С момента Октябрьской революции до конца 1920-х годов в советской России были опробованы две модели экономического развития. Первая именовалась военным коммунизмом, вторая - НЭПом (новой экономической политикой). В первые годы развития социалистического государства столкнулись два прямо противоположных явления. Как это возможно, и что представлял собой НЭП в годы СССР? Постараемся разобраться в этом вопросе.
От военного коммунизма к новой экономической политике
Ноябрь 1920 года ознаменовался окончанием гражданской войны в России. Начался переход к мирному строительству государственности. Осуществить это было непросто: за годы смуты население страны сократилось на 20 млн человек, а общий ущерб составил около 39 млрд золотых рублей. Были подорваны производительные силы. Промышленность в 1920 году составила всего 14 % от довоенного уровня. Продукция аграрного хозяйства сократилась на треть, разрушилось большинство транспортных путей. Повсюду бушевали крестьянские восстания, а кое-где не успокаивались белые интервенты.
Причиной недовольств была система военного коммунизма, введенная советской властью в 1918 году. Такая политика заключалась в подготовке страны к новому, коммунистическому обществу. Были национализированы промышленность и сельское хозяйство. Труд приобрел милитаризированный характер: ориентация шла в основном на военную продукцию. Народ был недоволен тотальным уравнительством, проявлявшимся во введении продовольственной разверстки. У голодающего населения попросту изымался хлеб.
Советская власть устала бороться с нарастающим количеством бунтов. Последней каплей стал Кронштадтский мятеж. Его участники ранее помогали большевикам в захвате власти. Ленин одним из первых догадался, что бороться с собственным народом не есть благо. В 1920 году он выступил на X съезде партии и предложил новые экономические принципы.
Страна в годы НЭПа совершенно преобразилась. Вводились крайне либеральные принципы и нормы, что вызывало беспокойство у матерых революционеров и образованных марксистов. Появилась большевистская оппозиция, недовольная буржуазным уклоном руководства. Чего же боялись марксисты? Необходимо разобраться.
Сущность НЭПа
Основной целью политики НЭПа в годы СССР было возрождение экономического сектора страны. Была разработана система мер, направленных на ликвидацию продовольственного кризиса. Реализовать поставленные цели можно было путем подъема сельского хозяйства. Необходимо было раскрепостить производителя, предоставить ему стимулы для развития производства.
Годы НЭПа ознаменовались, по сути, сильнейшей либерализацией экономической сферы. Конечно, о рынке не могло быть и речи, но в сравнении с военным коммунизмом новая система стала значительным шагом вперед.
Итак, причинами перехода к политике НЭПа в годы после революции стали следующие явления:
- спад революционной волны на Западе (в Мексике, Германии и ряде других государств);
- стремление любой ценой удержать власть;
- глубочайший политический и социально-экономический кризис власти, вызванный в том числе политикой военного коммунизма;
- массовые восстания в селах, а также выступления в армии и на флоте;
- крушение идеи формирования социализма и коммунизма путем обхода рыночных отношений.
Годы НЭПа ознаменовались постепенной ликвидацией военно-мобилизационной экономической модели и восстановлением народного хозяйства, разрушенного в ходе войны.
Главной политической целью в годы НЭПа стало снятие социальной напряженности. Нужно было укрепить социальную базу в виде союза рабочих и крестьян. Экономической целью являлось предотвращение дальнейшего усугубления разрухи, выход из кризиса и восстановление хозяйства. Социальной задачей явилось обеспечение благоприятных условий для формирования социалистического общества без мировой революции.
Имелись и внешнеполитические цели в годы НЭПа. Относительно либеральная верхушка советской власти настаивала на преодолении международной изоляции. Одна из причин такого решения крылась в экономических переменах. Например, широкое распространение получила концессия - процедура, применявшаяся в годы НЭПа. Сдача иностранным предпринимателям в эксплуатацию различных предприятий или угодий приобрела недюжинную популярность. Такая процедура помогла быстро "вытащить" многие предприятия и земли, хотя консервативная часть большевиков все еще с подозрением относилась к концессии.
Были ли достигнуты поставленные цели? Существуют отдельные показатели, например рост национального дохода, улучшение материального положения рабочих и т. д. Годы НЭПа действительно привели к оптимизации государственного положения. Но явилась ли новая политика настоящей экономической революцией, либо советская власть переоценила собственные планы? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к основным приемам и механизмам, применявшимся в годы НЭПа.
Изменения в экономике
Первой и главной мерой новой экономической политики стала ликвидация продовольственной разверстки. Отныне хлеб не изымался в неограниченных количествах. Была установлена четкая граница продовольственного налога - 20 % от чистого крестьянского продукта. Продразверстка же требовала почти в два раза больше. Оставшуюся после сдачи налога продукцию крестьяне могли использовать в собственных нуждах. Можно было воспользоваться ею самостоятельно, передать государству или даже продать на свободном рынке.
Радикальные изменения коснулись и промышленной сферы. Были упразднены главные комитеты - так называемые главки. Вместо них появляются тресты - объединения взаимосвязанных между собой или однородных предприятий. Они получают полную финансовую и хозяйственную независимость, вплоть до права на производство долгосрочных облигаций.
К концу 1922 года около 90 % предприятий были объединены в 421 трест. 60 % из них были местного подчинения и только 40 % - централизованного. На трестах решались вопросы о производстве и государственной реализации продукции. Сами предприятия не получали государственной поддержки и руководствовались лишь закупкой ресурсов на рыке.
Неменьшей популярностью стали пользоваться синдикаты - добровольные объединения нескольких трестов. Они занимались снабжением, сбытом, кредитованием и различными внешнеторговыми функциями. Возникла широчайшая сеть ярмарок, торговых предприятий и бирж.
Агрессивная политика военного коммунизма предполагала полную отмену финансов и оплаты. Но годы НЭПа в России возродили товаро-денежные отношения. Введены тарифы заработной платы, сняты ограничения для увеличения заработков и на перемену работы, отменена всеобщая трудовая повинность. За основу был взят принцип материального стимулирования. Он заменил собой внеэкономическое принуждение военного коммунизма.
Продналог и торговля
Чуть подробнее следует рассказать о каждом экономическом секторе, который подвергся изменению в годы НЭПа. Государство со всем его населением с облегчением выдохнуло, когда стало известно об отмене разверстки продовольствия. На X съезде РСДРП, проходившем с 8 по 16 марта 1921 года, было принято решение о введении специального налога, который заменит собой насильственное изъятие имущества. К слову, вопрос о том, в каком году переход к НЭПу был официально подтвержден властями, следует рассматривать именно в рамках X съезда. На нем Ленин предложил программу новых социально-экономических принципов, которая была поддержана 732 тысячами членов партии.
Суть продналога проста: отныне крестьяне ежегодно сдают государству твердо сформированную норму хлеба. Насильственное изъятие почти половины от общей продукции осталось в прошлом. Налог сократился вдвое. Власти посчитали, что такой шаг создаст стимул к увеличению производимого зерна. К 1922 году меры помощи крестьянам и вовсе были усилены: продналог сократился на 10 %. Земледельцев освободили от выбора форм аграрного пользования. Разрешался даже наем рабочей силы и аренда земли.
Все принимаемые меры были самые либеральные. Коммерческая и финансовая сторона НЭПа касалась свободного сбыта сельской продукции. На X съезде было объявлено о начале обмена продукцией между деревней и городом. Преимущество отдавалось не рынку, а кооперативам. Изначально большевики планировали базироваться на бартере - свободном обмене без денег. Например, 1 пуд ржи можно было обменять на 1 ящик гвоздей. Естественно, ничего из этой затеи не вышло. Псевдосоциалистический обмен продукцией был быстро заменен привычной куплей-продажей с деньгами.
Промышленность в годы НЭПа
Переход к применению рыночных механизмов завершился осенью 1921 года. Это побудило руководство РКП(б) в срочном порядке осуществлять реформы в промышленной области. Большинство государственных предприятий должны были перейти на принципы хозяйственного расчета. Государственные же финансы в равной мере нужно было реформировать - путем замены натуральных налогов денежными, формирования нового бюджета, установления контроля над денежной эмиссией и т. д.
Был сформирован вопрос о создании государственного капитализма в виде концессий и арендных отношений. Властно-капиталистическая форма хозяйствования включала в себя промысловую, сельскую и потребительскую кооперацию.
Основной задачей большевистского руководства стало укрепление социалистического сектора через создание крупной государственной промышленности. Необходимо было обеспечить ее взаимодействие с другими укладами. Не противоречил ли подобный шаг основным принципам НЭПа? Необходимо разобраться в вопросе.
Государственный сектор включал в себя наиболее крупные и эффективные предприятия, которые обеспечивались топливом, сырьем и прочей продукцией. Все крупные хозяйствования подчинялись Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ). Остальные предприятия сразу сдавались в аренду. Была переформирована система управления промышленностью. Из полусотни прежних отраслевых центров и главков ВСНХ осталось только 16. Соответственно, число служащих сократилось с 300 тысяч до 91 тысячи человек.
Применявшаяся в годы НЭПа сдача отечественной промышленности иностранным предпринимателям именовалась концессией. По сути, производство привлекало в себя иностранный капитал. Это спасло немало убыточных предприятий в годы НЭПа.
Несмотря на развитие рыночных механизмов, советские власти все еще презирали буржуазное развитие общества. "Капитализм должен быть у нас вышколенным" - заявил как-то Ленин. Что он мог иметь в виду? Скорее всего, Владимир Ильич собирался за считаные месяцы оздоровить страну при помощи рынка и либеральных реформ, после чего снова вернуться на путь социалистического развития. Капитализм в России будет развиваться не в полной мере, а лишь на "школьном" уровне. После этого его ликвидируют, "вышколят".
