Модели занятости населения. Сущность, структура и концепция занятости населения

Характеристика структуры занятости помогает сформировать общее представление о рынке труда и выявить особенности занятости, а также положительные и отрицательные стороны текущей ситуации.

Численность занятого в экономике населения в России оценивается в 72,3 млн. человек (в среднем за 2015 г.). Доля мужчин в числе занятых составляет 51,35%. Занятое городское население составляет 76,9% от всей численности занятых.

Теперь подробно рассмотрим структуру занятого населения в зависимости от различных показателей. Для начала обратим внимание, как распределена численность занятых по возрастным группам (рис. 1). Самая большая доля приходится на возрастную группу от 25 до 29 лет - 14,51% занятого населения. Близкий к данному уровень численности занятых наблюдается в еще пяти группах от 30 до 54 лет. На группу от 20 до 24 лет приходится доля занятых всего 6,98%: в основном, молодые люди такого возраста ставят в приоритет учебу. Начиная с 55 лет, численность занятых стремительно снижается по таким естественным причинам, как достижение пенсионного возраста и рост смертности.

Рисунок 1. Структура занятых по возрастным группам в 2015 г.

Ниже на рис.2 представлено распределение численности занятых по возрастным группам в зависимости от пола. От 15 до 40 лет и от 55 до 60 лет мужчины преобладают в численности занятых. В интервале от 15 до 40 лет такой результат объясняется ролью мужчины в качестве кормильца семьи, в этом возрасте значительная часть женщин уделяет время семье. В возрастной группе от 55 лет до 60 лет такая статистика может объясняться тем, что мужчины продолжают работать, в то время как женщины по большей части уходят на пенсию. Однако от 40 до 55 лет доля женщин в числе занятых больше: женщины таких возрастных групп готовы работать в силу возрастов, не популярных для деторождения. Превышение количества женщин над численностью мужчин в составе занятых в возрастной группе от 60 и выше связано с наступлением пенсионного возраста в 60 лет у мужчин. Также это явление может объясняться сравнительно высокой смертностью мужчин в данном возрасте (например, вероятность смерти в возрасте от 60 до 61 у мужчин равна 0,03424, у женщин - 0,01165 http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus_lt.php?year=52). Также следует отметить, что число занятых мужчин и женщин в возрастной группе от 40 до 50 лет по сравнению с другими возрастными группами трудоспособного возраста невелико из-за относительно небольшой доли данной возрастной группы в численности всего населения.

Рисунок 2. Структура занятых по полу и возрастным группам в 2015 г.

На рис. 3 представлено соотношение числа занятых по группам с разными уровнями образования отдельно для мужчин и женщин. Очевидно, что занятых женщин с высшим и средним профессиональным образованием больше, чем занятых мужчин в этих образовательных группах. Численность занятых мужчин преобладает в группах с основным общим и начальным профессиональным уровнем образования.

Рисунок 3. Структура занятых по уровню образования и полу в 2015 г., численность занятых в тыс. человек

Теперь рассмотрим структуру занятого населения в зависимости от формы занятости по уровню образования (рис.4). Очевидно, для занятых в формальном секторе более характерно наличие высшего и среднего профессионального образования: 33% и 25,8% соответственно от общей численности занятых в данном секторе, против 17,1% и 22,2% в неформальном секторе. Занятые в неформальном секторе чаще имеют полное общее образование и начальное профессиональное образование (30,1% и 23,2% соответственно против 18,4% и 19,2% в формальном секторе).

Рисунок 4. Структура занятости по уровню образования в РФ в 2015 г., в % к общей численности данного сектора

Следовательно, наличие высшего образования значительно снижает вероятность попадания на рынке труда в неформальный сектор экономики. Тогда отсутствие такового увеличивает риск попадания в данную группу.

Рисунок 5. Структура занятости по видам экономической деятельности, в % к общей численности занятых в РФ в 2015 г.

