Что влияет на безработицу. Безработица и факторы, ее провоцирующие

I. Введение
II. Проблемы безработицы
1. Типы безработицы
2. Определения уровня безработицы
3. От каких факторов зависит уровень безработицы?
4. Последствия безработицы
5. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей, кривая Филлипса
6. Политика занятости и переквалификации
7. Данные по Новосибирску
III. Список используемой литературы

Введение

Исторически развитие рыночного хозяйства происходило как естественный процесс, предопределяющий во многом экономический и социальный прогресс человечества. Товарно - денежные отношения, зарожденные ещё при разложении первобытонообщинного строя, своего расцвета достигли при капитализме. В капиталистическом обществе «рыночное воспитание человека начинается, можно сказать, с момента его рождения. Вся жизнь настраивает человека на предприимчивость, предпринимательство.

В преддверии XXI века, прощаясь с административнокомандной системой в экономике и обществе, наша страна начала переход к рыночной экономике. Сложность этой задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша страна.

В связи с переходом к рыночным отношениям в России возникло множество социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица - временная незанятость экономически активного населения. Преследуемая антирабочим законодательством и полностью замалчиваемая в годы застоя теперь она встаёт перед нами в полный рост, как острая социальная проблема.

Проблемы безработицы

Типы безработицы.

В экономике различают 5 типов безработицы:

1.Фрикционная безработица (от англ. friction разногласие, трение) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент времени некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют работу, другие ищут работу изза увольнения, третьи временно теряют сезонную работу. Или это категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшись без работы, находят её, данный тип безработицы остается.

Фрикционная безработица считается неизбежной и, в какойто мере, желательной, потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с менее оплачиваемой работы на более высоко оплачиваемую. Это обеспечивает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

2.Структурная безработица связана с тем, что с течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Изза таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица потому, что рабочая сила реагирует медленно и её структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными изза изменений в технологии и характере потребительского спроса. «Структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Структурная безработица более долговременная, чем фрикционная, поэтому она считается более серьезной.

3.Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

4.Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет и, следовательно, снижается безработица, а в другие уменьшается, и безработица возрастает. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства (а значит и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

5.Наконец, скрытная безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Определение уровня безработицы.

Существует множество споров по поводу определения уровня безработицы при полной занятости, т.е. естественного уровня безработицы, который возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Следует заметить, что, вопервых, экономика не всегда функционирует при естественном уровне безработицы. Часто уровень безработицы превышает естественный уровень, а в редких случаях в экономике может возникнуть уровень ниже естественного. Вовторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений, а также изменений демографического состава рабочей силы.

Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. А число безработных рассчитывается как разница между рабочей силой и работающим населением.

Для определения уровня безработицы министерство труда проводит выборочные опросы. Несмотря на то, что выборка проводится очень тщательно и используются надёжные методы опроса, полученные данные подвергаются критике:

1. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Фактически эти группы рабочих частично заняты, а частично безработные. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Безработный, который не ищет работу активно, считается «выбывшим из состава рабочей силы». Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые безуспешно пытаясь найти работу в течении какогото времени, теряют надежду на её получение. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика также занижает уровень безработицы.

С другой стороны уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые не работающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Поэтому, эти лица заносятся в группу «безработных», а не «выбывших из состава рабочей силы». Респонденты дают ложную информацию, потому, что компенсация по безработице или пособие по социальному обеспечению могут зависеть от мнимых поисков работы.

Теневая экономика может также способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек, занятый торговлей наркотиками или работающий на мафию, назовёт себя «безработным».

Общий вывод состоит в том, что хотя понятие уровня безработицы играет большую роль в определении экономической политики, он обладает определёнными недостатками. Несмотря на то, что он является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

От каких факторов зависит уровень безработицы?

Факторы, влияющие на уровень безработицы.

Величина безработицы меняется, когда интенсивность потока, вливающегося в «бассейн» безработицы, отличается от вытекающего потока. Если в ряды безработных вливается людей больше, чем покидает их, норма безработицы растет. Когда больше тех, кто оставляет ряды безработных, этот показатель снижается. Доля безработных растет, когда процент потерявших и бросивших работу, или же доля тех, кто не входил ранее в состав рабочей силы, но теперь решил искать работу, увеличивается. Доля безработных растет, когда лица, бывшие ранее безработными, получают работу, или же когда они прекращают поиски, покидая совокупную рабочую силу.

