Уже больше четверти века Центральный Банк России выполняет важнейшую миссию банка первого уровня. То есть лишь он в нашей стране обладает правом проводить денежную эмиссию. К другим ключевым функциям Центробанка относят также защиту рубля и сохранение его устойчивости как нацвалюты. Банк России, являясь координатором и регулятором большой кредитной системы РФ, выступает органом макрофинансового менеджмента. Центробанк России устанавливает незыблемые правила для кредитных организаций, может давать и отбирать лицензии на официальную банковскую деятельность.
Как появился ЦБ РФ и кто его учредил
Центральный Банк России возник 13 июля 1990 года – это можно назвать следствием модернизации Российского республиканского банка Госбанка СССР. Учреждение сравнительно новой структуры (причём изначально её именовали государственным банком РСФСР) произошло по приказу Верховного Совета РСФСР. И этот госорган вполне актуально записать в учредители Центрального Банка России. В начале лета 1991 года приняли Устав госбанка РСФСР, и в нём чётко и недвусмысленно была прописана подотчётность Верховному Совету. Ещё спустя некоторое время банк стал безальтернативным в РСФСР органом денежно-кредитной и валютной регуляции. Именно на него в стопроцентном объёме возложили полномочия Госбанка Советского Союза по эмиссии и установке рублёвого курса.
Примерно тогда же под предводительством данного банка путём коммерциализации казённых спецбанков создают в РФ обширный перечень частных финансовых организаций. В потоке глобальных преобразований в декабре 1991 года Госбанк Советского Союза подвергся процедуре упразднения. Всё его имущество и активы, находившиеся на огромной территории РСФСР, без остатка были переданы республиканскому госбанку. А чуть позднее, уже в 1992 году, его решено назвать Центральным банком России.
Центробанк – структура с независимым статусом на службе государственных интересов
Формально это юрлицо с неопределённой организационно-правовой формой. Точнее, ЦБ РФ обладает уникальной организационной формой, несводимой к указанным в гражданских кодексах вариантам. И юридической наукой это, безусловно, должно квалифицироваться как «правовой пробел», который допущен законотворцами сознательно. В любом случае очевидно, что Центробанк - это не АО, поэтому вопросы про список акционеров Центрального Банка России, некорректны. Акционеры ЦБ РФ – несуществующее, мифическое явление. Зато сам Центробанк вправе стать акционером прочих организаций. И на нынешний момент в его распоряжении, например, находится 52,3 процента акций Сбербанка.
Центробанк не принадлежит ни одной из трёх ветвей власти, не зависит от них, но подотчётен Федеральному собранию. Независимость ЦБ, как и любого иного нацбанка, – это системообразующее свойство, которое характеризует весь комплекс отношений, связанных так или иначе с деятельностью этого финансового учреждения. Положение о независимости закреплено в 75-ой статье Конституции и конкретизируется в соответствующем ФЗ. Уже сам факт наличия подобной статьи в основном законе свидетельствует, что без этого органа нормальное функционирование государства невозможно.
В рунете сейчас можно встретить немало конспирологических теорий, которые якобы раскрывают шокирующую правду о том, кто владелец Центрального банка России в реальности. К примеру, согласно одной из таких теорий, истинный хозяин ЦБ РФ – это Федеральная Резервная Система Соединённых Штатов (и олигархические кланы, будто бы контролирующие её). Сторонники подобных версий, например, ссылаются на то, что сведения, выдаваемые реестром налоговой службы по запросам о Центробанке РФ не содержат данных о его учредителях (акционерах, участниках) и так называемом уставном капитале.
Однако серьёзные экономисты объявляют конспирологические теории несостоятельными. В своём большинстве они с уверенностью говорят, что ЦБ РФ является структурой, подконтрольной Российскому государству. Достаточных оснований считать Центробанк неким частным владением или организацией, зависимой от «мирового правительства», попросту нет.
Особенности функционирования ЦБ РФ
Центробанк РФ – это очень крупная организация, состоящая из более чем 40 структурных подразделений. А число работников ЦБ РФ, по данным на январь 2017 года превышало 53 тысяч. Центробанк России, действуя по правилам самоокупаемости и самостоятельного финансирования, выполняет от лица Российского государства роль собственника золотвалютных резервов (ЗВР) нашей страны и всех денежных средств федерального бюджета. Прибыль Центробанк получает от операций с этим имуществом, а точнее говоря, от каждой такой операции организация берёт свою комиссию.
Как уже сказано выше, главнейшей функцией Центробанка является эмиссия наличных. Но средства, полученные от эмиссии, в доходы ЦБ РФ не засчитываются. Таким образом, Центробанк России изготавливает рублёвые купюры под казначейские векселя или гособлигации за свой счёт. А ведь процесс печати денег довольно затратный – здесь нужно платить за бумагу, за краску, за электричество, за труд печатников и т. п.
К тому же Центробанк обязан и отдавать определённую долю своей суммарной прибыли в доходы бюджета. И в последние три - четыре года эта доля постепенно увеличивается. До октября 2014 года Центробанк отдавал 50% от прибыли, затем, по указу президента, эта цифра увеличилась до 75%. В 2015 году норматив в 75% был сохранён, однако дополнительно Центробанк обязали ещё и передать 15% Внешэкономбанку – это было обусловлено необходимостью укрепления экономической стабильности. А осенью 2015 года в силу вступил закон, который предусматривал перечисление Центробанком России 90% годовой прибыли в госбюджет.
Банк России отправляет в Госдуму ежегодно свой баланс и отчёты об убытках и доходах. Дума обязана рассмотреть эти документы до 1 июля года, следующего за отчётным, и принять в связи с этим определённые решения. Вдобавок к этому отчёты ЦБ РФ должны быть опубликованы для широкой общественности не позже 15 июля года, следующего за отчётным.
Почему именно Центробанк распоряжается золотовалютными резервами
Тот факт, что Центробанк распоряжается золотвалютными резервами страны, не должен вызывать каких-либо кривотолков. В этом нет абсолютно ничего страшного и ненормального. Истинное положение вещей таково, что вся эта собственность в любом случае является федеральной, и это чётко указано во многих официальных документах. Просто государство делегировало право распоряжаться ЗВР и иными ценностями в пользу Центробанка. Или, говоря иначе, выписала ему генеральный карт-бланш на использование, владение и свободное распоряжение вышеобозначенным имуществом.
Такой карт-бланш мог бы быть выдан и, например, правительству РФ. Впрочем, нельзя забывать, что правительство имеет и много иных обязанностей, а его члены не очень хорошо разбираются в денежной политике (по крайней мере, в сравнении с экспертами Центробанка). Исполнительная власть гипотетически может пошатнуть стабильность нацвалюты, разменяв всё это на сиюминутные политические интересы и краткосрочные выгоды. А значит отдать важнейшие стратегические вопросы, касающиеся экономики, на откуп более-менее независимой по статусу и по факту структуре выглядит вполне логичным решением.
Другой важный довод в пользу такого решения состоит в следующем: при отдаче полномочий Центробанка правительству сильно возрастают юридические риски на международной арене. Сейчас в США, Англии и ещё ряде юрисдикций Старого Света средства центральных банков стран защищены иммунитетом от мер принудительного характера, которые могут назначить по итогам судебных разбирательств. Данный иммунитет усиливает и ещё одно значимое разграничение, прописанное в российских нормативных документах: государство никак не отвечает по обязательствам Центробанка, а Банк не несёт ответственности по обязательствам государственных структур . Если же указанные резервы будут принадлежать правительству, то этот судебный иммунитет будет утрачен.
Кому принадлежит ЦБ РФ и кто им управляет
Важное значение в ЦБ РФ с самого его основания имеет фигура председателя. В разные периоды эту высокую должность занимали разные люди. Среди них Георгий Матюхин (с 1990 по 1992), Виктор Геращенко (с 1992 по 1994 и с 1998 по 2002), Сергей Дубинин (с 1995 по 1998), Сергей Игнатьев (с 2003 по 2013) . А в 2013 году председателем Центробанка РФ стала Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, и она работает на этой должности до сих пор. Кроме того, большое влияние на всю деятельность Центробанка оказывают Совет директоров ЦБ РФ и Национальный финансовый совет (НФС) – коллегиальные органы со значительными реальными полномочиями.
Эльвира Сахипзадовна Набиуллин
НФС традиционно включает в себя 12 человек. Два представителя делегируются из Совфеда, трое направляются Госдумой, трое - Президентом РФ, ещё трое - федеральным правительством. Вдобавок к этому в состав НФС входит и нынешний председатель Центробанка. Функции этого органа подробно прописаны в Федеральном Законе. Среди прочего, к числу этих функций относится:
- рассмотрение отчётов Центробанка;
- утверждение расходов и прибыли Банка России на будущий годовой период;
- утверждение документов о каких-либо дополнительных расходах;
- рассмотрение проблем усовершенствования банковской системы РФ;
- определение ключевых направлений денежной госполитики;
- рассмотрение вопросов, которые так или иначе связаны с вхождением Центробанка России в капиталы иных юрлиц;
- представление кандидатуры аудитора ЦБ.