Торговля и частный капитал
Существенным шагом вперед явилось возрождение частного капитала в торговой сфере. Купцы, как и мелкие производители, были вынуждены скупать патенты и уплачивать прогрессивный налог. Торговцы делились на пять категорий в зависимости от характера реализуемых торговых отношений. Это продавцы с рук, в магазинах, в киосках и ларьках, в розницу и оптом, а также наемные рабочие.
Ближе к 1925 году государство реализовало сдвиг к стационарной торговле. Используемые властью и широко применявшиеся в годы НЭПа частники были помещены в магазинчики, складывающиеся в широкую сеть розничной торговли. При этом оптовый рынок все еще оставался в руках власти. Здесь преобладали кооперативные и крупные государственные предприятия.
С 1921 года стали возрождаться биржи - пункты обращения продукции массового характера. Такие инстанции были упразднены в годы военного коммунизма, но все изменила новая экономическая политика.
В годы НЭПа число различных бирж достигло довоенного количества. К концу 1925 года было зафиксировано порядка 90 акционерных обществ. Все они представляли собой совокупность преимущественно кооперативного, государственного или смешанного капитала. Оборот торгующих обществ превышал 1,5 млрд рублей. Быстрое развитие получили разные формы кооперации. Особенно это коснулось потребительских кооперативных инстанций, которые были тесно связаны с сельской местностью.
Как уже было сказано, в торговле появился иностранный элемент - концессии. Это применявшаяся в годы НЭПа сдача иностранным арендаторам и мелким предпринимателям различных фирм и организаций. Уже у 1926 году было насчитано 117 действующих концессионных соглашений. Они охватывали предприятия, на которых были задействованы порядка 20 тыс. человек. Это 1 % от общего числа выпускаемой в России продукции.
Концессии явились не единственной формой взаимодействия с иностранными предприятиями. В Советский Союз направился поток рабочих-эмигрантов со всего света. Новообразованная страна с необычным укладом, утопичной идеологией и сложной формой управления привлекала иностранцев. Так, в 1922 году была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), в которую входили шесть швейных фабрик в Петрограде и четыре в Москве. Возродилась система кредитов. До 1925 года появился ряд специализированных банков, акционерных обществ, синдикатов, кооперативов и т. д.
Ситуация, надо сказать, было удивительная. Пришедшие к власти социалисты попросту увлеклись буржуазным управлением, из-за чего подвергались критике со стороны консервативной части революционеров. Однако проводимая политика была попросту необходима. Разруха в стране требовала быстрых перемен, а обеспечить их можно было только проверенными, капиталистическими способами. Но можно ли говорить о том, что в стране был сформирован настоящий рынок? Попробуем разобраться далее.
Рыночные механизмы
Чистая рыночная экономика в том виде, в каком мы ее знаем, в СССР в годы НЭПа отсутствовала. Это очевидный факт, несмотря на все те механизмы и уловки, на которые столь часто шло большевистское правительство. Рынок невозможно построить в считаные дни на пустом месте. А экономика страны действительно была "пустой". Власть добилась подобного явления путем агрессивного навязывания военного коммунизма. Как бы активно и эффективно ни применялись все те методы, которыми ознаменовались новые годы НЭПа, в стране все еще не был возможен нормальный рынок.
В конце 1910-х годов в СССР были отменены денежные отношения. Большинство товаров и услуг стало отпускаться бесплатно. Советская власть посчитала такое решение болезненным, но правильным. Радикальные меры якобы приблизят скорейшее счастливое будущее, наступит расцвет социализма. Однако счастья все не было. Путаница с накопившимися деньгами и необеспеченным обменом лишь вызвала волну недовольств. Государство пошло на уступки, и для оздоровления экономики была проведена денежная реформа - первый рыночный механизм.
В начале 1920-х годов в стране ввели золотой червонец. Он равнялся 5 долларам США и был обеспечен золотым запасом России. Чуть позже появился Государственный банк, созданный на принципах хозяйственного расчета и заинтересованный в получении доходов от кредитования промышленности, торговли и сельского хозяйства.
Переход к НЭПу означал отказ от революционных, радикальных методов экономического управления. Советские власти осознали неэффективность реакционной политики и не стали мучить своих сограждан. Однако и о рынке говорить не приходится. Применявшаяся в годы НЭПа сдача революционных полномочий не означает активного и желаемого перехода к капитализму. Наоборот, власти неохотно вводили новые либеральные элементы. Та же концессия не могла обойтись без жесткого надзора со стороны советских властей.
Социальные противоречия политики
Большинство историков утверждают, что введение новых экономических принципов значительно поменяло социальную структуру и образ жизни советских граждан. Появились колоритные фигуры советской буржуазии - так называемые совбуры, нэпманы. Это лица, определяющие специфику той эпохи. Они находились как бы за пределом общества. Лишенные избирательных прав и членства в профсоюзах, при этом далеко не бедные нэпманы стали настоящим отражением времен 1920-х годов.
Предприниматели чувствовали непрочность, временность своего положения. Из страны уехать было тяжело и бессмысленно. Управлять предприятием на расстоянии попросту бы не вышло. Сам Советский Союз был государством с необычной идеологией: каждый человек здесь должен быть равен, все богачи презираются. Еще совсем недавно помещиков и купцов убивали или изгоняли из страны. Нэпманы знали это, а потому опасались за свою жизнь.
Мода в годы НЭПа мало отличалась от американской времен сухого закона. Фото ниже наглядно это демонстрирует.
Как долго еще можно срывать куш и зарабатывать на авантюрах? Куда девать потраченные сбережения и стоит ли вообще это делать? Этими вопросами задавался каждый советский предприниматель, строивший хотя бы небольшие прогнозы в своей голове.
Однако появление предпринимателей в самой неприспособленной к этому стране явилось не единственным противоречием в годы НЭПа. Применявшаяся поддержка малых земель, а также уменьшение зажиточных хозяйств и "осереднячивание" деревни явили собой еще одну интересную проблему.
Началось все с политики налогов - своеобразного сдерживающего фактора. Перестали расти зажиточные производства. Особое развитие получила поддержка малых хозяйств. Началось так называемое осереднячивание - когда каждому хозяину достается не мало и не много, но средне. Именно середняки стали стойкими приверженцами власти и традиционной культуры.
Политику проводил Ленин. Он надеялся на поголовную крестьянскую кооперацию, при этом не ленился лишний раз упомянуть о добровольном характере земельных разделов. В чем же здесь кроется противоречие? С одной стороны, государство имело социалистическую направленность. Оно должно было силой уравнивать всех и каждого. Но политика НЭПа, ознаменовавшаяся буржуазными принципами, не давала этого сделать. В итоге получилась совсем уж странная картина: якобы добровольное "осереднячивание" с непонятными целями, которое и вовсе ни к чему не привело. Чуть позже советские власти откажутся от частной собственности и заявят о создании коллективных хозяйств.
Последним противоречием НЭПа является создание непомерного чиновничьего аппарата. Бюрократия разрослась до невероятных размеров из-за активного вмешательства власти в промышленную и производственную сферы. Уже в 1921 году в государственных учреждениях работало порядка 2,5 млн чиновников. Для сравнения: в царской России начала XX века число госслужащих с трудом достигало 180 тыс. человек. Вопрос один: для чего государству, идеологией которого является направленность на отсутствие любой власти, столь обширный и громоздкий госаппарат? Ответить на этот вопрос сложно.
Итоги политики
Вопрос о том, в каком году НЭП был официально ликвидирован, остается актуальным и по сей день. Некоторые говорят о 1927 годе, когда произошел срыв государственной заготовки хлеба. Тогда у кулаков было конфисковано громадное количество продуктовых запасов. Другие историки выдвигают точку зрения о 1928 годе, когда была развернута политика пятилетнего развития народного хозяйства. Руководство страны тогда взяло курс на коллективизацию и форсированную индустриализацию.
Официально НЭП отменен не был. Следует помнить, что принципы новой экономической политики были сформированы Владимиром Лениным, который скончался в 1924 году. Его правила работали и после смерти. Лишь 11 октября 1931 года был принят официальный декрет о полном запрете частной торговли на территории СССР.
Что же явилось главным успехом политики? Во-первых, это частичное восстановление экономики, разрушенной в ходе двух революций и гражданской войны. Военный коммунизм не смог "вылечить" страну, но это частично получилось путем применения капиталистических методов. Экономические показатели с 1913 по 1926 год выросли в два раза. Страна получила капиталоемкие, долгосрочные инвестиции. Противоречивой ситуация оставалась лишь в деревне, где оказывалось давление на кулаков - зажиточных крестьян.
Поиск новых путей
Несомненные успехи новой экономической политики не решили, однако, всех государственных проблем. Оставался в силе кризис сбыта, возросли ножницы цен (несоответствие стоимости товаров), наконец, никуда не делся дефицит товаров.
Взгляды на решение проблемы у власти были разные. Левые, возглавляемые Троцким, настаивали на диктатуре промышленности. Задачи могут быть решены лишь усилиями пролетариата с минимальным вмешательством власти. Были также правые, возглавляемые Бухариным. Они выступали за создание кооперативов, поддержку крестьянства и развитие рыночной экономики. Знаменитая цитата Бухарина:
Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство! Социализм бедняков - это паршивый социализм.
Троцкий был побежден довольно легко - на январской конференции партии 1924 года его проект сняли с обсуждения. Бухарин, в свою очередь, сдружился со Сталиным. В конце 20-х годов он оказывается в опале из-за противоречий с действующей властью - его доводы против коллективизации и индустриализации попросту не были приняты.
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП) — «особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономики» (Сталин, Об оппозиции, 1928, стр. 211).
Необходимость НЭПа - единственно правильной политики победившего пролетариата - вытекает из учения Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина о переходном периоде (см.) , как периоде революционного преобразования диктатурой пролетариата капиталистического общества в общество социалистическое. Создав в ходе победоносной социалистической революции органы своей государственной власти, пролетариат должен подавить всякие попытки эксплуататоров вернуть утраченное господство, организовать оборону страны, создать социалистическое производство, перестроить коренные основы жизни миллионов людей, перевоспитать себя и всю массу трудящихся; пролетариат использует свою власть для упрочения союза с трудящимися города и деревни, для вовлечения в строительство социализма мелких, разрозненных товаропроизводителей, перевоспитания их, перевода их хозяйств на рельсы социализма, для уничтожения классов, для построения социализма.
Ленин, развивая учение Маркса-Энгельса о переходном периоде, о диктатуре пролетариата, обосновал, исходя из закона неравномерности развития капитализма при империализме, возможность построения и победы социализма в одной отдельно взятой стране и невозможность одновременной победы социализма во всех странах, гениально разработал вопрос о НЭПе, о конкретных путях экономической политики, «при помощи которых пролетариат, имея в руках экономические командные высоты (промышленность, землю, транспорт, банки и т. п.), смыкает социализированную индустрию с сельским хозяйством («смычка индустрии с крестьянским хозяйством») и ведет, таким образом, все народное хозяйство к социализму» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 171).
Тов. Сталин продолжает развитие марксистской теории, обогащая ее новым опытом в новых условиях классовой борьбы. Разнообразие хозяйственных укладов, присущее в той или иной степени не только экономически отсталым, но и высоко развитым капиталистическим странам, и скрытых за ними классовых отношений, сохранение в ряде областей хозяйственной жизни навыков и традиций, унаследованных от буржуазного общества, требуют от пролетарского государства проведения таких мероприятий, которые обеспечивают победу социалистических форм хозяйства, укрепление союза пролетариата с трудящимися города и деревни при гегемонии пролетариата в этом союзе.
«10-20 лет правильных соотношений с крестьянством, - говорил Ленин, - и обеспечена победа в всемирном масштабе» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 313).
НЭП, следовательно, является необходимым этапом всякой социалистической революции (см. Программу и Устав Коммунистического Интернационала, 1937, стр. 37-38).
На международный характер НЭПа указывал Ленин, говоривший при переходе к НЭПу, что «та задача, которую мы решаем сейчас, пока - временно - в одиночку, кажется задачей чисто русской, но на деле это - задача, которая будет стоять перед всеми социалистами» (Ленин, Соч., том ХХVII, стр. 140-141).
Только на основе НЭПа стало возможно в СССР создать крупную социалистическую индустрию, подготовить и осуществить социалистическую переделку крестьянского хозяйства, одержать победу над капиталистическими элементами, выкорчевать корни капитализма, перейти от многоукладной экономики к социалистической, обеспечить победу социализма во всем народном хозяйстве.
Переход к НЭПу в Советской республике был осуществлен весной 1921 г. после победоносного окончания трехлетней войны с иностранными интервентами и гражданской войны, отстоявшей целость и независимость Советской страны. Однако основы НЭПа, этого гениально начертанного плана построения социализма, были развиты Лениным еще в 1918 г. в его замечательных работах «Очередные задачи Советской власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» и др. План социалистического строительства, разработанный Лениным, включал организацию строжайшего и всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, создание новой социалистической дисциплины, организацию социалистического соревнования, повышение производительности труда, внедрение социалистического принципа оплаты по труду, использование буржуазных специалистов, осуществление единоначалия и т. д.
Предатели родины, скатившиеся в болото фашистских охранок, - Троцкий, Бухарин и возглавляемая последним так наз. группа «левых коммунистов», повели яростную борьбу против ленинского плана построения социализма, против внедрения социалистического учета и контроля, обуздания мелкобуржуазной стихии, против социалистической дисциплины труда, защищали кулака, лодыря, спекулянта. Партия разгромила все попытки замаскировавшихся врагов народа помешать социалистическому строительству.
Ленин неоднократно подчеркивал преемственность НЭПа с политикой, проводившейся Советской властью в первый период ее существования. «По сути дела, - говорил Ленин о НЭПе, - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 37), т. е. в политике военного коммунизма, которая была политикой вынужденной, навязанной пролетарскому государству гражданской войной, интервенцией. В своем докладе на X Съезде РКП(б) Ленин подчеркнул, что декрет о продналоге - первый декрет НЭПа - имел уже своего предшественника в законе о натуральном налоге с земледельцев (30/Х 1918 г.).
Развертывая свой план построения социализма, Ленин говорил о причудливом переплетении в экономике Советской республики укладов патриархального, мелкотоварного, частно-капиталистического, госкапиталистического и социалистического. Задача заключалась в том, чтобы в условиях многоукладности, при преобладании в стране мелкотоварного хозяйства, осуществить такие мероприятия в экономической политике, которые обеспечили бы систематическое воздействие рабочего класса на крестьянство, ведущую роль социалистического сектора и его победу.
«Либо мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа (мы сможем это сделать, если сорганизуем бедноту, т. е. большинство населения или полупролетариев, вокруг сознательного пролетарского авангарда), - писал Ленин, - либо он скинет нашу рабочую власть неизбежно и неминуемо, как скидывали революцию Наполеоны и Кавеньяки, именно на этой мелко-собственнической почве и произрастающие. Так стоит вопрос. Только так стоит вопрос» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 323-324).
В условиях преобладания в стране мелкотоварного крестьянского хозяйства и относительно слабой еще социалистической промышленности Ленин считал государственный капитализм - т. е. допущение капиталистических отношений при контроле Советского государства, при сохранении в руках пролетариата командных экономических высот - одной из возможных переходных форм хозяйства. «Государственный капитализм, - говорил Ленин, - это - тот капитализм, который мы сумеем ограничить, пределы которого мы сумеем установить, этот государственный капитализм связан с государством, а государство это - рабочие, это - передовая часть рабочих, это - авангард, это - мы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 237). В речи «Об изменениях Советской Конституции» т. Молотов подчеркивал, что «тогда партия считала переход значительной части хозяйства страны на рельсы государственного капитализма одной из наиболее желательных предпосылок для ускорения подготовки социалистической перестройки народного хозяйства» (Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции, 1935, стр. 6).
Начавшаяся гражданская война и интервенция империалистических хищников заставили партию Ленина-Сталина выдвинуть на первый план задачу вооруженной защиты пролетарского государства. Пролетарское государство вынуждено было ввести военный коммунизм, означавший мобилизацию всех сил и материальных ресурсов страны на дело обороны. Продразверстка (см.), национализация всей промышленности, запрещение частной торговли, централизация всех ресурсов страны в руках государства - вот мероприятия, которых требовали задачи обороны. В условиях гражданской войны создался и закрепился военно-политический союз рабочего класса и крестьянства, который базировался на том, что «крестьянин получал от Советской власти землю и защиту от помещика, от кулака, рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразверстке» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 238].
Переход от вооруженной борьбы к мирному социалистическому строительству совершался в чрезвычайно сложной обстановке. За годы империалистической, а затем и гражданской войны и иностранной интервенции хозяйство страны пришло в полный упадок. В 1920 г. промышленная продукция составила только 14% довоенной, а сельское хозяйство - около 50%; в стране свирепствовал голод, ощущался острый недостаток самых необходимых предметов потребления. Крестьянство, мирившееся в период борьбы с интервенцией с изъятием всех излишков по продразверстке, стало теперь выражать недовольство политикой военного коммунизма, системой продразверстки, требовало снабжения деревни достаточным количеством товаров. «Вся система военного коммунизма, как отмечал Ленин, пришла в столкновение с интересами крестьянства» (там же).
Глубочайшая хозяйственная разруха оказала свое влияние и на рабочий класс. На почве голода, и усталости проявлялось недовольство среди наименее устойчивой, наименее закаленной, части рабочих. Классовый враг попытался использовать тяжелое хозяйственное положение, использовать недовольство крестьян: в ряде районов вспыхнули организованные белогвардейцами и эсерами кулацкие мятежи.
В этой напряженной обстановке коммунистическая партия под руководством Ленина и Сталина осуществила переход к новой экономической политике. Основным документом, определившим переход к НЭПу, было решение X Съезда РКП(б) о переходе от продразверстки к продналогу (см.), о переходе к новой экономической политике. «В этом повороте от военного коммунизма к нэпу сказалась вся мудрость и дальновидность ленинской политики» (там же, стр. 244). В докладе о натуральном налоге Ленин указывал, что с переходом от разверстки к продналогу середняк - основная фигура деревни - получает стимул для ведения своего хозяйства, получает возможность свободного распоряжения своими продовольственными и сырьевыми излишками, возможность торговли ими. Ленин указывал, что свобода торговли приведет вначале к некоторому оживлению капиталистических элементов, что придется допустить и частную торговлю и разрешить частным промышленникам открывать частные предприятия. Но некоторая свобода товарооборота и связанное с ней известное допущение капиталистических элементов в условиях, когда пролетариат владеет политической властью и всеми командными высотами народного хозяйства, не представляет опасности для пролетарского государства. Наоборот, некоторая свобода товарооборота создаст хозяйственную заинтересованность у крестьян, приведет к росту производительности труда, к быстрому подъему сельского хозяйства, к созданию прочной базы - продовольственной, сырьевой, топливной - для развития крупной промышленности, являющейся основой социализма. Ибо «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 434). Поэтому еще с первыми признаками окончания гражданской войны Ленин разрабатывает план электрификации страны (ГОЭЛРО), план, перевода хозяйства страны, в том числе и земледелия, «на новую техническую базу, на техническую базу современного крупного производства» (там же, стр. 46). Задача заключалась в том, чтобы, накопив силы и средства, создав мощную социалистическую индустрию, перейти в решительное наступление на капиталистические элементы, уничтожить остатки капитализма в стране.
Военный коммунизм, вызванный исключительно задачами обороны страны, «был попыткой взять крепость капиталистических элементов в городе и деревне штурмом, лобовой атакой» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245]. Весной 1921 г., в связи с окончанием гражданской войны, стало ясно, что продолжать политику военного коммунизма невозможно, что этот «непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распределению превышает наши силы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 345) и что необходимо произвести временное отступление, чтобы покрепче связаться со своей тыловой базой и, накопив силы, перейти в новое наступление. И действительно, первый год осуществления НЭПа показал, что страна находится на подъеме. Страна не только успешно справилась с голодом, но и получила сотни миллионов пудов хлеба; достигнуто некоторое улучшение в деле стабилизации рубля; социалистическая промышленность в целом достигла 19,5% довоенного уровня против 13,8% в 1921 г.; укрепился союз рабочих и крестьян; возросла мощь и крепость диктатуры пролетариата. Уже на XI Съезде партии Ленин заявил, что отступление кончено, что лозунгом является «подготовка наступления на частно-хозяйственный капитал » (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 213). С огромной силой и убедительностью прозвучали в ноябре 1922 г. ленинские слова о том, что «из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, стр. 366).
Троцкисты и их правые союзники, боровшиеся за восстановление капитализма в нашей стране, не хотели понять ни этой особенности отступления, предпринятого партией в начале НЭПа, ни существа НЭПа; они «считали, что НЭП есть только отступление. Такое толкование было им выгодно, потому что они вели линию на восстановление капитализма. Это было глубоко вредное, антиленинское толкование НЭПа» (История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245].
Решение X Съезда РКП(б) о переходе к НЭПу обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для строительства социализма. Уступкой среднему крестьянству, т. е. допущением известной свободы товарооборота, в которой был заинтересован середняк как мелкий производитель, партия и рабочий класс подвели прочную экономическую базу под союз рабочего класса и крестьянства. «Мы открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем; для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере, и, конечно, сами будем судить - какая это мера и какие пределы» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 401).
Без укрепления союза между пролетариатом и крестьянством, без укрепления руководящей роли пролетариата в этом союзе было бы немыслимо усиление пролетарского государства, а следовательно, невозможно было бы и победоносное строительство социализма. Вот почему Ленин говорил, что «задача НЭПа, основная, решающая, все остальное себе подчиняющая, - это установление смычки между той новой экономикой, которую мы начали строить…, и крестьянской экономикой» (Ленин, Соч., т. XXV11, стр. 230). Допущение свободы товарооборота и связанный с этим неизбежный рост капиталистических элементов означал «экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к возрождению капитализмом на почве удовлетворения через рынок многомиллионного крестьянства» (Ленин, там же, стр. 147).
НЭП по природе своей двойственен - учил т. Сталин. Допуская в известных рамках капиталистические отношения, используя их в интересах социалистического строительства, диктатура пролетариата ведет одновременно упорную систематическую борьбу против капиталистических элементов , проводя политику ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов на начальном этапе НЭПа и ликвидацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации на более позднем этапе. На рельсах НЭПа в упорных боях разрешалась проблема «кто кого». НЭП, по выражению Ленина, был партией введен «всерьез и надолго».
«Если мы придерживаемся НЭПа, - говорил в 1929 т. Сталин, - то потому, что он служит делу социализма. А когда он перестанет служить делу социализма, мы его отбросим к черту. Ленин говорил, что НЭП введен всерьез и надолго. Но он никогда не говорил, что НЭП введен навсегда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 317).
Переходом к НЭПу попыталась воспользоваться в своей борьбе против социалистического строительства разбитая в открытом бою, но окончательно не добитая буржуазия, активно поддержанная троцкистами, бухаринцами и другими оппозиционными группировками, навязавшими партии профсоюзную дискуссию, в которой по существу спор шел об отношении партии к массе в условиях перехода на мирную работу. Троцкистско-бухаринские изменники и предатели родины, исходившие из контрреволюционной «теории» о невозможности построения социализма в одной отдельно взятой стране, отрицая двойственность НЭПа, боролись против НЭПа, как политики, рассчитанной на укрепление диктатуры пролетариата, на построение социалистического общества. Преклоняясь перед капитализмом и стремясь укрепить позиции капитализма в стране, они требовали уступок частному капиталу как внутри, так и вне страны, требовали сдачи частному капиталу ряда командных высот Советской власти на началах концессий или смешанных акционерных обществ с участием иностранного капитала, требовали неограниченной свободы торговли. С другой стороны, «левые» крикуны, политические уроды типа Ломинадзе, Шацкина и других впадали в панику, сеяли вокруг себя упадочнические настроения. Они пытались «доказать», что введение НЭПа означает отказ от завоеваний Октябрьской революции, возврат к капитализму, гибель Советской власти. «И те и другие были чужды марксизму, ленинизму. Партия разоблачила и изолировала и тех и других. Партия дала паникерам и капитулянтам решительный отпор» [История ВКП(б). Под редакцией Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 247]. Чем большие победы одерживал социализм, чем безнадежнее становилось положение эксплуататорских классов, тем яростнее, отчаяннее становились их вылазки против диктатуры пролетариата, против руководящей силы в системе диктатуры пролетариата - партии Ленина-Сталина. После уничтожения эксплуататорских классов в СССР бешеную борьбу против диктатуры пролетариата и большевистской партии продолжают вести враждебные социализму элементы, троцкистско-бухаринские выродки - агенты фашистских разведок.
Период борьбы партии за восстановление народного хозяйства (1921-25 гг.). Первый период НЭПа, этап, следовавший непосредственно за гражданской войной, - это период восстановительный . В этот период перед партией и Советской властью стояли следующие основные задачи:
а) подвести экономическую основу под рабоче-крестьянский союз;
б) восстановить сельское хозяйство и мелкую промышленность и тем самым создать прочную сырьевую и продовольственную базу для восстановления и развития крупной промышленности;
в) спасти от голода основную производительную силу страны - рабочий класс;
г) овладеть торговлей - основной формой смычки города и деревни в тот период;
д) укрепить и расширить на основе НЭПа социалистические позиции в народном хозяйстве.
Основным документом, определившим переход советской страны на рельсы новой экономической политики, является опубликованный 11 /IV 1921 декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» (см. Продналог ).
«Продовольственный налог, - говорил Ленин, - представляет собою меру, в которой мы видим и кое-что от прошлого, и кое-что от будущего» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 299).
От прошлого в продналоге - изъятие государством от населения части продукции без вознаграждения; от будущего - обмен крестьянами своих излишков на продукты социалистической промышленности.
Замена продразверстки продналогом создала у крестьян стимул к расширению запашек, к улучшению обработки земли, увеличила их спрос на предметы промышленного производства. Продналогом крестьяне облагались с учетом их классового, имущественного положения. Маломощные хозяйства вовсе освобождались от продналога. Переход к новой экономической политике требовал ряда серьезных организационных мероприятий по упорядочению крестьянского землепользования, регулированию аренды и наемного труда.
Законодательное оформление все эти вопросы нашли в решениях 9 Съезда Советов (декабрь 1921 г.), поручившего ВЦИК «издать постановление о временной краткосрочной переуступке прав на землепользование ослабленными трудовыми хозяйствами (аренде) и об условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве» (Собрание узаконений… Правительства [РСФСР], 1922, № 4, ст. 41). Уступки, сделанные рабочим государством трудовому крестьянству при переходе к НЭПу, не выходили из рамок важнейших принципов диктатуры пролетариата: национализация земли оставалась незыблемым началом на всем протяжении социалистического строительства.
Методы планового воздействия советского государства на экономику сельского хозяйства в восстановительный период можно разбить на три категории:
а) меры законодательного порядка (законы и постановления о налогах, землепользовании, землеустройстве, аренде, отхожих промыслах);
б) меры экономического воздействия (цены, кооперация, кредит, страхование, поощрение артелей, коммун, строительство совхозов);
в) меры культурного воздействия (сельско-хозяйственная пропаганда, сельско-хозяйственное образование, селекционные станции, племенные рассадники).
Используя все эти рычаги, партия и Советская власть систематически изо дня в день руководили мелкокрестьянским сельским хозяйством, направляя его развитие пo пути подготовки решающего социалистического наступления. Пользуясь этими рычагами, партия ограничивала и вытесняла кулачество, помогая одновременно беднякам поднять их хозяйство. Центральной фигурой земледелия оставался середняк , удельный вес которого возрастал за счет поднимавшихся маломощных хозяйств. Перед партией стояла тогда в деревне задача: подъем сельского хозяйства, увеличение его продукции при одновременном ограничении эксплуататорских тенденций кулака и поддержке маломощных хозяйств.
«То формальное противоречие, которое создается необходимостью одновременно решать обе задачи, разрешается только тем массовым ростом подлинной кооперации, о которой писал т. Ленин» [ВКП(б) в резолюциях …, ч. 1, 5 изд., 1936, стр. 602].
К последовательному систематическому осуществлению ленинского кооперативного плана, представляющего собой конкретную программу действий пролетарского государства, рассчитанную на вовлечение десятков миллионов крестьян сперва в кооперацию потребительскую, сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, сводились мероприятия партии и Советской власти в области сельского хозяйства (см. Кооперативный план Ленина ).
«В сущности говоря, - писал Ленин, - кооперировать в достаточной степени широко и глубоко русское население при господстве НЭПа есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством…, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 391-392).
Враги социализма - троцкисты-бухаринцы - вели бешеную борьбу против кооперативного плана Ленина. Троцкисты противопоставляли ленинско-сталинской программе смычки пролетариата с трудовым крестьянством провокационную программу «пожирания» пролетарским государством крестьянских хозяйств, форсированной выкачки средств из деревни. Фашистские наймиты - правые во главе с Бухариным - в борьбе против осуществления ленинского кооперативного плана пытались ограничить его рамками закупочно-сбытовой кооперации, срывали производственное кооперирование, требовали осуществления таких экономических мероприятий, которые способствовали бы росту кулацких хозяйств и т. д. Этим враги социализма пытались добиться разрыва союза рабочего класса с крестьянством, добиться реставрации капитализма в нашей стране. Только в ожесточенной борьбе с врагами социализма коммунистическая партия и Советская власть добились того, что сельское хозяйство страны к концу восстановительного периода превысило довоенный уровень. Стоимость продукции сельского хозяйства к 1925-1926 гг. составляла 11,9 млрд. рублей против 11,7 млрд. рублей в 1913 г. (в довоенных ценах).
Допущение при НЭПе известной свободы товарооборота, как необходимого на начальном этапе условия для установления правильных экономических взаимоотношений между рабочим классом и крестьянством, выдвинуло вопрос о торговле, об овладении товарооборотом, как важнейшую политическую задачу. Торговля в этот период являлась основным звеном в цепи задач, стоявших перед партией. «Основным рычагом новой экономической политики признается товарообмен» , говорится в резолюции майской (1921 г.) всероссийской конференции РКП(б)[см. ВКП(б) в резолюциях…,ч. 1,5 изд., 1936, стр. 405-406]. Не разрешив этой задачи, нельзя было развернуть товарооборот между городом и деревней, нельзя было укрепить экономический союз рабочих и крестьян, нельзя было поднять сельское хозяйство, восстановить и развивать дальше промышленность. Между тем, советская торговля была еще очень слаба; пользуясь этим, в торговлю устремился прежде всего частный капитал в надежде на легкую наживу.
«Создается противоречие, - говорится в решениях XIII Съезда партии, - когда промышленность находится в руках государства, а посредником между ней и крестьянином выступает частная торговля. Вот почему задача развития кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 1,5 изд., 1936, стр. 596].
Победить в товарообороте частный капитал можно было, только научившись торговать. Допущение известной свободы торговли при НЭПе вовсе не означало полной свободы торговли.
Говорил т. Сталин, - вовсе не означает полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке. НЭП есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке » (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 260).
Противопоставляя частной торговле кооперативную и государственную, партия и Советская власть уже на этом этапе добились вытеснения частной торговли. К концу восстановительного периода кооперация и госторговля охватывали уже около 60% розничной торговли и 95% торговли оптовой.
«Наша основная задача, - говорил Ленин на Всероссийской конференции РКП(б) в мае 1921, - восстановление крупной промышленности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь серьезно и систематически перейти к восстановлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление мелкой промышленности» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 391).
Исходя из этого ленинского указания, были, с одной стороны, выделены из общей массы промышленных предприятий крупнейшие, важнейшие для экономики страны, и на них в первую очередь развернуто производство. Ленин предлагал:
«Тотчас список лучших предприятий (непременно предприятий ) по отраслям промышленности. Закрыть от 1 / 2 до 4 / 5 теперешних. Остальные пустить в 2 смены. Только те, коим хватит топлива и хлеба , даже при минимуме добычи хлеба (200 миллионов пудов) и топлива (?) на весь год … Все остальное - в аренду или кому угодно отдать, или закрыть или «бросить», забыть до прочного улучшения , позволяющего абсолютно рассчитывать не на 200 миллионов пудов хлеба + X миллионов пудов топлива, а на 300 миллионов пудов хлеба + 150% X топлива» (там же, стр. 466 и 467).
С другой стороны, ограниченность ресурсов топлива, сырья и продовольствия заставила пролетарское государство сдать часть мелких предприятий в аренду, которую, как известно, Ленин рассматривал как одну из форм государственного капитализма, допущенного при НЭПе. На 1/1 1923 г. было всего сдано в аренду 4.330 предприятий обрабатывающей промышленности, что составило 16,6% всех национализированных предприятий (в это число входят предприятия, сданные не только частным лицам, но и кооперативным и другим общественным организациям). Среднее число рабочих, приходившееся на одно сданное в аренду предприятие, равнялось 16.
Наиболее типичной формой государственно-капиталистических предприятий, допущенных при НЭПе, являлись концессии (см.). Передачей предприятий в концессии партия преследовала двоякую цель: с одной стороны, «отвлечение империалистских сил от нас» (Ленин, Соч., т. XXV, стр. 505), а с другой, - развитие тех видов производств, которые не могли быть пущены в ход собственными ресурсами Советской республики.
«Мы совершенно открыто признаем, - говорил Ленин, - мы не скрываем, что концессии в системе государственного капитализма означают дань капитализму. Но мы выигрываем время, а выиграть время значит выиграть все» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 461).
Троцкистские капитулянты, рассматривавшие НЭП как отступление от социалистических позиций, предлагали сдать в концессию жизненно необходимые для Советского государства отрасли промышленности. Тем самым они предлагали пойти в кабалу к капитализму , капитулировать перед ним, сдаться на милость иностранным капиталистам.
«Эти капитулянтские предложения партия заклеймила, как предательские. Она не отказывалась использовать политику концессий, но только в таких отраслях и в таких размерах, которые были выгодны Советскому государству» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 250].
За период 1921-26 гг. Советская власть получила около 2 тыс. предложений на заключение концессий от иностранных капиталистов, но заключено было всего 135 договоров. Роль концессий была ничтожной в восстановлении нашего хозяйства.
Партия также решительно отвергла и предложение троцкистов-бухаринцев о ликвидации монополии внешней торговли как капитулянтское, направленное на защиту спекулянта, нэпмана, кулака.
Новые условия работы промышленности (относительная свобода торговли, необходимость иметь дело с рынком и т. д.) потребовали перевода государственной промышленности на хозяйственный расчет. Хозяйственный расчет становится при НЭПе единственно возможным методом управления промышленностью [см. Резолюции XI Съезда РКП(б)]. Переход к НЭПу потребовал и новой организации государственной промышленности: были созданы тресты и синдикаты. К началу 1923 г. имелось 172 треста, подчиненных непосредственно Высшему совету народного хозяйства, и 258 местных трестов. Существовавшие к этому времени 17 синдикатов сосредоточили у себя торговую деятельность 176 трестов, 48 трестированных предприятий.
Под повседневным руководством партии Ленина-Сталина, в ожесточенной борьбе со всеми реставраторами капитализма социалистическая промышленность на рельсах НЭПа быстро восстанавливалась. Если в 1921 г. при переходе к НЭПу валовая продукция цензовой промышленности составляла всего 13,8% от довоенной, то в 1922 г. она достигла 19,5%, в 1923 г. - 39,1%, в 1924 г. - 45,5%, в 1925 г. - 75,8%. Годовой прирост продукции советской промышленности в восстановительный период НЭПа виден из следующих данных: в 1921 г. +41,1%, в 1922 г. +30,7%, в 1923 г. +22,9%, в 1924 г. +14,4%, в 1925 г. +66,1%.
Развитие народного хозяйства на основе НЭПа требовало создания прочной, устойчивой денежной единицы, без которой нельзя было осуществить принцип хозрасчета, нельзя было наладить развернутый товарообмен между городом и деревней, между отдельными отраслями промышленности, между различными районами страны. Денежная реформа, проведенная нашей партией в 1923-24 гг., вопреки противодействию троцкистов, дала стране устойчивый червонный рубль, обеспечивший быстрый рост всего народного хозяйства и возможность уверенно планировать его развитие.
«На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстановлении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства и стала переходить к новому периоду, к периоду индустриализации страны» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 266].
Период борьбы партии за социалистическую индустриализацию страны (1926-29 гг.). Последовательное и неуклонное осуществление политики партии на рельсах НЭПа обеспечило к 1926 г. восстановление довоенного уровня промышленности, сельского хозяйства, грузооборота и товарооборота. При этом социалистический сектор занял решающие позиции во всех отраслях народного хозяйства (кроме сельского хозяйства). Диктатура пролетариата укрепилась. Этим были созданы необходимые материальные предпосылки для дальнейшего развертывания социалистического строительства. Вместе с тем противоречия между самой передовой политической властью в мире и отсталой технической базой страны, между социалистической концентрированной промышленностью и мелким, раздробленным крестьянским хозяйством, между слабой обороноспособностью Советской страны и вооруженным до зубов капиталистическим миром выступили с особой силой. Для разрешения этих противоречий необходимо было быстрыми темпами создать крупную социалистическую индустрию, ибо «действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна - это крупная промышленность» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 390). XIV Съезд ВКП(б) (1925 г.) четко определил линию хозяйственного развития СССР, дав твердую установку «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 2, 5 изд., 1936, стр. 48].
Эта ленинско-сталинская политика индустриализации (см. Социалистическая индустриализация ), подводящая материально-технический базис под социалистические производственные отношения, была встречена в штыки всеми врагами социализма: кулачеством и городской буржуазией, меньшевиками и шахтинскими вредителями, троцкистами и правыми. Контрреволюционная «теория» о невозможности построения социализма в СССР, выдвинутая троцкистами и зиновьевцами в борьбе против партии, стала знаменем, вокруг которого группировались все антисоветские элементы, все враги народа н СССР и за его пределами.
Шаг за шагом в упорной борьбе с врагами укрепляла партия Ленина-Сталина позиции социализма в народном хозяйстве. Исходя из успехов в развитии народного хозяйства «и имея в виду организацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 276], было приступлено к составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Уже первые успехи в проведении политики социалистической индустриализации, отмеченные Сталиным в статье «Год великого перелома» (1929 г.), выразились в разрешении социалистической страной проблемы накопления, в ускоренном движении вперед нашей тяжелой индустрии, в росте производительности труда, в превышении темпов, намеченных первым пятилетним планом, в повороте середняка в сторону колхозов. К 1930 г. партия добилась того, что социалистическая промышленность заняла в народном хозяйстве решающее место. Доля промышленности в валовой продукции возросла с 42,1% в 1913 г. до 53%, а доля сельского хозяйства при абсолютном его росте снизилась с 57,9% до 47%. Вместе с тем удельный вес обобществленного сектора в крупной промышленности возрос с 97,7% в 1926/27 гг. до 99,3% в 1929/30 гг. при снижении доли частно-хозяйственного сектора с 2,3% в 1926/27 гг. до 0,7% в 1929/30 гг.
«Ясно, - говорил Сталин на XVI Съезде партии, - что вопрос „кто кого», вопрос о том, социализм ли победит капиталистические элементы в промышленности или они победят социализм, - уже решен в основном в пользу социалистических форм промышленности. Решен окончательно и бесповоротно» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 366).
Так же успешно развертывала партия наступление против кулачества, опираясь на бедноту и укрепляя союз с середняком. В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба государству по твердым ценам партия и правительство провели против кулачества ряд чрезвычайных мер, которые возымели свое действие: «беднота и середняки включились в решительную борьбу против кулачества, кулачество было изолировано, сопротивление кулачества и спекулянтов было сломлено» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 279].
Период борьбы партии за коллективизацию сельского хозяйства (1930-34). Быстрый рост социалистической промышленности, подготовившей материально-техническую базу для широкого развертывания колхозного строительства, последовательно проводимая партией политика воспитания масс, подведение крестьянства к колхозам через насаждение кооперативной общественности, широкая производственная помощь крестьянству со стороны пролетарского государства (снабжение сельско-хозяйственным инвентарем и т. д.), решительная борьба с кулачеством, хороший опыт первых колхозов и совхозов, борьба за осуществление генеральной линии партии обеспечили поворот крестьянства на социалистический путь развития, развертывание широкой работы по коллективизации сельского хозяйства (см.). Только на путях коллективизации можно было преодолеть отставание сельского хозяйства, которое было не в состоянии удовлетворять быстро растущие потребности промышленности в сырье и продовольствии; только коллективизация давала возможность ликвидировать такое ненормальное положение, когда пролетарское государство базировалось на двух противоположных основах: на крупной концентрированной социалистической промышленности, уничтожавшей капитализм, и на раздробленном и отсталом мелкокрестьянском хозяйстве, возрождавшем капитализм.
«Выход, - говорил т. Сталин на XV Съезде ВКП(б), - в переходе мелких и распыленных крестьянских хозяйств в крупные и объединенные хозяйства на основе общественной обработки земли, в переходе на коллективную обработку земли на базе новой,- высшей техники. Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения, объединять в крупные хозяйства на основе общественной, товарищеской, коллективной обработки земли, с применением сельско-хозяйственных машин и тракторов, с применением научных приемов интенсификации земледелия» [Сталин, Политический отчет ЦК XV Съезду ВКП(б), 1937, стр. 31].
Одновременно партия наметила и осуществила широкую программу строительства мощных совхозов, которые были не только источником хлебных ресурсов, но «явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективизации» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 373).
В конце 1929 г., в связи с ростом колхозов и совхозов, Советская власть сделала крутой поворот от политики ограничения кулачества к политике ликвидации, к политике уничтожения кулачества как класса . Были отменены законы об аренде земли и найме труда, было разрешено крестьянам конфисковать у кулачества в пользу колхозов скот, машины и другой с.-х. инвентарь.
«Кулачество было экспроприировано… Это был глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года.
Своеобразие этой революции состояло в том, что она была произведена сверху , по инициативе государственной власти, при прямой поддержке снизу со стороны миллионных масс крестьян, боровшихся против кулацкой кабалы, за свободную колхозную жизнь.
Она, эта революция, одним ударом разрешила три коренных вопроса социалистического строительства:
а) Она ликвидировала самый многочисленный эксплуататорский класс в нашей стране, класс кулаков, оплот реставрации капитализма;
б) Она перевела с пути единоличного хозяйства, рождающего капитализм, на путь общественного, колхозного, социалистического хозяйства самый многочисленный трудящийся класс в нашей стране, класс крестьян;
в) Она дала Советской власти социалистическую базу в самой обширной и жизненно необходимой, но и в самой отсталой области народного хозяйства - в сельском хозяйстве.
Тем самым были уничтожены внутри страны последние источники реставрации капитализма и вместе с тем были созданы новые, решающие условия, необходимые для построения социалистического народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 291-292].
С переходом к политике ликвидации кулачества как класса наступление против капиталистических элементов стало всеобщим, перешло в наступление по всему фронту.
«Переходя в наступление по всему фронту, - говорил т. Сталин на XVI Съезде партии, - мы еще не отменяем НЭПа, ибо частная торговля и капиталистические элементы еще остаются, товарооборот и денежное хозяйство еще остаются, - но мы наверняка отменяем начальную стадию НЭПа, развертывая последующую его стадию, нынешнюю стадию НЭПа, которая есть последняя стадия НЭПа» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 388-389).
Успехи социалистической индустриализации, решающая победа социалистического сектора в промышленности, развертывающаяся социалистическая реконструкция сельского хозяйства внесли изменения в формы связи города и деревни, рабочего класса и крестьянства. Основной формой смычки в этот период является смычка производственная, которая лишь дополняется смычкой товарной.
«Пока дело шло о восстановлении сельского хозяйства и освоении крестьянами бывших помещичьих и кулацких земель, мы могли довольствоваться старыми формами смычки. Но теперь, когда дело идет о реконструкции сельского хозяйства, этого уже недостаточно. Теперь надо идти дальше, помогая крестьянству перестроить сельско-хозяйственное производство на базе новой техники и коллективного труда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 264).
Пролетарское государство во все расширяющихся размерах снабжало деревню средствами производства - машинами, минеральными удобрениями, сельско-хозяйственным инвентарем.
В результате выполнения первой пятилетки в 4 года, СССР превратился из страны аграрной в мощную индустриальную страну , а сельское хозяйство Советского Союза, превратилось в самое крупное в мире социалистическое сельское хозяйство. В результате выполнения первой пятилетки социалистическая система хозяйства стала единственной системой хозяйства в промышленности и господствующей силой в сельском хозяйстве. К XVII Съезду партии, вошедшему в историю как «съезд победителей», социалистическая промышленность составляла уже 99% всей промышленности страны. Социалистическое сельское хозяйство - колхозы и совхозы - занимали около 90% всех посевных площадей страны. Рост продукции социалистической промышленности и социалистического сельского хозяйства, оживление и расширение товарооборота изменили коренным образом и характер торговли. Торговлю начального периода НЭПа сменила советская торговля, т. е. «торговля без капиталистов - малых и больших, торговля без спекулянтов - малых и больших». (Сталин, там же, стр. 505).
Против сталинской политики индустриализации и коллективизации, направлявшей советскую страну к индустриальному могуществу, к технико-экономической независимости, к уничтожению эксплуататорских классов, велась отчаянная борьба врагами социализма всех мастей, буржуазно-реставраторскими элементами, притаившимися внутри нашей партии. Под руководством Сталина партия подавила сопротивление кулачества, разоблачила реставраторскую сущность троцкистско-зиновьевской и бухаринской установок, рассчитанных на реставрацию в нашей стране власти капиталистов и помещиков, и обеспечила торжество ленинско-сталинского плана построения социализма в нашей стране.
При введении новой экономической политики в 1921 г. Ленин говорил о наличии в нашей стране элементов пяти общественно-экономических укладов:
1) патриархальное, в значительной степени натуральное хозяйство,
2) мелкотоварное производство (большинство крестьян, занимающихся продажей сельско-хозяйственных продуктов, и ремесленники),
3) частно-хозяйственный капитализм,
4) государственный капитализм (главным образом концессии) и
5) социализм (социалистическая промышленность, совхозы и колхозы и государственная торговля и кооперация).
«Ленин указывал, что из всех этих укладов должен возобладать социалистический уклад. Новая экономическая политика была рассчитана на полную победу социалистических форм хозяйства» [История ВКП(б), Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 306].
К XVII Съезду ВКП(б) эта цель была достигнута, социализм победил во всех сферах народного хозяйства и «социалистический уклад, - говорил т. Сталин, - является безраздельно господствующей и единственно командующей силой во всем народном хозяйстве» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 555).
Период борьбы партии за завершение строительства социализма и проведение новой конституции (1935-37 гг.). Последний этап НЭПа, совпадающий с концом переходного периода, - период борьбы за завершение строительства социализма и принятие Сталинской Конституции, законодательно закрепившей победу социализма в СССР. В итоге победоносного завершения двух сталинских пятилеток Советский Союз превратился в могучую, технически оснащенную социалистическую державу, незыблемой основой которой является социалистическая собственность на средства производства. Полностью ликвидирована многоукладность экономики переходного периода. Социалистические формы хозяйства занимали в 1936 г. 99,1% в народном доходе, 99,8% - в валовой продукции промышленности, 97,7% - в валовой продукции сельского хозяйства, 100% - в товарообороте, 98,7% - в производственных фондах всего народного хозяйства. Сравнивая экономику СССР в 1924 г. и 1936 г., т. Сталин говорил:
«Если мы имели тогда первый период НЭПа, начало НЭПа, период некоторого оживления капитализма, то мы имеем теперь последний период НЭПа, конец НЭПа, период полной ликвидации капитализма во всех сферах народного хозяйства» (Сталин, О проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 8).
СССР является страной социализма. Победа социализма в СССР записана в величайшем документе современности - в Сталинской Конституции, статья 4-я которой гласит:
«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком» (Конституция СССР 1936, ст. 4).
Полностью и навсегда уничтожена в СССР эксплуатация человека человеком, с корнем вырвана самая возможность присвоения чужого труда, эксплуататорские классы целиком ликвидированы. Советское общество состоит из двух дружественных классов - рабочих и крестьян, между которыми еще сохранились классовые различия. Советская интеллигенция является равноправным членом социалистического общества и вместе с рабочими и крестьянами строит новое социалистическое общество. Коренные изменения, происшедшие в классовой структуре населения страны, наглядно иллюстрируются таблицей.
Сохранение классовых различий между двумя дружественными классами - рабочим классом и крестьянством - обусловлено наличием в СССР двух форм социалистической собственности - государственной и кооперативно-колхозной.
Однако из факта ликвидации эксплуататорских классов отнюдь нельзя делать вывода, что у социалистического государства рабочих и крестьян нет больше врагов. Осталось еще враждебное капиталистическое окружение , питающее всех врагов социализма, троцкистско-бухаринскую банду фашистских шпионов, диверсантов, вредителей и убийц. Социализм победил только в одной стране, окруженной капиталистическими государствами. Это значит, что опасность интервенции, а следовательно, и реставрации капитализма не снята еще историей. В своем ответе на письмо комсомольца Иванова т. Сталин писал:
«Мы могли бы сказать, что эта победа является окончательной, если бы наша страна находилась на острове и если бы вокруг нее не было множества других, капиталистических стран. Но так как мы живем не на острове, а „в системе государств», значительная часть которых враждебно относится к стране социализма, создавая опасность интервенции и реставрации, то мы говорим открыто и честно, что победа социализма в нашей стране не является еще окончательной» (Письмо т. Иванова и ответ т. Сталина, 1938, стр. 12).
Отсюда - задача укрепления социалистического государства, укрепления его армии, карательных органов и разведки, которые «своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов» [Сталин, Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), 1939, стр. 57].
В итоге выполнения плана второй пятилетки достигнут невиданный рост производительных сил и культуры Советской страны. По объему промышленной продукции СССР занял первое место в Европе и второе - в мире . Завершена в основном техническая реконструкция народного хозяйства СССР. «СССР превратился в независимую экономически страну, обеспечивающую свое хозяйство и нужды обороны всем необходимым техническим вооружением» [Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), 1939, стр. 12]. По технике производства промышленность СССР перегнала передовые капиталистические страны.
В третьей пятилетке поставлена основная экономическая задача - «догнать и перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки » (там же, стр. 13).
Построением социалистического общества, ликвидацией эксплуататорских классов в основном исчерпываются задачи переходного периода, а следовательно, и НЭПа. В третьей пятилетке СССР вступил «в новую полосу развития, в полосу завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму , когда решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей - строителей коммунизма» (там же, стр. 11). Предстоит еще проделать большую работу по укреплению трудовой дисциплины во всех предприятиях, учреждениях, колхозах, по созданию достойной социалистического общества высокой производительности труда; вступлением крестьянина в колхоз еще не исчерпывается проблема перевоспитания его, превращение его в социалистического работника. Эта задача разрешается лишь в процессе дальнейшего роста и укрепления социализма. Выполнение принятого XVIII Съездом ВКП(б) третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1938-42 гг.) будет новым гигантским шагом по пути к полному торжеству коммунизма.
БСЭ, 1 изд., т.42, 1939 г., к. 207-223
Лит.: Ленин В. И., Соч., 3 изд., т. XXII («О „левом» ребячестве и о мелкобуржуазности»); т. XXVII («Новая экономическая политика и задачи политпросветов. План речи на II Всероссийском съезде политпросветов 17-22 октября 1921»; «Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов 17 октября 1921»; «О новой экономической политике» ; «О внутренней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК IX Всероссийскому Съезду Советов 23 декабря 1921»; «О международном и внутреннем положении Советской республики. Доклад на заседании коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов 6/III 1922»; «XI Съезд РКП(б) 27/III-2/IV 1922. Политический отчет Центрального Комитета РКП(б) 27/Ш»; «План речи на IV Конгрессе Коминтерна »; «Пять лет российской революции и перспективы мировой революции. Доклад на IV Конгрессе Коминтерна 13/XI 1922»); т. XXVI («О продовольственном налоге», «Доклад о натуральном налоге» 15/111 1921 ; «Речь о продовольственном налоге на собрании секретарей и ответственных представителей ячеек РКП(б) г. Москвы и Московской губ. 9/IV 1921»; «План и конспекты брошюры „О продовольственном налоге»»); Сталин И. Вопросы ленинизма, 10 изд., [М.], 1938 [«К вопросам ленинизма»; «Политический отчет Центрального Комитета XVI Съезду ВКП(б)»; «О правой опасности в ВКП(б)»; «Итоги первой пятилетки»; «Отчетный доклад XVII Съезду партии о работе ЦК ВКП(б)»; «О правом уклоне в ВКП(б)»]; Заключительное слово по политическому отчету ЦК XIV Съезду ВКП(б), в кн.: Ленин и Сталин,С6. произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, М., 1937; Сталин И., О проекте Конституции Союза ССР, Доклад на Чрезвычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов, [М.], 1936; Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции. Доклад на VII Съезде Советов, [М.], 1935; ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1 935), ч. 1-2, [М.], 1936; Резолюции и постановления IX Всероссийского Съезда Советов (Собрание узаконений… Правительства, [РСФСР], М., 1922, № 4); История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), [М.], 1938; Конституция (Основной закон) СССР, [М.], 1938; Сталин И., Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), [М.], 1939; Молотов В., Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, [М.], 1939; Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), [М.], 1939.
К весне 1921 г. в России резко усилилась политическая напряжённость. Углубились и обострились конфликты между различными политическими силами, а также между народом и властью. Только Кронштадтское восстание, как выразился Ленин , представляло куда большую опасность для власти большевиков, нежели Деникин, Юденич и Колчак в совокупности. И Ленин, как опытный политик, прекрасно это понимал.
Он сразу почуял опасность, понял, что для того, чтобы сохранить власть, необходимо: во-первых, прийти к соглашению с крестьянством; во-вторых, ещё жёстче вести борьбу как с политической оппозицией, так и со всеми, кто не разделяет большевистские убеждения, которые верны по определению. В 1930 годах оппозиция была подвергнута ликвидации. Таким образом, в марте 1921 г. на X съезде РКП (б) Ленин объявил о введении НЭП (новой экономической политики).
Что представляет собой НЭП
Попытка выйти из кризиса как экономического, так и политического, придать новый импульс экономике и сельскому хозяйству с целью их развития и процветания - суть новой экономической политики. Политика «военного коммунизма», проводимая большевиками до 1921 года, привела Россию к экономическому краху.
И по этой причине 14 марта 1921 года - эту историческую дату принято считать началом НЭП - по инициативе В. И. Ленина был взят курс на нэп. Основная цель взятого курса - восстановить народное хозяйство. Ради этого большевики решились пойти на крайне сомнительные и даже «антимарксистские» меры. Это частное предпринимательство и возврат к рынку.
Громадный по масштабу большевистский проект был, разумеется, авантюрой, поскольку «нэпман» или «нэпача» воспринимался большинством населения как буржуй . То есть классовый враг, враждебный элемент. И тем не менее этот проект оказался удачным. За восемь лет своего существования он как нельзя лучше показал свою полезность и экономическую эффективность.
Причины перехода
Причины перехода кратко можно сформулировать следующим образом:
- политика «военного коммунизма» перестала быть эффективной;
- чётко обозначилась экономическая и духовная пропасть между городом и деревней;
- по регионам прокатились восстания рабочих и крестьян (самые крупные - это антоновщина и Кронштадтский мятеж).
К основным мероприятиям НЭП можно отнести:
В 1924 г. вышла новая валюта, золотой червонец. Он равнялся 10 дореволюционным рублям. Червонец обеспечивался золотом, стремительно набирал популярность и стал конвертируемой валютой. Высота планки, взятой большевиками благодаря новой политике, впечатляла.
Влияние на культуру
Нельзя не сказать о влиянии НЭП на культуру. Людей, начавших зарабатывать деньги, стали называть «нэпманы». Для лавочников и ремесленников совсем нехарактерно было интересоваться идеями революции и равноправия (в них эта черта напрочь отсутствовала), тем не менее именно они оказались в этот период на ключевых ролях.
Новых богачей совсем не интересовало классическое искусство - оно было им недоступно ввиду отсутствия образования, а нэповский язык был мало похож на язык Пушкина, Толстого или Чехова . К этим людям можно относиться по-разному, но именно они устанавливали моду. Легкомысленные, сорящие деньгами, много времени проводившие в кабаре и ресторанах, нэпманы, стали отличительной чертой того времени. Это было характерно для них.
Экономические итоги НЭП
Восстановление разрушенной экономики - главный успех НЭП. Другими словами, это была победа над разрухой.
Положительные и отрицательные последствия
- Крах червонца. К 1926 г. государство не в состоянии сдержать денежную эмиссию. Расчёты производились в червонцах, таким образом, червонец стал быстро обесцениваться. Вскоре власть прекратила обеспечивать его золотом.
- Кризис сбыта. Населению и мелким предприятиям не хватало конвертируемых денег, чтобы покупать товары, остро возникла проблема сбыта.
Крестьяне перестали платить огромные налоги, которые шли на развитие промышленности , поэтому Сталину пришлось принудительно загонять людей в колхозы.
Реанимация рынка, разные формы собственности, иностранный капитал , денежная реформа (1922-1924) - благодаря всему этому удалось оживить мёртвую экономику.
В условиях жёсткой кредитной блокады наиважнейшей задачей государства было выжить. Благодаря НЭП народное хозяйство стало быстро восстанавливаться от последствий Первой мировой и Гражданской войн. Россия начала вставать на ноги и развиваться по всем направлениям.
Причины перехода к НЭП были приняты далеко не всеми. Такая политика воспринималась многими как отказ от марксистских идей, как возврат к буржуазному прошлому, где главная цель - это обогащение. Партия объясняла населению, что эта мера вынужденная и временная.
До 1921 года было только два класса - рабочие и крестьяне . Теперь появились нэпманы. Они и обеспечивали население всем необходимым. Таким в России был переход к НЭП. Дата 15 марта 1921 года вошла в историю. В этот день РКП (б) отказалась от жёсткой политики военного коммунизма и перешла на либеральный НЭП.
Политической целью новой экономической политики было ужесточение борьбы с оппозицией, а также искоренение и подавление всякого инакомыслия.
Основные отличия от «военного коммунизма»
1919-1920 — Военный коммунизм, Административно-командная система хозяйства | 1921-1928 — НЭП, Административно-рыночная система хозяйства |
Отказ от свободной торговли | Разрешение частной, кооперативной, государственной торговли |
Национализация предприятий | Денационализация предприятий |
Продразвёрстка | Продовольственный налог |
Карточная система | Товарно-денежные отношения |
Сворачивание денежного обращения | Денежная реформа, червонец |
Милитаризация труда | Добровольный Наём |
Трудовая повинность | Рынок рабочей силы |
Как видно из таблицы, до 1921 года руководство страной осуществлялось преимущественно административно-командными методами . Но после 1921 года преобладали методы административно-рыночные.
Почему пришлось свернуть
К 1926 году стало очевидно, что новая политика полностью себя исчерпала. Со второй половины 1920 годов советским руководством начали предприниматься попытки свернуть НЭП. Ликвидировались синдикаты, создавались хозяйственные наркоматы. Время НЭП и нэпманов закончилось. В конце 1927 года государству не удалось заготовить хлеб в необходимом количестве. Это и стало поводом для полного свёртывания новой политики. В результате чего, уже в конце декабря на село стали возвращаться меры принудительной конфискации хлеба. Эти меры были приостановлены летом 1928 г., но осенью того же года возобновились.
В октябре 1928 года советское правительство решило окончательно отказаться от НЭП и поставило перед народом задачу осуществить первый пятилетний план развития народного хозяйства. СССР взял курс на ускоренную индустриализацию и коллективизацию. Несмотря на то что официально НЭП не был отменён, фактически он был уже свёрнут. А юридически он прекратил своё существование 11 октября 1931 года вместе с частной торговлей.
НЭП не стал долгосрочным проектом, он и с самого момента своего появления не предполагался быть таким. В результате противоречий, которые выявились в начале-середине 1920 годов, Сталин и советское правительство были вынуждены отказаться от НЭП (1927) и начать модернизацию страны - индустриализацию и коллективизацию.
НЭП - новая экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭПа - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
Причины проведения новой экономической политики.
К более гибкой экономической политике большевиков толкала крайне сложная обстановка в стране. В разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.
Приходилось признать, что к экономическому и политическому кризису привела не только война, но и политика "военного коммунизма". "Разорение, нужда, обнищание" -- так характеризовал сложившееся после окончания гражданской войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население России, по сравнению с осенью 1917 г., сократилось более чем на 10 млн. человек; промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади; валовая продукция сельского хозяйства составляла 67% довоенного уровня. Народ был измучен. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов.
Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод. Он был спровоцирован не столько сильной засухой, сколько тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания засевать и обрабатывать землю. От голода погибло более 5 млн. человек. Последствия гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и Путиловский. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград -- две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20% от довоенного уровня.
Одним из наиболее трагических последствий военных лет была детская беспризорность. Она резко возросла во время голода 1921 г. По официальным данным, в 1922 г. в Советской республике насчитывалось 7 млн. беспризорных детей. Это явление приобрело такие угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по улучшению жизни детей, призванной бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский.
В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой - сохранялась окостенелость советской системы, большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения.
Сущность новой экономической политики:
1) Главная политическая задача - снять социальную напряженность в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян.
2) Экономическая задача - предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны.
3) Социальная задача - обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.
4) И, наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную задачу - восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.
Рассмотрим основные изменения, которые произошли в жизни России с переходом страны на НЭП.
Сельское хозяйство
Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство. Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного производства оказали государственные мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения земледелия среди крестьян. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.
В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и всеми другими сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения.
Со стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.
Промышленность
С переходом к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда.
Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.
Было денационализировано небольшое количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные предприятия с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.
Одним из признаков НЭПа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.
Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года. Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу. Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны. Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.
Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.
Управление производством
Большие изменения происходили в системе управления экономикой. Это касалась в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода "военного коммунизма". Были упразднены главки в ВСНХ, их функции на местах перешли к крупным районным управлениям и губернским совнархозам.
Основной формой управления производством в государственном секторе стали тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий.
Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название "хозяйственный расчет" (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов.
Одновременно с образованием трестовской системы стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.
Торговля
Развитие торговли было одним из элементов государственного капитализма. При помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь общества.
Предполагалось проводить широкий товарообмен в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось обязать государственные предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный товарообмен оказался тесным для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную торговлю.
В торговую сферу был допущен частный капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные торговые отношения заключались только с органами Наркомвнешторга.
Денежная реформа
Немаловажное значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля.
В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.
Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта - "червонец", приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.
Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.
Налоговая реформа
Одновременно с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.
Банковская система
Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924--Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.
Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особенно выгодных условий кредитования. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.
Внешняя торговля
Монополия внешней торговли, не давала возможности полнее использовать экспортный потенциал страны, поскольку крестьяне и кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополии внешней торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители, получив право выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не допустить демонополизации внешней торговли
Таковы важнейшие мероприятия новой экономической политики, осуществлявшиеся Советским государством. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И, разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.
НЭП - аббревиатура, составленная из первых букв словосочетания «Новая экономическая политика». НЭП был введен в Советской России 14 марта 1921 года решением Х съезда ВКП(б) взамен политики .
«- Молчите. И слушайте! — Изя рассказал, что только что заходил в типографию Одесского губкома и увидел там…(Изя задохся от волнения)..набор недавно произнесенной Лениным в Москве речи о новой экономической политике. Неясный слух об этой речи уже третий день бродил по Одессе. Но никто ничего толком не знал. «Мы должны напечатать эту речь»- сказал Изя… Операция похищения набора была сделана быстро и бесшумно. Мы вместе и незаметно вынесли тяжелый свинцовый набор речи, уложили на извозчика и поехали к нашей типографии. Набор заложили в машину. Машина тихо загремела и зашуршала, печатая историческую речь. Мы жадно читали ее при свете кухонной керосиновой лампочки, волнуясь и понимая, что история стоит рядом с нами в темной этой типографии и мы тоже в какой-то мере участвуем в ней… А наутро 16 апреля 1921 года старые одесские продавцы газет — скептики, мизантропы и склеротики — пошли торопливо шаркать деревяшками по улицам и кричать хрипучими голосами: — Газета «Морак»! Речь товарища Ленина! Читайте все! Только в «Мораке», больше нигде не прочтете! Газета «Морак»! Номер «Моряка» с речью разошелся в несколько минут.» (К. Паустовский «Время больших ожиданий» )
Причины НЭПа
- С 1914 по 1921 годы объем валовой продукции российской промышленности уменьшился в 7 раз
- Запасы сырья и материалов к 1920 году были исчерпаны
- Товарность сельского хозяйства упала в 2,5 раза
- В 1920 году объем перевозок железных дорог составил пятую часть по отношению к 1914 году.
- Сократились посевные площади, урожайность зерновых, производство продуктов животноводства.
- Были уничтожены товарно-денежные отношения
- Образовался «черный рынок», расцвела спекуляция
- Резко упал жизненный уровень рабочих
- В результате закрытия многих предприятий начался процесс деклассирования пролетариата
- В политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б)
- Начались забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов
Сущность НЭПа
- Возрождение товарно-денежных отношений
- Предоставление свободы хозяйствования мелким товаропроизводителям
- Замена продразверстки продналогом, размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой
- Создание трестов в промышленности - объединений предприятий, которые сами решали, что производить и где реализовывать продукцию.
- Создание синдикатов - объединений трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке.
- Сокращение чиновничьего аппарата
- Введение хозрасчета
- Создание Госбанка, сберегательных касс
- Восстановление системы прямых и косвенных налогов.
- Проведение денежной реформы
«Увидев снова Москву, я изумился: я ведь уехал за границу в последние недели военного коммунизма. Все теперь выглядело иначе. Карточки исчезли, люди больше не прикреплялись. Штаты различных учреждений сильно сократились, и никто не составлял грандиозных проектов… Старые рабочие, инженеры с трудом восстанавливали производство. Появились товары. Крестьяне начали привозить живность на рынки. Москвичи отъелись, повеселели. Помню, как, приехав в Москву, я застыл перед гастрономическим магазином. Чего только там не было! Убедительнее всего была вывеска: «Эстомак» (желудок). Брюхо было не только реабилитировано, но возвеличено. В кафе на углу Петровки и Столешникова меня рассмешила надпись: «Нас посещают дети кушать сливки». Детей я не обнаружил, но посетителей было много, и казалось, они тучнели на глазах. Пооткрывалось множество ресторанов: вот «Прага», там «Эрмитаж», дальше «Лиссабон», «Бар». На каждом углу шумели пивные — с фокстротом, с русским хором, с цыганами, с балалайками, просто с мордобоем. Возле ресторанов стояли лихачи, поджидая загулявших, и, как в далекие времена моего детства, приговаривали: «Ваше сиятельство, подвезу…» Здесь же можно было увидеть нищенок, беспризорных; они жалобно тянули: «Копеечку». Копеек не было: были миллионы («лимоны») и новенькие червонцы. В казино проигрывали за ночь несколько миллионов: барыши маклеров, спекулянтов или обыкновенных воров» (И. Эренбург «Люди, годы, жизнь» )
Итоги НЭПа
Успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики России и преодоление голода
Юридически новая экономическая политика была свернута 11 октября 1931 года постановлением партии о полном запрете частной торговли в СССР. Но фактически она закончилась 1928 году принятием первого пятилетнего плана и объявления курса на форсированную индустриализацию и коллективизацию СССР