Одним из важнейших факторов, влияющих на эти изменения, является экономический спад или депрессия, которые вынуждают фирмы снижать выпуск продукции, уменьшать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. Экономический подъем и расширение экономической активности способствуют обратному. Фирмы в условиях растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем больше дополнительных работников, чем длиннее период ожидаемого роста экономической активности и чем этот рост интенсивнее.

Еще одна причина изменения уровня безработицы - это политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда, которое увеличивает издержки производства, и, тем самым, снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда.

Следующим фактором являются пособия по безработице. Если уровень этих пособий достаточно высок по сравнению с зарплатой, которую безработные получали по месту своей последней занятости, они не слишком страдают от прямых экономически потерь. Значит, чем выше пособия по безработице, тем меньше стимулов у человека искать работу, следовательно, уровень безработицы увеличивается или возрастает её продолжительность.

Также на уровень безработицы оказывают влияние сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

Еще одной причиной изменения уровня безработицы являются изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте, становление женщин и молодых рабочих, доля безработных среди которых высока, более важным компонентом рабочей силы, что увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Некоторые из факторов, влияющих на величину занятости, могут менять свой знак. Наиболее важный из подобных феноменов наблюдается, когда увеличивающиеся во время подъемов виды на получение работы заставляют многих из тех, кто находился до этого вне совокупной рабочей силы, приступить к поиску работы, что в свою очередь приводит к росту нормы безработицы.

Последствия безработицы

Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Главная цена безработицы невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объёма ВНП. Это отставание представляет собой объём, на который фактический ВНП меньше потенциального. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных» темпах экономического роста.

Известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент,то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Издержки безработицы распределяются неодинаково.

Вопервых, уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков», и первых реже увольняют во время спада, чем последних. Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они работают в собственной фирме. Кроме того, фирмы менее склонны увольнять квалифицированных «белых воротничков», в обучение которых они вложили значительные средства.

Вовторых, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью. Многие молодые люди впервые выступают на рынок рабочей силы в поисках своей первой работы.

Втретьих, уровень безработицы среди черного населения примерно в два раза выше, чем среди белых. Это можно объяснить рядом факторов: дискриминацией; концентрацией чернокожих работников в профессиях, не требующих высокой квалификации; географической изоляцией черного населения. Также различен уровень безработицы среди мужчин и женщин.

Безработица влечет за собой большие социальные издержки. Циклическая безработица это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечнососудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы.

Взаимосвязь между инфляцией и безработицей. Кривая Филлипса.

Наряду с безработицей существует ещё один аспект макроэкономической нестабильности - инфляция, т.е. повышение общего уровня цен. В экономике безработицы и инфляции существует очевидная альтернативная взаимосвязь.

Некоторые экономисты считают, что достичь полной занятости можно только при довольно скромном уровне инфляции. Их аргументы основаны на данных представленных на рисунке. Известно, что урони объема национального производства и занятости зависят от совокупных расходов. При низких расходах экономика функционирует на 1м отрезке, на котором существует устойчивый уровень цен, но реальный объем национального производства гораздо ниже потенциального, а уровень безработицы высок. Если совокупные расходы увеличиваются так, что экономика войдет во 2й отрезок, мы обнаружим, что, для того чтобы достичь более высокого уровня реального объема национального производства на ряду с более низким уровнем безработицы, общество вынуждено примириться с более высокими ценами, то есть с некоторым уровнем инфляции. Если дальнейшее увеличение совокупных расходов продвинет экономику к отрезку 3, то эти расходы станут чисто инфляционными, по тому что будет достигнут уровень реального объема производства, когда оно обеспечивает полную занятость.

На отрезке 2 существует равновесие между производством с одной стороны и инфляцией с другой. Следует примириться с некоторой умеренной инфляцией, если мы хотим добиться высокого уровня производства и занятости. Высокий уровень расходов, который приводит к более высокому уровню производства и низкому уровню безработицы, также вызывает инфляцию. Иными словами, может существовать обратная зависимость между уровнями инфляции и безработицы.

Теперь давайте рассмотрим обстоятельства при которых инфляция может вызвать сокращение как производства, так и занятости. Предположим, что с самого начала объем расходов таков, что в экономике существует полная занятость и стабильный уровень цен. Если начнется инфляция, обусловленная уровнем издержек, то при существующем уровне совокупного спроса реальный объем продукции сократится. Это значит, что рост издержек вызовет резкое повышение цен и при данных общих ресурсах можно будет купить на рынке только часть реального продукта. Следовательно, реальный объем производства уменьшится, безработица возрастет.

Известно, что уровни объема национального производства и занятости зависят не только от совокупных расходов, но и от изменений совокупного спроса. Сравнение последствий различных возможных приростов совокупного спроса приводит к выводу о том, что чем выше степень прироста совокупного спроса, тем выше будет возникающая на этой основе инфляция и тем выше рост реального продукта (и меньше уровень безработицы). Напротив, если совокупный спрос растет замедленными темпами, то будет ниже вызванная этим ростом инфляция и меньше рост реального продукта (и выше уровень безработицы). Поскольку реальный объем производства и уровень безработицы обратно пропорциональны, можно сделать общий вывод о том, что при данном совокупном спросе высокие уровни инфляции должны были сопровождаться низким уровнем безработицы, и наоборот.

Новаторские работы экономистов в конце 50х и 60х годах, проведенные на основе эмпирических исследований, похоже, подтвердили существование этой обратной зависимости, которая стала известна как кривая Филлипса.

Линия, соединяющая точки, полученные эмпирически, демонстрирует ожидаемую обратную связь. На основе эмпирических данных подобного рода экономисты пришли к убеждению, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Более того, с учетом такой связи строились прогнозы национальной экономической политики.

Как может быть объяснена кривая Филлипса? Частично объяснение связано с некоторыми несбалансировками - узких мест и структурных проблем - которые возникают на рынке труда по мере приближения экономики к состоянию полной занятости. При наличии множества рынков труда по мере роста экономики полная занятость не может быть достигнута одновременно на каждом отдельном рынке. В то время как одних специальностей в отдельных географических районах будет наблюдаться полная занятость и даже неудовлетворенный спрос, безработица будет сохраняться для других специальностей и районов.

Неудовлетворенный спрос, естественно, вызовет здесь рост заработной платы. Растущий уровень зарплаты означает рост издержек и вызывает повышение цен. Чистый результат будет состоять в повышении цен, даже если экономика в целом все еще функционирует не при полной занятости.

Дополнительное, но более противоречивое объяснение кривой Филлипса основывается на предположении о том, что профсоюзы и крупный бизнес располагают значительной монопольной или рыночной властью для повышения цен и зарплаты, и, что эту власть на много легче реализовать, по мере того как экономика приближается к состоянию полной занятости. Схема «подтолкнутой зарплатой» инфляции выглядит приближенно так: по мере приближения экономики к состоянию полной занятости работодатели испытывают все больше трудности в получении новых квалифицированных рабочих и профсоюзы становятся более агрессивными в своих требованиях увеличения зарплаты. Монопольная власть может быть использована для того, чтобы перенести издержки требований о повышении зарплаты на потребителей в форме более высоких цен на товары. Результатом становится растущий уровень цен при отсутствии дополнительного совокупного спроса.

Дилемма стабилизационной политики заключается в том, что традиционные меры денежной и фискальной политики ограничивались лишь перераспределением совокупного спроса. Эти меры никак не влияли на диспропорции рынка труда, которые вызвали рост инфляции прежде, чем достигалось состояние полной занятости. Результатом этих мер становится просто перемещение экономики вдоль заданной кривой Филлипса. То есть политика регулирования совокупного спроса может быть использована для того, чтобы выбрать некоторую точку на кривой Филлипса, но такая политика не может улучшить альтернативную связь «уровень безработицы - уровень инфляции», воплощенную в кривой Филлипса.

Политика занятости и переквалификации.

В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.

Система органов трудоустройства населения начала формироваться во второй половине 60х годов. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин: вопервых, такие традиционные формы комплектования хозяйственных кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов; вовторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поисками работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население не имело информации о предложении рабочих мест. Этими проблемами и должна была заняться данная служба.

Сначала подразделения службы назывались «Бюро по трудоустройству населения», носили, в основном, информативный характер. Позже возникла потребность службу организационного трудоустройства из информационной в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились права и обязанности службы, а её подразделения получили название «Государственное бюро по трудоустройству и информации населения» (ГБТИН)

Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году.

Они занимались учётом движения трудоспособного населения, созданием банка данных о потребностях и источниках рабочей силы, информацией населения о вакансиях, проведением работ по трудоустройству незанятого населения, профориентационной работой и консультацией населения по подбору и перемене профессии, организацией переобучения и повышения квалификации работников.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий, в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения в 1991 году создается Государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1)Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.

2)Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства. Создаются банки данных, распределительные информационные системы, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням и службам занятости.

3)Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

4)Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

5)Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения. В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень. При значительном высвобождении с предприятий работников требуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе.

Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно территориальных делений, анализа и прогноза занятости, определяют тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные службы занятости рассчитывают потребность в учебных местах, заключают договоры и обеспечивают соответствующее финансирование. Центры занятости, ориентируясь на свободные места, могут заключать с высвобождаемыми работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

6)Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения. Профориентационные услуги должны предоставляться учащейся молодёжи и работающим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развития сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости.

7)Регистрация безработных и оказание им помощи в пределах своей компетенции.

8)Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии, установление им стипендии на весь период обучения.

9)Выдача гражданам в установленном законом порядке пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий. Право на пособие по безработице имеют люди, потерявшие работу, которую они имели в течение некоторого времени. Выплаты производятся на протяжении определенного периода времени, продолжительность которого зависит от того, как долго они могут подтверждать свое стремление найти работу.

10)Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий.

11)Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищённости различных групп населения.

Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системой трудоустройства населения.

Служба занятости населения на уровне народного хозяйства в целом включает в себя административные, научные и финансовые учреждения.

В России проблемами занятости занимается образованный в составе Министерства труда и занятости РФ Отдел трудовых ресурсов и занятости. Он осуществляет реализацию государственной политики в области занятости, социальной защите граждан от безработицы и развития народонаселения. В состав этого отдела входят подотделы:

 трудовых ресурсов и народонаселения;

 рынка труда и занятости;

 переобучения высвобождаемых работников;

 перераспределения трудовых ресурсов и иностранной рабочей силы;

 обеспечение занятости молодежи.

В структуру Отдела входит Всероссийский центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, который осуществляет руководство краевыми, областными и городскими центрами по трудоустройству. Городской центр занятости является первичным звеном государственной службы занятости. Его деятельность финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели. В каждом городском или районном центре занятости должны создаваться следующие отделы:

 анализ рынка труда;

 трудоустройства;

 профконсультации;

 социальной помощи;

 организационно административный.

Такие отделы обусловлены функциями, выполняемыми центром. Служба занятости населения должна координировать собственную деятельность на различных уровнях, согласовывать её с профсоюзами, органами государственного и хозяйственного управления. С этой целью должны создаваться координационные комитеты содействия занятости, которые вырабатывают согласованные решения по осуществлению политики занятости. В эти комитеты входят представители профсоюзов, ассоциации работодателей, службы занятости и государственного управления. Главным результатом деятельности этих комитетов должно стать нахождение оптимальных путей решения конкретных проблем занятости соответствующей территории с учетом интересов работодателей и трудящихся различных категорий.

Безработица в Новосибирске

В нашей области трудоспособное население составляет более половины жителей, около 57,3%. При этом доля этой возрастной группы хотя и ниже, чем в регионах Восточной зоны, но выше, чем по России. В наиболее творческом возрасте, от 25 до 49 лет, в области более 1/3 трудоспособного населения. Из 1,2млн. человек, занятых в народном хозяйстве, основная часть трудится в материальном производстве. Также область выделяется высокой долей людей, занятых в непроизводственной сфере более1/3 работающих.

Концентрация науки в Новосибирске создает благоприятные условия для развития и внедрения достижений НТП в производство, для подготовки специалистов высокой квалификации, роста интеллектуального потенциала.

Большая часть занятых в народном хозяйстве женщины (51%). Особенно высока доля их труда в здравоохранении, образовании, культуре (более 3/4). Высока доля ручного труда в промышленности, а в сельском хозяйстве и на транспорте она ещё выше.

Проблема безработицы в Новосибирске весьма актуальна. Хотя её уровень постепенно повышается.

За 2 месяца 2004 года дополнительно к состоявшим на учёте в городском центре занятости населения на начало года 7140 безработным, было признано безработными и поставлено на учет еще 2327 человек, снято за этот период 2892 человека. В результате действий службы занятости в течение 2 месяцев 2004 года 67,6 % безработных из числа снятых с учета было трудоустроено, 18,1 % направлено на профессиональное обучение, 1,4 % оформлено на досрочную пенсию.

Численность официально зарегистрированных безработных к концу месяца составила 6575 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,79 % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Новосибирск по прежнему занимает одно из первых мест по «скрытой» безработице, которая составляет примерно 9 тысяч человек.