Что касается Совета директоров ЦБ РФ, то он состоит из пятнадцати членов (включая председателя) . Все они ведут свою деятельность на постоянной систематической основе, а участие в процедуре назначения членов Совета принимают, помимо непосредственно председателя Центрального банка, Президент и Госдума. Этот Совет находится в достаточно плотной связке с Национальным финансовым советом, упомянутым выше, и решает целый спектр вопросов в рамках имеющихся полномочий Центробанка:
- о повышении или снижении ставок;
- о выходе новых по дизайну купюр и изъятии из хождения старых;
- об определении операционных лимитов на открытом рынке;
- о правилах формирования резервов организациями, ведущими финансовую деятельность;
- о компенсациях по депозитам физлиц в банках, оформивших банкротство и не застраховавших вклады пользователей.
Совет директоров регулирует и внутренние рабочие процессы: занимается определением заработной платы работников Центробанка России (в частности, устанавливают зарплату и для себя самих), утверждением общей структуры ЦБ РФ, назначением руководства подразделений и т. п.
После публикации материалов, доказывающих частную природу Федеральной Резервной Системы США довольно часто возникает аналогичный вопрос о Центральном
Банке России. Кому же
принадлежит печатный станок РФ? Реально? При изучении
закона о Центральном
банке, в котором
данный вопрос хотя и имеет
тривиальный ответ, какого-то
ясного понимания ситуации не возникает.
Возникают другие вопросы. Главным из которых
становится – а есть ли
у нас
вообще такой государственный орган – ЦБ? Некий коммерческий банк «ЦБ» у нас,
конечно, есть и он даже
может печатать рубли, но вот
его функции несколько отличаются от тех,
что обычно приписываются центральным банкам независимых государств.
Но сначала вернёмся к основному
вопросу. Да, уставной капитал и имущество
банка являются федеральной собственностью:
Статья 2. Уставный капитал и иное
имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии
с целями
и в порядке,
которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению
имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение
обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются,
если иное не предусмотрено
федеральным законом. Государство не отвечает
по обязательствам Банка России, а Банк
России -
по обязательствам государства, если они не приняли
на себя
такие обязательства или если иное не предусмотрено
федеральными законами. Банк России
осуществляет свои расходы за счет
собственных доходов.
Закон о Центральном
Банке РФ, казалось бы,
ясно даёт понять всё о принадлежности
ЦБ. К тому же,
Дума назначает по представительству президента Председателя Банка и членов
Совета директоров. И тут
в порядке.
Что же
настораживает? А практически
та же
независимость от Правительства
РФ, которая имеется и у ФРС.
Скорее прослеживается обратная зависимость – Правительство РФ зависит в своей
деятельности от политики
ЦБ РФ. Закон явно списан с аналогичного
законодательства США по ФРС, за некоторыми
важными исключениями, о которых
я скажу
позже. Сейчас же
обратим внимание на фразу,
стоящую сразу после установления принадлежности имущества: государство не отвечает
по обязательствам банка, банк – по обязательствам государства… Это как?
Имущество принадлежит государству и этим
имуществом государство не может
ответить по своим обязательствам?
Иными словами – государство может стать банкротом даже при огромном золотовалютном резерве. ЗВР неприкасаем!
ЗВР есть,
да не про
нашу честь. Вот о чём
говорит эта статья. Ну а про
имущество, здание, мебель – это мелочи. Принадлежат они государству, успокойтесь. Уставной фонд в размере
3 миллирдов
рублей – тоже. Когда речь идёт о сотнях
миллиардов долларов, то такие суммы в расчёт
не берутся.
Итак, можно констатировать, что закон о ЦБ противоречив по своей сути. Формально являясь федеральной собственностью Центральный Банк, тем не менее,
не несёт
каких либо обязательств по отношению к государству.
И если
вдруг государство предъявит к нему
какие-то
требования, то:
Статья 6. Банк России
вправе обращаться с исками
в суды
в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации. Банк России
вправе обращаться за защитой
своих интересов в международные
суды, суды иностранных государств и третейские
суды.
Можно, конечно, не послушаться
решений страсбургских судов и использовать
ЗВР в соответствии
с первой
фразой второй статьи закона, однако… ЗВР-то
лежит не в ЦБ. Доллары и иную
валюту, получаемые за торговлю
нефтью и газом
в Россию
не завозят.
По крайней
мере в таком
количестве. И правильно.
Эшелонами бы
пришлось возить. Я как-то
прикинул – миллион долларов сто долларовыми купюрами – это чемодан. Сто миллионов
соответственно – вагон. Миллиард – это уже эшелон в 10 вагонов.
Представьте себе перевозку 3–4 миллиардов
долларов в Центральный
Банк РФ! Примерно на такие
суммы увеличивается ЗВР каждую неделю! В течении
последних нескольких лет. Кто-нибудь
видел эшелоны под охраной, которые бы
загоняли в подвалы
ЦБ? Не думаю,
что сейфы ЦБ вообще рассчитаны на хранение
такого количества зелёной бумаги. Соответственно их там
и нет.
А где же
ЗВР?
Во-первых,
отметим, что смысла в таком
количестве наличных денег нет вообще. Эти деньги
представляют собой цифры в банковском
компьютере, то есть «безнал». А в каком
компьютере? Какого банка? Нашего ЦБ? Очень сомнительно. Их наличие
на счетах
ЦБ должно быть как-то
отражено в международной
финансовой системе. Кто же
поверит просто так нашему ЦБ, что у него
есть эти 289 миллиардов
долларов (по состоянию на 13 декабря
сего года)? Значит есть где-то
там у них
на западе
Главный Банковский Компьютер, где хранится информация о том,
что ЦБ Российской Федерации таки имеет эти деньги. Собственно такая информация и является
тем ЗВР, о котором
идёт речь, а компьютером
тем распоряжается Всемирный Банк и МВФ
– две реальные финансовые структуры Мирового Правительства, существования которого многие почему-то
так и не могут
признать.
Во-вторых,
ЗВР не представляет
собой даже и деньги.
ЦБ РФ
перевёл основную часть ЗВР в «ценные» бумаги США, точнее в облигации
займа правительства США, которое ещё в марте
этого года чуть было не объявило
дефолт по этим самым бумагам. И непременно
его объявит примерно через 2 года,
в 2008 году.
Об этом
«аналитики» от финансов
предпочитают молчать, хотя информация об этом
легко доступна и проверяема.
В общем
итоге «свой» ЗВР ЦБ спрятал так, что государство Россия до него
не доберётся
ни при
каком раскладе. Ну а поскольку
тут использованы ценные бумаги США (по которым непременно будет дефолт), то понятно, чьи интересы в данном
случае Центральный Банк России в своих
действиях отражает. Но и это
ещё не всё.
В законе
о Центральном
Банке РФ есть одна статья, которая отличает его принципиально от ФРС,
тоже «независимого от государства»
банка. Оказывается, что
Статья 22. Банк России
не вправе
предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном
размещении, за исключением
тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном
бюджете. Банк России
не вправе
предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Тут надо пояснить, что эмиссия долларов, производимая ФРС, напрямую связана с предоставлением
кредитов федеральному правительству США. Делается это через покупку облигаций займа правительства США на несуществующие
ещё деньги. Грубо говоря, в руки
ФРС попадают «ценные бумаги» правительства США, а в обмен
на счета
правительства просто записываются соответствующие циферки. Которых раньше просто не существовало
в природе.
Эти циферки
в банковском
компьютере и становятся
новыми деньгами. Ими распоряжается
правительство США. Это, так сказать, первый этап. Второй этап эмиссии заключается в том,
что обычным коммерческим банкам банки из системы
Федерального Резерва выдают кредиты под обеспечение уже полученных «ценных бумаг» правительства США. Но с неким
увеличивающим коэффициентом. Этот коэффициент
составляет обычно от 9 до
16. Такая операция в банкирском
сообществе называется «частичным резервированием» и тоже
ведёт к увеличению
общей денежной массы. Наличные же
доллары печатают при списывании соответствующих безналичных сумм. Так дело
обстоит в США.
Что же
мы имеем
в России?
Абсолютно иную систему. Центральный Банк РФ не имеет
права кредитовать Правительство России ни при
каких условиях и соответственно
этот механизм ввода денег в экономику
выключен вообще по действующему закону. Как же
вводятся в обращение
рубли? Через покупку иностранной валюты, то есть тех же
долларов. Сколько долларов положит в свою
копилку ЦБ на столько
он и напечатает
рублей и пустит
их в оборот.
Всё это
происходит через валютную биржу. В результате
рублёвая масса напрямую привязана к долларовой.
Можно считать, что рубли – это те же
доллары, что «лежат» в ЗВР
ЦБ, но перекрашенные
в другие
цвета и цифры
на них
стоят с определённым
коэффициентом. Этот коэффициент
слегка меняется со временем,
но не сильно.
По закону
опять же
ЦБ просто обязан поддерживать постоянный курс рубля. По отношению
к доллару
естественно. Таким образом, наша финансовая система становится лишь неким региональным отделением финансовой системы ФРС.
Этот факт даже может быть не воспринимаем
на сознательном
уровне самим руководством ЦБ, такое положение возникло как бы
само собой… Принципиальным в данной
ситуации является то,
что нужды отечественной экономики в денежной
массе полностью поставлены в зависимость
от экспорта,
приносящего на валютную
биржу доллары. Сколько наторговали нефтью – столько и денег
в экономике.
Реальное производство внутри страны и товарная
масса на внутреннем
рынке в данном
сценарии не рассматриваются.
Одним из результатов
такого подхода является инфляция – рост товарной массы внутри страны не поспевает
за экспортом
сырья. Долларов поступает слишком много, соответственно под них печатается слишком много рублей. Чтобы как-то
ликвидировать инфляцию при данном механизме эмиссии нужно либо сокращать экспорт, либо импортировать больше западных товаров. Либо уж
постоянно увеличивать курс рубля.
Все эти варианты имеют свои отрицательные последствия за исключением
одного – импорта средств производства и технологий.
Только такая «трата» долларов может обернуться на внутреннем
рынке ростом производства товаров и, соответственно, уменьшением инфляции. Но кто же
нам даст тратить ради этого ЗВР? В этом
вся проблема. Очевидно, что такая ситуация свидетельствует о подчинённом
положении российской финансовой системы по отношению к международной
финансовой системе, и к её основному
ядру – ФРС. Очевидно так же то,
что такое состояние искусственно и внедрено
агентами влияния Запада в лице
Геращенко и других
деятелей от финансов.
Прикрываясь якобы независимым и свободным
от государственного
вмешательства финансовым устройством, на деле
была реализована полностью подчинённая Западу инфраструктура финансов России. Да иначе
и не могло
быть при «реформаторе» Ельцине.
Для обхода проблемы «независимости от государства»
ЦБ и его
ЗВР при правительстве был создан Стабилизационный Фонд. Однако и его
деятели от финансов
смогли убрать подальше – трансформировали сначала в валюту,
а потом
и в «ценные бумаги» США. Естественно опять он превратился
в циферки
на Главном
Банковском компьютере где-то
во Всемирном
Банке. Которые при случае можно и «заморозить». Интересно, что в проекте
постановления правительства «о порядке
инвестирования средств Стабфонда» Минфином было предложено, что средства Фонда можно будет вкладывать в ценные
бумаги «правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США».
Интересен тут даже уже не смысл
постановления, а порядок
стран. Страны перечислены в порядке
алфавита, только не русского,
а … английского. Соответственно проект постановления в оригинале
был написан на английском
языке, а Минфином
был выдан на подпись
Фрадкову только перевод. Переводчик Минфина не стал
переставлять страны в порядке
русского алфавита. Соответственно и само
подписанное Фрадковым 21 апреля
сего года постановление содержит вполне прозрачные улики -
постановление готовилось явно не в Минфине.
В Минфине
сидит лишь не очень
умный переводчик. Текст постановления широко цитировался прессой, а его
следы вместе с ошибкой
переводчика есть и на сайте
Минфина.
Кстати говоря, средства Стабфонда будут размещаться на Западе
под видом средств Центрального Банка России. Финансисты боятся, что счета правительства РФ могут арестовать (уже были случаи попыток арестов имущества РФ -
кораблей, самолётов…). А вот
счета ЦБ вроде как не могут.
Поскольку ЦБ РФ – это уже не госструктура
и нести
ответственность за государство
оно не может.
Чисто юридически. Вот так.
Может просто не иметь
такие счета за границей?
В таком
астрономическом объёме? Либо уж
иметь под рукой ответный рычаг шантажа? В законе
о ЦБ есть ещё несколько важных моментов, говорящих о том,
что к государству
данная организация имеет весьма косвенное отношение. Прежде всего это статья о прибыли.
ЦБ, если следовать логике закона о нём
– коммерческий банк. У него
есть прибыль, которая образуется из любых
форм его деятельности включая сеньорадж – прибыль от непосредственной
эмиссии денег. Эта прибыль
не поддаётся
контролю государства и не идёт
в государственный
бюджет. Именно этот факт был использован в судебных
материалах о ФРС
в качестве
доказательства его частной природы. Можно ли
этот факт использовать по отношению к ЦБ? Естественно.
К нему можно добавить и то,
что заработная плата работников ЦБ определяется его же
Советом директоров. Почему бы
себе не назначить
зарплату в миллион
долларов? Или я мелочусь?
Конечно, реальное присвоение капиталов происходит несколько сложнее, всё-таки
неудобно назначать себе зарплату фантастических размеров на виду
у всех,
но тут
важен основной принцип. Историю законодательства о ЦБ я рассматривать
не буду.
Отсылаю к книге
В.В. Мартыненко
«Неизвестная политика Банка России». Из неё
понятно, что ЦБ имеет сильнейшее лобби в госдуме.
И принятие
законов о ЦБ, как и в США
происходит примерно по одинаковому сценарию -
коррупционному. Единственное, что тут надо отметить – это попытку Путина национализировать Центральный Банк РФ в 2000 году.
Дума не дала.
Даже «партия
власти» -
единороссы не поддержали
в этом
Путина. Вообще никакие партии не поддержали,
включая КПРФ. Что заставляет
задуматься о политической
природе наших партий вообще.
Понятно, что история с ЦБ ещё не закончена.
Последние события вокруг ЦБ говорят о том,
что какие-то
процессы тут идут. И попытки
действующей власти поставить под контроль государства этот «государственный» орган ещё будут. Думаю, что поддержать её в этом
просто необходимо. Что же
у нас
получилось в итоге?
Правительство не может
распоряжаться ни ЗВР,
ни какими
либо ещё активами Центрального Банка России. По закону
ЦБ даже не имеет
права кредитовать правительство, что самое смешное и трагичное.
По существу
ЦБ взял на себя
лишь обязанности валютного обменного пункта и, тем самым, поставил финансовую систему России в зависимость
от международной
финансовой системы с ядром
управления в Федеральном
Резерве США. Правительство во избежание
ситуации дефолта было вынуждено создать Стабилизационный фонд, который умники из Минфина
опять же
сумели увести из под
контроля правительства переведя его средства в валюту
и ценные
бумаги на счета
Всемирного Банка под видом средств ЦБ РФ. Правительство снова оказалось в нестабильном
положении -
при неожиданном снижении ежемесячных поступлений от налоговых
органов и таможни
бюджетники могут остаться без зарплаты, а работа
всего государственного аппарата парализована. Ну и конечно
для реальных инвестиционных проектов копеечного Инвестиционного фонда под контролем умника Грефа явно маловато.
И на днях
у правительства
появились «новые» идеи -
будет создана новая госкорпорация под громким названием «Банк внешнеэкономической деятельности и развития
Российской Федерации». Это будет
не простой
банк. Он не будет
давать кредиты физическим лицам и не будет
иметь прибыли. Он будет
давать только беспроцентные долгосрочные кредиты юридическим лицам на сроки
более 5–10 лет.
«Но самая главная особенность Банка развития в том,
что он, в отличие
от других
банков, не будет
подчиняться Центробанку. Его сможет
контролировать только правительство. Центробанк не сможет
его даже проверять, что специально оговорено в законопроекте.»
Правда и для
его создания придётся принимать особые законы. Удастся ли
преодолеть лобби ЦБ в Думе?
В продолжение темы ЦБ. Можно усомниться, что ЦБ вообще является государственной структурой. Основная причина -
независимость его от государственных
органов власти. А юридически
это закреплено в законе
о ЦБ во второй
статье, где сказано, что ЦБ не отвечает
по долгам государства. Для юристов
любой страны это означает полную независимость данного органа от государства.
Ибо имущественные
отношения в данном
вопросе определяющи. ЦБ не принадлежит
государству, поскольку государство не может
распоряжаться собственностью ЦБ.
Чтобы всем было понятно, уточню -
золото-валютные
резервы ЦБ вне досягаемости государственных органов власти. Это верно,
даже если органы власти назначают управляющих менеджеров данной организации. В качестве
примера взаимоотношений ЦБ с высшим
органом власти в стране -
Государственной Думой можно привести совершенно ошеломляющий пример. Это намерение
Счётной палаты провести проверку деятельности ЦБ. Это произошло
сразу после убийства зампреда ЦБ Козлова. Но оказалось
вдруг, что без разрешения Национального банковского совета это проделать невозможно! Председатель этого органа -
глава Минфина Кудрин. Кудрин стал грудью на защиту
ЦБ и он оказался
главнее председателя Счётной палаты Степашина. Хотя на днях
разрешение всё-таки
было выдано:
Национальный банковский совет (НБС) на ближайшем
заседании одобрит проведение Счётной палатой проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России, сообщил в пятницу
депутатам Алексей Кудрин, являющийся председателем НБС. «Это подразумевает, что ЦБ подконтролен парламенту», – пояснил министр.
Последнее уточнение весьма знаменательно. Банкиры обеспокоились, что независимость ЦБ станет заметна общественности и разрешили
таки проверку. На самом
деле речь не идёт
о какой-то
полной независимости ЦБ. Не подчиняясь
российским органам власти, ЦБ вполне подчиняется международным финансовым структурам Мирового Правительства -
Всемирному Банку и МВФ.
Кудрин, обслуживающий интересы этих западных финансовых структур, реально управляющих российской финансовой системой, просто попытался очередной раз скрыть данный факт. В прошлой
статье я привёл
некоторые данные, проясняющие эту ситуацию.
Последний факт -
это вывод Стабфонда из-под
контроля правительства и поиски
для него иностранного управляющего. Всё это
под предлогом эффективности его использования. При этом
наиболее эффективный способ -
инвестиции в российскую
экономику почему-то
не упоминается
вообще. Точнее его обсуждения всячески избегают под предлогом возможной инфляции. Глупее повода не придумать!
Ведь инвестиции
прежде всего означают покупку современного оборудования за границей.
Деньги пойдут на товарный
рынок Запада. А в России
это обернётся ростом товарного производства -
лучшего средства от инфляции.
Даже если
покупать оборудование непосредственно в России,
это всё равно обернётся ростом товарной массы на 15-20% больше инвестированного капитала. Это опять
снижение инфляции. Кто-то
«особо одарённый» в финансовых
делах возможно скажет, что Стабфонд в рублях
и потратить
их за границей
не возможно
без конвертации в валюту.
А конвертация
прибавит рублей на внутреннем
рынке и снизит
курс рубля и добавит
инфляции. Опоздали! Уже конвертировали.
И снизили
и добавили.
Более того, прежде чем эти деньги конвертировали в доллары
их сначала
конвертировали из долларов
в рубли.
Поскольку это налог с экспорта
нефти, идущей до сих
пор за доллары.
То есть
прежде чем попасть в Стабфонд,
эти деньги были напечатаны ЦБ для скупки излишков долларов на валютной
бирже, куда те попали от торговли
нефтью. И вот
эта политика ЦБ уж точно ведёт к инфляции.
Может надо было брать налоги прямо в долларах?
Оцените шутку…
Но вернёмся к проблеме
ЦБ. Кое-кто
до сих
пор не понимает
ситуации вокруг ЦБ. Ещё в
2000 году
Путин пытался национализировать ЦБ, но его
инициативы не прошли
Госдумы. Ни одна
партия его не поддержала.
А Путин
сам писать законы не имеет
права. Он президент,
а не царь.
И по
закону ЦБ у нас -
независимая организация. Однако борьба за ЦБ всё же
идёт. Закон о ЦБ периодически подвергается редакции. Например в 2003 году,
после длительных боёв трёх сторон -
Думы, правительства и ЦБ некоторые мелкие полномочия Совета Директоров ЦБ переползли в Национальный
Банковский совет, который можно всё-таки
хоть как-то
считать государственным органом. Но в чём
тогда была интрига?
«До того, как поправки в закон
взяло под свой контроль правительство, депутаты предлагали лишить ЦБР независимого статуса.»
То есть, «поправки ко второму
чтению передавали НБС стратегические функции Совета директоров Центробанка, однако ЦБР удалось убедить правительство и депутатов
не принимать
такие изменения в закон.»
Надо тут отметить опять же,
что главным защитником ЦБ был и остаётся
член правительства и глава
Минфина Кудрин. Будучи главой Национального Банковского Совета, он, однако, не очень
стремится увеличить свои полномочия по управлению Банком России. И это
заставляет задуматься… Задуматься заставляет и следующий
факт -
ещё в 2002 году
Совет федерации, будучи за изменение
статуса ЦБ наложил вето на обсуждаемый
закон, но депутаты
нижней палаты это вето преодолели -
«при необходимых для принятия решения 300 голосах
за преодоление
вето проголосовали 389 депутатов,
против проголосовал 1, воздержался 1».
Интересны поправки к закону,
которые таки внесли в закон
депутаты Думы в 2002 году
(в закон
вошли уже в 2003-м).
1. «Органами управления Банка России являются Национальный банковский совет, совет директоров ЦБ и председатель
Банка России.»
2. «В федеральный бюджет ЦБ будет перечислять 50% фактически полученной прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и утверждения
годовой финансовой отчётности.»
То есть именно тогда отобрали у ЦБР
часть независимости и наделили
НБС некоторыми функциями управления. Но самое
главное -
отобрали 50% прибыли! Это налог
такой -
«пополам» называется. Печатаешь деньги, так хоть половину государству отдай. То, что прибыли у печатного
станка не должно
быть в принципе,
до депутатов
как-то
не дошло.
Но и
50% -
уже победа.
Интересно так же
поведение некоторых лиц при обсуждении: «Поправки были приняты, несмотря на возражения
нового руководителя ЦБ Сергея Игнатьева, присутствовавшего на этом
заседании, и министра
финансов Алексея Кудрина. Правительство, в частности,
возражало против наделения НБС „управляющими“ функциями, настаивая, что они должны быть только контрольными. Такого же
мнения придерживается и глава
бюджетного комитета Александр Жуков»
«Правительство» тут, надо полагать, было представлено мнением Кудрина. Очень не хочет
данный господин, чтобы в дела
ЦБ вмешивалось государство. Даже в лице
лично его, министра финансов Кудрина. В истории
закона о ЦБ есть ещё один важный момент -
это борьба ЦБ за усиление
контроля над российскими коммерческими банками. Если бы
ЦБ был безусловно государственным органом, то я только
приветствовал бы
такое стремление. Однако здесь ситуация иная и в ней
стоит немного разобраться. А для
этого придётся окунуться немного в историю
возникновения коммерческих банков России.
Некоторые возможно помнят времена шоковой терапии по рецептам Гайдара, внука великого писателя, создавшего светлый образ Мальчиша-Кибальчиша. Этот внук
оставил по себе далеко не самые
светлые воспоминания. Моя тёща,
врач областной больницы, помнит как получала зарплату мешками сахара. А тесть
тогда получал зарплату на заводе
не деньгами,
а талонами
в местный
магазинчик. Финансовая система государства в результате
реформ вдруг оказалась парализована. Промышленные предприятия, до этого
вполне нормально работавшие вдруг оказались совершенно без денег. Настолько, что нечем было платить зарплату. Шок был
настолько сильным, что некоторые руководители предприятий не выдержав
картины гибели своих предприятий кончали жизнь самоубийством. Намеренно или нет были остановлены финансовые потоки -
это большой вопрос, но то,
что это произвело эффект получше атомной бомбардировки -
непреложный факт.
Тем не менее,
не вся
экономика тогда умерла. Финансовое оружие хотя и нанесло
огромный урон экономике, не уничтожило
её полностью.
Временное решение было найдено -
бартер. Деньгами стали сами товары -
дерево, уголь, нефть, сахар, мука… И не все,
но многие
предприятия продолжали работать. Следующим шагом по решению проблемы организации торговли в условиях
разрушенной финансовой системы было создание коммерческих банков. Да, да. Предприятия сами создавали свои собственные банки! А что
делать, если действовавшие тогда банки отказывались их обслуживать?
Так и возникли
Газпромбанк, Стройбанк, Судостроительный Банк, Сибакадембанк, Агропромкредит Банк, Желдорбанк… Даже Сибирская
Академия Наук была вынуждена создать свой банк, чтобы платить научным сотрудникам зарплаты вовремя!
Конечно, тут не обошлось
и без
частных корыстных интересов, деньги есть деньги. Однако российская экономика выжила благодаря этим банкам. Факт есть
факт. Нельзя сказать, что интеграция банков и промышленных
предприятий -
есть какое-то
изобретение российской экономики эпохи гайдаровских реформ. Вовсе нет. Развитие южнокорейских корпораций -
чеболей и японских
сюданов как раз связано с возникновением
особого типа финансово-промышленных групп. Эти группы,
включая в себя
и финансовые
структуры, становились независимыми от внешней
банковской системы, что добавляло им устойчивости и эффективности
в использовании
имеющегося капитала. Многие западные ТНК так же
имеют в своём
составе финансовые институты, что тоже увеличивает их конкурентоспособность.
Естественно такое положение не устраивает
предпринимателей от чисто
финансовых кругов. Финансовые потоки замыкаются внутри промышленных корпораций не давая
обычным банкам получать свою долю прибыли.
К примеру, «согласно обследованию предпринимательских объединений, удельный вес сделок внутри сюданов в объёме
продаж компаний обрабатывающей промышленности, входящих в сюданы,
составляет 20,4%.» Деньги вращающиеся внутри промышленных объединений перестают приносить прибыль денежным монополистам и потому
становятся основной мишенью для их атак.
А вот
этот факт уже может нам объяснить и политику
ЦБ в отношении
коммерческих банков. Я пока
не могу
утверждать наверняка, что целенаправленная деятельность именно ЦБ привела в начале
90-х к параличу
российской экономики. Этот факт
ещё требует своего изучения. Но то,
что творится с лицензированием
коммерческих банков явно вызывает подозрения в каких-то
скрытых мотивах. И письма
арестованного Френкеля эти подозрения усиливают.
То, что ЦБ устроило бойкот российской экономике видно и по другому факту. ЦБ отказывается её кредитовать вообще! Нет, явного запрета никогда не существовало. Однако процент по кредиту был такой, что только сумасшедший мог брать кредит на таких условиях. Такие, конечно, находились, но на экономику в целом это никак не влияло. Как дело обстоит сейчас? Российская экономика получила доступ к кредитам. Но за границей! На сегодняшний день российские предприятия задолжали порядка 140 млрд. долларов западным банкам. Почему западным, а не российским? У наших денег нет? Вроде есть - ЗВР более 300 млрд. ЦБ мог бы использовать часть ЗВР на кредиты российским предприятиям. Но предпочитает его держать на западных счетах. Западные же банки, учтя все риски, дают нашим предприятиям кредит на приемлемых условиях. Возможно, используя при этом наш же ЗВР.
Действующее законодательство четко определяет, кому принадлежит и подчиняется Центробанк России. Сегодня он представляет отдельное юридическое лицо, кредитное учреждение верхнего уровня, имущество и уставной капитал которого находится в собственности государства. Банк ведет независимую политику и отчитывается перед нижней палатой парламента (Государственная Дума), которая утверждает по представлению главы государства председателя.
Глава Центробанка России. Структура управления
Кроме главы Центрального банка в состав совета директоров входит 14 членов. Они также утверждаются на свои посты Государственной думой на 5 лет, а конкретные кандидатуры предоставляются председателем Центробанка и предварительно согласуются с президентом.
Кроме этого в состав Центрального банка входит 39 департаментов и управлений, специализирующихся на отдельных конкретных направлениях работы финансовой сферы страны.
Каковы задачи Центробанка России?
Специальный закон определяет каковы задачи Центробанка России:
- обеспечение устойчивости национальной валюты;
- стабильное развитие всей банковской системы;
- развитие финансового и фондового рынка;
- создание условий для стабильной работы и развития собственной российской платежной системы.
Основные функции и курс Центробанка России
Для выполнения поставленных задач предусмотрены следующие функции и курс Центробанка России:
- проведение согласованной монетарной политики с правительством;
- эмиссия;
- выступление в качестве кредитора последней инстанции, создание для отечественных банков системы их рефинансирования;
- определение правил функционирования банковской сферы, проведения расчетов и контроль за их соблюдением;
- контроль за работой банковского сектора, включая выдачу, приостановка и отзыв специальных лицензий на работу банка;
- обслуживание расчетных счетов бюджета на всех уровнях (за исключением отдельных случаев, которые оговорены законодательством);
- контроль за пенсионными фондами, некредитными финорганизациями;
- регистрация выпускаемых ценных бумаг АО, а также надзор за соблюдением последними соответствующего законодательства;
- управление накопленными резервами;
- установление и публикация официальных курсов для совершения расчетов с контрагентами из других стран;
- определение порядка проведения различных расчетов с международными финансовыми институтами и организациями, иными государствами, физическими и юридическими лицами;
- разработка и утверждение стандартов ведения бухучета для финансового сектора;
- учет инвестиций, направляемых в Россию и обратную сторону;
- контроль за фондовым рынком и предупреждение манипуляций на нем, получения прибыли с помощью инсайдерской информации.
Резервы и валюта Центрального банка
Одной из функций Центробанка остается управление накопленными ЗВР, представляющими собой иностранные активы высокой ликвидности. В нее входит иностранная валюта, золото, часть Фонда национального благосостояния и Резервного фонда за вычетом финансовых требований к резидентам, которые номинированы в иных валютах. Резервы и валюта Центрального банка могут вкладываться в надежные ценные бумаги и облигации, находиться на депозитах и расчетных счетах, использоваться для совершения сделок РЕПО. Основная доля валютной составляющей золотовалютных резервов находится традиционно в американских долларах и евро. Кроме этого используется британский фунт стерлингов, японская иена, австралийский доллар, которые обеспечивают относительно высокую доходность среди всех мировых резервных валют.
Основным назначением валютных резервов Центрального банка остается гарантия устойчивости национальной финансовой системы в условиях турбулентности. Последнее имеет место во время спекулятивных атак на российский рынок, резкого изменения ситуации на международных рынках, снижения экспорта, при иных ситуациях. Максимальное историческое значение золотовалютных резервов Центробанка России было зафиксировано 8 августа 2008 года накануне финансового кризиса и составило 598,1 миллиарда долларов.
Согласно действующему законодательству государство не отвечает по имеющимся обязательствам Центробанка России и наоборот, поэтому правительство может объявлять дефолт даже при наличии значительных запасов валюты и золота в резервах.
Монетарная политика и эмиссия российских рублей
Одной из важнейших функций Центробанка России остается проведение монетарной политики и обеспечение стабильности финансовой системы. Обеспечивается это следующими направлениями деятельности:
- эмиссия денежных средств;
- управление стоимостью предоставления ликвидности (ключевая ставка).
Эмиссия представляет собой непосредственно печать наличной денежной массы, своевременное изъятие из обращения ветхих купюр и замена их на новые банкноты, чеканку монет, увеличение объема безналичных рублей искусственным путем. Одновременно с этим Центробанк России обеспечивает наличие достаточной защищенности банкнот от подделки для сохранения стабильности финансовой системы и контроля над денежной массой.
Центробанка России
Отдельно остановимся на чеканке памятных и инвестиционных монет Центробанка России, представляющих собой интерес для коллекционеров, людей, стремящихся в будущем получить дополнительный доход за счет перепродажи подобных монет, стоимость которых значительно превышает нарицательную.
Ключевая ставка Центробанка России
Ключевая ставка Центробанка России представляет уровень процентной ставки, по которому Центробанк предлагает коммерческим банкам недельные для восстановления ликвидности. Уровень этой ставки во много определяет процентные ставки по привлекаемым депозитам и кредитам, влияет на итоговый размер инфляции и стоимость банковских ресурсов. Повышение ключевой ставки идет во время кризиса для снижения интереса со стороны спекулятивного капитала. Примером станет решение Центробанка увеличить ставку сразу на 6,5 процентных пункта 16 декабря 2014 года на фоне серьезного падения российского рубля и экономических проблем, связанных с внешними шоками из-за санкций, резкого снижения цен на нефть.
Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков
Одной из важнейших функций работы Центрального банка России остается стимулирование нормального развития всей кредитной сферы. Для этого выдаются специальные банковские лицензии Центробанка России на осуществление деятельности, ведется контроль за соблюдением нормативов, законодательства, предупреждение вывода денежных средств за рубеж, ухода от налогов и других нарушений законодательства. Кроме этого составляет Центробанк России рейтинг банков по величине капитала, прибыльности, иным факторам, что остается косвенным показателем их надежности.
На любой денежной купюре, напечатанной Центральным Банком, нет надписи о том, чем она обеспечена. Складывается впечатление, что рубль - это бумажка, благодаря которой, каким-то умом непостижимым образом можно что-то купить.
Но, согласитесь, так ведь не бывает. А как на самом деле? А на самом деле, сколько долларов ЦБ РФ может купить у ФРС, столько и рублей он может напечатать. Поэтому, если вдруг завтра доллар войдет в крутое пике и упадет, расплющившись о землю, на какое-то время раньше его упадет и рубль.
В самом начале 90-х годов, когда в России менялся государственный строй, мы очень сильно подружились с США. Американцы подарили нам самое дорогое, что у них было. Нет, не доллар, а демократию. Правда, не такую, какую бы мы хотели, и какая бы нам подошла, а именно свою - американскую. К этой демократии прилагалось, как минимум два «бонуса» -- конституция, скопированная с конституции США и слегка подредактированная, и проект Центрального Банка - уродливая копия ФРС. Во втором случае «наши добрые друзья» руководствовались принципом, авторство которого ошибочно приписывают Майеру Амшелю Ротшильду: «Дайте мне управлять деньгами страны, и мне нет дела, кто будет устанавливать там законы».
Эта фраза очень точно характеризует деятельность ЦБ РФ. В том, что это так, читатели могли убедиться, прочитав первую часть расследования.
О том, что у истоков Банка России стояла ФРС США говорит не только наша «крепкая дружба» в начале 90-х, а сам факт независимости данного учреждения от государства. Это чисто американское изобретение. Для России - такое себе трудно представить. Созданный еще в императорской России Госбанк, плавно перекочевал в Советскую Россию, получив в ней название - Госбанк СССР. Для России характерна централизация управления, когда государство сосредотачивает в своих руках не только армию, но и печатный станок. Однако дело даже не в том, что Центральный Банк должен обязательно подчиняться государству. Во многих развитых странах мира центральный банк не является государственным. Гораздо важнее, какую политику в конкретном государстве проводит центральный банк и кому он служит.
Вот, например, как сегодня работает ФРС США. В 1913 году группа банкиров добилось от правительства США исключительного права на печатание доллара. Добилась, надо сказать, с большим трудом. Произошло это при президенте США Вудро Вильсоне. Вероятно, в знак глубокой благодарности к этому государственному деятелю ФРС выпустила купюру, достоинством в 100 000 долларов. Интересно, что купюра такого достоинства выпускалась в 1934-1935 годы, никогда не появлялась в свободном обращении и использовалась исключительно для внутренних расчетов между банками ФРС.
Как и в современной РФ, в США доллары печатает не государство, а ФРС. Напечатав доллары, ФРС выдает их в долг правительству США. Не просто так. Правительство вносит в ФРС залог в виде низкопроцентных, но надежных, казначейских обязательств. ФРС, в свою очередь, торгует ими направо и налево. В ходу также и корпоративные акции и облигации. На июнь 2008-го года стоимость ценных бумаг США в руках у иностранцев составляла $10,3 трлн, как в государственных облигациях США ($3,6 трлн), так и корпоративных акциях ($3 трлн) и облигациях ($2,8 трлн).
ФРС и правительство США действуют, как два «сообщающихся сосуда». Выдавая правительству доллары, ФРС наращивает свою прибыль, а правительство - долги, в том числе и внешние.
Сегодня этот долг уже достиг астрономической суммы и продолжает расти. Такой огромный долг правительство не в силах погасить сразу, поэтому оно гасит лишь проценты, но для этого снова берет в долг у ФРС. Правда, есть и удобство: отдавать долг можно в той же валюте, в которой он был взят.
Те американские президенты, которые успели понять всю пагубность подобной системы, и попытавшиеся было ее изменить, дорого за это заплатили. Джон Кеннеди - жизнью, Ричард Никсон - должностью президента. С тех пор ни один американский президент не смел покушаться на право ФРС «печатать зеленые бумажки».
Когда-то давно доллар США был обеспечен золотом, но банкиры из ФРС смогли «преодолеть» и это досадное препятствие, добившись отмены золотого стандарта. С тех пор «зеленый поганец» -- это, по сути, обыкновенная резаная бумага, себестоимость каждой купюрпы - несколько центов.
Отказ от золотого обеспечения позволил «хозяевам денег» печатать доллары в любом количестве.
Разумеется, получив такое право, ФРС через международные финансовые институты (например, МВФ) и центробанки других государств, активно распространяют «резаную бумагу» по всему миру. За эту бумагу весь мир продает США самое ценное, что у него есть: ресурсы, товары, мозги и т.д.
Созданные по образу и подобию ФРС центральные банки в других государствах стараются вести себя так, как их хозяева. Но есть и некоторые нюансы.
Наш центральный банк, как мы знаем, наделен исключительным правом печатать рубли, но в отличии от ФРС, не выдает их правительству РФ даже под проценты. Для того, чтобы эти рубли попали в нашу экономику, необходимо продать на мировой рынке какой-либо товар. Разумеется, этот товар можно продать только за доллары. Эти доллары попадают на мировую валютную биржу. Здесь их и покупает Банк России. Но и после этого он не спешит направлять их в национальную экономику. Он их старательно складывает в так называемые золото-валютные резервы (ЗВР) и только под количество этих резервов печатает рубли. Например, продали товар на 100 долларов, и если курс будет 50 рублей за доллар, напечатали 5 000 рублей.
Кстати, курс доллара Центральный банк устанавливает самостоятельно, но не в интересах своей страны, а в интересах «хозяев денег». Этот «интерес» нетрудно понять. Захотят эти «хозяева» обрушить экономику какой-либо страны, устранить лидера, изменить политику какого-либо государства, им не надо далеко ходить: для этого есть послушные и верные центробанки во всех, зависимых от доллара странах.
Как-то однажды бывшего председателя ЦБ РФ Сергея Игнатьева пригласили в Совет Федерации и стали задавать ему элементарные вопросы. Если вы хотите посмеяться над тем, как на эти вопросы отвечал главный банкир Родины, посмотрите видео по этой ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=5iP6YP5na3s . Быть может, именно поэтому, как ни звали депутаты ГД Эльвиру Набиуллину к себе на Охотный ряд, она так и не пришла.
Он так и не смог ответить на вопрос почему, неустанно борясь с инфляцией, ЦБ не может обеспечить экономический рост?
А мы вернемся к тайнам. Главной своей задачей Центральный банк считает борьбу с инфляцией. Он будет бороться с ней до последнего камня, который останется после российской экономики. Борьба с инфляцией, на первый взгляд кажется благородным делом. Как же, скажут рядовые граждане, рубль же не должен обесцениваться. И лишь немногие знают, что Центральный банк борется с инфляцией исключительно ради того, чтобы рублей в стране не было больше, чем долларов. Все! Никаких других целей такая борьба с инфляцией не преследует.
Особенно заскорузлые «либералы» считают, что печатание рублей, непременно приведет к инфляции, поэтому, дескать, мы не можем увеличивать рублевую массу. Но эта истина усвоена ими исключительно из комиксов по экономике. Одно дело напечатать рубли и выбросить их на рынок, другое - дать производству в виде кредита, исключительно на производственные цели и под контролем банка.
Вся производящая экономика России стонет от того, что рублей на Родине нет. Почему же их нет? Потому, что они связаны долларом и их не может быть больше, чем долларов. Кому это выгодно? Это выгодно хозяевам денег. Они не заинтересованы в том, чтобы страна развивалась. Привязав национальную валюту к доллару, они и так получат все, что захотят: ресурсы, изобретения, мозги, а то и правительства.
В таких условиях именно данная форма организации Центрального Банка - идеальна для хозяев денег, ибо правительству РФ банк не подконтролен и неподотчетен, зато он подконтролен и подотчетен - хозяевам денег.
В России не будет переворота или революции до тех пор, пока существует данная система, пока балом правит доллар. Но она - неизбежна, если национальное правительство решит отказаться от услуг «зеленого поганца».
В первый раз ФРС подорвала национальные экономики и национальные валюты в результате Первой мировой войны. В странах, которые потерпели поражение (Германия, Австро-Венгрия, Османская империя, Россия) обрушились национальные валюты. Падение империй потянуло на дно и золотой российский рубль, и золотую имперскую марку Германии, и твердый шиллинг Австро-Венгрии, и оттоманскую лиру. Национальные денежные системы были уничтожены. Вспомните о гиперинфляции, которую можно было наблюдать как в Германии, так и в России в самом начале 20-х годов.
По итогам Первой мировой войны на арене появились две резервные мировые валюты - доллар и английский фунт. Но уже в 1944 году было заключено Бреттон-Вудское соглашение, когда на арене появился только доллар.
Между СССР и США шла холодная война, но то была не война идеологий, то была война денег. К сожалению, рубль проиграл эту войну. В начале 90-х годов «зеленый поганец» окончательно прорвал наши границы и через реформу Центрального Банка, подчинил себе экономику бывшего СССР, превратив ее в экономику колонии.
Повторим: статус, который позволяет ЦБ РФ не нести ответственности перед государством, выгоден исключительно хозяевам денег.
Кто-то из великих пошутил, сказав, что в каждой стране есть «свой Ватикан». Таким государством в государстве и является Центральный Банк. И дело не в том, что его обязательно нужно сделать зависимым или подчиненным перед правительством. Его нужно так переформатировать, чтобы он перестал служить хозяевам денег и начал служить своему народу.
ЦБ РФ: кто и когда его учредил?
Говорят, что в регистрационных выписках 1990г стоит, а учредитель минфин РФ которого тогда не было .
Даже не знаю, экономистам ли этот вопрос надо обращать, или юристам (то ли генпрокурору?)
с сайта цб:
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Государственный банк РСФСР.
2 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России согласно которому Банк России являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков.
В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России подотчетного Верховному Совету РСФСР.
В ноябре 1991 г. в связи с образованием Содружества Независимых Государств и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР.
КЕМ учреждён?
Был СССР, действовала Конституция СССР, и законы наверняка запрещали республиканскому филиалу Госбанка переименовываться, принимать свои правила --- менять подчинение с Госбанка Союза на ВС одной республики.
Фантастическая махинация. Это преступление не имеет срока давности, и правопреемница СССР должна расследовать. Республиканский Совет взял и ограбил Союзный Госбанк — вывел из подчинения региональный филиал.
Госизмена, которых тогда было множество
тут http://www.youtube.com/watch?v=KC_JjUfSPvw демонстрируются фотографии из двух выписок (полученных в разных регионах) — в обеих минфин РФ, 1990г
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учреждён 13 июля 1990 года в результате преобразования Российского республиканского банка Госбанка СССР. Был подотчётным Верховному Совету РСФСР.
тоже умалчивает — Кем же при СССР он был учрежден и переведен в подчинение Республики?
Первоначальное название: Государственный банк РСФСР.
2 декабря 1990 года Верховный Совет РСФСР принял Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России в соответствии с которым Банк России стал юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчётен Верховному Совету РСФСР.
итак с июля по декабрь 90-го кто был учредителем?
По итогам проведённого анализа СМИ:
1. ЦБ есть юридическое лицо (ст.1 действующего Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 19.07.2009) О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
2. ЦБ не имеет организационно-правовой формы вообще никакой! (с точки зрения юриспруденции - данное явление есть «правовой нонсенс», т.к. по теории права - всякое юридическое лицо должно иметь свою организационно-правовую форму - но не в случае ЦБ! Повторяю, ни в одном нормативно-правовом акте не указана его организационно-правовая форма, что с точки зрения права должно квалифицироваться как сознательный «правой пробел» допущенный законодателем)
3. «Получение прибыли не является целью деятельности Банка России» (ст.3 Федерального закона) - данное положение намекает, что ЦБ имеет признаки некоммерческой организации, к которым, например, относятся фонды, некоммерческие партнёрства или учреждения.
4. Свои функции Банк России «осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.» (ст.1 Федерального закона). Это краеугольный камень всего законодательства о ЦБ РФ!
Забавно, что законодатель нигде не называет ЦБ напрямую федеральным органом государственной власти, что является феноменальным фактом! Мы можем только по контексту догадываться, что вероятнее всего ЦБ таки является федеральным органом государственной власти, раз законодатель употребил выражение «от других». Всем юристам известно, что всякая государственная власть делится на исполнительную, законодательную и судебную. Если кого-то именуют федеральным органом власти - это означает, что он ПО ЛЮБОМУ подпадает под одну из вышеуказанных трёх ветвей власти. Но как мы видим из закона ЦБ независим от всех органов власти любого уровня! То есть ни административно, ни функционально не подчиняется ни Правительству РФ (как высшему органу исполнительной власти в РФ ни Федеральному собранию (как высшему органу законодательной власти в РФ ни Верховному, Арбитражному или Конституционному суду (как высшим органам судебной власти в РФ) ни даже Президенту РФ (как главе государства) - от всех этих федеральных органов государственной власти ЦБ де-юре независим!
Тогда если ЦБ является федеральным органом государственной власти, то к какой ветви государственной власти относится ЦБ РФ?
Парадоксально, но исходя из буквального толкования закона - правильным ответом будет: ЦБ не относится ни к одной из известных ветвей государственной власти, по сути, образуя собою самостоятельную ветвь государственной власти - финансовую власть, де-юре не существующую в юриспруденции ни в теории, ни в практике.
Аргументация:
Согласно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума Правительство РФ, суды РФ. Перечень указанных органов, т.е. органов, осуществляющих в России государственную власть, является исчерпывающим!
Данное положение Конституции РФ даёт повод считать, что если Банк России не относится к числу органов, осуществляющих в России государственную власть, то он не является органом государственной власти.
Однако всякий юрист в данном случае обязан применять метод не буквального толкования закона, а метод систематического толкования закона, т.е. толковать указанную норму в совокупности с другими нормами Конституции, относящимися по смыслу к этому вопросу. Применяя указанный метод, мы получаем следующее.
В п. "ж" ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки.
В связи с тем, что денежная эмиссия, находящаяся в ведении Российской Федерации (то есть - государства согласно ч. 1 ст. 75 Конституции РФ осуществляется исключительно Центральным банком РФ, можно сделать вывод:
Центральный банк РФ - это орган государственной власти, выполняющий одну из исключительных федеральных функций.
Современный нам ЦБ РФ никто не учреждал. Он возник в результате цепочки правопреемствований в результате реорганизаций в форме преобразований либо просто переименований банков-предшественников! На Википедии есть фраза: "Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учреждён 13 июля 1990 г." - это ошибка. В действительности п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 г. дословно звучит так:
"2. Российский республиканский банк Госбанка СССР преобразуется в Государственный банк РСФСР, подотчетный Верховному Совету РСФСР."
Как мы с Вами видим ни о каком учреждении речь в постановлении не идёт. В нём лишь идёт речь об очередном правопреемстве.
Итак отцом Центрального банка РФ был - Центральный банк РСФСР (отец который в свою очередь возник из Государственного банк РСФСР (дед который в свою очередь возник из Российского республиканского банка Госбанка СССР (прадед который в свою очередь возник из Государственного банка СССР (прапрадед который в свою очередь возник из Государственного банка РСФСР (прапрапрадед который НАКОНЕЦ-ТО БЫЛ РЕАЛЬНО УЧРЕЖДЁН Советом Народных Комиссаров РСФСР в октябре 1921 года, который, как известно, в то время совмещал в себе функции исполнительного и законодательного органа государственной власти, поэтому он же в лице своего органа ВЦИК 13 октября 1921 года отдельным декретом утвердил Положение о Государственном банке РСФСР
Ответ на вопрос Когда написан в регистрационных выписках, на официальном сайте ЦБ и в википедии одинаково - 13.07.1990, так что ответ получен.
Но кто же принял решение при Горбачеве в СССР о переводе Республиканского банка РСФСР как части Госбанка СССР в новый формат и вывел его из подчинения Госбанку, подчинив региональной власти --- все документы молчат.
То есть нет указания органа власти, создавшего на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР новый банк, подотчетный уже Верховному Совету РСФСР и названный "Государственный банк РСФСР".
(При этом ЦБ есть юридическое лицо (ст.1 действующего Федеральный закон от 10.07.2002 и N 86-ФЗ (ред. от 19.07.2009) О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)
По материалам СМИ:
P.S.
А теперь внимание! Кто же является учредителем Банка России?
Ни великий Гугул, ни могущественный Яндекс не знают ответа на этот вопрос. Законодательство РФ о ЦБ РФ - крайне запутанное и противоречивое. Эти противоречия возникли не вчера, но никто их устранять не собирается. Вероятно, потому, что такой статус ЦБ вполне устраивает его хозяина.
Хозяин ЦБ РФ - неизвестен, но власть его - безгранична.
Иными словами всё это:
Я уже писал о том, что Центральный банк Российской Федерации, согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, является органом государственной власти. Дополнительное подтверждение этому можно найти в статье 1 Федерального закона о Центробанке. Хотя формулировки обоих документов достаточно «мутные», но статус Центробанка именно таков.
Как известно, совмещение в рамках одной организации функций органа государственного управления и функций, связанных с осуществлением хозяйственной, финансовой и коммерческой деятельности, создает ситуацию, которую принято называть «конфликтом интересов». Проще говоря, возникает питательная почва для коррупции и злоупотреблений, снижается эффективность выполнения органом государственной власти возложенных на него функций и задач.
А признаки такого «раздвоения» или «конфликта интересов» в деятельности Банка России просматриваются. Особенно учитывая, что он, помимо выпуска денег (денежной эмиссии), осуществляет большое количество других функций. Банк России, как известно, является институтом, который в нашей стране выполняет функции банковского надзора. И в этом качестве он должен быть непредвзятым и неподкупным надсмотрщиком, следящим за всеми коммерческими банками в стране.
Статья 8 Закона о Центробанке вроде бы предупреждает возможный конфликт интересов в сфере банковского надзора: «Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено федеральными законами» . В той же статье говорится: «Банк России не вправе участвовать в капиталах или являться членом иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, установленных федеральными законами» .
Но именно в этой сфере мы видим вопиющий «конфликт интересов». Оказывается, Банк России является материнской компанией, которая владеет дочерним банком. Думаю, читатели догадываются: речь идет о Сберегательном банке. Для него в статье 8 Закона о Центральном банке сделано исключение: «Действие части первой настоящей статьи не распространяется на участие Банка России в капитале Сберегательного банка Российской Федерации (далее — Сбербанк). Уменьшение или отчуждение доли участия Банка России в уставном капитале Сбербанка, не приводящее к сокращению указанной доли участия до уровня менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, осуществляется Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации. Уменьшение или отчуждение доли участия Банка России в уставном капитале Сбербанка, приводящее к сокращению указанной доли участия до уровня менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, осуществляется на основании федерального закона».
Внятного объяснения того, почему для Сберегательного банка было сделано исключение, какими высшими соображениями продиктовано участие Банка России в капитале этого коммерческого банка, я нигде не встречал.
На данный момент Банк России является главным акционером в Сбербанке, владея 50 процентами капитала + одна акция. Многие по привычке называют Сберегательный банк государственным. Это как посмотреть. Ведь он — «дочка» Банка России, а, следовательно, многие положения Закона о Центробанке распространяются и на «дочку». Вот, например, статья 2 гласит: «Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства» . Некоторые наивно думают, что российское государство в «случае чего» (если Сбербанк зашатается) будет спасать клиентов Сберегательного банка. Наверное, такой ход мыслей навеян воспоминаниями о советских «Сберегательных кассах», которые входили в систему Минфина СССР. А нынешний Сберегательный банк к государству не имеет ни малейшего отношения. При необходимости люди из правительства вспомнят статью 2 Закона о Центробанке и скажут: спасайтесь сами (или пусть вас «мама» спасает).
Но главное даже не в этом, а в том, что Банк России как орган банковского надзора не может не иметь особого благорасположения по отношению к своей «дочке». Помню, в мае 2010 года разгорелся скандал. Тогдашний заместитель председателя Центрального банка РФ Сергей Голубев на встрече со студентами в Санкт-Петербурге весной указанного года сделал два совершенно неожиданных заявления.
Первое: «Сберегательный банк достаточно много допускает нарушений, и мы [ЦБ] ничего не можем сделать». Второе: «Пора уходить из Сберегательного банка. Председатель Центрального банка является председателем наблюдательного совета Сбербанка. Это конфликт интересов. Неполноценным становится надзор за таким банком».
После возвращения в Москву господину Голубеву как правдолюбцу на Неглинке (адрес центрального офиса Банка России) устроили взбучку. А Центробанк немедленно выпустил пресс-релиз, в котором разъяснялось, как хорошо организован надзор за Сберегательным банком. Но в своем кругу российские банкиры говорят, что надзор за «Сбером» никакой.
Летом нынешнего 2017 года произошло одно знаковое событие в жизни Центробанка. Он принял решение о санации коммерческого банка «Открытие». Причем впервые применил новую схему санации. Если раньше помощь тонущим банкам осуществлялась в виде кредитов Банка России или по линии Агентства страхования вкладов (АСВ), то в случае с «Открытием» финансовые вливания были осуществлены в форму участия в капитале указанного банка. В конце августа Центробанком было принято решение о том, что он входит в капитал банка «Открытие» с долей в 75%, а за предыдущими собственниками останется доля в 25%. А вслед за «Открытием» последует БИН-банк (пока доля Центробанка в капитале указанного коммерческого банка еще не определена). А там, глядишь, появятся и другие.
В начале этого года в Закон о Центробанке были внесены изменения, согласно которым был учрежден специальный инвестиционный фонд для финансового оздоровления несостоятельных банков. Фонд не является юридическим лицом, и его имущество обособлено от остального имущества Банка России. Фонд находится под управлением специальной управляющей компании. Фондом и производятся вливания в капитал «Открытие». Но от создания фонда конфликт интересов никуда не исчез. Можно ожидать, что банк «Открытие», как и «Сбербанк», будет тем самым «Юпитером», о котором в латинской поговорке сказано: «Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку». Таких «Юпитеров» не будет очень много. Но все они будут «бессмертными богами». А остальным банкам придется быть в роли «смертных быков». Или «козлов отпущения», определенных на заклание.
Возникает вопрос: а нельзя ли было как-то иначе в России построить отношения Центробанка с коммерческими банками? Конечно же, можно. Далеко за примерами ходить не надо. Посмотрим на китайский опыт. Там есть Народный банк Китая (НБК), который является центробанком. Его основная задача — обеспечивать китайскую экономику деньгами. Согласно закону о НБК, на него возложены функции денежной эмиссии, организации денежного обращения, разработки и реализации совместно с минфином и другими министерствами и правительственными организациями государственной денежно-кредитной политики.
Ни выдачей и отзывом банковских лицензий, ни банковским надзором НБК не занимается. Для этого имеется специальный орган, который называется Комиссией по регулированию банковской деятельности Китая (англ. China Banking Regulatory Commission — CBRC ). Она, как и НБК, входит в исполнительную ветвь государственной власти и подчиняется Госсовету. НБК, конечно, также присматривает за банками, но он в тандеме банковского надзора «пристяжной», а CBRC — «коренной».
Кстати, есть немало других стран, где функции банковского надзора возлагаются не на центральный банк, а на специальные организации (банковские регуляторы). Среди таких стран — Канада, Дания, Швеция, Норвегия. Есть страны, в которых банковский надзор осуществляется совместно центральными банками и специально уполномоченными регуляторами. Это Швейцария, Франция, Германия, США. Есть, конечно, страны, где банковский надзор осуществляется только центробанком. Это, например, Австралия, Исландия, Ирландия, Италия, Португалия.
Но я лично не знаю ни одной крупной страны, где бы, подобно России, центральный банк одновременно занимался выдачей кредитов коммерческим банкам, участвовал в капитале коммерческих банков и при этом монопольно выполнял функции банковского надзора. Трудно придумать более «питательную основу» для коррупции и злоупотреблений. Но кому-то и такого совмещения показалось мало. С 2013 года Банк России функционирует как финансовый мегарегулятор, распространяя свои щупальца на всю экономику. Таких центробанков-осьминогов, занимающихся регулированием всего и вся (финансовые рынки, страховые компании, аудиторские фирмы и т.п.), в мире очень немного. Это в основном центробанки на постсоветском пространстве (Армения, Грузия, Казахстан, Литва, Чехия, Эстония и некоторые другие). Но даже там центробанки не участвуют в капиталах коммерческих банков.
Модель банковской и финансовой системы, которая сложилась к настоящему времени в России, порождает чудовищные «искажения стимулов» (как обычно пишут в учебниках по рыночной экономике). А говоря проще, она порождает чудовищную коррупцию. И дело не в отдельных руководителях (та же Набиуллина или любой другой человек на месте председателя Банка России). Никто из них не способен эффективно бороться с «издержками» функционирования указанной модели. Необходимо срочно отказаться от этой порочной модели. Что предложить взамен? — Да хотя бы китайскую модель, которая предельно проста, понятна и исключает «конфликты интересов».
В заключение хочу обратить внимание на статью 3 федерального закона о Центробанке России. В ней записано, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России. В статье 11 говорится о том, как определяется прибыль Банка России, а в статье 26 определяется порядок использования прибыли.
В момент принятия закона эта статья выглядела следующим образом: «После утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50 процентов фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения».
Позднее в закон была внесена поправка, устанавливающая, что в бюджет перечисляется 75% прибыли. Наконец, в 2016 году был принят закон, устанавливавший перечисление 90 процентов прибыли Банка России в государственную казну.
Формулировка статьи 26 закона предрасполагает Банк России к тому, что получение прибыли всё-таки может являться де-факто целью деятельности Центробанка. Вопреки декларации статьи 3 о том, что прибыль не является таковою целью. Каков бы ни был процент прибыли, остающийся по закону в распоряжении Банка России, в абсолютном выражении он будет зависеть от общих объемов прибыли. Чем больше прибыль, тем больше, в частности, премии, которые выплачиваются руководителям и сотрудникам Банка России из фонда, формирующегося за счет прибыли.
В лихие 90-е годы, как мне говорили бывшие работники Центробанка, премии были основной частью вознаграждения, которая выплачивалась сотрудникам Банка России. Особенно велика была премиальная составляющая у руководителей высшего звена. Кстати, вопросы оплаты труда работников (включая премии) решает сам Банк России (решения совета директоров), Минфин России в эту сферу деятельности Центробанка вмешиваться не имеет права. Вроде бы в последнее время пропорция между заработной платой и премиями в Банке России сдвигается всё более в пользу заработной платы. Но мотив максимизации прибыли Центробанком подспудно присутствует. Это недопустимо.
А как же исправить ситуацию? Опять же, обратимся к зарубежному опыту. Например, к законодательству США, регламентирующему функционирование Федеральной резервной системы (центробанка США). ФРС США ежегодно получает прибыль, измеряемую многими десятками миллиардов долларов. Как она используется? — За счет прибыли происходит формирование годового операционного бюджета ФРС; основная часть этого бюджета приходится на оплату труда сотрудников всех уровней (при этом закон определяет уровни оплаты для разных категорий). Кроме того, из прибыли выплачиваются дивиденды акционерам ФРС (таковыми являются банки, получающие фиксированные дивиденды в размере 6% независимо от прибыли ФРС). Остальное — перечисляется в федеральный бюджет. Приведу пример распределения прибыли ФРС за 2010 год. Общий ее объем составил 81,69 млрд. долл. Из этой суммы 1,58 млрд. долл. было выплачено в качестве дивидендов акционерам, в доходную часть операционного бюджета ФРС поступило 0,88 млрд. долл. Выплаты казначейству США составили 79,27 млрд. долл.
