доходов государства, но и как отрасль хозяйства, активно содействующую увеличению народного благосостояния. Считал необходимым объединить все русское купечество в товарищества. Купеческие товарищества, по его мнению, должны были обеспечить продажу товаров иностранцам по высокой уставной цене и лишить последних возможности скупать русские товары по низким ценам через мелких торговцев. Иностранные купцы могли свободно торговать только в пограничных городах, исключение допускалось лишь в отношении иностранцев, имевших жалованные грамоты на торговлю. Ордын-Нащокин ратовал и за необходимость создания русского торгового флота и считал весьма важным делом для русского государства овладеть выходом к берегам Балтийского моря. Предусматривались и меры, препятствовавшие вывозу золота и серебра из России. Государственное вмешательство должно осуществляться так, чтобы не стеснять личной инициативы и предпринимательства. Итого: борьба против засилия иностранного торгового капитала, борьба за укрепление русского торгового капитала и за создание отечественной промышленности.
Первой системой экономических взглядов считается меркантилизм. Он не был научной школой со своим самоназванием. Термин «меркантилизм» был введён в середине XVIII века французскими учёными-энциклопедистами. «Мерканте» в переводе с итальянского означает «торговец». Французские учёные презрительно называли экономические концепции меркантилизма «философией торгашей»
Меркантилизм был порождён эпохой первоначального накопления капитала . В середине II тысячелетия н.э. в Европе: сформировались национальные государства, сложились внутренние рынки, увеличились межгосударственные связи, в том числе внешняя торговля.
Все это нарушило патриархальный уклад натурального хозяйства. Начался переходный этап от сельскохозяйственного производства к промышленному. Он сопровождался развитием обмена, усложнением хозяйственных связей, резким увеличением общественного богатства. Первыми с изменением условий хозяйствования столкнулись практики - политики, купцы, финансисты, путешественники. Именно они и стали носителями идей меркантилизма.
Различают идеологию и политику меркантилизма. К идеологии относят теоретические воззрения, положения, рекомендации авторов. К политике - определённый набор экономических мероприятий государства, соответствующий теоретическим положениям меркантилизма. Считается, что на первом этапе политика меркантилизма опережала идеологию, а с середины XVI века они поменялись местами.
Расцвет меркантилизма приходится на XV-XVII века. Самые ранние работы, относящиеся к меркантилизму, появились уже в конце XIV века, а самые поздние - продержались до XVIII века. Меркантилизм принято делить на ранний и поздний. Ранний мерк антилизм - XV - XVI века, поздний - XVII век .
В раннем и позднем меркантилизме есть положения, которые их разделяют, но есть и много общего, позволяющего объединить оба этапа в единое направление. Общими для всех этапов меркантилизма были следующие положения :
Богатством общества являются деньги (золото и серебро).
Источником богатства является сфера обращения, в первую очередь внешняя торговля.
Экономика - это дело государства, экономическая деятельность осуществляется в рамках государства и при его активном участии.
Государственные власти должны осуществлять активную протекционистскую политику.
Главной идеей меркантилизма было увеличение денег в стране, проведение такой государственной политики, которая способствовала бы притоку денег в страну и уменьшению их оттока. Основным источником денег считалась и действительно была в тот период внешняя торговля.
Ранний меркантилизм (монетарный) сформировался в эпоху, предшествующую Великим географическим открытиям. Его основные представители Уильям Стаффорд (1554 – 1612 Англия), Жан Боден (1530-1596 Франция), Гаспаро Скаруффи (1519-1584 Италия).
Главным событием того времени было формирование национальных государств. Постоянные войны за приграничные территории требовали создания регулярных армий, которые финансируются из казны. Деньги нужны были и для содержания государственной бюрократии. Поэтому экономическая политика европейских правительств носила ярко выраженный фискальный характер. Тогда же эмиссия денег была объявлена монополией государства. В этот период европейские правительства начали активно «портить монету», чтобы увеличить количество денег в стране.
Ранние меркантилисты (монетаристы ) рекомендовали государственным деятелям проводить масштабную ограничительную политику:
запрещать вывоз денег за границу,
поощрять экспорт из страны, ограничивать импорт,
контролировать деятельность иностранных купцов,
устанавливать высокие пошлины на зарубежные товары,
накапливать сокровища и т.д.
Основным показателем успешности экономической политики государства служил денежный баланс - соотношение между ввезёнными и вывезенными деньгами.
Поздний меркантилизм (мануфактурный) связан с именами Томаса Мэна (1571- 1641 Англия), Антонио Серра (Италия), Антуана де Монкретьена (1575-1622 Франция).
Монкретьену экономическая наука обязана своим названием «политическая экономия», которое продержалось в течение 3 столетий. В 1615 году он выпустил «Трактат политической экономии », в котором рассматривал протекционистские принципы государственной политики и возможность их применения во Франции.
Основными положениями позднего м. являются: переход от политики денежного к политике торгового баланса . В период Великих географических открытий в Европу из Нового света хлынул поток драгоценных металлов: золота и особенно серебра. Произошла «революция цен» - покупательная способность денежной единицы резко обесценилась. Увеличение денежной массы в стране, не связанной с товарной массой, приводило не к росту богатства, а к увеличению инфляции. Жёсткие ограничительные меры раннего периода стали тормозить развитие национальных экономик европейских стран.
Стало понятно, что можно увеличить богатство страны не тормозя, а наоборот, увеличивая денежное обращение. Для этого необходимо поощрять вывоз готовых изделий из своей страны и ограничивать ввоз предметов роскоши, а также развивать посредническую торговлю. Важное место поздние меркантилисты уделяли развитию отношений с колониями, торговле колониальными товарами. Покупать следовало как можно дешевле, а продавать в колониях как можно дороже.
Поскольку внутреннее производство стало основным источником богатства, то правительство начало осуществлять политику, направленную на развитие мануфактура. Торговля промышленными товарами приносила больший доход, чем сырьевыми ресурсами, поэтому нужно было развивать обрабатывающие отрасли. Для работы на предприятиях требовались свободные рабочие руки. Именно в этот период население страны тоже стало рассматриваться как её богатство. Прирост населения считался положительным явлением, способствующим развитию отечественного производства.
Но даже поздние меркантилисты считали мануфактурное производство не целью, а только средством для получения товаров, которые можно затем реализовать на внешнем рынке. Основное внимание они по-прежнему уделяли сфере обращения.
С укреплением национальной государственности в Европе и развитием мировой торговли, которые привели к повышенному спросу на золото и серебро, появилось большое чисто трактатов о деньгах и их роли в хозяйственной жизни. Крупные коммерсанты, государственные деятели и люди науки стали обращаться в них к властям со своими предложениями и требованиями, посвященными экономическим вопросам. Так постепенно возникает первая школа экономической мысли - школа меркантилистов (mercante - купец), что на деле означало появление первых систематизированных экономических воззрений.
Меркантилизм как первое целостное экономическое учение сразу обнаружил ряд теоретико-методологических особенностей. Их суть сводилась к следующему:
Предметом пристального внимания должна быть сфера обращения (в первую очередь внешняя торговля), первоначально даже без увязки со сферой производства;
Целью исследований является экономический рост, который понимается как приумножение денежного богатства страны. Он достигается благодаря государственному регулированию внешней торговли, достижению положительного сальдо торгового баланса и т.д.;
Богатство воплощается в деньгах, которые были искусственно изобретены людьми;
Стоимость денег связана с «естественной природой» золотых и серебряных монет, а также с количеством денег в стране;
Необходимо стимулировать рост рабочего населения в стране для снижения заработной платы;
В основе экономических исследований должен лежать эмпирический метод для описания внешних проявлений экономических процессов. При этом исключается возможность системного анализа всех сфер экономики.
Таким образом, согласно меркантилистам богатство -- это деньги, а деньги -- это золото и серебро. Товар имеет стоимость потому, что он покупается за деньги. Главный источник богатства -- внешняя торговля.
Как экономическая практика меркантилизм зародился в Европе еще в XVI веке (ранний, или монетраный, меркантилизм), когда дефицит драгоценных металлов еще не был преодолен за счет ввоза их из Нового Света. Экономической целью государств было преумножение количества золота и серебра, вывоз денег за границу запрещался. Поздний (мануфактурный) меркантилизм XVII века возникает после Великих географических открытий и превращается уже в целостное экономическое учение, подведшее итог первому периоду развития европейского капитализма - эпохе первоначального накопления капитала. При сохранении единой идеологии и цели - увеличение количества денег в стране, с развитием меркантилизма меняются способы достижения этой цели, они становятся более гибкими. Если для раннего меркантилизма характерна концепция «денежного баланса» или монетарный подход, выражавшийся в простом отождествлении богатства с деньгами, а для удержания денег в стране допускал любые, в том числе и внеэкономические методы, то поздний меркантилизм уже оперирует концепцией активного торгового баланса - увеличение притока денег предполагалось путем превышения экспорта над импортом. На первый план выдвигалось уже не «накопление», а «движение» денег, как залог успеха в торговле. Административные меры постепенно вытесняются рекомендациями экономического характера .
Меркантилизм как экономическая концепция появляется в наиболее развитых странах того времени -- Англии и Франции, и не случайно: в XVI - XVII вв. эти государства практически не имели богатых золотом колоний и поэтому не могли конкурировать с более богатыми колониальными державами - Испанией и Португалией. Выиграть жесткую конкурентную борьбу за мировое экономическое (а, в конечном счете, - и политическое) господство им помогла не только армия, но и взвешенная экономическая политика.
Первые теоретики меркантилизма англичанин Уильям Стаффорд («Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников» - 1581 г.), француз Антуан де Монкретьен («Трактат политической экономии, посвященный королю и королеве» - 1615 г.), итальянец Антонио Серра («Краткий трактат о средствах снабдить золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов» - 1613 г.), по сути, заложили основы политический экономии как науки (сам термин предложен Монкретьеном в вышеупомянутой работе). Уже ранние работы меркантилистов содержат общие для всего направления идеи: деньги есть абсолютная форма богатства; источники богатства - внешняя торговля или же непосредственно добыча благородных металлов; целью внешней торговли является обеспечение притока в страну золота и серебра, для чего надо покупать дешевле и продавать дороже; национальную промышленность надо поддерживать путем импорта дешевого сырья и протекционистских тарифов на остальной импорт; заработная плата должна поддерживаться на относительно низком уровне (например, благодаря росту населения), тогда прибыли будут высокими.
Развитие меркантилизма в различных странах имело свои особенности, что объяснялось различным уровнем их экономического развития. В самой Англии меркантилизм так и остался по большей части экономической теорией, поддержанной, однако, таким авторитетными мыслителями, как У. Петти и Дж. Локк. Последний, в частности, считал, страна, у которой нет рудников, может обогатиться лишь двумя способами: завоеваниями и торговлей. Внешняя торговля, по его мнению, главное средство увеличения богатства государства. Как практическая экономическая стратегия меркантилизм активно использовался английской Ост-Индской компанией и ее директором Томасом Меном, написавшим ряд теоретических работ по этому поводу, главная из которых - «Богатство Англии или баланс внешней торговли, как регулятор нашего богатства» (1664г.). В ней он, в частности, уже выступал против накопления чрезмерного количества денег в стране, так это вело к увеличению цены на товары.
По-настоящему целенаправленной государственной экономической политикой меркантилизм становится впервые во Франции при Людовике XIV, где его активно практикует талантливый министр финансов Жан-Батист Кольбер. По его имени французский меркантилизм получил название кольберизма. Французский меркантилизм получает промышленное направление, освобождается от монетаризма, ориентируется на достижение активного торгового баланса, и, в конечном счете, ускоряет экономическое развитие Франции. XVII век становится классической эпохой французского меркантилизма. Уже политика Генриха IV носила меркантилистский характер и привела к широкому покровительству внешней торговли, заключению торговых договоров с Англией, Генуей, Испанией, запрету вывоза ценных видов сырья (шелка и шерсти) и ввоза текстильных товаров. Поощряется колонизация Канады, насаждается с помощью привилегий и субсидий мануфактурное производство шелковых тканей, гобеленов, фаянсовой посуды, стекла, зеркал, тонкого полотна. Кольбер был непричастен к экономической теории, но был практическим исполнителем меркантилистских идей.
Кольберизм включал в себя следующее:
1. Активное насаждение мануфактур: приглашение иностранных мастеров, выдача государственных ссуд промышленникам, предоставление им всевозможных льгот от освобождения от рекрутского набора, до права веровать в какого угодно бога;
2. Создание колониальных компаний (французская Ост-Индская компания) и вообще поощрение колонизации;
3. По мнению Кольбера, «торговля есть постоянная война» - только внешняя торговля способна доставить изобилие подданным и дать удовлетворение государям;
4. Количеством денег определяется могущество и величие государства;
5. Емкость международного рынка - постоянная величина, и поэтому для расширения прав Франции нужно потеснить остальных - Англию и Голландию: «Кто является хозяином в торговле, тот может быть арбитром войны и мира», так как «морские силы государства всегда пропорциональны его торговле».
Рост промышленности шел, правда, в ущерб развитию сельского хозяйства, которое Кольбер рассматривал лишь как источник финансовых средств для государства. Тем не менее, кольберистская политика очень быстро дала свои плоды. Всего за 10 - 15 лет Франция, которая едва не обанкротилась в ходе Тридцатилетней войны, вышла в ряд самых развитых и благополучных стран Европы. Она конкурировала с Голландией в морской торговле, опередила Англию в захвате богатейших колоний в Юго-Восточной Азии, внутри страны невиданными темпами развивалась промышленность и рос уровень жизни.
Эту экономическую стратегию почти в неизменном виде заимствует во второй половине XVII века и Россия.
Меркантилизм в России появляется почти на сто лет позже, чем в Англии и во Франции. Это объясняется, прежде всего, историческими обстоятельствами: конец XVI - первая половина XVII вв. - один из самых бурных периодов российской истории. Ливонская война, опричнина, глубочайший политический кризис, положивший начало новой династии, Смута и ее последствия, едва не обернувшиеся для России потерей государственности - почти не оставляли места для экономических преобразований. Короткий период политической стабильности во второй половине XVII столетия дал России возможность оправиться от разорения смутного времени и подготовить будущие петровские реформы, в том числе и в области экономики. Меркантилизм в России, как и во Франции, в первую очередь, - практическая экономическая деятельность государства, а потом уже экономическая теория .
Одним из первых осторожно, но целенаправленно проводить меркантилистскую экономическую политику на государственном уровне в России стал руководитель внешней политики царя Алексея Михайловича боярин Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680), подготовивший в 1667 году Новоторговый устав, в котором торговля рассматривается как важнейшая статья дохода Российского государства. Именно здесь впервые прозвучала основополагающая для этого экономического учения мысль о том, что торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, что способствует накоплению национального капитала. Основными принципами внешнеэкономической политики этого периода становятся:
1. Активный торговый баланс.
2. Привлечение благородных металлов.
Последнее положение диктовалось острым дефицитом в России XVII века серебра, из которого чеканилась монета и которого, в связи с постоянным ростом государственных расходов, постоянно не хватало, так как собственных месторождений этого драгоценного металла тогда еще не разведали. Уже с 1649 г. право покупки иностранной монеты - ефимков (распространённое в России название немецких иоахимсталеров) стало исключительно монополией государства. Не имея собственного серебра, Россия зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны .
Недостаток серебра в XVII веке стал причиной очередного острого политического и экономического кризиса, разразившегося в 1662 году и получившего название Медный бунт, когда в разгар затяжной и тяжелой русско-польской войны из-за недавно присоединенной Украины серебро в казне кончилось и его попытались заменить медной монетой, и таким образом изъять этот драгоценный металл у населения. Новоторговый устав 1667 года напрямую связан с этими событиями. В частности, для пополнения казны, он предусматривал таможенные сборы с иностранцев в казну серебром. Так, согласно Уставу иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены и проезжую пошлину в размере 10%. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15%). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная торговля иностранцам вообще запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь no специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными монетами (ефимками). Устав был однозначно выгоден отечественным предпринимателям, и поэтому русские купцы одобрили устав и поставили под ним свои подписи.
В тоже время, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, А.Л. Ордин-Нащокин обращал внимание и на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. При этом боярин связывал развитие промышленности с уменьшением импорта товаров из-за границы. С помощью этих мер Ордин-Нащокин стремился расширить торговой оборот главным образом внутри страны и поощрить отечественную промышленность. Такое сочетание меркантилизма с протекционизмом характерная черта главного продолжателя его экономической политики - Петра I. «Петр Великий целиком унаследовал эти помыслы отцова министра». Ключевский В.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. / В.О. Ключевский. - Кн. 2. - М., 1994. - С. 434.
Элементы экономической теории меркантилизма можно найти в трудах некоторых российских мыслителей XVII века. Так, в подобном духе размышлял сербский философ и публицист Юрий Крижанич, долгое время живший в России. Он был противником активной деятельности иностранных купцов в России и считал, что внешняя торговля должна быть в руках царя, чтобы предотвратить «нечестные», «дурные» и «алчные» пути обогащения. Эти идеи нашли свое выражение в его работе «Политика», написанной в 60-е гг. в сибирской ссылке.
Наиболее известным и крупным отечественным теоретиком меркантилизма по праву считается старший современник Петра I Иван Тихонович Посошков - автор одного из первых российских трудов по экономике - «Книги о скудности и богатстве», которую он писал более 20 лет. В «Книге» рассматриваются вопросы развития промышленности, устройство государственных финансов и денежной системы, конкретные материалы и проекты реформ. Устранение скудности и умножение богатства в России - основная идея «Книги». Залог успеха последнего - активная внешняя торговля на основе ремесленного производства. В своей книге Посошков выступает как оригинальный мыслитель. Он не был знаком с иностранной экономической литературой, но трактовал экономические проблемы весьма зрело. Несмотря на известный демократизм и даже радикализм некоторых положений своего сочинения, Посошков, подобно многим тогдашним государственным и общественным деятелям, выступал убежденным сторонником абсолютизма. Как и многие европейские меркантилисты, он был уверен в самодовлеющей роли государства в экономическом развитии страны.
И. Посошков выдвигал целый ряд проектов развития промышленности в России. Он предлагал вести разведку руд, субсидировать мануфактуристов (взимая 6% годовых), строить за казенный счет заводы (железные и стекольные) и фабрики (суконные и полотняные), а затем передавать их купцам. Тогда станет возможным «соблюдение денег» в стране. Рекомендации Посошкова явно перекликались с промышленной политикой Петра I.
В отличие от западноевропейских меркантилистов у Посошкова богатство отождествлялось не только с деньгами. Он считал более полезным увеличение материальных благ, чем денег. Очень радикальной для своего времени была мысль о том, что нельзя считать богатым государство, если в нем любыми средствами собираются деньги в казну. Необходимо, чтобы и народ его был богатым.
На практике же самое яркое воплощение меркантилизм в России получил в экономической политике Петра Великого.
Экономической идеологией буржуазии был меркантилизм. Он непосредственно выражал интересы торговой буржуазии эпохи первоначального накопления.
Маркс показал, что меркантилизм был первой школой буржуазной политической экономии. Он представлял собой попытку теоретического обоснования системы экономической политики, отстаиваемой купцами. Меркантилизм в целом характеризуется двумя основными чертами:
- -- богатство отождествляется с деньгами, и то государство считается богаче, которое имеет больше денег;
- -- накопление денежного богатства достигается с помощью королевской власти, которая проводит соответствующую экономическую политику.
Первая ступень развития меркантилизма известна под названием раннего меркантилизма. Его важнейшими представителями являются Стаффорд, Меляйнс (Англия), Де-Сан-тис (Италия) и др.
Ранний меркантилизм возникает до великих географических открытий и изживает себя примерно в середине XVI века.
В силу слабого развития отечественного производства внешняя торговля стоит на невысоком уровне. В этих условиях дворянское правительство, заботясь исключительно о накоплении казны, проводит фискальную экономическую политику и предоставляет льготы иностранным купцам.
Центральным пунктом произведений раннего меркантилизма является система «денежного баланса», отстаивавшая политику, направленную на увеличение денежного богатства чисто законодательным путем.
В целях удержания денег в стране запрещался вывоз их за границу, создавались «складочные места» для торговли иностранными товарами и т. п.
Чтобы привлечь деньги из-за границы, правительство занималось порчей монеты, приводившей к понижению вексельного курса. Меркантилисты ошибочно считали, что в результате обесценения денег иностранцы за то же количество национальной монеты смогут приобрести больше товаров, и поэтому они будут заинтересованы свои деньги перечеканивать в туземные.
Ранний меркантилизм получил название монетарной системы, так как его представители еще смутно видели даже непосредственную связь между торговлей и денежным обращением.
Поздний меркантилизм, «более развитая меркантилистская система» (К. Маркс), важнейшими представителями которого являются Т. Мэн (Англия), А. Серра (Италия), Монкретьен (Франция) и др., возникает после великих географических открытий и достигает расцвета в середине XVII века. В связи с развитием отечественной промышленности повышается роль внешней торговли, особое значение приобретает посредническая торговля, политика фиска сменяется поощрением национальной промышленности и торговли. экономический меркантилизм политический протекционизм
Центральным пунктом позднего меркантилизма является «система торгового баланса». Считали, что государство становится тем богаче, чем больше разница между суммой стоимости вывезенных и ввезенных товаров (активный торговый баланс), хотя при этом уменьшалось количество материальных благ. Эту разницу стремились обеспечить двумя способами. Во-первых, за счет вывоза изделий своей страны. При этом разрешался вывоз только готовых изделий, так как от их продажи выручается больше денег, чем от вывоза сырья. Запрещался ввоз предметов роскоши. Во-вторых, и это было главное, при помощи посреднической торговли, в связи с чем требовали вывоза денег за границу. При этом выдвигали принцип покупать дешевле в одной стране и продавать дороже в другой. Поздний меркантилизм Маркс охарактеризовал мануфактурной, или коммерческой системой.
Для осуществления активного торгового баланса поздние меркантилисты отстаивали политику протекционизма, которая предусматривала обложение высокими пошлинами иностранных товаров, и тем самым создавала благоприятные условия для развития национального производства и торговли.