73,3 % безработных - женщины, из них каждая третья воспитывает несовершеннолетних детей. Каждый третий безработный имеет высшее профессиональное образование, каждый четвертый - моложе 30 лет. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос удельный вес инвалидов.

В общей численности безработных Новосибирской области почти 84 % составляли лица, потерявшие работу по различным причинам, среди которых каждый четвертый уволен в результате сокращения численности штата работников. Оставшиеся 16 % общей численности безработных - это граждане, которые ранее нигде не работали (выпускники учебных заведений, домохозяйки и др). Средний возраст безработного составил около 36 лет. Доля молодежи (до 29 лет) в общей численности безработных Новосибирской области продолжала расти и достигла 34%.

Количество вакансий выросло по сравнению с 2002 годом всего на 10%. Качество вакансий, если и улучшилось, то очень незначительно.

Средний период продолжительности безработицы составил 5,15 месяца. По сравнению с 2002 годом время поиска работы увеличилась почти на полмесяца. 1950 зарегистрированных безработных не нашли работу и состоят на учете в службе занятости свыше 6 месяцев, причем 79,0 % из числа длительно безработных составляют женщины.

Для сравнения приведем данные конца девяностых годов и проанализируем тенденцию на рынке труда Новосибирска за эти годы.

На 1 января 1999 года численность безработных, зарегистрированных в городском центре занятости населения, составляла 9587 человек, тогда как количество предложенных вакансий составляло 1875 рабочих мест. В среднем по городу на одну вакансию, заявленную в городскую службу занятости, приходилось 6 граждан.

Из числа безработных, состоящих на учёте в службе занятости 74,3%составляли женщины, половина из которых воспитывает несовершеннолетних детей.

Пользователь ПЭВМ 21 человек,

5. Доклад руководителя Департамента ФГСЗН по Новосибирской области на расширенном заседании коллегии Департамента (19 февраля 2004 года)

Другим фактором влияющим на уровень безработицы являются структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы и увеличению уровня безработицы. Еще одна причина изменения уровня безработицы - это политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда, которое увеличивает издержки производства, и, тем самым, снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда .

В основе экономической дискриминации заложено неравенство участия мужчин и женщин в различных видах экономической деятельности. С точки зрения гендерной теории вся деятельность человека делится на три вида: продуктивную, репродуктивную, общественную.

Продуктивная деятельность связана с оплачиваемой работой, направленной на производство товаров и услуг (это работа вне дома и она направлена на получение дохода).

Репродуктивная деятельность связана с работой по дому, включая рождение и воспитание детей, ведение домашнего хозяйства (покупки, приготовление пищи, уборка в доме, поддержание здоровья членов семьи и тому подобное). Будучи не менее важной, репродуктивная деятельность обществом воспринимается как «естественная» работа женщин, которая не получает общественной оценки; ее ценность признается лишь в рамках данного конкретного домохозяйства .

Общественная работа - это участие в общественной жизни сообщества, которое имеет свои специфические особенности. Данный вид работы редко принимается во внимание при экономическом анализе. Вместе с тем, общественная работа предполагает добровольные затраты немалого количества времени. Как правило, почетные и ответственные функции, повышающие социальный статус индивида (председатель сообщества, домового комитета) возлагаются на мужчин, а деятельность рутинного характера, не предполагающая повышения статуса, обычно возлагается на женщин (сбор средств, взносов, организация мероприятий и тому подобное).

Как уже отмечалось выше, женщины все больше становятся активными участниками продуктивной сферы, однако, во многих обществах женщины выполняют также и всю репродуктивную деятельность, что приводит к удвоению нагрузки на женщин. Причем большая часть труда женщин оказывается непризнанной и неоцененной. Проблема признания женского вклада в развитие остро стоит во всех странах. Признание получает мужской вклад в экономику, в то время как большая часть работы женщин оказывается вне зоны статистического учета. Для привлечения внимания к данной проблеме в некоторых странах разрабатывают, так называемые, параллельные или «спутниковые счета», в которых учитывается не имеющая денежного выражения работа, выполняемая в основном женщинами.

Проблемы экономического и правового признания репродуктивной деятельности, справедливого распределения обязанностей между мужчинами и женщинами, освобождения мужчин и женщин от ограничений, накладываемых жесткой системой социальных ролей, требуют безотлагательного решения. Однако для решения данных проблем необходима активная стратегия преобразований, которая должна быть направлена на модернизацию основных институтов общества, пересмотр государственных программ и проектов с гендерных позиций, что является важнейшим условием достижения гендерного равенства и справедливости.

Причины возникновения и механизмы существования дискриминации по признаку пола являются предметом экономического анализа, проводимого представителями многих направлений экономической мысли. Однако наиболее разработанные в теоретическом плане подходы предложены в рамках неоклассического направления. Наряду с дискриминацией на уровне предпочтений, о которой упоминалось выше, исследователи обращают внимание на существование статистической дискриминации, основанной на «статистическом предубеждении» работодателей. «Статистическое предубеждение» работодателей в отношении женщин строится на стереотипе о том, что все представительницы данного пола имеют одинаковые свойства и характеристики. Принимая решения о найме, работодатель стремится минимизироваться свои усилия по оценке реальных деловых качеств кандидатов и пытается угадать их вероятную производительность на основе минимального количества исходных данных. При прочих равных условиях он делает выбор, ориентируясь на свои стереотипные представления о данном кандидате как представителе определенной демографической группы. В частности, «если изначально работодатель считает, что женщины - худшие работники, чем мужчины, то он будет отдавать предпочтение мужчинам, независимо от индивидуальных профессиональных и семейных характеристик конкретного кандидата» .

Таким образом, элементы дискриминации просматриваются в том, что оценка конкретного работника происходит на основе критериев и стереотипов, которые сформировались для определенной группы людей. Статистическая дискриминация приводит к воспроизводству стереотипов и предпочтению работников - мужчин работникам - женщинам, несмотря на то, что они обладают одинаковыми характеристиками производительности, либо к снижению их заработной платы.

Труд является важнейшим деятельностью человека, в процессе которой она видоизменяет предметы природы и приспосабливает их к удовлетворению собственных потребностей. Серьезной макроэкономической проблемой является безработица. Безработица есть – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу.

Безработица и потери общества:

1. При безработице недостаточно используется экономический потенциал общества.
2. При длительном безработице теряется квалификация уволенных рабочих.
3. Рост безработицы – фактор роста преступности.
4. Безработица вызывает: снижение покупательной способности, снижение инвестиционного спроса, сокращение предложения, сокращение сбережений, спад производства.

Все факторы (причины), которые влияют на безработицу, целесообразно разделить на две группы:

Те, что влияют на природную безработицы;
те, что влияют на циклическая безработица.

Факторы естественной безработицы

Как известно, безработица на природном уровне обеспечивается в условиях равновесия на рынке труда и определяется потерями времени, связанными с поисками вакантных рабочих мест с учетом интересов безработных и профессиональных требований к ним со стороны работодателей.. К основным факторам, которые влияют на продолжительность этих поисков, можно отнести: пособие по безработице, деятельность государственных служб занятости, демографические изменения в составе рабочей силы.

Пособие по безработице. Во многих странах законодательство предусматривает помощь (выплаты) по безработице с целью облегчить участь безработных на период поиска работы. Но такая помощь влияет и на активность безработных по поиску ими работы, и, как следствие, на продолжительность периода, в течение которого каждый из них намерен находиться в состоянии поиска.

Деятельность государственных служб занятости. Кроме желания найти работу на продолжительность периода, в течение которого безработный осуществляет ее поиск, влияет на деятельность государственных служб занятости. Они выполняют две основные функции.

Демографические изменения в составе рабочей силы. Естественный уровень безработицы в стране является средневзвешенной величиной от естественного уровня безработицы отдельных демографических групп населения.

Факторы циклической безработицы

Другую природу имеют факторы, влияющие на циклическая безработица. Как известно, такое безработица возникает в условиях не равновесия на рынке труда: предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Это означает, что факторы, способные вызвать уменьшение спроса на труд относительно ее предложения, одновременно являются факторами, которые обусловливают циклическая безработица. К таким можно отнести неблагоприятные возмущения на товарном рынке, то есть сокращение совокупного спроса и / или совокупного предложения.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания , которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной .

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической . Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная. Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица.

Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Причины возникновения безработицы

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б). Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в). Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является . Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной .

Причины фрикционной безработицы

Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу . Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.

Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей .

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения.

Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

Закон о минимальной заработной плате

Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников — членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации . Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице . Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Показатели безработицы

К показателям безработицы относят и ее продолжительность.

Продолжительность безработицы

Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу