Можно ли направить материнский капитал на ремонт, реконструкцию, завершение уже начатого строительства и как получить его на эти цели. Материнский капитал на реконструкцию и ремонт

Андрей Соколов

Написано статей

Материнский капитал на ремонт - государственная финансовая помощь семьям, предполагающая повышение качества их жилищных условий, и нацеленная на выравнивание показателей демографического спада. Уже работает программа, которая с 2019 года обуславливает применение «Материнской дотации» на реконструкцию квартиры. Вступил в силу закон, запрещающий вложение маткапитала (МК) в образование и накопительную пенсию.

Министерство финансов России выдвигало предложение об упразднении дотации из-за «нецелесообразности» его применения. Однако в 2019 году было продолжено финансирование программы РФ. Речь идет о маткапитале среднестатистической российской семьи со средним и малым достатком, где рождается 2-й малыш или ребенок усыновляется.

Во избежание мошенничества и нецелевого использования дотаций выплаты жестко контролируются.

Особенности выплат маткапитала

По словам вице-премьера РФ О. Голодца и председателя комитета Госдумы по труду О. Баталина, микрофинансовые компании больше не смогут работать с маткапиталом.

Как же использовать средства? Государственную дотацию при рождении или усыновлении ребенка можно потратить:

• на обустройство детской комнаты;
• на товары, развивающие опорно-двигательную систему малыша;
• на массажные кресла, пандусы и устройства для детей с ДЦП или потерей зрения.

После выхода закона 20 апреля 2019 года, российские семьи имеют право получить единовременную материальную дотацию в размере 25 000 рублей. Условием для предоставления маткапитала является подача письменного заявления по месту прописки (до 31 марта текущего года) в Пенсионный фонд (ПФ).

Материнский капитал может быть получен для улучшения жилищных условий семьями, имеющими 2 и более детей. Одним из вариантов изменения условий проживания в лучшую сторону является проведение реконструкции дома. В статье рассмотрим некоторые особенности оформления материнского капитала на реконструкцию.

Ст. 1 Градостроительного кодекса РФ уточняет, что к реконструкции дома относятся следующие действия (как по отдельности, так и совместно произведенные):

• изменение технических параметров жилья (площади, высоты, размера и т.д.);
• надстройка, перестройка и расширение объекта;
• замена или восстановление строительных конструкций (причем речь не идет о замене с целью улучшения характеристик; только с целью увеличения площади, размера, высоты и т.д.).

К основным задачам реконструкции относятся:

• переустройство для улучшения жилищных условий;
• увеличение общей площади помещения и т.д.

Основными целями реконструкции являются:

• перепланировка;
• утепление помещений;
• надстройка новых элементов и т.д.

Реконструкция начинается с оценки текущего состояния дома с целью выяснения информации о техническом состоянии несущих конструкций и степени износа. Следующий этап заключается в разработке проектно-сметной документации, в которой необходимо отразить все виды строительных работ, применяемые на объекте . После уточнения деталей, гражданам нужно обратиться в органы местного самоуправления или государственной власти (как правило, это БТИ или Росреестр) для получения разрешения на проведения данных работ.

Для справки! К реконструкции не будет относиться проведение ремонта в помещении и капитальное строительство. Этот вид изменений предполагает корректировку технических параметров жилья и связывается с увеличением площадей, появлением новых построек и т.д.

Как получить материнский капитал на реконструкцию дома?

Для того, чтобы иметь право на получение материнского капитала, все действия заинтересованных граждан должны подпадать под термин «улучшение жилищных условий». Итак, на что дает деньги государство?

1. Проведение реконструкции объекта ИЖС с привлечением подрядных строительных организаций.
2. Проведение реконструкции объекта ИЖС без привлечения подрядных организаций.
3. Компенсация за реконструированный объект ИЖС.

Из этих пунктов напрашивается 2 вывода:

1. Под действие материнского капитала подпадают только объекты ИЖС, то есть не квартиры, а дома. Причем дома, которые должны быть возведены на землях, предназначенных для ИЖС. Если по документам земля будет сельскохозяйственного или иного назначения, то материнский капитал заявитель не получит . Поэтому рекомендуем уже на этапе приобретения земельного участка или дома удостовериться в его назначении.
2. Использовать подрядную организацию для реконструкции не обязательно. Можно обойтись своими силами. Но если силы извне были привлечены, то с предприятием заключается договор на оказание услуг/выполнение работ, так как в Пенсионный фонд такой документ потребуется.

Жилое помещение должно располагаться только на территории РФ.

Рассмотрим следующую особенность предоставления маткапитала на реконструкцию - в результате всех осуществленных ремонтных работ общая площадь жилого дома должна быть увеличена, как минимум на 1 учетную норму площади (ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Учетная норма должна быть установлена каждым регионом (органами местного самоуправления) самостоятельно. Никаких «общих» цифр федеральные органы не уточняют.

Еще один важный момент: маткапитал можно получить только тогда, когда второму или последующему ребенку исполнится 3 года.

Порядок обращения в Пенсионный фонд РФ

Для того, чтобы получить материнский капитал на реконструкцию, заявителю необходимо обратиться в Пенсионный фонд РФ, так как именно этот орган уполномочен распоряжаться средствами федерального бюджета в части маткапитала.

Общий пакет документов, обязательный для всех заявителей следующий:

• заявление по установленной форме;
• сертификат на маткапитал или дубликат при его утере;
• СНИЛС;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
• свидетельство о браке при наличии.

Однако заявление может быть подано и через представителя. В этом случае прикладывается доверенность или иной документ, с помощью которого можно уточнить полномочия на подачу заявления на маткапитал

Перечень документов, необходимых для оформления материнского капитала на реконструкцию

Для получения первой части маткапитала, которая составляет половину суммы, необходимо предоставить следующие бумаги:

• копия документа, подтверждающего право на владение или пользование земельным участком (например, договор купли-продажи, аренды, о вступлении в наследство и т.д.);
• копия свидетельства о регистрации объекта в качестве ИЖС;
• сведения о банковском счете, на который должны быть перечислены денежные средства (причем счёт должен быть открыт на имя заявителя);
• копия разрешения на строительство, которое было оформлено на супругу или заявителя.

Через 6 месяцев после получения половины суммы, заявитель приходит в ПФ РФ за оставшимися деньгами и приносит с собой:

• документы, которые подтверждают проведение реконструктивных работ и увеличение площади помещения на 1 учетную норму (такую бумагу должен выдавать орган, который оформил разрешение на строительство);
• сведения о лицевом счете для перечисления маткапитала.

Если строительные работы осуществлялись с привлечением строительной организации - подрядчика, то необходимо также представить договор на выполнение работ.

Если это жилье, которое подлежит реконструкции не оформлено в право собственности на детей и супругов в равных долях, то в качестве дополнительного документа необходимо предоставить нотариально заверенное письменное обязательство о последующей регистрации в кратчайшие сроки.

Перечень документов для возврата денежных средств, если реконструкция проведена

После того, как реконструкция была закончена, владелец сертификата на маткапитала или его супруга может обратиться в ПФ РФ со следующими бумагами:

• подтверждающими право владения или пользования участком, на котором реконструирован дом;
• сведениями о реквизитах счета, на который будет перечисляться капитал;
• копией свидетельства, подтверждающим факт регистрации права собственности на объект ИЖС;
• документом, из которого будет ясно, что заявитель проводил работы по реконструкции дома.

Порядок перечисления материнского капитала на реконструкцию

ПФ РФ не позже 1 месяца и 10 рабочих дней рассматривает заявление обратившегося гражданина и принимает решение об отказе в выдаче средств маткапитала или переводит деньги на расчётный счет заявителя.

Если речь идет о получении средств на будущую реконструкцию, то перечисление средств ПФ РФ осуществляет в 2 этапа:

1. 50% — при первичном обращении;
2. 50% — при вторичном.

Все деньги перечисляются только на расчетный счет и не подлежат выдаче наличным способом.

Таким образом, обращение за получением средств маткапитала на реконструкцию дома должно быть совершено не раньше, чем второму и последующим детям исполнится три года. Земельный участок в обязательном порядке должен быть оформлен для ИЖС. В противном случае в получении выплат будет отказано.

В большинстве случаев обладатели сертификата на маткапитал направляют средства на приобретение жилья. Однако способов применения этого вида государственной поддержки существует в разы больше. В частности, в качестве альтернативного варианта, предлагается израсходовать материнский капитал на ремонт и реконструкцию дома. Правда здесь существуют некоторые нюансы, касающиеся условий использования средств и самой процедуры оформления.

Допустимо ли потратить маткапитал на ремонт и реконструкцию жилья

Такая разновидность государственной поддержки, как материнский капитал, вот уже несколько лет считается наиболее востребованным вариантом помощи семьям с детьми. Сумма, на которую могут рассчитывать претенденты, сейчас составляет 453 тыс. 26 копеек.
Главные моменты, касающиеся маткапитала, содержатся в правовом акте федерального значения № 256-ФЗ. Здесь же зафиксирован исчерпывающий список направлений, по которым разрешается потратить средства. Основным из них признается , в частности, покупка недвижимого объекта.
Однако с 2010 года допускается не только приобрести квартиру или дом, но и реконструировать уже имеющееся жилище. Если более конкретно, то таким строением может быть:

• частный дом;
• квартира в одноэтажном либо двухэтажном доме, при условии наличия возможности пристройки к квартире дополнительного помещения.

И вот здесь важно пояснить, что, под реконструкцией жилища, в этом случае подразумевают не стандартные ремонтные работы, а именно преобразование или переустройство дома. Соответственно сумму материнского капитала потратить на обычные мелкие улучшения не получится.

Проще говоря, если владелец сертификата желает просто сменить обои, сантехнику, плитку, проложить газопровод или сделать перепланировку, то за такие действия потребуется заплатить из своего кармана. Если же речь идет о кардинальном изменении площади строения и прочих трудоемких работах, то стоит попытаться подать заявление на реализацию семейного капитала.

Прежде всего, стоит четко понимать, что представляет собой реконструкция дома. Под процессом подразумевают работы строительного характера, выполняемые с целью изменения внутреннего состояния жилья, а также его технических характеристик. Предполагается, что после таких мероприятий эффективность использования помещения должна в несколько раз увеличиться.

В качестве работ по реконструкции жилплощади могут выступать:

1. замена либо восстановление несущих элементов;
2. надстройка или пристройка дополнительных помещений;
3. переоборудование чердака под мансарду;
4. замена коммуникационных систем и прочее.

Главной же характеристикой считается обязательное увеличение площади жилища. Если проще, то получить деньги по сертификату, аргументируя запрос желанием преобразовать дом, получится только в том случае, если в результате площадь будет расширена как минимум на одну прожиточную норму.

Показатели норм могут варьироваться, потому как выявление оптимального значения зависит от решения региональных властей. В среднем норма составляет 18 кв. м.

Условия использования сертификата

Помимо характера будущих работ, при одобрении заявки на использование сертификата, будет проводиться проверка соблюдения иных условий, обязательных для выполнения.

В частности, перечень требований касается следующих моментов:

• право на реализацию семейного капитала ранее не было активировано;
• сертификат получен при рождении второго или любого последующего ребенка, но при условии, что до этого момента такое право использовано не было;
• реализовать маткапитал на переустройство дома возможно только после трехлетия ребенка, в связи с рождением которого у женщины возникло право на господдержку;
• строение должно быть зарегистрировано по праву собственности на одного из супругов;
• предполагаемая реконструкция должна проводиться своими силами, без привлечения ремонтных бригад или строительных фирм;
• работы с целью увеличения жилплощади будут одобрены только в том случае, если ее общий размер не соответствует прожиточной норме на одного члена семейства.

Однако, даже если реконструкция будет оправдана, обналичить весь сертификат сразу не получится. Согласно законодательству, направить деньги на улучшение жилища можно только посредством их перевода со счета на счет в 2 этапа.

Подавать запрос на распоряжение средствами семейного капитала следует в Пенсионный Фонд по месту регистрации семьи. Заинтересованному лицу потребуется заполнить форму заявки и передать в руки уполномоченного регистратора набор бумаг.

В случае одобрения прошения (процесс занимает около месяца), 50% от суммы будут сразу переведены на финансовый счет семейства. Оставшаяся часть поступит только после проведения основных работ, не ранее, чем через полгода.

Причем факт реконструкции потребуется подтвердить, предоставив чеки, квитанции и иные платежные документы, подтверждающие трату средств именно на материалы для проведения работ. Вдобавок проверяющий сотрудник из ПФР в обязательном порядке произведет проверку на месте.

В частности, специалист посетит жилище, чтобы удостовериться в реальности преобразований, улучшающих условия обитания семьи. По итогам проверки будет составлен соответствующий акт, который и выступит доказательством реконструкции и послужит сигналом к перечислению оставшейся суммы.

Документы

Бланк заявления на получение денежных средств маткапитала можно заполнить прямо в момент визита в ПФР. А вот документацию потребуется подготовить заранее.

В стандартный перечень входят копии следующих бумаг:

1. личный паспорт заявителя (причем таковым может выступить как супруга, так и супруг);
2. сертификат на маткапитал;
3. СНИЛС;
4. свидетельства о рождении детей;
5. документы, регистрирующие право распоряжаться землей, в границах которой возведен дом;
6. разрешение на реконструкцию из БТИ (Бюро Техинвентаризации);
7. выписка из ЕГРН, указывающая на наличие прав на жилое строение;
8. справка с реквизитами финансового счета, на который впоследствии будут переведены средства (счет должен быть новым).

Дополнительно потребуется подготовить согласие, заверенное у нотариуса, и обязующее владельца жилища оформить таковое в долевую собственность на всех членов семейства в течение полугода после окончания работ по реконструкции.

Компенсация работ по реконструкции

Существует еще один вариант применения маткапитала – компенсация средств, затраченных на реконструкцию. Способ подойдет тем семьям, кто провел работы до наступления ребенку 3-х лет .

В этом случае также следует обратиться в ПФР. Правда пакет документов потребуется дополнить такими бумагами:

• выписка из ЕГРН, удостоверяющая права на дом, работы по реконструкции которого были уже проведены;
• реквизиты банковского счета.

После проведенных проверок и удовлетворения прошения о компенсационной выплате из средств маткапитала, сумма будет перечислена в полном объеме на заявленный счет.

Согласно законодательству средства семейного капитала, допускается потратить на реструктуризацию жилого дома, но не на мелкие ремонтные работы. Основным требованием в этом случае считается увеличение площади помещения минимум на одну учетную норму. Воспользоваться правом использования средств по сертификату допускается только после наступления 3-х лет ребенку, по факту рождения либо усыновления которого возникло право на маткапитал. Однако, если работы были проведены до указанного момента, допускается подать запрос на компенсацию. После проведения обязательных проверок такое прошение будет отклонено либо удовлетворено.

Если у семьи, имеющей свое жилье, есть материнский капитал, то они могут использовать его для реконструкции дома. Как правильно его применить в этих целях? Есть ли определенные условия использования семейного капитала для реконструкции? Какие бумаги необходимо предоставить в ПФР? Будем разбираться в теме, и отвечать на вопросы. В конце рассмотрим советы юристов по этому вопросу.

Можно ли использовать семейный капитал для реконструкции жилья

На этот вопрос есть однозначный ответ – да, можно. Но нужно учесть, что подразумевается под словом реконструкция. Она представляет собой определенные ремонтные и не только работы, направленные на модификацию экономических и технических коэффициентов. При помощи реконструкции жилья можно увеличить срок эксплуатации дома.

В нее входят следующие работы:

• Реорганизация жилья;
• Перемена характеристик технического вида;
• Перемена габаритов: они могут быть увеличены либо уменьшены;
• Капитальное строительство;
• Увеличение площади недвижимости за счет пристройки;
• В доме можно укрепить несущие конструкции;
• Преображение чердака в новый этаж или мансарду;
• Замена инженерных либо коммуникационных систем.

В реконструкцию жилья не входит:

• Косметический ремонт;
• Замена мебели в доме;
• Замена крыши или окон;
• Пристраивание к дому нежилого помещения, например, гаража.

Условия использования капитала для реконструкции

• Семья должна иметь свой дом.
• В нем должны быть прописаны все члены семейства.
• Ребенку, на которого оформлялся семейный капитал, должно исполниться три года. По истечении этого срока можно подавать документы.
• Что дому нужна реконструкция , необходимо подтвердить документально.
• Необходимо в определенные сроки собрать пакет бумаг и представить их в ПФР.
• Обязательное условие – жилая площадь дома после капитального улучшения должна быть увеличена.

Как правильно применить семейный капитал на реконструкцию

1. Необходимо выяснить, что такое реконструкция жилья и подходит ли ваш дом под ее категории.
2. Дождаться исполнения ребенку 3-х летнего возраста , на которого оформлялся семейный капитал.
3. Определиться со способом применения денег из семейного капитала улучшения жилищных условий дома. Рассмотрим каждый из них подробнее:
   • Если нет желания ждать, когда малышу исполнится 3 года, то можно выполнить все работы по реконструкции за свой счет. А когда наступит период подачи документов, то надо будет указать, что работы выполнены, и нужна компенсация на совершенные затраты.
   • Можно привлечь для улучшения жилищных условий дома кредитные средства. В этом случае стоит помнить, что погасить задолженность можно будет только по достижении ребенком 3-х летнего возраста.
   • Реконструкционные работы выполняются членами семьи. Привлекать подрядчиков нельзя. Половина средств для проведения работ будет перечислена сразу, остальная только после выполнения всех основных и главных этапов строительных работ. Перечисляют их только через 6 месяцев, не раньше.
4. Можно дополнительно обратиться за консультацией к специалисту ПФР. Он посоветует, какой лучше способ выбрать для вашего типа работ. Даст вам список документов, которые нужно собрать для получения средств из семейного капитала.
5. Сбор всех необходимых бумаг.
6. Подача заявления и документов в ПФР.
7. Ждать проверки документов и перечисления средств на счет.
8. После поступления денег на счет , можно переходить к строительным работам.

Документы, нужные для реконструкции

• Заполненная анкета-заявление;
• Сам сертификат на семейный капитал;
• Оригинал и ксерокопии паспорта матери;
• Оригинал и ксерокопии паспорта отца;
• Бумаги, подтверждающие бракосочетание супругов , необходимо представить, если дом оформлен на мужа;
• Оригинал и ксерокопии бумаг, подтверждающие права собственности на дом и участок, на котором он располагается;
• Оригинал и ксерокопии документов, подтверждающие , что дом нуждается в реконструкции;
• Бумаги, подтверждающие, что жена владельца имеет все нужные права собственности на жилье;
• Обязательство в письменном виде, что после получения нового кадастрового полиса , семья должна переоформить права собственности на недвижимость всех членов семейства;
• Справку из банковского учреждения об открытии счета.
• Сотрудник может запросить и дополнительные бумаги. В каждом региональном ПФР есть свои нюансы для получения средств согласно семейному сертификату.

Компенсация расходов на реконструкцию

Чтобы гарантировано получить компенсацию расходов на реконструкцию, нужно представить в ПФР следующие бумаги:

• Оригинал и ксерокопии бумаг, подтверждающие право владения земельным наделом , на котором расположен дом.
• Ксерокопии бумаг, которые удостоверят органы ПФР в том, что дом имеет государственную регистрацию привилегий на собственность.
• Необходимо представить в органы ПФР оригинал акта , подтверждающий, что дом нуждается в улучшении жилищных условий.
• Нужно принести бумаги от наблюдающих органов за всеми этапами строительных работ.
• Необходимо документально подтвердить , что площадь после выполненных работ увеличилась.
• Надо представить бумаги, подтверждающие, что дом не находился и не находится в долевом строительстве. Бумаги, должны быть подтверждены нотариусом.
• Жилая недвижимость должна быть оформлена в долевые привилегии на собственность на всех членов семейства.

Когда органы проверят все бумаги и строительные работы по проведению работ, то деньги перечислят в полном объеме на заранее открытый в банк счет. Не нужно ждать 6 месяцев.

Органы ПФР могут отказать в выплате родителям, которых лишают прав на детей или органы опеки проводят операции по ограничению к ним их доступа.

Юрий, 45 лет, Москва: «Я уже много раз решал спорные вопросы, связанные с получением денег из средств материнского капитала на реконструкцию дома. Хочу дать несколько советов:

1. Реконструкцию нужно выполнять самостоятельно, этого требуют органы ПФР. Если не выполнить этого условия, то понесенные затраты не компенсируются.
2. Надо заранее определяться с магазином строительных материалов. От него нужно будет представить все накладные и расходные чеки. Если магазинов будет несколько, то можно запутаться и потерять бумаги, что приведет к печальным последствиям.
3. Если органы ПФР откажут в выдаче средств семейного капитала для реконструкции , выясните причины и обратиться за консультацией к юристу
4. Помните, что дом должен быть жилым , а не дачным».

Михаил, 35 лет Омск: «Однажды ко мне обратилась семейная пара со спорным вопросом по выдаче денег из материнского капитала для реконструкции дома. Они выполнили все строительные работы за свой счет и хотели получить компенсацию. Органы ПФР им отказали, не объяснив причины. Подняв все документы, я удостоверился, что все работы были проведены согласно закону. Но семья не учла одного, их дом был построен в 2008 году, а по закону он должен был быть возведен не ранее 1 января 2007 года. Мой совет прежде, чем проводить работы по реконструкции, чтобы получить потом компенсацию, необходимо изначально подробно выяснить все условия проекта».

Андрей 50 лет, Санкт-Петербург: «Хочу обратить внимание людей, имеющих семейный капитал и желающих получить оттуда средства на такой момент – как выделение долей собственности на дом мужу (жене) и детям. Как правильно выполнить эту процедуру? Сделать это можно самостоятельно либо обратиться к нотариусу. Последнее более правильное действие. Почему? Если доли оформлены нотариально, то у органов ПФР не возникнут вопросов. Если деньги нужны для компенсации затрат на реконструкцию дома, то доли оформляются сразу. Без этого документа органы ПФР не перечислят средства. Если же средства получаются для проведения работ, то доли можно оформить после их окончания, но не позднее 6 месяцев. Доли на собственность оформляются не только на законнорожденных детей, но и усыновленных».

Антон, 65 лет, Иркутск: «Некоторые люди предпочитают брать кредит, чтобы реконструировать свой дом, после надеются его погасить, применяя семейный капитал. В этом случае стоит обратить внимание на один важный момент: средства материнского капитала на погашение кредита можно взять только тогда, когда ребенку исполнится 3 года, не раньше. Любые незаконные действия с деньгами из семейного капитала преследуются по закону. Нарушители могут отделаться штрафом, а могут и сесть в тюрьму. Поэтому мой совет, не совершайте никаких противозаконных действий, чтобы потом не пришлось отвечать за это. Наберитесь терпения, и выполните все условия, касающихся получения средств из семейного капитала на реконструкцию дома».

В процессе рассмотрения темы были даны подробные ответы на поставленные вопросы. В конце приведены советы юристов. В заключение подведем несколько итогов:

• Реконструкцию можно выполнять за свой счет, после получить за это компенсацию либо дождаться , когда малышу исполнится 3 года и получить 50% от общей суммы на начальные основные работы.
• Перед началом работ необходимо не спеша ознакомиться со всеми условиями проекта , чтобы после не пришлось решать разногласия через суд.
• Реконструкционные работы выполняются самостоятельно.
• Обязательно после них площадь жилья должна увеличиться.
• Обязательно оформляется правовая долевая собственность на всех членов семьи.
• Жилое строение должно быть возведено не позднее 1 января 2007 года.
• Если дому необходима реконструкция, это обязательно подтверждается документально. Приглашается специальная комиссия и составляется правовой акт.