Перейдем к анализу структуры занятости по видам экономической деятельности (рис.5). Наибольшая доля занятых - 18,4% - сосредоточена в сфере потребительских услуг, оптовой и розничной торговли. Вторым по количеству занятых является сектор обрабатывающих производств с долей 14,3%. В отраслях добычи полезных ископаемых и производстве и распределении коммунальных благ занята самая малая часть всей численности занятых: 2,1% и 3,2% соответственно.

Рисунок 6. Структура занятости по полу и видам экономической деятельности в РФ в 2015 г.

Распределение занятых женщин и мужчин по различным сферам экономической деятельности оказывается ожидаемым (рис.6). В секторе торговли и потребительских услуг занято 23,89% женщин из всей численности занятых женщин и 13,22% мужчин. В сферах образования и здравоохранения заняты 15,55% и 12,86% занятых женщин соответственно, доли занятых мужчин в данных сферах равны 3,22% и 3,21%. Самая большая доля занятых мужчин приходится на сектор обрабатывающих производств - 17,03%, занятых женщин в данном секторе 11,42%. В сферах транспорта и связи и строительства из численности всех занятых мужчин занято 13,83% и 12,68% мужчин соответственно, женщин - 4,97% и 2,18%.

Рисунок 7. Структура занятости по полу и семейному положению в РФ в 2015 г.

При анализе структуры занятости по полу и семейному положению (рис.7) на первый взгляд можно выявить лишь незначительные отличия в соотношении групп между мужчинами и женщинами. В числе занятых основная масса людей состоит в браке: 72,69% мужчин и 63,63% женщин. На долю вдов/вдовцов приходится самая малая численность занятых мужчин и женщин: 1,07% и 5,88% соответственно. Однако, учитывая тот факт, что на долю овдовевших и разведенных людей в принципе приходится малая часть населения, следует обратить внимание на сравнительно большой процент женщин вне брака, что может объясняться более острой необходимостью наличия работы или отсутствием нужды в заботе о семье в отличие от замужних женщин.

Рассматривая структуру занятых по занятиям на основной работе, необходимо отметить, что для каждой группы занятий характерны примерно равные доли занятого населения для одной возрастной группы за некоторыми исключениями, например, высокой доли занятых от 60 до 72 лет в числе квалифицированных работников сельского хозяйства - 17,87%. В связи с этим в таб.1 представлена структура занятых по занятиям на основной работе для каждой возрастной группы. Главной особенностью, на наш взгляд, является сравнительно низкая доля неквалифицированных рабочих в возрастных группах от 20 до 39 лет, что может говорить о возросшей необходимости получения квалификации и более быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка труда по сравнению со старшими возрастами.

Таблица 1 Распределение занятого населения по занятиям на основной работе в различных возрастных группах в РФ в 2015 г.

Теперь, проанализировав структуру занятости по РФ, можно сделать вывод о наличии существенных гендерных отличий в распределении численности занятых по группам различных категорий, а также различных портретов занятых для групп по уровням образования.

Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"

Подобные документы

Географическое положение Санкт-Петербурга и окрестностей. Площадь и население города, его флаг и герб. Особенности петербургского климата. Санкт-Петербург как один из важнейших экономических центров России. Экономическое развитие и транспорт города.

презентация , добавлен 25.11.2013


Общие сведения о городе Санкт-Петербург, история его основания. Географическое положение и климатические условия города, численность населения. Принципы осуществления государственной власти, экономика, промышленность и туризм. Экология и образование.

презентация , добавлен 06.01.2011


Справедливо считают Санкт-Петербург одним из самых прекрасных европейских городов. Год основания города. Краткая история города. Девятнадцатый век - золотой век русского искусства. Самая трагическая страница истории Ленинграда – девятисотдневная блокада.

контрольная работа , добавлен 26.02.2009


Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга и выдвижение гипотезы об использовании потенциала региона. Рассмотрение экономической и социальной среды. Описание стратегии и проводимой политики. Место Санкт-Петербурга в системе регионов России.

