О деградации Забайкалья – письмо негодования президенту Путину. Главное о регионе

В Чите - переполох. 28 февраля президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности главы Забайкальского края депутата Госдумы от «Справедливой России» Константина Ильковского , не дождавшись 1 марта, когда истекали полномочия Равиля Гениатулина . Этот политик, заслуживший прозвище «Губернатулин», руководил регионом в должностях с разным названием - от главы администрации Читинской области до губернатора Забайкальского края - в общей сложности 17 лет, с 1996 года. Даже в масштабах истории это немалый срок. Для Сибири уход Гениатулина - событие знаковое. Ведь теперь в округе остался лишь один губернатор «ельцинского призыва» - Аман Тулеев (Кузбасс, занимает пост с 1997 года). Эпохи Виктора Кресса (Томская область) и Леонида Полежаева (Омская область), руководивших своими территориями более двух десятилетий, завершились в прошлом году. «Отставка» Равиля Гениатулина - серьезный повод подумать о том, какая социально-экономи­ческая ситуация сложилась в Забайкалье. Ведь «разруливать» накопившиеся проблемы теперь придется новому человеку.

Сначала о причинах

Равиль Гениатулин нам помог: накануне «судьбоносного» решения он выступил с отчетом о деятельности своего правительства за 2012 год, предоставив обширный материал для анализа. Объем валового регионального продукта (ВРП) по За­байкальскому краю в прошлом году составил в текущих ценах 216,3 млрд рублей (в 2001 году - всего 35,1 миллиарда), рост этого показателя - 4,7% (практически на уровне 2011 года). Правда, буквально накануне утверждения отчета распоряжением краевого правительства в проекте документа объем ВРП оценивался в 214,6 млрд рублей, то есть на 1,7 млрд меньше (а рост соответственно 3,9%). В повестке дня стояла проблема снижения темпов социально-экономического развития. Быстренько переоценив важнейшие экономические показатели, краевое правительство данную проблему «сняло». Но президент России все равно не назначил Гениатулина временно исполняющим обязанности.

Тем не менее уже будучи хромой уткой, Гениатулин не отменил назначенное на 1 марта послание, выступив с обращением, как было объявлено, «первого губернатора Забайкальского края». Высказанная в нем оценка сначала была ожидаемой: «В целом край вышел из активной фазы кризиса без урона в экономическом потенциале и с относительно меньшим, чем в целом по стране, падением определяющих социально-экономических показателей. Благодаря этому мы очень быстро, за два года, восстановили основные докризисные позиции и в экономике, и в социальной сфере». Правда, восстановив позиции в экономике, краевое правительство никак не может закончить реконструкцию лифтов в своем административном здании по улице Чайковского, 8. Неудивительно, что, рассказав про миллиарды субсидий и гарантий, тысячи навесных и прицепных сельхоз­орудий, тонны добытого золота и миллионы тонн добытого угля, Гениатулин сделал неожиданный вывод: «Этого недостаточно сегодня и тем более завтра. И вот почему. Во-первых, в абсолютном измерении наиболее «чувствительные» индикаторы социального развития в крае, как реальная покупательная способность населения, обобщенное качество жилищных условий, социальных услуг и рабочих мест, производительность и оплата труда, занятость населения, особенно молодежи, - все еще уступают среднероссийскому уровню. Темпы роста этих показателей в Забайкалье должны быть кратно выше - с тем, чтобы в ближайшие четыре-пять лет мы достигли и превысили среднероссийский уровень жизни. Только в этом случае удастся остановить миграционный отток из региона и повернуть его вспять, восстановить приток молодежи на производство и в село, уменьшить асоциальные явления».

Потребовалась всего одна ночь мучительных размышлений после 17 лет неуклонного бронзовения, чтобы миру было наконец явлено банальное: «Уже очевидно, что эти три-пять процентов валового роста в год, исходящие из наших общеэкономических условий (погодно-климатических, геотранспортных, трудоресурсных и других, по качеству которых мы намного уступаем центральным областям страны) и федеральной политики территориального развития, есть предел собственно региональных возможностей. Но этого явно недостаточно для перелома опасных миграционных и прочих тенденций, ускорившихся в целом на восточных территориях страны, включая наш край».

Мы не знаем, что это за «геотранспортные условия», но понять логику президентского решения несложно. Гениатулин к весне 2013 года оказался абсолютно не избираемым, а своим антирейтингом крайне осложнял для «Единой России» (ЕР) задачу сохранения большинства в краевом Законодательном собрании. Во-первых, правящей партии с таким «паровозом» было невозможно объяснить избирателям, что она действительно хочет перемен - Гениатулин стал символом негативного восприятия настоящего и будущего, особенно среди городской молодежи. Во-вторых, искренне веруя в собственную непогрешимость, губернатор откровенно игнорировал интересы единороссов. Выдвинуться от ЕР на выборах 8 сентября он был, конечно, не против, считаясь при этом как бы беспартийным (до конца непонятно, куда и когда девался его партбилет члена КПРФ после того, как он приостановил членство в этой партии в начале 1990-х, став читинским мэром). Но вообще-то избираться на этот раз Гениатулин намеревался на основе широкой коалиции, поэтому практически открыто укреплял отношения с давними друзьями-коммунистами, либерал-демократами и другими партиями, покупая их лояльность перспективой получения мест в депутатском корпусе будущего Заксобрания - за счет, понятно, ЕР, что пускало общую внутриполитическую ситуацию вразнос. Для Гениатулина абсолютным приоритетом было собственное избрание, в которое сам он, похоже, верил безоговорочно. Эти обстоятельства поставили край на грань серьезного политического кризиса - риски и по губернаторским выборам, и по выборам депутатов Законодательного собрания с Гениатулиным превышали все разумные пределы. И федеральный центр сделал ставку на другого человека.

Как «колосятся удои»

Нельзя сказать, что краевое хозяйство стоит на месте. Анализируя объем ВРП края за последние 11 лет, можно отметить положительную динамику как в текущих, так и в сопоставимых ценах. Однако при всех положительных моментах нельзя сказать, что рост ВРП носит устойчивый характер(см. график 1). В первую очередь следует отметить значительное увеличение темпов роста валовой добавленной стоимости в добыче полезных ископаемых (см. график 2), что особенно впечатляет на фоне снижения темпов производства ВРП в сельском хозяйстве (в 2010 году в этой отрасли был «достигнут» даже отрицательный индекс). Снижается и доля сельского хозяйства в структуре краевого ВРП (см. таблицу 1) - с 8,4% в 2005 году до 5,5% в 2010-м, то есть более чем в полтора раза. Такая сфера деятельности, как образование, производит регионального продукта практически столько же, сколько сельское хозяйство. А здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 1,3 раза больше АПК. Данное обстоятельство входит в противоречие с официальным курсом на приоритетное развитие аграрной сферы и сельских территорий, где проживает около трети всего населения края.

По данным губернаторского отчета, в Забайкалье действуют 39 организаций, имеющих 57 свидетельств на осуществление деятельности в племенном животноводстве, в том числе 12 племенных заводов, 35 племенных репродукторов и три генофонда. Однако несмотря на развитие местной племенной базы и умопомрачительные затраты на приобретение заморских быков и телок, наблюдается снижение продуктивности скота в сельскохозяйственных организациях. Так, по данным Забайкалкрайстата, в 2012 году среднесуточный привес КРС на выращивании и откорме составил 330 граммов и снизился по сравнению с предыдущим годом на 18,3%, надой молока на одну корову составил 1 697 кг, или 97,2% к уровню 2011 года. Данные факты свидетельствуют о том, что животноводство в крае продолжает развиваться преимущественно экстенсивными методами. Неважно как-то канадские коровы доятся и от канадских же быков телятся.

В 2009–2010 годах наблюдается быстрый, а в 2010 году просто стремительный рост темпов производства ВРП в добывающей промышленности - с 100,8% в 2008 году до 176,6% в 2010-м. В результате доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП увеличилась более чем в два раза - с 6,5% в 2008-м до 13,2% в 2010-м. Хотя в целом эта доля все равно остается незначительной. То есть вразрез с традиционными представлениями о Забайкальском крае как о территории с могучей добывающей промышленностью, реальный вклад данной отрасли в экономику скромен. Например, даже после «большого скачка» в 2010 году доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП не превысила аналогичный показатель для оптово-розничной торговли и бытового обслуживания. Таким образом, население, используя только свои зарплаты и пенсии на приобретение товаров и услуг, создает в результате этого больший валовой продукт, нежели вся добывающая промышленность - со всеми своими комбинатами, обогатительными фабриками, шахтами и карьерами.

Что касается строительства, то темпы в данной отрасли в 2009–2010 годах не могли выйти из отрицательной зоны. Соответственно доля строительства в краевом ВРП сокращалась с 8,2% в 2008 году до 4,4% в 2010-м. При всем при этом доля отраслей, связанных с материальным производством (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство электроэнергии и строительство), в совокупности образует всего 31,2% по данным 2010 года (по России - 44%, по СФО - 52,3%) - то есть менее трети общей структуры ВРП. В то время как сфера услуг в ней занимает 68,8% - более двух третей. Вот такая экономика на самом деле сложилась в Забайкалье в годы губернаторства Равиля Гениатулина.

Доля Забайкальского края в объеме ВРП России (по сумме продуктов всех субъектов РФ), которую можно рассматривать как показатель роли экономики края в общероссийском хозяйстве, практически не меняется на протяжении многих лет и составляет примерно 0,4%. Весь огромный край, со всеми своими «несметными» природными богатствами в масштабах страны просто незаметен. Вклад края в создание ВРП Сибири составил в 2010 году 3,96% и уменьшился по сравнению с 2009-м на 0,42 процентныого пункта (см. график 3). Одним из показателей, характеризующих развитие экономики региона, является производство ВРП в расчете на душу населения (см. график 4), который тоже не радует: 146,4 тыс. рублей (данные 2010 года). Это на 44% ниже, чем в среднем по РФ, и на 31% ниже, чем в среднем по СФО. Данная ситуация в экономике определяет, к сожалению, неприемлемо высокий уровень бедности в крае.

Бедность и неравенство

Основным источником доходов населения является заработная плата. По итогам прошлого года среднемесячная начисленная зарплата составила по краю 23 849 рублей (по России - 26 690 рублей), на 13% превысив показатель 2011 года (на 2,6% ниже значения, предусмотренного Программой социально-экономического развития Забайкальского края). Реальная же зарплата за указанный период повысилась на 7,9%. В 2011 году больше всего в крае заработать можно было в учреждениях, занимающихся финансовой деятельностью, - 42 955,4 рубля, меньше всего - в сельском хозяйстве - 6 004,7 рубля (28,7% к среднекраевому уровню), что ниже величины прожиточного минимума, дальше там уже падать, вроде, некуда.

Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения в Забайкальском крае в 2012 году составили 17 159,3 рубля в месяц и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 7,9% (по России - 22 821 рубль и 10%). Реальные же денежные доходы жителей выросли всего на 3%. Среднедушевые денежные доходы населения края в отчетном году сложились на 5 661,7 рубля, или на 24,8% ниже среднероссийского показателя (в 2011 году эта разница составляла 23,4%). Также нельзя не отметить, что фактические среднедушевые доходы населения края в отчетном году на 8,7% ниже уровня, предусмотренного Программой социально-экономического развития Забайкалья. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума при плане 17% составила 18,8%: план по нищете был перевыполнен, практически каждый пятый живет за чертой бедности. При этом и черта эта проведена с комсомольской изобретательностью. После того как, например, в перечне необходимых предметов краевое Минтруда поменяло кожаную зимнюю обувь на валенки, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сразу резко сократилась. Это, правда, имеет и оборотную сторону: практически каждый пятый житель Восточной Сибири не может себе позволить даже валенки, а это очень плохо отражается на рейтинге.

В официальных комментариях говорится, что «фактический уровень показателей сформирован с учетом темпов развития реального сектора экономики». В переводе на обычный язык можно сказать, что правительство края не смогло обеспечить необходимых темпов развития реального сектора экономики, которые позволили бы достичь программных значений показателей, характеризующих качество и уровень жизни населения края (ресурс статистических манипуляций уже исчерпан). И первый, но бывший губернатор Забайкальского края признал это только после своей отставки.

Еще немного цифр, демонстрирующих степень неравенства в обществе. О ней в какой-то мере судить и по коэффициенту дифференциации, который представляет собой соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения. В 2012 году этот коэффициент по краю составил 14,2 раза (в Программе социально-экономического развития Забайкалья планировалось довести расхождение до 13,2 раза, таким образом, план по неравенству правительство Гениатулина тоже перевыполнило). На долю 10% наиболее обеспеченного населения пришлось 29,4% денежных доходов, на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,1%. Богатые стали богаче, бедные стали беднее. Причем, если учесть инфляцию, которая сильнее всего отражается на доходах малообеспеченных групп (в их семейных бюджетах преобладают расходы на жилищно-коммунальные услуги и продовольственные товары), в реальном выражении расхождение в уровнях жизни бедных и богатых было еще сильнее.

«Кузнецам дано заданье - орден к завтрему скуют…»

«Забайкальский край располагает самыми обширными в сибирско-дальне­восточ­ном регионе площадями естественных продуктивных пастбищ и других сельхозугодий, позволяющих кратно увеличить темпы развития поголовья мясного скотоводства, овцеводства и табунного коневодства, производить крупные объемы экологически чистых зерновых, масличных и кормовых культур. Это наряду с минерально-сырьевой базой второе глобальное исходное конкурентное преимущество края, реализация которого возможна в силу высокой востребованности настоящей продукции меж­региональным рынком и быстрорастущими рынками соседних стран», - говорил Гениатулин, напоследок обращаясь 1 марта к соратникам. Основным направлением развития данной сферы, по его мнению, является двукратное увеличение численности КРС специализированных мясных пород, овец и лошадей к 2020 году, с выходом на лидирующие позиции на байкальско-дальневосточных продовольственных рынках на основе «брендирования» забайкальской баранины, говядины и свинины (как лучшей в регионе продукции, способной конкурировать с импортным мясом).

Примечательно, что в августе 2006 года монгольское агентство МОНЦАМЭ распространило сообщение, что губернатор Читинской области Равиль Гениатулин награжден монгольским орденом «Полярная звезда». В сообщении говорилось, что монгольское государство высоко оценило его вклад в развитие двустороннего регионального торгово-экономического сотрудничества и в расширение дружественных связей между монгольским и российским народами. Награждение состоялось в Улан-Баторе в рамках Всемирного форума народов монгольской национальности и празднования 800-летия так называемого единого монгольского государства. ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», кстати, запрещает служащему принимать награды иностранных государств - без письменного разрешения представителя нанимателя. Тем не менее пресс-служба администрации Читинской области не сообщала о наличии у забайкальского губернатора письменного разрешения президента РФ. Хотя, с учетом практики деятельности данного ведомства, если бы такая бумага была, то «об этой новости неделю в порту шумели рыбаки».

Но «представителю нанимателя» при подготовке письменного разрешения пришлось бы изрядно поломать голову вот над чем. В знаменательном 2006 году объем товарооборота Читинской области с Монголией действительно достиг рекордного показателя в основном за счет импорта монгольского мяса, о котором деятельно пеклись краевые власти. При этом рост ввоза монгольского мяса происходил на фоне согласного снижения поголовья скота в собственной Читинской области. Так, например, поголовье овец и коз снизилось в три с половиной раза с более чем миллиона голов в 1996 году (в котором Борис Ельцин назначил ветерана ВЛКСМ Равиля Гениатулина руководителем Читинской области) до 306,1 тыс. голов в 2006 году. «Забайкальский феномен»: широкий простор Северо-восточной Азии едва ли не условно разделен российско-монгольской границей, что в Забайкалье, что в Монголии - идентичные природно-климатичес­кие условия, одно и то же разнотравье в степи, населенной родственными народами - российскими бурят-монголами и монгольскими халха-монголами, из поколения в поколение передающими искусство пастбищного скотоводства. С тем лишь различием, что в Монголии поголовье скота неуклонно растет, достигнув нынче исторического максимума - более 40 млн голов, в то время как в российском Забайкалье последнюю скотину «без соли» доедают.

Животноводством, правда, данный феномен и сфера удивительной координации экономических тенденций на сопредельных территориях российского Забайкалья и Монголии не ограничивается. «В недрах Забайкальского края хранится более 90 процентов разведанных запасов всего российского урана, 80 процентов сурьмы и лития, до 38 процентов циркония и плавикового шпата», - декламировал 1 марта первый губернатор края. В том же 1996 году Забайкалье занимало первое место в России не только по запасам и прогнозным ресурсам плавикового шпата, но и по его добыче. И более сорока лет до этого российская промышленность получала высококачественный плавиковый шпат именно из Читинской области. Знаменитый в прошлом Калангуйский комбинат эксплуатировал семь месторождений и подготавливал к освоению восьмое. По мнению читинского ученого Михаила Скурского , регион по-прежнему способен «обеспечить любую потребность России в плавикошпатовых концентратах на весьма длительную перспективу».

Однако плавиковая промышленность Забайкалья практически умерла, оставив только затопленные шахты, разворованные обогатительные фабрики и агонизирующие поселки горнодобытчиков. Зато уже в 2008 году свыше 40 предприятий в соседней Монголии производили более 170 тыс. тонн плавикового шпата - в 3,5 раза больше, чем предприятия в Забайкальском крае. Встав на труп забайкальской плавиковой промышленности, монгольская индустрия заняла четвертое место в мире по производству шпата, который поставляется на российский рынок. «Никто, ни один экономический гений не смог бы сохранить в тех условиях производство, если оно исходно было создано государством как планово-убыточное, им же и брошено», - сказал по этому поводу в напутственном слове Равиль Гениатулин, кавалер ордена соседней Монголии, основного конкурента российского Забайкалья.

Кричащие противоречия

«Объем добычи золота в крае впервые за последние 18 лет перевалил «знаковый» рубеж в 8 тонн (8,3 тонны), благодаря чему мы вернулись в группу регионов-лидеров в золотодобывающей промышленности России», - заявил Гениатулин 1 марта. При этом словом не обмолвившись, что был провален план по доходам краевого бюджета. Более того, если на 1 января 2012 года государственный долг края составлял более 6,3 млрд рублей, то через год он вырос до 9,8 миллиарда. Что ж получается, приезжаешь в какую-нибудь Нижнюю Шахтому и видишь: речушка перекопана вдоль и поперек бульдозерами старателей, которые килограммами выгребают остатки россыпного золотишка, а налоги платят в Чите, как бухгалтеру удобно. На берегу нищая деревня, артель всех на работу не возьмет, молодежь разбегается по городам, где ее тоже никто не ждет. Сберкассу и почту закрыли по «оптимизации», клуб давно не работает, жизнь еле теплится в школе-развалюхе, где учителя предпенсионного возраста учат малочисленное подрастающее поколение уму-разуму. Ни мобильной связи, ни Интернета, ни даже скорой, чтобы отвезти в райцентр в больничку, если прихватит. А государственный долг Забайкальского края растет со средней скоростью 9,7 млн рублей в день, включая праздничные и выходные. Сколько надо еще таким образом из этой Шахтомы золота добыть, чтобы стало достаточно для перелома опасных миграционных и прочих тенденций?

Гениатулин не уставал говорить, что «с вводом в действие третьего энергоблока на Харанорской ГРЭС Забайкальский край стал энергонезависимым регионом и готов поставить под нужды инвесторов 150 мегаватт свободных электрических мощностей». «Это очень важное преимущество, которым располагают далеко не все восточные регионы», - подчеркивал губернатор. Но есть одно немаловажное обстоятельство. Харанорская ГРЭС в 2011 году не прошла конкурентный отбор мощности, заявив стоимость своей мощности на 209% выше установленного предельного уровня в 126 368 руб/МВт в месяц (в зоне Сибири). Ввод нового энергоблока в этом смысле ничего не изменил, в 2011–2012 годах доминирующая доля всей мощности Забайкальских электростанций отпускалась по цене, значительно превышающей установленный предел по зоне Сибири, что стало основной причиной превышения роста тарифов на энергию для конечных потребителей в крае выше установленных 15% в 2011 году. В 2012 году, с пуском третьего энергоблока, подавляющее доминирование электростанций, работающих в вынужденном режиме со значительно более высокой стоимостью мощности, в зоне свободных перетоков «Чита» никуда не делось. Что по-прежнему приводит к опережающему росту тарифов и снижению конкурентоспособности местных производителей. В том числе это накладно и для населения, которое платит не только по своим квартирным счетчикам, но и за товары и услуги, которые произведены в столь неблагоприятных условиях. С 1 апреля планируется, например, на два рубля повысить стоимость проезда в читинских троллейбусах. То-то читинцы порадуются созданию «самодостаточной сбалансированной энергосистемы», за которое заплатят своими трудовыми целковыми.

Пока губернатор уверял себя и избирателей, что уровень инфляции в Забайкалье не такой уж плохой, проведенный анализ динамики средних потребительских цен на бензин и дизельное топливо по месяцам за 2012 год позволяет сделать вывод, что все на самом деле плохо. Стоимость ГСМ в крае - самая высокая по сравнению с другими регионами СФО. В целом на конец 2012 года розничная цена, например, на бензин наиболее популярной марки АИ-92 составила 31,03 рубля за литр. Это выше, чем в Иркутской области и Республике Бурятия (на 6,7% и 6,9% соответственно), а также почти на три рубля выше, чем в среднем по субъектам Сибири.

В заслугу Равилю Гениатулину также всегда было принято ставить социальную стабильность, которая плоско понимается как отсутствие ярко выраженных протестных настроений, проявлений гражданского неповиновения в форме массовых митингов, шествий и так далее (да и на президентских и парламентских выборах край всегда голосовал «правильно»). Это утверждение верно, но лишь отчасти. В Забайкалье «настоящих буйных мало», оппозиция сплошь и рядом представлена жалкими соглашателями, как правило, соратниками Гениатулина по комсомольскому прошлому. Бывшему губернатору действительно удавалось культивировать внутриэлитное согласие. Ни на выборах 2000-го, ни тем более на выборах 2004-го картонная оппозиция «не рыпалась», на словах понося власть, а на деле не выставляя кандидатов, которые смогли бы составить действующему губернатору серьезную конкуренцию.

Однако общественное недовольство, озлобленность и чувство безнадежности объективно копились. Но конвертировались не в политические формы организованного протеста, а в асоциальные проявления и рост смертности от внешних причин. Хотя по общим показателям смертности край в последние годы устойчиво демонстрирует более благоприятные показатели, нежели по России, в то же время смертность от убийств и самоубийств превышает среднероссийский показатель в разы (см. таблицу 2). Вообще, уровень смертности от внешних причин в крае в 1,8 раза выше, чем в среднем по России и в полтора - чем в СФО (под смертностью от внешних причин понимается гибель не от болезней, а от внешних воздействий - убийств, самоубийств, несчастных случаев). За девять месяцев 2012 года на 100 тыс. населения Забайкальского края регистрировалось 233 факта гибели от внешних причин, тогда как в среднем в СФО - 148, а по РФ - 125.

Негативно влияет на основные показатели качества жизни населения именно бедность. Мужчины в Забайкалье не доживают до пенсионного возраста и живут на четыре года меньше, чем в среднем по России (правда, еще несколько лет назад расхождение составляло и пять, и даже шесть лет). Кто поактивнее - «голосует ногами». За последние десять лет (2002–2011 годы) численность населения края сократилась на 66,1 тыс. человек, или на 5,7%, прежде всего за счет миграционной убыли. В 2011 году она составила 9 280 человек и увеличилась в 1,9 раза по сравнению с 2010 годом (4 882 человека). Остающееся в Забайкалье население - результат отрицательного отбора, ведь уезжают молодые, образованные, успешные. А остаются все больше те, про кого в полицейских сводках пишут примерно так: «Такой-то, неработающий, после совместного распития спиртных напитков и возникшей ссоры ударил такого-то, неработающего, ножом в сердце. Такой-то от полученных ран скончался на месте. Работает СОГ, нож изъят». Кстати, в наступившем году правительство Гениатулина планировало осуществить за счет бюджета ввод такого объекта капитального строительства государственной собственности, как «Психиатрическая больница на 600 коек в г. Чита, первая очередь строительства 245 коек». Вопрос-то назрел. Такова, по-видимому, цена стабильности по-гениатулински.

Денег не хватает ни на что

Цифры, зафиксированные в краевом бюджете, также не дают поводов для радости. Объем обязательств Забайкальского края на 2012 год составлял 55,4 млрд рублей, на год наступивший - 53,3 миллиарда, на 2014 год - 55,6 миллиарда рублей. С учетом имеющихся источников доходов (налоговые, неналоговые и финансовая помощь из федерального бюджета) объем утвержденных расходов бюджета края (с учетом изменений в октябре прошлого года) на 2012 год составил 43,1 млрд рублей, и 34,4 и 36,7 миллиарда на 2013–2014 годы соответственно. Таким образом, уровень обеспеченности доходными источниками расходных обязательств бюджета Забайкалья составляет по годам 77,9%, 64,6% и 66,1% соответственно.

С учетом результатов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 2012 году уровень бюджетной обеспеченности по краю составил 0,607. По этому показателю регион занял 67 место среди 80 субъектов РФ, участвующих в распределении «выравнивающих» дотаций. Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета края в 2011 году составила 37,5% (в среднем по субъектам РФ - 21,5%, по субъектам СФО - 25,2%). В сложившейся ситуации проблемы финансового обеспечения расходных обязательств региона и муниципальных образований приобретают критически важное значение. Бюджетные ресурсы, получаемые за счет собственных доходных источников и межбюджетных трансфертов, недостаточны для исполнения расходных обязательств. Вот из-за этого в социально-экономической жизни региона и сохраняются факторы торможения, которые не позволяют обеспечить темпы социально-экономического развития хотя бы до уровня среднероссийских показателей. А рост производства и ВРП в условиях сложившейся краевой структуры ВРП, в которой преобладает сфера услуг, в том числе непроизводственных, сопровождается быстрым имущественным расслоением забайкальского социума, ростом асоциальных явлений.

В этом нет исключительной вины Равиля Гениатулина. Он, безусловно, чрезвычайно талантливый политик, к тому же некрасиво «пинать дохлого льва». Но его возможности и умения уже не соответствовали масштабу стоящих перед краем задач. Кремль, говорят, намеревается наградить его орденом и устроить на приличную федеральную должность. Это правильно. В то же время, не назначив Равиля Гениатулина временно исполняющим обязанности губернатора и не дав ему таким образом формального благословения на участие в осенней кампании, федеральный центр надеется, по-видимому, что смена руководства позволит затормозить, а может, и обратить данные негативные тенденции вспять. Надежды на лучшее, испытываемые электоратом, - хорошее подспорье для победы Константина Ильковского на выборах, который уже приступил к работе и заявил, что не исключает возможности сотрудничества с ОНФ. Но, учитывая все описанные проблемы, второму губернатору Забайкальского края придется изрядно потрудиться, чтобы оправдать выданный скопом кредит доверия.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – равноправный субъект Российской Федерации, входящий в состав Тюменской области. Численность населения региона составляет 1612,1 тыс.человек. Большая часть территории региона приравнена к районам Крайнего Севера. Крупнейшие города автономного округа – Ханты-Мансийск (административный центр), Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Когалым и Нягань. В 1930 году был создан Остяко-Вогульский национальный округ, который входил в состав Уральской области, в 1934 году – в Обско-Иртышской области. С 1934 года регион стал частью Омской области. В 1940 году он был переименован в Ханты-Мансийский национальный округ. В 1944 году регион вошел в состав Тюменской области. В 1978 году регион был переименован в Ханты-Мансийский автономный округ, а в 2003 году стал называть ХМАО – Югра. В 1993 году ХМАО стал самостоятельным субъектом Российской Федерации.

Основу экономики региона составляет промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и имеющая сырьевую направленность. Структура промышленного производства (по полному кругу организаций) состоит из таких видов деятельности, как добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и обрабатывающие производства. Больший объем по добыче нефти принадлежит ОАО «НК»Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО НК «ЛУКОЙЛ». Доля Югры в общероссийской добыче нефти за 2014 год составила 47,7%. В 2014 году выработано 91,2 млрд.кВтч электроэнергии, увеличение выработки по сравнению с предыдущим годом обусловлено вводом новых генерирующих мощностей. Валовый региональный продукт (общий объем) - 2789,7 млрд.рублей, на человека от составил - 1753776,9 рублей.

ОРВ в регионе

ОРВ (экспертиза) в автономном округе проводится на систематической основе с IV квартала 2013 года. Кроме того, в этом же периоде, в целях внедрения процедуры ОРВ на уровне муниципалитетов, Комиссией по проведению административной реформы в автономном округе определены пилотные площадки в городах Ханты-Мансийск и Нижневартовск и Сургут. С начала внедрения ОРВ и по состоянию на 31 декабря 2014 года экспертизе подвергся 871 проект региональных правовых актов и 56 действующих актов. В отношении 86 проектов правовых актов и действующих правовых актов проведены публичные консультации, итогом которых стали 55 положительных заключений, на 31 акт – отрицательных, поскольку они содержали избыточные требования и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Нормативные правовые акты, получившие негативную оценку, скорректированы либо не были приняты.

Экономический потенциал

Сильной стороной экономики Краснодарского края является достаточно глубокий уровень её диверсификации, обусловленный выгодным географическим положением.

Среди субъектов РФ по объёму ВРП край занимает 5 место в стране (1 место в ЮФО), а удельный вес края в территориальной структуре ВРП России - 3%.

Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.

Динамичное развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны. Рост объёма сельскохозяйственного производства за 15 лет увеличился в 2 раза.

По объему сельскохозяйственного производства Краснодарский край на протяжении долгого времени занимает 1 место в стране, производя почти 7% всей сельскохозяйственной продукции в России.

Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение «связности» территории страны.

Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом: климат в крае - один из наиболее благоприятных в России для проживания и деятельности человека.

Санаторно-курортный и туристский комплекс занимает лидирующие позиции в России и является самым массовым среди ее курортов. Доля Краснодарского края по объемам санаторно-оздоровительных и туристических услуг населению (включая гостиницы) в общероссийских масштабах составляет порядка 20%. Половину этих объемов обеспечивают курорты Сочи.

Согласно данным Краснодарстата (с учетом дополнительных региональных статистических обследований) количество туристов в Краснодарском крае возросло с 4 миллионов в 2000 году до 13,8 миллионов в 2014 году и в 2015 году по оценке регионального отраслевого министерства приблизилось к отметке 14 миллионов туристов.

В основе стабильного экономического развития края – высокая инвестиционная активность и привлекательность региона.

ОРВ в регионе

С 2013 года Краснодарский край вошел в число пилотных регионов, внедривших процедуру ОРВ.

На протяжении трех лет Краснодарский край демонстрировал определенные успехи в развитии этого института, удерживая высокие позиции в Рейтинге качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации, формируемом Минэкономразвития России.

По итогам 2015 года Краснодарский край занял третье место в рейтинге среди всех субъектов Российской Федерации и отнесен к группе «Высший уровень».

В 2015 году и в феврале 2016 года, практика Краснодарского края включалась Министерством экономического развития Российской Федерации в Обзор лучших региональных практик.

В рейтинге регионов Национального института системных исследований проблем предпринимательства за 2015 год Краснодарский край вошел в перечень победителей в номинациях «Самые полные отчеты» и «Самые альтернативные».

Внедренная в крае модель процедуры ОРВ предполагает проведение публичных консультаций как регулирующими, так и уполномоченным органом, что обеспечивает публичность и прозрачность проведения этой процедуры.

Процедура ОРВ проводится органами исполнительной власти края, являющимися разработчиками проектов НПА, включая подготовку сводного отчета, проведение публичных консультаций с заинтересованными лицами, в том числе на этапе формирования идеи (концепции) правового регулирования.

Затем соблюдение процедуры ОРВ проверяется уполномоченным органом. Уполномоченный орган подготавливает заключения по результатам ОРВ проектов НПА и проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в ходе их подготовки.

Проведению процедуры ОРВ подлежат проекты краевых законов или поправки к ним, внесенные на рассмотрение в Законодательное Собрание края. В данном случае, публичные консультации проводятся только уполномоченным органом.

Публичные консультации проводятся путем размещения проекта на сайте разработчика и уполномоченного органа, а также путем его направления в общественные организации или потенциальным адресатам правового регулирования. Возможно получение позиции заинтересованных лиц посредством проведения совещаний и опросов.

Краевым Порядком закреплен обязательный учет разработчиком выводов, содержащихся в заключениях уполномоченного органа Министерство экономики Краснодарского края.

С 2015 года практика ОРВ перешла и на муниципальный уровень.

Забайкальский край - субъект Российской Федерации, расположенный в восточной части Забайкалья. Входит в состав Сибирского федерального округа. Территория Забайкальского края - 431 892 км², что составляет 2.53 % площади России. По этому показателю край занимает 12-е место в стране. Численность населения - 1 088,9 тыс. чел. (по состоянию на 1 января 2015). Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Граничит с Амурской и Иркутской областями, республиками Бурятия и Якутия. Южная и юго-восточная граница края является Государственной границей Российской Федерации с Монголией и Китаем. Краевой центр – город Чита (339,9 тыс. человек) расположен в 6074 км к востоку от Москвы. В составе Забайкальского края 418 муниципальных образований, из них: 31 муниципальный район, 4 городских округа, 45 городских поселений, 338 сельских поселений.

Историческая справка

В древности Забайкальский регион был своеобразным «коридором», по которому проходили степные племена Монголии и северные таежные охотники. В XIII веке Забайкалье вошло в империю Чингисхана. До вхождения в состав Русского государства регион находился в зависимости от монгольских и маньчжурских ханов. В ХVII веке (начало освоения Сибири и Дальнего Востока) современная территория Забайкалья была слабозаселенным пространством суровой и дикой природы, по которой кочевали малочисленные и враждующие племена бурят и тунгусов. Направленный отряд казаков-землепроходцев сотника Петра Бекетова заложил в 1653 году против устья реки Нерчи Нелюдский (Нерчинский) острог. За короткое время казаки основали здесь также Иргенский и Читинский (1653 год), Телембинский (1658 год), Еравнинский (1667 год), Аргунский и Сретенский (1681 год) остроги.

Промышленное освоение территории началось в XVIII веке. В 1700 году построен Нерчинский серебросвинцовый завод, а к концу XVIII века здесь уже работало 9 заводов, в том числе Петровский чугунолитейный и железоделательный. Активно развивалась добыча олова и золотодобыча.

Доля транспорта и связи в структуре валового регионального продукта составляет 24 %, добычи полезных ископаемых - 9,53 %, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 13,7 %, обрабатывающего производства - 3,2 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 2,7 %, строительства - 6,2 %, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 5,46 %, других видов деятельности - 35,2 %.

Трудовой потенциал

Экономически активное население Забайкальского края составляет более 500 тыс. человек (свыше 49 % от общей численности населения края).

Культура

Забайкальский край обладает богатейшим историко-культурным наследием. На его территории располагаются 5980 памятников, функционируют 427 государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, в том числе: 20 государственных (ГАУК «Забайкальский краевой драматический театр» , ГУК «Забайкальская краевая филармония» , ГУК «Центр развития бурятской культуры Забайкальского края» и др.) и 407 - муниципальных.

Ежегодно проводятся такие значимые мероприятия, как: Забайкальский международный кинофестиваль, Международный фестиваль искусств «Цветущий багульник», Международный фестиваль бурятской культуры «Алтаргана», Традиционный литературный праздник «Забайкальская осень».

Туризм

На территории Забайкальского края существуют 93 особо охраняемые природные территории разных категорий (заказники, памятники природы), в пределах края учтено свыше 400 минеральных источников, большая часть которых имеет лечебное значение.

Забайкалье в силу особой биосферной значимости ее природных комплексов имеет два Государственных биосферных заповедника - Сохондинский и Даурский.

На территории Забайкальского края также расположены: национальные парки «Алханай» и «Чикой», природный парк «Арей», Государственный природный заказник «Цасучейский бор», заказники Ивано-Арахлейский, «Агинская степь» и «Горная степь ».

Наука

Научную отрасль Забайкальского края представляют:

Институт природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения Российской академии наук;

Забайкальский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук;

Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук;

Восточный филиал Российского научно-исследовательского института комплексного использования и охраны водных ресурсов при Забайкальском государственном университете (ВостокНИИВХ);

Забайкальский центр эколого-экономических исследований и программ.

Образование

Система образования края включает:

13 высших учебных заведений, включая филиалы (Забайкальский государственный университет, Читинская государственная медицинская академия, Забайкальский институт железнодорожного транспорта и др.);

28 учреждений среднего профессионального образования;

38 учреждений начального профессионального образования;

625 школ, лицеев, гимназий.

Сырьевая база

Забайкальский край - один из богатейших минерально-сырьевых регионов страны. Минерально-сырьевая база Забайкальского края включает разведанные запасы и прогнозные ресурсы черных, цветных, благородных и редких металлов, плавикового шпата, каменного и бурого угля, камнесамоцветов, минеральных вод и общераспространенных полезных ископаемых.

Минеральные ресурсы. В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации (1 место), 36 % - плавикового шпата (2 место), 37,2 % - циркония, 23,8 % - меди (2 место), 30,5 % - молибдена (1 место), 22,7 % - титана, 14,4 % - серебра, 8,5 % - свинца, 7 % - золота (7−8 место), имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд.

Наиболее крупными месторождениями меди являются Удоканское (более 20 млн. тонн) и Быстринское (3,3 млн. тонн).

В крае открыто и в разной степени изучено более 1000 месторождений и проявлений коренного и россыпного золота.

Разведано 2 крупных месторождения цеолитов - Холинское и Шивыртуйское, запасы которых составляют более 1,3 млрд. тонн.

Известно более 400 месторождений и проявлений, содержащих около 50 видов камнесамоцветного сырья.

Топливные ресурсы. На территории Забайкальского края выявлено 24 промышленных месторождения угля и несколько десятков углепроявлений с суммарными запасами 6,9 млрд.т. Угольные месторождения Апсатское и Читкандинское имеют высокую газоносность. Общие запасы метана в угольных пластах достигают 63-65 млрд. куб. м.

Лесные ресурсы. Почти 70 % территории Забайкальского края покрыто лесами. Общая площадь лесного фонда составляет 32,6 миллиона гектаров. Общий запас насаждений - 2,6 млрд. куб. метров. Расчетная лесосека (разрешенный в установленном порядке предельный годовой объем заготовки древесины рубками главного пользования) - 18,3 млн. куб. метров.

Транспортная инфраструктура

Автомобильные дороги . Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 15,92 тыс. км. Основные автомобильные дороги проходят в центральных и юго-восточных районах края, обеспечивая выход на Транссибирскую магистраль. По территории края проходят автомобильные дороги федерального значения: «Амур» Чита - Хабаровск и Чита - Забайкальск.

Автомобильный пункт пропуска «Забайкальск» обслуживает до 50 % прохождения сухопутных грузов и пассажиров в автомобильном сообщении между Россией и Китаем.

Железные дороги . Протяженность железных дорог Забайкальского края составляет 2,4 тыс. км. Железнодорожная сеть представлена Забайкальским участком Транссибирской магистрали и Байкало-Амурской магистрали.

Железнодорожный пункт пропуска «Забайкальск» является крупнейшим сухопутным пропускным пунктом на пути грузопотока из России в Китай и обратно.

Аэропорты . В Чите расположен международный аэропорт, кроме того имеются аэропорты в г. Краснокаменск и с. Чара (Каларский район). Через территорию края проходят кроссполярные воздушные трассы (над акваторией Северного Ледовитого океана).

Промышленный комплекс

По состоянию на 1 января 2015 года число промышленных организаций составило 1340 единиц, индивидуальных предпринимателей - 1457 единиц.

В структуре промышленного производства края наибольший удельный вес занимает добыча полезных ископаемых - 51,2 %, на долю обрабатывающих производств приходится 19,7 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 29,1 %.

Агропромышленный комплекс

По состоянию на 1 января 2015 года число сельскохозяйственных организаций составило 947 единицу, индивидуальных предпринимателей - 2107 единицы.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции животноводство занимает 70 %, растениеводство - 30 %.

Соотношение экспорта и импорта составляет: экспорт - 18,2 %, импорт - 81,8 %.

Малое предпринимательство

47,05 тыс. человек .

ОРВ в регионе

В административном центре - городском округе «Город Чита» оценка регулирующего воздействия реализуется с 2015 года.

Структура валового регионального продукта по видам экономической деятельности

Доля транспорта и связи в структуре валового регионального продукта составляет 24 %, добычи полезных ископаемых – 9,53 %, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 13,7 %, обрабатывающего производства – 3,2 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 2,7 %, строительства – 6,2 %, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 5,46 %, других видов деятельности – 35,2 %.

Трудовой потенциал

Экономически активное население Забайкальского края составляет более 500 тыс. человек (свыше 49 % от общей численности населения края).

Промышленный комплекс

По состоянию на 1 января 2015 года число промышленных организаций составило 1340 единиц, индивидуальных предпринимателей – 1457 единиц.

В структуре промышленного производства края наибольший удельный вес занимает добыча полезных ископаемых – 51,2 %, на долю обрабатывающих производств приходится 19,7 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 29,1 %.

Агропромышленный комплекс

По состоянию на 1 января 2015 года число сельскохозяйственных организаций составило 947 единицу, индивидуальных предпринимателей – 2107 единицы.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции животноводство занимает 70 %, растениеводство – 30 %.

Ведущими и перспективными отраслями являются мясное скотоводство, овцеводство и табунное коневодство.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговые партнеры Забайкальского края − компании из 53 стран дальнего и ближнего зарубежья. Основным торговым партнером остается Китай.

Соотношение экспорта и импорта составляет: экспорт – 18,2 %, импорт – 81,8 %.

Основными экспортируемыми товарными группами являются: продукция машиностроения, древесина и изделия из нее, черные металлы и изделия из них.

Основные импортируемые товарные группы: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукция машиностроения.

Международные инвестиционные проекты реализуются в горнодобывающей промышленности, строительстве, лесопромышленном комплексе.

Малое предпринимательство

В 2014 году количество малых и средних предприятий составило более 6,563 тыс. единиц. Наибольший удельный вес в структуре малых и средних предприятий края занимают предприятия оптовой и розничной торговли.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет свыше 47,05 тыс. человек .

Количество индивидуальных предпринимателей на 01 января 2015 года составило 25729 человек.

В Забайкальском крае функционирует региональная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. В ее составе 15 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 18 представительств организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, 2 бизнес-инкубатора, 2 лизинговые компании, 80 кредитных кооперативов, действующих преимущественно в сфере сельского малого бизнеса, фонд развития малого предпринимательства Забайкальского края, фонд инвестиционного развития Забайкальского края, Забайкальский микрофинансовый центр, гарантийный фонд Забайкальского края, 35 муниципальных центров поддержки предпринимательства, Забайкальский экспортный центр, региональный центр инжиниринга.

ОРВ в регионе

С 2014 года в Забайкальском крае реализуется институт оценки регулирующего воздействия. Уполномоченным органом в крае определено Министерство экономического развития Забайкальского края.

В административном центре – городском округе «Город Чита» оценка регулирующего воздействия реализуется с 2015 года.

По результатам итогового рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации, подготовленного Минэкономразвития России, Забайкальский край занял 12-е место среди 83 субъектов Российской Федерации и 6-е место из 46 субъектов Российской Федерации во второй группе с «хорошим уровнем», набрав 75,6 балла.

Калужская область относится к несырьевым регионам России.

Валовой региональный продукт (ВРП) Калужской области в 2014 году составил 324,94 млрд. рублей, это 9 место в ЦФО.

ВРП на душу населения в 2014 году составил 322,517 тыс. рублей.

Калужская область является ярким примером промышленного региона с доминирующим положением обрабатывающих производств. Треть ВРП формируется в промышленном секторе экономики.

Наибольшую долю в объеме промышленного производства занимают машиностроение и металлообработка (71 %), пищевая промышленность (10,6 %), лесопромышленный комплекс (4 %), энергетика (4 %).

По данным Росстата первом квартале 2016 года Калужская область занимает:

1 место в ЦФО и 2 в РФ по индексу по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых»;

1 место в ЦФО и 3 в РФ по темпам роста производства молока;

2 место в ЦФО и 6 в РФ по объему производства продукции обрабатывающих производств на душу населения;

2 место в ЦФО и 17 в РФ по объему продукции промышленного производства на душу населения;

3 место в ЦФО и 28 в РФ по величине среднемесячной заработной платы (январь-февраль 2016г.);

5 место в ЦФО и 25 в РФ по величине среднедушевых денежных доходов (февраль 2016 г.).

В Калужской области созданы благоприятные условия для работы каждого инвестора, поэтому свои производства на территории региона разместили крупнейшие мировые производители: Фольсваген Групп Рус, Пежо-Ситроен Митсубиши Аутомотив, Вольво и другие. В настоящее время регион успешно сотрудничает с 98 странами мира.

Оценка регулирующего воздействия в регионе

В Калужской области процедура ОРВ внедряется с 2014 года.

Законом Калужской области от 27.06.2014 № 603-ОЗ процедура ОРВ вводится для муниципальных нормативных правовых актов.

Тюменская область входит в Уральский Федеральный округ. Население области (на 01.01.2015) - 1429,2 тыс. человек. Административный центр – г. Тюмень. Крупнейшие города: Тюмень, Тобольск, Ишим. История развития Тюменской области берет начало в 1586 году, когда воеводами В. Сукиным и И. Мясным на р.Туре начато строительство острога, ставшего впоследствии первым русским городом в Сибири - Тюменью. В 1587 году письменный голова Д. Чулков основал Тобольский острог. В 1708 году Тобольск был назначен административным центром самой большой в России Сибирской губернии. В 1782 году было образовано Тобольское наместничество, преобразованное в 1796 году в Тобольскую губернию, которая просуществовала до 1920 года. Тобольская губерния официально переименована в Тюменскую специальным постановлением СНК РСФСР от 2 марта 1920 года. 14 августа 1944 г. образована Тюменская область с центром в г. Тюмени, в состав которой вошли также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа. В 1993 году округа получили статус равноправных субъектов Российской Федерации, однако официально они входят в состав Тюменской области.

Экономика региона

Темпы роста промышленного производства региона, начиная с 2005 года, существенно превышают аналогичные показатели Российской Федерации и Уральского федерального округа. Так, индекс промышленного производства в Тюменской области (без автономных округов) по итогам 2015 года составил 109,3% (в целом в России - 96,6%, по УрФО – 98,2%).

Тюменская область занимает лидирующие позиции в рейтингах инвестиционной привлекательности . Это обусловлено не только наличием на территории региона большого запаса различных природных ресурсов, развитой транспортной инфраструктурой, удобным географическим расположением, но и активной деятельностью Правительства области и органов местного самоуправления, ориентированной на создание особого инвестиционного имиджа и репутации. В настоящее время ведется политика по развитию экономики региона, направленной на создание условий по привлечению инвестиционного капитала. Основными направлениями развития экономики области и привлечения инвестиций до 2020 года определены: нефтегазовая промышленность, электроэнергетика, лесная промышленность и деревообработка, легкая промышленность, нефтегазохимия, сельское хозяйство и пищевая промышленность, строительство и промышленность строительных материалов, туризм, транспорт и логистика.

Валовой региональный продук т (Тюменская область без автономных округов) на 2014 год :

Всего (в основных ценах) – 741 млрд. руб. ;

На душу населения – 518 381 руб.

ОРВ в регионе

В Тюменской области решение о внедрении ОРВ было принято в декабре 2012 года. Исполнительным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по внедрению института ОРВ, определен Аппарат Губернатора Тюменской области. В 2013 году были утверждены базовые документы, регламентирующие порядок проведения ОРВ проектов актов и порядок проведения экспертизы действующих актов. Для проведения ОРВ в структуре Аппарата Губернатора создано соответствующее подразделение – сектор экспертно-аналитической работы. ОРВ проектов нормативных правовых актов в регионе проводится с середины 2013 года. Начиная с 2014 года в Тюменской области проводится также экспертиза действующих нормативных правовых актов и оценка фактического воздействия тех нормативных правовых актов, которые прошли ОРВ и действуют не менее полугода. Курирует ОРВ заместитель Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области.

С 1 января 2016 года начато внедрение ОРВ во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области.

История Красноярского края начинается с основания в 1619 году Енисейского острога, тогда же было положено начало освоению Центральной и Восточной Сибири. Красноярский край образован 7 декабря 1934 года Постановлением Президиума ВЦИК вследствие разукрупнения Западносибирского и Восточносибирского краев, практически в прежних границах Енисейской губернии, учрежденной Указом императора Александра I в 1822 году после ряда административно-территориальных реформ. В 1991году Хакасская автономная область вышла из состава края и была преобразована в республику. С 1 января 2007 года Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации - Красноярский край в пределах границ трёх ранее существовавших субъектов; автономные округа вошли в состав края как Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы.

За минувший период регион прошёл значительный путь развития, и на сегодняшний день его богатейшая история, традиции и самобытная культура являются предметом гордости его жителей.

Красноярский край - один из самых мощных, экономически развитых регионов России.

Красноярский край занимает центральное стратегическое географическое положение в России.

Красноярский край - регион, где любая компания, любой инициативный человек сможет реализовать свои идеи.

Площадь Красноярского края составляет 2366,8 тыс. кв. км.

численность населения Красноярского края (на 01.01.2013 по данным Красноярскстата) составляет 2 846,5 тыс. человек.

Красноярский край - один из крупнейших регионов в России. По площади занимает второе место в России и первое место среди регионов, входящих в СФО.

Территория Красноярского края составляет 13,8 % от общей площади России.

Экономика региона

В Красноярском крае наблюдается положительная динамика развития экономики края.

По валовому региональному продукту (ВРП) Красноярский край традиционно находится в первой десятке российских регионов.

По рейтингу инвестиционной привлекательности Красноярский край с 2009 года поднялся с группы 1С до группы 1В, то есть является регионом с высоким уровнем инвестиционного потенциала и умеренным уровнем инвестиционного риска.

По данным статистики, за 2012 год объем инвестиций в основной капитал составил 376,1 млрд рублей, или 115,5% прироста к уровню 2011 года.

По итогам 2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае составило 126,15 тысяч (прирост 1,4 % относительно 2013 года), в том числе: 343 средних предприятия, 4 671 малых предприятия, 48 824 микропредприятий, 72 312 индивидуальных предпринимателей.

Численность занятых в этом секторе составила 330,8 тыс. человек (более 22 % от численности занятых в экономике края).

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по итогам 2014 года отмечены следующие изменения основных показателей деятельности малых предприятий (с учетом микропредприятий):

количество малых и средних предприятий увеличилось на 2,1 % и составило 53 838 единиц;

средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) по малым и средним предприятиям увеличилась на 5,8 % и составила 258,5 тыс. человек;

объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий увеличился на 2,47 % и достиг 15,3 млрд. рублей;

число индивидуальных предпринимателей по итогам 2014 года сократилось на 0,8 % и составило 72312 человек.

По предварительной оценке количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в 2015 году составит 73,25 тыс. человек.

К концу 2015 года количество малых и средних предприятий оценивается на уровне 54,58 тыс. единиц при темпе роста 101,4% к предыдущему году.

Ежегодное увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий прогнозируется за счет создания новых предприятий или перехода предприятий из одной категории в другую.

По оценке в 2015 году темп роста численности работников малых и средних предприятий запланирован на уровне 101,3%.

ОРВ в регионе

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 23.11.2013
№ 224-уг «Об утверждении Порядка проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» работа по оценке регулирующего воздействия в крае возложена на министерство инвестиций и инноваций.

Основная роль ОРВ заключается в отсеве необдуманных и нецелесообразных решений на этапе принятия того или иного нормативно-правового акта, оценке того, достигает ли регулирование поставленных целей, а также в оценке возможных последствий нового регулирования.

В случае, если принятие НПА может повлечь возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, министерство принимает решение о проведении в отношении проекта акта углубленной оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций.

С этой целью в открытом доступе на официальном сайте края – www.krskstate.ru (по ссылке «Инвестиции и инновации» раздел «Объявления») размещает проект акта, пояснительную записку к проекту акта, уведомление о проведении публичных консультаций и перечень вопросов по проекту акта. Публичные консультации должны быть завершены в срок не более 25 календарных дней с даты размещения уведомления.

В перспективе предусмотрено внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне, так с 2015 года предусмотрено внедрение оценки регулирующего воздействия в городе Красноярске, с 2016 года – во всех остальных муниципальных образованиях края.

В настоящее время в соответствии с требованиями федерального законодательства на территории края принят Закон Красноярского края от 19.03.2015 № 8-3265 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизе муниципальных правовых актов в Красноярском крае», закрепляющий вопросы проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов при осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», который законодательно закрепил данную процедуру.

Рязанская область образована 26 сентября 1937 года. Область расположена в центре европейской части России и входит в Центральный федеральный округ. Административный центр – г. Рязань. Площадь территории составляет 39,6 тыс. кв. км. Рязанская область богата полезными ископаемыми: известняками, мергелями, огнеупорными и тугоплавкими глинами, песками. Важнейшим природным богатством является залегающий мощным пластом высококачественный торф. На территории области находится более 500 крупных естественных водоемов, общая площадь лесного фонда – 1053 тыс. га. В области создан Окский биосферный заповедник, имеющий международное значение и национальный государственный природный парк. Численность населения региона составляет 1135,4 тыс. чел. (по данным на 1 января 2015 года).

Рязанская область является центром машиностроения. В области размещены крупные машиностроительные предприятия: Рязанский приборный завод, 360-й авиаремонтный завод, ТЯЖПРЕССМАШ, САСТА, Скопинский автоагрегатный завод, Теплоприбор и другие. Общее количество занятых на данных предприятиях более 14 000 человек.

На территории региона располагаются: одна из крупнейших в Европе тепловая электростанция Рязанская ГРЭС «ОГК-2» с установленной электрической мощностью 3070 МВт, один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в России, крупнейшее в мире подземное газовое хранилище емкостью более 5 млрд. куб.м газа.

С Рязанщиной связаны имена многих, известных всему миру, деятелей науки и культуры. Здесь жили и работали С. Есенин, М. Е. Салтыков-Щедрин, И. В. Мичурин, К. Э. Циолковский, И. П. Павлов, А. И. Солженицын и многие другие.

В Рязанской области насчитывается более 3 тысяч памятников природы, истории и архитектуры, свыше 50 музеев и памятных мест.

Валовый региональный продукт составил 278,7 млрд. руб. (46 место по России), на душу населения – 243,9 тыс. руб. (47 место по России).

ОРВ в регионе

С конца 2014 года в Рязанской области введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Рязанской области и экспертизы нормативных правовых актов Рязанской в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уполномоченным органом определено Министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

В Рязанской области приняты необходимые правовые акты, направленные на внедрение процедуры ОРВ в практику деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

С 01 января 2015 года процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов введена в региональном центре - город Рязань.

По результатам проведенного НИСИПП в марте 2015 года мониторинга внедрения института ОРВ в городских округах, являющихся центрами субъектов Российской Федерации, город Рязань стал одним из лидеров по внедрению ОРВ на муниципальном уровне.

Ростовская область входит в Южный Федеральный округ. Как административная единица, область образована в 1937 году. На ее территории площадью 100,8 тыс. кв. км могли бы разместиться три таких государства, как Бельгия, Голландия и Дания вместе взятые. Население Ростовской области – 4 245,5 тыс. человек. Административный центр – крупнейший на Юге России город Ростов-на-Дону. Город начинает свою историю с момента основания Темерницкой таможни императрицей Елизаветой Петровной в 1749 году. Позже была построена крепость, названная в честь святого Дмитрия Ростовского. В настоящее время Ростов-на-Дону динамично развивается и имеет население более 1 млн человек. В 2018 году Ростов-на-Дону станет одним из городов, в которых будет проводиться чемпионат мира по футболу.

Экономика региона

Развитие экономики области основывается на воздействии таких факторов, как выгодное экономико-географическое положение (связь центра России с Северным Кавказом и Закавказьем), наличие природных ресурсов, исторически благоприятные условия развития, высокая обеспеченность трудовыми ресурсами, хорошо развитая транспортная инфраструктура.

Промышленность: На территории области развиты аграрная промышленность, пищевая-перерабатывающая промышленность, тяжёлое и сельскохозяйственное машиностроение, угольная промышленность, автомобилестроение.

В регионе расположена крупнейшая электростанция Южного федерального округа, входящая в состав ОГК-6: Новочеркасская ГРЭС - 2112 МВт. Также в Ростовской области находятся тепловые станции, входящие в ООО «Лукойл-Ростовэнерго».

По объемам ВРП область входит в число первых 15 регионов России.
В 2013 году темпы роста валового регионального продукта (ВРП) увеличены на 2,9% по сравнению с 2012 годом при среднероссийском росте на 1,3%. В 2014 году темпы роста валового регионального продукта по сравнению с 2013 годом увеличены на 3,0% при среднероссийском росте на 0,6%.

По оценкам, в 2014 году ВРП Ростовской области составил 988 751,7 млн. рублей

Сельское хозяйство

Главное богатство области - её почвенные ресурсы. В общей структуре земли чернозёмы составляют почти 65 %.

Более 60 % валовой продукции сельского хозяйства области производится в отраслях растениеводства. Первостепенное значение в его структуре имеет зерновое хозяйство, под которым занято около половины посевных площадей. Главная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы кукурузы, риса, проса, гречихи и других крупяных культур, сои.

Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе создано садоводство и виноградарство. Большие площади заняты под овощеводство.

В животноводстве хозяйства области специализируются по следующим направлениям - молочному и мясному скотоводству, овцеводству, коневодству и птицеводству.

По объемам ВРП область входит в число первых 15 регионов России.
В 2013 году темпы роста валового регионального продукта (ВРП) увеличены на 2,9% по сравнению с 2012 годом при среднероссийском росте на 1,3%. В 2014 году темпы роста валового регионального продукта по сравнению с 2013 годом увеличены на 3,0% при среднероссийском росте на 0,6%.

По оценкам, в 2014 году ВРП Ростовской области составил 988 751,7 млн. рублей.

ОРВ в регионе

Ростовская область - один из первых регионов, внедривший институт оценки регулирующего воздействия. Процедура ОРВ действует в регионе с 2012 года. Уполномоченным органом по организации процесса ОРВ является Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской бласти, при поддержке Министерство экономического развития Ростовской области.

Яросла́вская о́бласть - субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа. Территория области в торжественных речах и исторической литературе часто называется Ярославией, Ярославщиной, Ярославским краем. Образована 11 марта 1936 года, в современных границах - с 13 августа 1944 года. Объединяет 17 муниципальных районов и 3 городских округа. Административный центр - город Ярославль. Крупнейшие города: Ярославль, Рыбинск, Переславль-Залесский. Граничит с Владимирской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Московской, Тверской областями. Расстояние от областного центра до Москвы - 282 км.

Экономика региона

Индекс промышленного производства в марте 2015 года по сравнению с соответствующим периодом 2014 года составил 116,5%, в январе-марте 2015 г. – 112,9 процента.​

Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в январе-марте 2015 года составил 42,9% к соответствующему периоду 2014 года; по виду деятельности «Обрабатывающие производства» – 117,1%; по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 88,0 процентов.​

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в январе-марте 2015 г. в действующих ценах, по предварительным данным, составил 6 309,8 млн. руб. – 107,5% к соответствующему периоду 2014 года.

В январе-декабре 2014 года организациями области, включая субъекты малого предпринимательства и объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, использовано 76 491,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 84,1% к январю-декабрю 2013 года.

Объем работ, выполненных организациями по виду деятельности «Строительство», в январе-марте 2015 г. составил 5 114,2 млн. рублей, или 76,9% (в сопоставимой оценке) к соответствующему периоду 2014 года.

В январе-марте 2015 года на территории области организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками построены жилые дома общей площадью 160,3 тыс. кв. метров – 123,2% к соответствующему периоду 2014 года.

Оборот розничной торговли в январе-марте 2015 года составил 46 119,9 млн. рублей, что в товарной массе составляет 93,3% к соответствующему периоду предыдущего года.

Ярославская область входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях. Основные минерально-сырьевые ресурсы области - кварцевый песок, гравий, торф, минеральные воды, известковые туфы, тонкие ленточные глины, минеральные краски. Ведущими отраслями промышленности Ярославской области являются машиностроение и металлообработка, пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность.

Доля электроэнергетики в промышленном производстве составляет около 9 %. На территории Ярославской области функционируют следующие электростанции: Ярославская ТЭЦ-1 (ТГК-2, 131 МВт), Ярославская ТЭЦ-2 (ТГК-2, 210 МВт), Ярославская ТЭЦ-3 (ТГК-2, 320 МВт), Угличская ГЭС («РусГидро», 110 МВт), Рыбинская ГЭС («РусГидро», 346 МВт), ТЭЦ ЯТУ («Яртехуглерод», 24 МВт), ТЭЦ НПО «Сатурн» (НПО «Сатурн», 16 МВт), ГТЭС НПО «Сатурн» (НПО «Сатурн», 12 МВт), ГТУ НПО «Сатурн» (НПО «Сатурн», 5 МВт), Хоробровская мини-ГЭС («ННИЭС», 0,16 МВт). Общая установленная мощность электростанций составляет 1174 МВт.

Предприятиями химической и нефтехимической промышленности производится около 19 % объёма промышленной продукции области. Необходимые ресурсы область закупает в других регионах страны, в частности в Республике Коми и Ханты-Мансийском автономном округе. Нефтепроводный транспорт обеспечивает потребности двух НПЗ, которые производят основную продукцию топливной промышленности - автомобильный бензин, топочный мазут, дизельное топливо - и поставляют сырьё химическим предприятиям. Значительная часть продукции вывозится в другие субъекты РФ.

ОРВ в регионе

Процедура оценки регулирующего воздействия в регионе осуществляется в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, мониторинга фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Ярославской области, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности , утвержденным постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1561-п.

Объектами ОРВ являются проекты законов Ярославской области, проекты нормативных правовых актов Губернатора области, проекты постановлений Правительства области и приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Участниками ОРВ являются:

Департамент инвестиционной политики Ярославской области – орган, уполномоченный на подготовку заключения об ОРВ;

Органы исполнительной власти области, структурные подразделения аппарата Правительства области, ответственные за разработку проектов актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и осуществляющие предварительную оценку регулирующего воздействия (далее – регулирующие органы);

Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, чьи интересы затрагиваются вводимым (изменяемым) регулированием, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области, общественные советы при органах исполнительной власти области, а также представители бизнес-ассоциаций и экспертного сообщества – участники публичных консультаций.

Для удобства подготовки предложений в отношении проектов актов при проведении публичных консультаций уполномоченный орган рекомендует заполнять специально разработанную для целей ОРВ форму​

Томская область расположена в юго-восточной части Западной Сибири. Входит в состав Сибирского федерального округа. Площадь Томской области составляет 314,4 тыс. кв. километров. Население 1 074 400 человек, 70,2% проживает в городах, 29,8% – в сельской местности. Административный центр - город Томск, численность населения – более 500 тыс. человек. Томск с XIX века является одним из крупнейших научно-образовательных центров России. Томская наука ориентирована как на решение фундаментальных научных задач, так и на нужды промышленности. Идеи ученых и инноваторов реализуются на практике в студенческих бизнес-инкубаторах, малых инновационных предприятиях при вузах и НИИ, компаниями-резидентами Особой экономической зоны

Экономика Томской области органично сочетает два стратегических преимущества – сырьевые ресурсы и интеллект. По объему ВРП на душу населения Томская область входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа. В структуре ВРП Томской области наибольший удельный вес имеет сектор добычи полезных ископаемых (углеводородное сырье). Затем следуют обрабатывающие производства, транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство, строительство.

Валовой региональный продукт - 402,5 млрд. рублей.

Валовой региональный продукт на душу населения - 377,2 тыс. рублей.

По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Томская область входит в число лидеров СФО и в десятку лучших регионов в целом по России.
Тенденции последних лет – устойчивый рост доли наукоемкого производства в валовом региональном продукте и увеличение вклада в экономику научно-образовательного комплекса. Активно развиваются направления новой экономики: нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии и др.

ОРВ в регионе

Институт ОРВ в Томской области был внедрен в 2013 году. В марте 2014 года Губернатор Томской области подписал постановление «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области», а в октябре Законодательная Дума Томской области приняла областной закон «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области». Оба документа сделали обязательной процедуру оценки региональных и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, с точки зрения эффективности их регулирующего воздействия и выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для бизнеса.

По итогам 2014 года Томская область вошла в число лучших регионов по качеству проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы, заняв 8-е место среди 83 регионов России и 1-е место среди регионов Сибирского федерального округа.

По итогам 2015 года Томская область вновь вошла в число лучших регионов по качеству проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы, заняв 9-е место среди 85 регионов России и 1-е место среди регионов Сибирского федерального округа.

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. 8 июня 1920 года Советское Правительство приняло декрет об образовании Карельской автономной области, которую назвали Карельской Трудовой Коммуной. В 1923 году она была преобразована в Карельскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, а в 1940 г. – в Карело-Финскую ССР. В течение 1956-1991 гг. – Карельская АССР, с 13 ноября 1991 г. – Республика Карелия. Площадь Карелии - 180,5 тыс. кв. км (1,0% территории Российской Федерации). Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте г.Кеми протяженность составляет 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью. На северо-востоке республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии и имеет протяженность в 798 км. Расстояние от административного центра республики - г.Петрозаводска до Москвы составляет 925 км., до Санкт-Петербурга - 401 км., до Мурманска - 1050 км., до Хельсинки - 703 км.

По состоянию на 1 января 2014 года численность постоянного населения Республики Карелия составила 634,4 тыс. человек, удельный вес городского населения - 79,2%. В 2013 году доля населения моложе трудоспособного возраста составляла 16,7%, трудоспособного возраста - 59,2%, старше трудоспособного возраста - 24,1%. Плотность населения республики составляет 3,5 человека на 1 квадратный километр.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец 2013 года), составила 7,0 тыс.человек. Уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году составил 1,9% к экономически активному населению (2012 г. - 2,1%).

Республика Карелия - многонациональный субъект Российской Федерации. В национальной структуре населения (по данным переписи населения 2010 года): русские составляют 82,2 %; карелы - 7,4 %; белорусы - 3,8 %; украинцы - 2,0 %; финны - 1,4 %; вепсы - 0,5 %; другие национальности - 2,7 %. Коренное население - карелы и вепсы - имеют свой язык и письменность.

В состав Республики Карелия входят 127 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов, (Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Сортавальский, Суоярвский), 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский), 22 городских поселения и 87 сельских поселений. На территории республики расположены 13 городов, 11 поселков городского типа, 776 населенных пунктов.

Республика развивается в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, Схемой территориального планирования Республики Карелия, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года. Главная цель долгосрочного социально-экономического развития: повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.

Экономика Республики Карелия основывается на переработке местных видов природных ресурсов (лес и недра), использовании туристско-рекреационного потенциала и выгодного экономико-географического приграничного положения. Эти факторы определяют специализацию и региональные особенности экономики республики.

При доле 0,4% в общей численности населения России Карелия по производству ряда важнейших видов продукции обеспечивает стратегический вклад в экономику страны. В республике выращивается 65–70% всей российской форели, производится 26% железорудных окатышей, 20% бумаги, 12% целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов, 9 % щепы технологической для производства целлюлозы и древесной массы, 9% проволоки из железа и нелегированной стали.

Экономика Карелии, учитывая ее приграничное положение, сохраняет экспортную ориентацию. По широте географии внешнеэкономических связей, по объему экспорта на душу населения Карелия находится в числе лидирующих регионов России. Более 50% производимой продукции (а по ряду отраслей - до 100%) идет на экспорт.

ОРВ в регионе

Республика Карелия с 2013 года вошла в число регионов, внедривших процедуру ОРВ на региональном уровне. В апреле 2015 года процедура ОРВ введена на муниципальном уровне.

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ)

1.1 Экономический потенциал региона

1.2 Накопленный промышленный и научно-образовательный потенциал

1.3 Социальное развитие

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРИЕМУЩЕСТВ РЕГИОНА

2.1 Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития региона в 2010- 2020 гг

2.2 Сценарий социально- экономического развития региона

2.3 Экономическая специализация и конкурентные преимущества Забайкальского края

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1 Развитие транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона

3.2 Приоритетные межотраслевые направления развития Забайкальского края

3.3 Социальное развитие региона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Введение

Забайкальский край – один из уникальных регионов Российской Федерации по своему ресурсному потенциалу, выгодной транспортной схеме, интегрированный в мировую систему коммуникаций, исключительно ценными рекреационными ресурсами, емкому и свободному, пока еще, от жесткой конкуренции рынку товаров и услуг.

Правительство РФ выделило основные направления роста Забайкальского края: во-первых, это развитие транспортной инфраструктуры, во-вторых, комплексное освоение основной минерально-сырьевой базы, в-третьих, развитие строительной индустрии и жилищного строительства, четвертое - это поддержка малого и среднего бизнеса, пятое - развитие социальной инфраструктуры

Забайкальский край имеет целый ряд экономических и географических преимуществ. Запасы урана, которые здесь сосредоточены, – практически все российские запасы здесь, 94 процента, – это ресурсная база атомной промышленности страны. Регион занимает также ведущее положение по отдельным видам полезных ископаемых, которые стратегически важны для страны- молибден, медь, вольфрам и некоторые другие.

Весьма острыми остаются проблемы миграции, продолжается, к сожалению, отток трудоспособных и экономически активных людей. Естественно, они это делают не потому, что просто хотят поменять место жительства, а потому, что им не вполне нравятся условия жизни, которые здесь существуют.

С другой стороны, есть и позитивный показатель – хорошая рождаемость, которая достигнута за последнее время. Это показатель того, что молодёжь хочет закрепляться, хочет работать, хочет растить детей именно здесь, в Забайкальском крае. Понятно, что экономика находится в сложном состоянии, но при этом имеет немало возможностей для роста. Далеко не все эти возможности используются правильным образом.

Слабо развивается ряд секторов экономики, в частности, деревообработка пока развивается очень медленно, её доля составляет чуть более полутора процентов, и это несмотря на весьма приличные, даже по меркам нашей страны, запасы древесины.

Есть и проблемы изношенности основных фондов, которые снижают рентабельность поступающих инвестиций.

Более четверти ВРП [валового регионального продукта] формируется за счёт развития транспорта и связи. Через территорию края проходит 70 процентов экспортно-импортных операций на российско-китайском направлении. И, конечно, нужно использовать эти возможности полноценно.

Особую обеспокоенность также создаёт неудовлетворительное состояние значительной части образовательных учреждений. В основном это, конечно, связано с дефицитом средств муниципальных бюджетов. В 117 школах региона отсутствуют автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения при эвакуации. Положение усугубляет и значительный износ большинства школьных зданий, особенно в сельской местности здания старые, сложные, им по 50, по 70, иногда и больше лет. Более двух третей школ, которые расположены в муниципальных образованиях, нуждаются в капитальном ремонте и находятся в сложном состоянии.

И, еще, важный аспект развития социальной инфраструктуры края – это газификация Забайкальского края, потому что в этом направлении пока сделано очень мало, практически ничего не сделано.Нужно решить, что можно было бы сделать в самое ближайшее время. И, конечно, всё это должно стать неотъемлемым элементом той стратегии развития Сибири и Дальнего Востока и ряда сибирских регионов, которая ставит перед собой важные масштабные задачи.

1. Характеристика социально- экономического развития региона (основные параметры)

1 марта 2008 года на карте Российской Федерации появился новый субъект - Забайкальский край, объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ. Забайкальский край, как субъект нового качественного уровня, имеет огромный потенциал для реализации крупных инвестиционных проектов, прежде всего, по освоению природно-минеральных ресурсов и развитию инфраструктуры.

В Забайкалье открыты десятки месторождений золота, меди, цинка, свинца, а также угля, цеолитов, магнезитов. Здесь добывается практически весь российский уран и вольфрам. Забайкалье даёт стране две трети тантала и треть плавикового шпата и молибдена. Большая часть территории края покрыта лесами. Проведенный анализ ресурсных источников края показал, что до настоящего времени лишь относительно небольшая часть ресурсного потенциала края вовлечена в эффективное использование.

За последние годы в Забайкалье реализован комплекс мер законодательного, организационного и исполнительного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной деятельности в целях развития экономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач.

Сегодня интерес к региону стали проявлять российские промышленники. Примеров реализации крупных инвестиционных проектов уже немало на территории Забайкальского края. Одним из условий этого является развитие инфраструктуры. В течение года в соответствии с инвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» осуществлялась реализация проекта комплексной реконструкции участка Карымское- Забайкальск Забайкальской железной дороги. В ходе реализации проекта было освоено более 3,5 млрд. рублей. Строительство ветки Могзон – Озерное с выходом на Новый Уоян от Транссиба до БАМа вошло в крупнейший инфраструктурный проект комплексного развития Забайкалья. Проект разработан «Корпорацией развития Забайкалья», которая является одной из дочерних структур инвестиционно-финансовой компании «Метрополь».

Регион также является основной разрабатываемой ресурсной базой ядерной промышленности страны: предприятие «ППХГО», входящее в структуру корпорации «ТВЭЛ», разрабатывает месторождения Стрельцовской группы с запасами около 50 тыс. т урана.

Забайкальский край занимает важное геополитическое положение. Протяженность границы с Китаем и Монголией составляет почти 2 тыс. км. В п. Забайкальск находятся крупнейшие на востоке России международные автомобильный и железнодорожный пункты пропуска. Через автомобильный и железнодорожный пункты пропуска Забайкальск - Маньчжурия проходят самые короткие пути транспортировки товаров в Европу.

Всё это в совокупности позволяет рассматривать наш регион как один из самых привлекательных для инвесторов. Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Забайкальского края:

· выгодное географическое положение (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона; благоприятные возможности для развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем и Монголией);

· уникальная минерально-сырьевая база;

· наличие законодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим для инвесторов.

1.1 Экономический потенциал региона

Основными отраслями экономики Забайкальского края являются цветная и черная металлургия, машиностроение (автосборочный завод, завод горного оборудования), электроэнергетика (Читинская и Харанорская ГРЭС), угольная, легкая (камвольно-суконный комбинат).

Электроэнергетика

Электроэнергетика (Читинская и Харанорская ГРЭС) представлена теплоэнергоцентралями ОАО «Читаэнерго» и множеством ведомственных электростанций, основная часть которых мелкие, изолированно работающие энергоустановки. Коэффициент централизации производства электроэнергии (доля электростанций «Читаэнерго») - 96,2 %. Число предприятий электроэнергетики - 51, из них крупных - 12.

Сельское хозяйство

Область является крупным сельскохозяйственным регионом к востоку от озера Байкал, специализированным на тонкорунном овцеводстве. Развито также мясо-молочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство, основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горно-таежных и северных районах развит охотничий промысел.

Малое предпринимательство

Общее количество малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2007 году составило 3,69 тыс. единиц (129,9% к 2006 году). В структуре наибольшую долю заняли предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Далее - малые предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, и малые предприятия строительства; затем - предприятия обрабатывающих производств и предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, предприятия транспорта и связи.

Экспорт- импорт

В последние годы прослеживается положительная динамика в развитии внешнеэкономического сотрудничества Забайкальского края с многими странами, и прежде всего, Азиатско-Тихоокеанского региона. Это - увеличение роста товарооборота и объемов инвестиций и, самое главное, высокая степень взаимопонимания и взаимодействия на всех уровнях межрегиональных отношений. Китай и Монголия - наши ближайшие соседи, и сотрудничество с приграничными регионами этих государств принципиально важно для края.