курсовая работа , добавлен 28.11.2010


Санкт-Петербург как важный экономический, научный и культурный центр России, крупный транспортный узел. Предыстория, основание города и XVIII век. Город трёх революций, Советский Петроград - Ленинград. Валовой региональный продукт города в 2011 году.

презентация , добавлен 13.02.2015


Климатология как одна из важнейших частей метеорологии и в то же время частная географическая дисциплина. Этапы расчета многолетних норм межсуточных изменений приземной температуры города Санкт-Петербурга, основные способы оценки климатических условий.

дипломная работа , добавлен 06.02.2014


Географическое положение и государственное значение города Рязани, оценка демографической ситуации на 2008 год. Общий уровень жизни населения и место торговли в экономической структуре города. Оценка развития социальной сферы и здравоохранения Рязани.

Экономически активное население -- это население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной Организации Труда (МОТ) в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет: занятых (предпринимателей и нанятых работников) и безработных. Особенность данного показателя заключается в том, что он зависит от самоопределения человека. Так, некоторые группы граждан могут быть отнесены к экономически активному населению лишь частично (например, студенты дневных отделений вузов или пенсионеры относятся к этой категории не полностью, а в зависимости от того, есть ли у гражданина потребность в работе, готовность приступить к труду и ищут ли они работу). Понятие «трудовые ресурсы» шире понятия «экономически активное население», так как трудовые ресурсы включают учащихся трудоспособного возраста, домохозяек и всех остальных граждан, которые, не являясь безработными, не заняты в хозяйстве страны.

Проблема занятости населения является одной из важнейших при исследовании процессов формирования и использования трудовых ресурсов (и рынков труда как их составных элементов) страны в целом или же отдельных ее территориальных образований. В экономическом понимании занятость населения представляет собой весьма сложную категорию, которая выражает общественные отношения по поводу включения человека в общественно-полезную деятельность. Занятость населения можно рассматривать как систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйствеЗанятость населения занимает важное место в воспроизводственном процессе, находясь между распределением и их использованием. Она выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности.

Занятость населения формируется в процессе его распределения по сферам, отраслям и видам деятельности. Она означает, что человек готов к трудовой деятельности и уже произошло его реальное включение в производственный процесс. При этом до последнего времени господствовала точка зрения, что социалистическому обществу присуща полная занятость, а следовательно, при этом исключается наличие в любой форме безработицы. Сейчас речь идет о том, что к занятому населению необходимо относить всех лиц, которые работают в любом секторе экономики (государственном, кооперативном, частном и т.д.) и результатом их деятельности являются либо какие-то продукты, либо определенные услуги. И в то же время, как уже выше отмечалось, занятость населения должна выступать источником получения средств существования для работника и членов его семьи.Однако, следует иметь в виду, что определенные категории населения на отдельных этапах жизненного пути не участвуют в процессе производства каких-то благ и услуг, хотя и находятся в трудоспособном возрасте, и, следовательно, не имеют соответствующего дохода. В то же время, их неучастие в процессе производства обусловливается объективными общественно оправданными причинами. Эти категории населения или только готовятся к общественно-полезной деятельности (молодежь, обучающаяся в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях с отрывом от производства), или же обеспечивают охрану мирною труда (военнослужащие). С точки зрения общества они заняты специфическими видами деятельности, которые необходимы для его нормального развития. В связи с этим в современных условиях понятие занятости должно иметь максимально широкую трактовку, позволяющую включить в нее всевозможные виды и формы занятости населения.

Необходимо также разграничить понятия «занятость» и «труд». Труд - это деятельность, протекающая в рамках определенной части суток (рабочего времени). Как всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами деятельности, отдыхом. В то же время он подчеркивает, что занятость и отлитие от труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Так, чтобы считать человека занятым, ему достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом - быть членом какого-то производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или же отдыхает.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Данное определение позволяет отнести к занятым граждан, работающих на предприятиях с любыми формами собственности, на условиях полного либо неполного рабочего времени. В то же время оно дает возможность исключить из числа занятых лиц, деятельность которых направлена только на удовлетворение сугубо личных потребностей и противоречит закону (браконьерство, воровство и т.д.). Одновременно указание на то, что занятость должна не обязательно приносить людям доход, а только «как правило», позволяет отнести к занятым лицам тех, которые обучаются с отрывом от производства, и служащих в рядах Вооруженных Сил.

Такой подход к занятости не как к деятельности, а как к определенной системе отношений по поводу включения человека в общественно-полезную деятельность, является вполне обоснованным. Косвенным образом такая трактовка занятости подтверждается и разработчиками закона при перечислении категорий граждан, которых необходимо считать занятыми.

Занятыми считаются граждане:

Работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

Занимающиеся предпринимательской деятельностью;

Самостоятельно обеспечивающие себя работой;

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

Проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

Проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях различного уровня и профиля;

Временно отсутствующие па рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Виды занятости населения:

Полная занятость, т.е. безусловная занятость с полным рабочим днём, выработка установленного объема часов в неделю;

Занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах;

Занятость в режиме неполного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность;

Занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

Самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют;

Совместительская занятость, т.е. занятость людей в нескольких организациях или на нескольких должностях. Например, человек занимает две должности в одной организации или преподаватель работает в разных Вузах.

Помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частном секторе экономики, новым явлением в сфере занятости населения последних лет является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семьи, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформально сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, «челночный» бизнес, мелкая торговля.

Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием её изменений.

Важность анализа структуры занятости состоит в том, что она отражает в единстве социальные, экономические, демографические, этнические и даже экологические аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальную, государственно-частную, территориально-региональную, отраслевую, профессионально-квалификационную, половозрастную, национальную, семейную.

Социальная структура занятости населения отражает классовую структуру общества, которая меняется вместе с переориентацией общественного устройства. Так или иначе признаются реально существующими различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, просто богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

Таким образом, сразу же можно выделить два наиболее общих и крупных звена структуры занятости по критерию собственности:

в органах государственной власти и экономики;

в частном секторе экономики.

Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

• - уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;
• - степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;
• - экономическая активность региона;
• - количество занятого населения, его удельный вес.

Половозрастная структура занятости. Связана с демографическими характеристиками: рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст.

Принято различать понятия полной и эффективной занятости. В первом случае речь идет о такой ситуации, при которой работой обеспечены все нуждающиеся в ней и желающие работать. Безусловно, такая ситуация возможна только в случае наличия сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная же занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого потенциала, с социальной - как наиболее полное соответствие интересам работника. Следовательно, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная - с качественной. Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости и ведет к появлению безработицы.

Безработица -- социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу. По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Лекция:



Структура занятости населения

Структура занятости населения мира претерпевает изменения. Уменьшается количество людей занятых на трудоемких работах. Растет количество, работников сферы услуг. Чем богаче страна, тем больше проявляется эта закономерность. Процент жителей, работающих в промышленном производстве, изменяется в зависимости от уровня социального обеспечения и экономики. В экономически развитых странах составляет от 20 до 25%, в новых индустриальных странах около 20%. В бедных и беднейших процент ниже, иногда менее 10.




В трудоемких отраслях процентное соотношение также варьирует от 2% в странах с развитой экономикой до 80% в бедных и беднейших.

По профессиональной занятости растет доля населения, занимающихся умственным трудом, менеджеров. Такая закономерность следствие информатизации мирового общества .




Во второй половине 20 века развитые страны совершили переход от индустриального к кибернетическому обществу, следовательно, произошли изменения в структуре и в секторах занятости. Научно-техническая революция обусловила уменьшение количества трудовых ресурсов, занятых в трудоемких отраслях, а затем в промышленном производстве. Другими словами, уменьшилось количество людей, занятых в сельском и лесном хозяйстве, в добывающей промышленности, а затем и в отраслях перерабатывающей.




Постиндустриальный этап общества предъявил спрос на интеллектуальные трудовые ресурсы, способные работать умственно. Конвейерное производство ушло в прошлое, сейчас человек управляет машинами, которые делают за него физическую работу. В настоящее время используется дорогостоящее технически сложное оборудование, которое требует специальных знаний и образования, что способствует повышению уровня образования населения, и как следствие улучшения качества жизни людей. В постиндустриальном обществе производство и потребление сместились в сторону нематериальной сферы. Если в стране большая часть населения занята в третичной сфере (здравоохранение, туризм, культура, торговля, образование, управление, банковская сфера), можно говорить, что эта страна находиться на постиндустриальном уровне развития, и что уровень профессиональной подготовки и уровень образования страны находиться на высокой ступени. В современном мире увеличивается процентное соотношение количества профессий, связанных с анализом и переработкой информации. В постиндустриальных странах об уровне образования населения можно судить по тому факту, что количество выпускников школ равнозначно количеству поступивших в высшие учебные заведения. Развивающие страны находятся в фазе догоняющего развития, на пути перехода от аграрного к промышленному обществу. В таких странах большая часть жителей занята в промышленном производстве. С учетом того, что население растет в этих странах, растет и численность рабочих. Ярким примером таких стран являются Индия и Китай, который называют «мастерская мира», как когда-то называли Англию. Во второй половине 20 века часть стран Азии и Южной Америки пошли по такому же пути развития. Это связано с переносом нерентабельных отраслей из стран Севера, которые больше внимания уделяют образованности и квалификации трудовых ресурсов, делают основной упор на подготовку высококвалифицированных кадров.

По-прежнему остается проблемой номер один в странах третьего мира безграмотность населения (около 20%).




Безработица




В 50-х годах, после модернизации экономики в странах Европы наблюдался дефицит трудовых ресурсов. В 70-80 годы, с началом научно-технической революции, произошли изменения в структуре экономике, которые привели к изменению структуры трудовых ресурсов и соответственно, структурной безработице. Не хватало высококвалифицированных специалистов, в то время как рабочих было в избытке.




В странах Азии наблюдается безработица, которая носит застойный характер. В Китае, например, без средств к существованию осталось 150 млн. человек. Такой вид безработицы носит скрытый характер, так как большинство безработных крестьяне.




В 90 годы такая проблема затронула страны Европы, в связи со структурными изменениями в управлении и хозяйстве бывших социалистических странах. В этом регионе от 6 до 6,9% трудоспособного населения были безработными. На рост безработицы оказал влияние и мировой экономический кризис. В 2011 году 200 млн. человек стали безработными. По подсчетам Международной Организации Труда для полной занятости всех безработных в мире нужно создать 600 млн. рабочих мест.

ТЕМА 6. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Структура занятости и факторы на нее влияющие

Государственная политика занятости

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на рынке труда

Государственные программы содействия занятости населения

Служба занятости населения: структура и направления деятельности

Занятость населения: понятие и виды

Занятость важнейшая характеристика экономики, благо­состояния народа; уровень занятости – важный макроэконо­мический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступа­ет частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория занятость – это совокуп­ность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, сте­пень удовлетворения общественных потребностей в работ­никах и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода . С этих позиций заня­тость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

Занятость населения – важнейший параметр функционирования рынка труда. В соответствии с законом «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удов­летворением личных и общественных потребностей, не противоре­чащая действующему законодательству и приносящая, как прави­ло, заработок (трудовой доход) . Многие авторы, в большей или меньшей степени соглашаясь с данным определением, отмечают, что оно отражает правовое и лишь отчасти социально-экономическое содержание термина. Также необходимо отметить, что представленное определение занятости во многом совпадает с наиболее распространенной трактовкой категории труд, которая представлена в отечественной научной и учебной литературе. Однако это два разных понятия, хотя и взаимосвязанных. В этой связи А.Э. Котляр отмечает, что занятость в отличие от труда не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте . До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Так, чтобы считать человека занятым, ему достаточно иметь какое-то рабочее место – быть членом какого-то производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или же отдыхает.





Занятость создает необходимые предпосылки эффективного использования трудового потенциала общества, определяет уровень жизни и благосостояния людей. Занятыми согласно российскому законодательству (ст. 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации») считаются граждане, относящиеся к одной из следующих групп:

– работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

– зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

– занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

– выполняющие работы по догово­рам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных коопе­ративов (артелей);

– избранные, назначенные или утвержденные на оплачивае­мую должность;

– проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

– проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, средне­го профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости на­селения;

– временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квали­фикации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

– являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиоз­ных организаций (объединений), благотворительных и иных фон­дов, объединений юридических (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Большое значение для оценки эффективности использования рабочей силы имеет изучение состава занятых. Статус занятости определяется для всего экономически активного населения, т. е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости. Рассмотрим эти статусы в соответствии с Международным классификатором ста­туса занятости (МКСЗ = 93) применительно к национальным особенностям.

1. Наемные работники – это лица, работающие по заключен­ному письменному контракту (договору) либо по устному согла­шению с руководством предприятия об условиях трудовой дея­тельности, за которую они получают оговоренную при найме оп­лату.

2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоя­тельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели – лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополу­чие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – ли­ца, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Члены коллективных предприятий – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективов предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники; члены товарищества; члены других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, – это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятель­ностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу в занятости.

Переход России от экономики административно-команд­ного типа к рыночным отношениям потребовал проведения экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на миро­вой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах – в Конституции Российской Федерации и «Законе о занятости населения Российской Федерации» – основные принципы занятости .

Первым принципом , закрепленном в Конституции РФ, явля­ется добровольность труда, свободное распоряжение гражда­нами своими способностями к производительному и творческо­му труду.

Второй принцип – это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и сво­бодно избранную занятость.

Третий принцип – учет и обеспечение долговременных национальных интересов.

Четвертый принцип – комплексный подход к решению проблем занятости– включает координацию усилий орга­нов власти всех уровней, взаимодействие механизмов госу­дарственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, вне­бюджетных фондов, средств предприятий, общественных объ­единений и граждан, достижение экономической и социаль­ной эффективности от принимаемых программ.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов и форм занятости .

Полная занятость – это такое состояние общества, когда нет незанятых, желающих работать. Применительно к отдельному человеку под полной занятостью понимается работа в течение пери­ода, равного нормальной величине рабочего времени. Сейчас эта величина равна 40 часам в неделю.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного тол­кования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В западной экономической мысли и практике полная заня­тость – это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу.

Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие в экономике ва­кантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых эко­номически целесообразных рабочих местах.

Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость.

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоян­ное регулирование этого процесса со стороны государства, общества.

Кроме того, понятию «полная занятость» соответствует понятие «естественный уровень безработицы».

Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесо­образных. Поэтому возникает проблема эффективной занятости . Под эффективной занятостью в условиях социально ориентиро­ванной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образова­тельного и профессионального уровня для каждого члена обще­ства на основе роста общественной производительности труда .

Такое определение эффективной занятости нацелено на всестороннее развитие человека и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его невозможно измерить с помощью од­ного показателя. Однако ему можно дать количественную ха­рактеристику через систему показателей.

Первый показатель в этой системе – уровень занятости населения профессиональным трудом . Коэффициент уровня занятости населения профессиональным трудом – это част­ное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах.

Второй показатель – уровень занятости трудоспособно­го населения в общественном хозяйстве .

В первой половине 90-х гг. в Российской Федерации про­исходило снижение квалификации работающего населения в связи с резким сокращением подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на предприятиях и уменьшение подготовки специалистов в системе государст­венного образования. Кроме того, значительная часть наибо­лее квалифицированных молодых ученых ушла из науки и промышленности в сферу торгово-посреднической деятельно­сти на менее квалифицированную работу, а часть эмигрирова­ла за границу («утечка мозгов»).

С 2000 г. наметилась четкая тенденция к росту подготовки кадров в учебных заведениях и на предприятиях ряда отрас­лей. Причем структура обучающихся меняется в сторону уве­личения подготовки специалистов в области юриспруденции, финансов, бухгалтерского учета, менеджмента, экономики, других специальностей гуманитарного профиля, а также по специальностям непроизводственного профиля. Эти профес­сии пользуются повышенным спросом на рынке труда.

Об эффективности занятости можно судить по показате­лю – норма безработицы . В современной западной экономи­ческой литературе популярна точка зрения, что полная и эф­фективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы . Естественная норма безра­ботицы – это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте про­изводительности труда. На практике норма безработицы ис­числяется путем суммирования текучей (фрикционной) и структурной безработицы.

Неполная занятость – это, прежде всего, занятость на режимах неполного рабочего времени. Неполная занятость наблюдает­ся, если работники не имеют возможности (либо не хотят) тру­диться столько времени, сколько они хотят или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Она может быть вызвана следующими причинами:

– сокращением объемов производства, реконс­трукцией предприятия, когда персонал или его часть переводится на неполный рабочий день, неделю, месяц или отправляется в коллективный отпуск без сохранения или с частичным сохране­нием заработной платы;

– необходимостью повышения квалификации, учебой, состоянием здоровья, сочетанием работы с выполнением других обязанностей, воспитани­ем детей, другими потребностями.

Необходимо отметить, что в международной практике лица, работающие неполный рабочий день по собственной инициативе, не включаются в состав неполностью занятых.

Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочего дня (недели, года), а также потери времени в связи с сокращением продолжительности рабочего времени по инициативе администрации.

Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую ра­боту, и связана с распространением неполной занятости, задержками выплаты зарплаты и небольшой основной зарплатой.

Новой формой занятости в России является самозанятость . Она предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и созда­ние рабочих мест отдельными гражданами за счет их собствен­ных средств в целях получения постоянного или временного до­хода. В данном случае процесс перехода от положения незаня­тости к положению занятости осуществляется без прямого учас­тия государственных и общественных организаций, но не исклю­чает поддержки.

С категорией самозанятости связано явление, которое по­лучило название неформальной занятости , – незаре­гистрированная в соответствии с законодательством экономи­ческая деятельность, осуществляемая индивидуально или на мик­ропредприятиях, занятые которой не платят налоги. Подобная де­ятельность существовала в России и раньше (портные, няни, репетиторы). Однако в настоящее время неформальный сектор стал фактически самостоятельным се­гментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состоя­ние занятости и социально-экономическую ситуацию в целом.

При классификации занятости принято выделять нестандартные формы занятости , к которым относится занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени, временная, сезонная и дистанционная занятость.

Занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени – это трудовая деятельность в течение времени меньше нормативно установленного, оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции. В практике большинства стран к занятым неполное рабочее время относятся только лица наемного труда, имеющие регулярную, постоянную занятость.

Временная занятость – занятость в пределах зара­нее оговоренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы). Временная занятость чаще всего связана с выполнением определенного объема работ, на условиях полного или неполного рабочего времени в течение небольшого периода времени.

Сезонная занятость – это занятость (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья) на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев.

Дистанционная занятость – это в определенной степени современный аналог надомной работы, т. е. работа не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем. К дистанционной занятости не относится деятельность связанная с выполнением функций, предполагающих различного рода перемещения и отсутствие в силу этого работника на конкретном рабочем месте (курьер, экспедитор и др.).

Численность занятых в экономике стран «группы восьми» показана в табл. 1.

Таблица 1

Численность занятых в экономике, тыс. чел.1

Количественно занятость также может характеризоваться уровнем занятости, который может рассчитываться различными способами:

1) доля занятых в общей численности населения;

2) доля занятых в экономически активном населении (т. е. в общей численности занятых и безработных).

В международной практике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т. е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения.