Виды государственных расходов. Курсовая работа: Государственные расходы

Государственные расходы – это род деятельности, который урегулирован правовыми нормами и направлен на расходование бюджетных средств для обеспечения жизнедеятельности населения страны, развития производства, оборону державы, удовлетворение социальных, экономических и культурных потребностей.

Основные моменты

Государственные расходы зависят от правительственных задач в текущем финансовом году. Они осуществляются из разных фондов. Из централизованных, в которые входят бюджеты всех уровней, а также из государственного внебюджетного фонда и децентрализованного, что включают фонды госпредприятий и организаций. Обязательным условием является и использование таких способов, как кредиты и ссуды.

Виды расходов бюджета:

экономические;
военные;
социальные;
покрывающие внешнеполитическую деятельность;
идущие на содержание аппарата управления.

Иногда к основным затратам прибавляются и незапланированные.

Государственные и муниципальные расходы – это безвозмездное и безвозвратное выделение средств на функционирование и развитие предприятий или учреждений для выполнения их функций. Это означает, что эти затраты не возвращаются в казну, и она наполняется за счет других средств.

Виды расходов бюджета: бюджетный кредит

Любое законодательство подразумевает несколько других вариантов государственных расходов. Бюджетный кредит – это возможность выделения денежных средств из казны с последующим возвратом и возмездием.

Этот вид расходов не распространяется на государственные и муниципальные учреждения, только на юридические лица и иностранные державы. Обязательное условие – возврат с оговоренными заранее процентами.

Источники государственных расходов

На сегодняшний день основой финансирования муниципальных растрат являются в первую очередь инвестиции, долгосрочные вложения, а также средства госбюджетов. Источниками государственных расходов выступают фонды министерств, ведомств, внебюджетные активы, финансовые ресурсы предприятий и организаций. Все эти средства могут быть наделены платной или же безвозмездной основой.

Принципы финансирования государственных расходов

Плановость. В соответствии с этим принципом государственные расходы должны соответствовать муниципальным планам и программам.
Безвозвратность и безвозмездность выделенных средств. Исключаются только те случаи, которые устанавливаются действующим законодательством.
Контроль. Политика государственных расходов должна быть прозрачной. За использованием средств ведется наблюдение и правонарушения влекут за собой ответственность.

Правовые режимы финансирования

К первому можно отнести финансирование государственных коммерческих предприятий. В этом случае имущество закреплено на правах хозяйственного владения. Ко второму режиму финансирования относится обеспечение денежными средствами муниципальных предприятий, которые относятся к некоммерческим. Здесь действуют права оперативного управления имуществом.

Государственные единые предприятия, которые основаны на праве хозведения, должны покрывать любые производственные и непроизводственные расходы за счет доходов организации. Если это невозможно, то руководство пользуется банковскими кредитами.

Нормы государственных расходов

Для того чтобы страна развивалась, функционировала во всех отраслях, на законодательном уровне устанавливаются определенные правила. Норма расходов – это единый измеритель растрат по однородным предприятиям. Их подразделяют на обязательные и необязательные. К первым относятся: ставка заработной платы, командировочные, отпускные. К необязательным – траты на содержание рабочих сооружений, в том числе отопление и освещение.

Нормы расходов также могут быть материальными и денежными. К первым относятся натуральные средства на единицу измерения растрат, например, объем продуктов на одного заключенного, находящегося в местах лишения свободы.

Виды государственных расходов включают также индивидуальные и комбинированные. Например, питание в больнице и обслуживание одного пациента – это одна цель, соответственно, норма расходов – индивидуальная. Комбинированная проявляется в том случае, если таких расходов образуется несколько. Например, полное медицинское обслуживание больного в сутки.

Расход бюджетных средств

Разумеется, что за государственными денежными средствами ведется пристальное наблюдение. Предприятия и организации не могут растрачивать на личные нужды, такие как новая мебель в кабинет или отпуск на море за счет организации.

Государственный бюджет покрывает такие расходы учреждений:

оплата труда в соответствии с трудовыми договорами (сюда относятся работники госорганов или, как их принято называть, бюджетники);
командировочные, отпускные и больничные, которые также прописаны в трудовом договоре;
оплата поставок товаров;
уплата налогов и других сборов в бюджетную систему страны;
возмещение вреда, в случае его получения на рабочем месте или при выполнении своих должностных обязанностей.

Экономика государственных расходов построена на функционировании организаций и обеспечении жизнедеятельности общества.

Все затраты учреждений обязательно лимитированы. Не допускаются растраты денежных средств государства на другие нужды. В случае невыполнения этих условий, нарушители караются по всей строгости закона.

Общественные государственные расходы

Этим термином обозначают использование денежных ресурсов в целях обеспечения некоторых слоев населения необходимыми благами.

Существует три основные группы общественных государственных расходов. К первой относится финансирование или производство товаров широкого спектра (например, оборонный заказ). Вторую группу направляют на удовлетворение нужд тех членов общества, которые не могут самостоятельно себя обеспечить (сироты, инвалиды, пенсионеры). Третья группа – это расходы на социальное страхование (в случае болезни, чрезвычайного происшествия, сюда же относятся и выплаты по безработице).

Способы финансирования

Расходы государственного бюджета включают в себя несколько способов финансирования.

Закупка товаров и услуг у частных предприятий.
Субсидирование организаций, которые включены в программу государственной поддержки.
Финансирование растрат муниципальных предприятий.
Выплаты лицам, попадающим под специальные программы.
Обязательное социальное страхование.

Данные формы финансирования часто выступают в качестве дополняющих или взаимозаменяемых друг друга. Например, в программу помощи инвалидам входят расходы на содержание домов, где проживают люди с ограниченными возможностями, на обеспечение медикаментами, закупку специального оборудования. Сюда же включена и заработная плата персонала.

Или другой пример, когда в связи с естественной монополией на рынке фирма изготавливает социально значимый продукт. Государство вынуждает ставить низкую цену, а потому убытки, которые несет предприятие, покрываются из бюджета страны. Но в этом случае тоже есть два способа действий: компенсация потери или же национализация целой отрасли. Следует отметить, что в большинстве стран предприятия-монополисты принадлежат государству. И все их затраты покрываются за счет налогоплательщиков.

Социальная поддержка

Другим важнейшим направлением общественных расходов является социальная поддержка. Она дает возможность перераспределить расходы государственного бюджета на различные группы населения. Важно понимать разницу между ситуацией, когда человек нуждается в помощи и получает ее за счет других физических лиц (налогообложение) и тем случаем, когда он пользуется выплатой из специального фонда, накопленного ним самим же (социальное страхование).

Для того чтобы увеличить эффективность функционирования механизмов социальной защиты общества, нужно определиться с масштабами распределения. Это делается следующим образом:

Те индивиды, которые не в состоянии делать вклады в формирование страховых фондов, должны быть обеспечены социальной помощью в пределах установленных государством гарантий.
Остальное население должно быть охвачено обязательным страхованием, но тоже в пределах устанавливаемых гарантий, которые диктуются справедливостью и эффективностью.
Государство должно следовать политике, которая позволяет дополнять обязательное общественное страхование добровольно-частным.

Именно благодаря наличию государственного бюджета экономически развитая страна имеет возможность использовать свои финансовые ресурсы на участках социального развития. Правительственный аппарат ежегодно принимает решения, связанные с казной, вносятся поправки и изменения в действующее законодательство для обеспечения достойного проживания жителей на данной территории. При помощи бюджета происходит и распределение национального дохода между сферами общественной деятельности.

Доходы госбюджета

Государственные доходы и расходы формируются за счет экономической деятельности организаций, физических или юридических лиц. В большей степени казну пополняют налоги, которые платят как центральные, так и местные органы власти. Меньше средств поступает благодаря внешнеэкономическим факторам, а также от доходов госучреждений. Маленький процент составляют средства, вырученные из целевых фондов сметы.

Государственный бюджет Российской Федерации пополняется в большей степени за счет налогов – всего 84%, в то время как доход от целевых фондов составляет около 10%.

В общем виде государственный бюджет представляет собой план доходов и расходов страны на текущий год, который составлен в форме баланса и имеет законодательную подоплеку. Каждой стране присуща своя система.

В современных экономических условиях по причине проведения активной государственной политики совершается значимое увеличение расходов. Этот рост предсказал известный немецкий экономист Адольф Вагнер. Он первым сформулировал так называемый закон о возрастании государственной активности. Его суть состояла в том, что расходы в странах с развивающейся промышленностью растут быстрее объемов национального дохода.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

1. Правовые основы государственных расходов

1.1 . Понятие и система государственных расходов, их особенности

1.2 . Принципы финансирования расходов

1.3 . Государственное финансирование

2. Правовые основы государственного бюджета Российской Федерации

2.1 Понятие и принципы бюджетного финансирования

2.2 Сметно-бюджетное финансирование

2.3 Объекты бюджетного финансирования

Заключение

Список литературы

Введение

Перечень государственных расходов определяется Бюджетной классификацией РФ, введенной в действие с 1 января 1995 г. В ней применен принципиально новый подход в классификации расходов, который устанавливает не только расходование государственных средств министерствами и ведомствами, но и согласовывают эти расходы с выполнением программных задач государства и степенью ответственности в этом каждого министерства и ведомства.

Общепринято финансовые отношения, складывающиеся у государства и субъектов экономики, называть бюджетными . Эти отношения чрезвычайно многообразны и охватывают все уровни хозяйствования, а совокупность этих отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие федерального бюджета . Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Через такой финансовый инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, внедрению в производство научных достижений. Этому же должна служить отмена бюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.

Цель работы - исследование правовых основ государственных расходов.

Задачи курсовой работы:

Проанализировать основные понятия о государственных расходах;

Рассмотреть основные виды государственных расходов;

Рассмотреть уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Структура курсовой работы - состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Правовые основы государственных расходов

1.1 Понятие и система государственных расходов, их особенности

В процессе деятельности по осуществлению государственных расходов возникает круг отношений, регулируемых финансовым правом и другими отраслями права - гражданским, административным и др. В финансовых правоотношениях участвуют государственные предприятия, организации, учреждения, их вышестоящие органы, а также банки, через которые производится выдача средств. В таких правоотношениях могут участвовать и негосударственные или немуниципальные организации, если государственные органы власти или органы местного самоуправления примут специальные решения о выделении им государственных или муниципальных средств.

Государственные расходы представляют в своей совокупности определенную систему и классифицируются по разным основаниям. В зависимости от форм собственности они подразделяются на государственные и муниципальные..

Соответственно уровням организации власти в Российской Федерации можно выделить три группы расходов: федеральные расходы; расходы субъектов Федерации, которые вместе с федеральными составляют государственные расходы; расходы местного значения, или муниципальные.

В зависимости от источников получения расходных средств, порядка их планирования и использования расходы можно подразделить на:

Централизованные, осуществляемые за счет бюджета и государственных внебюджетных фондов;

Децентрализованные, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями за счет средств, которые получены ими самими в результате их собственной деятельности и остаются в их распоряжении.

Источниками финансирования государственных или муниципальных расходов выступают средства:

· государственных или муниципальных бюджетов;

· государственных (муниципальных) внебюджетных фондов;

· отраслей народного хозяйства - централизованные фонды министерств, ведомств, собственные ресурсы предприятий - организаций.

Государственные и муниципальные расходы
Централизованные расходы	Децентрализованные расходы
Расходы федерального бюджета	Расходы федеральных унитарных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий
Расходы бюджетов субъектов РФ	Расходы унитарных предприятий субъектов РФ
Расходы местных бюджетов	Расходы унитарных муниципальных предприятий.
Расходы государственных внебюджетных фондов	Расходы бюджетных учреждений

Существенное значение для характеристики целевых направлений государственных расходов имеет классификация их по функциональному признаку. Законодательная основа такой классификации заложена Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации»..

Государственные расходы осуществляются путем финансирования.

Среди новых организационно-правовых форм финансирования государственных расходов следует отметить такие, как финансирование программ на конкурсной основе; выделение единовременных безвозмездных и безвозвратных пособий с условием соблюдения определенных требований, обычно образовательным учреждениям, творческим коллективам и т. п. Распространена многоканальная система финансирования государственных программ с использованием средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. .

1.2 Принципы финансирования расходов

Важное значение в формировании системы нормативных актов, регулирующих порядок осуществления государственных расходов, играют принципы их финансирования. Можно назвать следующие общие принципы финансирования государственных расходов (действующие независимо от источников финансирования):

· платность - согласно этому принципу расходы должны планироваться на основе государственных программ;

· соответствие планируемых расходов объему государственных. доходов;

· целевое направление средств, то есть определение конкретных мероприятий и целей;

· соответствие финансируемых расходов охраняемым законом правам и интересам граждан;

· соответствие финансируемых расходов требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других, установленных законом и в соответствии с ним, норм;

· безвозвратность и безвозмездность выделения средств;

· контроль за исполнением государственных средстви ответственность за правонарушения в этой области. .

1.3 Государственное финансирование

Расходы государственного бюджета -- это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они осуществляются на основе принципов организации государственных расходов: целевого направления средств, что выражается в строго предметно-целевом назначении (капитальные вложения, зарплата, командировки и т.д.); максимальной эффективности использования, т.е. обеспечения общественно необходимого результата при минимальных затратах; соблюдения режима экономии -- системы форм и методов минимизации затрат денежных средств для получения запланированного результата, связанного с сокращением расходов, но главным образом -- с наиболее целесообразным использованием денежных средств; осуществления финансового контроля в целях обеспечения соблюдения государственной финансовой дисциплины.

В условиях структурной перестройки народного хозяйства в практику финансирования вошло выделение денежных средств из бюджета на основах возвратности и возмездности. В значительной степени финансирование осуществляется на прежних принципах безвозвратности и безвозмездности, но в случаях необходимости получения бюджетных ассигнований и невозможности выделения средств на этих принципах участники финансирования в соответствии с законодательством могут получать денежные средства из бюджета на возвратной и возмездной основе. .

С точки зрения экономического содержания средства государственного бюджета Российской Федерации расходуются на материальное производство и создание государственных резервов и на непроизводственную сферу. В соответствии с экономическим содержанием расходов государственного бюджета существуют два режима бюджетного финансирования: режим финансирования коммерческих организаций и сметно-бюджетный режим.

Режим финансирования расходов на народное хозяйство . Основная часть расходов на народное хозяйство направляется на развитие промышленности, ее базовых отраслей, отраслей промышленности, производящих продукты питания и непродовольственные товары для удовлетворения потребностей населения. Центральное место в расходах государства на народное хозяйство занимают расходы на финансирование агропромышленного комплекса страны, на мелиорацию земель.

В зависимости от субъектов, использующих средства, можно выделить два основных правовых режима финансирования:

1) финансирование государственных коммерческих организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения;

2) финансирование государственных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления имуществом.

Промежуточным, обладающим чертами первого и второго режимов, является финансирование казенных предприятий, действующих на праве оперативного управления имуществом. Эти предприятия в сравнении с другими государственными предприятиями имеют особенности в порядке планирования и использования средств.

Вложения денежных средств (инвестиции) в отрасли и сферы народного хозяйства производятся государственными органами и самими предприятиями. При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

Источниками финансирования инвестиций законодательство называет:

· собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.);

· заемные финансовые средства инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

· привлеченные финансовые средства инвесторов (средства, полученные от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

· денежные средства, централизуемые объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;

· ассигнования из бюджетной системы и внебюджетных фондов;

· иностранные инвестиции

Расходы предприятий и иных коммерческих организации финансируются главным образом за счет собственных средств, что ставит в прямую зависимость их производственное и социальное развитие от результатов деятельности. Бюджетное финансирование таких предприятий сохраняется при реализации ими крупных проектов и программ. .

В период реализации программ структурной перестройки производства и обеспечения эффективности использования средств федерального бюджета предприятиям всех форм собственности и федеральным казенным заводам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации может предоставляться финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета на принципах возвратности, срочности (в пределах текущего финансового года) и возмездности (плата в размере, обеспечивающем уплату процентов по государственному долгу).

Ссуды для краткосрочной финансовой поддержки отпускаются по решению Правительства Российской Федерации на определенный срок, но не более чем до конца текущего финансового года.

Предприятия, желающие получить краткосрочную финансовую поддержку из федерального бюджета, представляют в Правительство Российской Федерации:

· заявку на получение финансовой поддержки, подписанную руководителем и главным бухгалтером;

· копию документов о государственной регистрации;

· сведения о предполагаемом целевом использовании ссуды с утвержденным техническим обоснованием;

· копию баланса за предыдущий финансовый год, заверенную в налоговой инспекции или аудитором;

· заключение федерального органа исполнительной власти, ответственного за состояние соответствующей отрасли экономики;

· заключение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено предприятие.

Акционерные общества, предприятия с иностранными инвестициями и частные предприятия кроме перечисленных документов подают банковскую гарантию о возврате ссуды.

Руководители государственных предприятий, казенных заводов и акционерных обществ, все акции которых находятся в федеральной собственности, должны подать также документы о согласии на переоформление их трудовых контрактов на контракты с повышением ответственности за целевое использование получаемых из федерального бюджета средств. Проект такого контракта на основании Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. готовит уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и согласовывает его с подателем заявления не позднее семи дней с даты подачи.

Министерство экономики и Министерство финансов Российской Федерации дают заключение на представленные документы. Правительство Российской Федерации принимает положительное или отрицательное решение в срок не более двадцати дней с момента получения документов.

Решение о предоставлении ссуды оформляется распоряжением Правительства, после чего Министерство финансов Российской Федерации заключает с этим предприятием договор о предоставлении ссуды и осуществляет контроль за целевым использованием предоставляемых за счет федерального бюджета средств.

Отказ в предоставлении ссуды принимается Правительством Российской Федерации в протокольном порядке, о чем предприятие уведомляется письмом.

В современный период структурной перестройки производства государство поддерживает инвестиционные строительные проекты путем направления финансовых ресурсов на выполнение федеральных целевых программ и на другие федеральные государственные нужды. Для этого ежегодно выделяются средства из соответствующих бюджетов.

Инвестиции в форме государственных централизованных капитальных вложений на создание и воспроизводство основных фондов финансируются из бюджетов на безвозвратной и возвратной основах. Они обеспечивают структурную перестройку народного хозяйства, сохранение и развитие производственного и непроизводственного потенциала России.

Приоритетные направления, для которых необходима государственная поддержка за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономики и Министерством финансов Российской Федерации с учетом других федеральных органов исполнительной власти Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектам может осуществляться как за счет одного, так и за счет нескольких источников.

На безвозвратной основе государственные централизованные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета финансируются в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд при отсутствии других источников или в порядке государственной поддержки строительства приоритетных объектов производственного назначения при максимальном привлечении собственных, заемных и других средств. .

Для открытия финансирования государственных централизованных капитальных вложений на безвозвратной основе из федерального бюджета государственные заказчики подают в Министерство финансов Российской Федерации:

· выписки из перечня строек и объектов, утвержденного в установленном порядке, с указанием объемов государственных централизованных капитальных вложений;

· государственные контракты (договоры подряда) по строительству объектов для федеральных государственных нужд.

Открытие финансирования государственным заказчикам производится Министерством финансов Российской Федерации в течение одного месяца после утверждения в установленном порядке объемов государственных централизованных капитальных вложений и перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» подрядные строительные организации, выполняющие по договорам (контрактам) работы на объектах строительства для федеральных государственных нужд, получают от государственного заказчика работ аванс части стоимости подрядных работ в размере до 30% от устанавливаемого Министерством экономики Российской Федерации лимита капитальных вложений на такие стройки и объекты. Открытие финансирования на безвозвратной основе из федерального бюджета на государственные централизованные капитальные вложения может осуществляться входящим в систему этих органов департаментам, межотраслевым государственным объединениям, концернам, ассоциациям, корпорациям, акционерным обществам, предприятиям.

Для оформления безвозвратного финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета заказчики предоставляют в банки, осуществляющие финансирование, следующие документы:

· титульные списки вновь начинаемых строек с разбивкой по годам;

· государственные контракты (договоры подряда) на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы;

· сводные сметные расчеты стоимости строительства;

· заключение государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы по проектной документации;

· уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по переходящим стройкам.

Государственные заказчики ежемесячно обязаны информировать Министерство финансов Российской Федерации об использовании средств федерального бюджета на государственные централизованные капитальные вложения.

Государственные централизованные капитальные вложения могут финансироваться из федерального бюджета на возвратной основе. Средства на это выделяются из федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации в установленном действующим законодательством порядке. Министерство финансов направляет средства заемщикам через коммерческие банки, перечень которых определяется Правительственной комиссией по кредитной политике по представлению Министерства финансов, Центрального банка Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации.

Коммерческие банки выдают подлежащие возврату средства федерального бюджета заемщикам на основе договоров. Общий срок пользования средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе на финансирование государственных централизованных капитальных вложений, и дата начала возврата их заемщиками устанавливаются в договорах.

Средства федерального бюджета должны использоваться строго по назначению, предоставляются заемщикам под залог и возвращаются в сроки, определенные договором. Плата за эти средства не может превышать размера ставки, установленной и договоре между Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Порядок авансирования подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета на возвратной основе, такой же, как и на безвозвратной.

Финансирование и кредитование строительства из разных источников (бюджетных, собственных средств предприятий, других юридических и физических лиц) осуществляется в порядке, определяемом «Временным положением о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации»5, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г., с соблюдением пропорций расходования средств из всех источников в течение всего периода строительства объектов.

Банки, осуществляющие операции по финансированию капитальных вложений, выполняют следующие функции:

· проводят проверку представленных заказчиком документов;

· сверяют их с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд, после чего открывают (либо продолжают) финансирование строительства;

· в случае предоставления на централизованные капитальные вложения бюджетных средств на возвратной основе анализируют расчет сроков возврата средств и процентов по ним и заключают договор установленной формы;

· в случае, когда реальность возврата заемщиком средств и процентов по ним не подтверждена, банк информирует об этом Министерство финансов Российской Федерации.

Коммерческие банки финансируют стройки только при наличии положительных заключений государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы по проектной документации.

В целях повышения эффективности использования централизованных капитальных вложений, направляемых на строительство объектов и создание производственных мощностей, включенных в состав федеральных государственных нужд, а также обеспечения своевременного ввода их в действие введен конкурсный порядок их размещения. Основным условием конкурса является обеспечение ввода в действие производственных мощностей и объектов в установленный срок при минимальном участии федерального бюджета в финансировании проекта .

Глава 2. Правовые основы государственного бюджета Российской Федерации

2.1 Понятие и при нципы бюджетного финансирования

Государственный бюджет -- это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов).

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом -- парламентом страны (в России -- Государственной Думой), региональными и местными законодательными органами (в зависимости от структуры бюджетной системы страны).

В современных условиях бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления антикризисных мероприятий.

Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная .

Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы.

Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, центральный банк и другие органы. .

Государственный бюджет занимает центральное место в системе государственных финансов.

Бюджетное финансирование осуществляется на основе следующих принципов:

· безвозвратности;

· целенаправленности;

· финансирования по мере выполнения работ и услуг;

· соблюдения финансовой дисциплины.

Принцип целенаправленности выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение (заработная плата, стипендии и т. д.).

Принцип финансирования по мере выполнения работ и услуг предусматривает, что средства выделяются не автоматически в пределах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями. Осуществление этого принципа выражается в квартальных и месячных разбивках расходов.

Принцип соблюдения финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.

Бюджетное финансирование в Российской Федерации осуществляется в двух формах:

Финансирование государственных объединений и организаций, имеющих экономическую и финансовую самостоятельность;

Финансирование государственных бюджетных учреждений.

Особое место в системе бюджетного финансирования занимают хозяйственные организации. Свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходимости привлекают на данные цели кредиты коммерческих банков. Финансирование из бюджета используется только в определенных случаях, конкретно установленных законодательством.

Государственные бюджетные организации имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организаций состоит в удовлетворении общественно-социальных потребностей общества. К числу таких организаций относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны.

Формы расходов бюджетов . Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

¦ ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

¦ средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

¦ трансфертов населению, включающих в себя:

Ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

Ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

Ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

¦ в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

¦ субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

¦ инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

¦ бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

¦ кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 № 116-ФЗ);

¦ кредитов иностранным государствам;

¦ средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Расходы бюджетных учреждений. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

¦ оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

¦ перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

¦ трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

¦ командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

¦ оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

¦ оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. .

Государственный или муниципальный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

Закупка - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.

В Российской Федерации устанавливаются два уровня формирования заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для:

¦ федеральных государственных нужд (федеральный фонд);

¦ региональных государственных нужд (региональные фонды).

Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют государственных заказчиков для формирования региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Реестры закупок . Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 1000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

¦ краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

¦ наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

¦ цена и дата закупки.

В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. .

2.2 Сметно-бюджетное финансирование

Существует и такая форма финансирования, как сметно-бюджетная. К числу получателей бюджетных средств относятся, в первую очередь, учреждения, состоящие на сметно-бюджетном финансировании. Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов - смет доходов и расходов. Объем необходимых затрат согласно сметам закрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные сметами расходов конкретных отраслей и учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований.

Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования. Однако ему свойственны и специальные принципы, такие как отпуск средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета, соответствующего их подчиненности, отпуск средств в соответствии с программами и планами экономического и социального развития на каждый бюджетный год и в меру их выполнения; планирование и финансирование на основе экономических нормативов, научно обоснованных с применением технических норм, либо на конкурсной основе с выбором приоритетных направлений (наука и научные исследования) и контрактного выполнения при соблюдении режима экономии. .

Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, которые называются сметами.

Смета - финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, обеспечивающих финансирование бюджетных учреждений и организаций.

Сметы подразделяются на индивидуальные и сводные.

Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только одного учреждения и позволяет учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности.

Сводная смета представляет собой совокупность индивидуальных смет подведомственных министерств, ведомств, департаментов, учреждений и смету расходов на централизованные мероприятия. Сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет.

Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер и не подлежащих произвольному изменению. Данные положения следуют из требований сметно-бюджетной дисциплины и природы самого бюджета, имеющего силу закона.

Статьи расходов составляются на основе норм расходов.

Под нормами расходов понимаются единые типовые измерители сметных расходов по однородным учреждениям.

По юридическим свойствам нормы расходов подразделяются на:

1) обязательные - в процессе применения они не подлежат изменениям; круг таких норм сравнительно невелик: штаты и ставки заработной платы, расходы на командировки и пр. Но в условиях нехватки бюджетных средств органы, занимающими бюджетными учреждениями, и их администрация вынуждены вносить изменения в эти нормы;

2) необязательные - в процессе применения можно изменить в зависимости от особенностей субъекта финансирование (расходы на содержание зданий, сооружений, затраты на освещение, отопление).

По степени охвата затрат нормы расходов подразделяются на индивидуальные (содержащие расходы только на одну цель и использующиеся при составлении индивидуальных смет учреждений) и комбинированные (выступают как общая сумма индивидуальных норм по определенному производственному показателю).

Применение этих норм позволяет более квалифицированно составлять сводные сметы и пользоваться ими. .

На смету как финансовый акт распространяется правовое регулирование. Процесс прохождения сметы состоит из стадий свойственных бюджетному процессу: составление, утверждение и исполнение.

После утверждения бюджета в смету могут вноситься необходимые поправки.

2.3 Объекты бюджетного финансирования

На сметно-бюджетном финансировании находятся учреждения социальной сферы: образовательные учреждения; учреждения охраны здоровья и физической культуры; учреждения культуры. Основой государственных гарантий получения гражданами России образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования. Нормативы финансирования образовательных учреждений устанавливаются в расчете на одного ученика (воспитанника) по каждому типу и виду этого учреждения при утверждении федерального бюджета и бюджетов разных уровней. Все образовательные учреждения наделены правом привлечения в законодательно установленном порядке дополнительных финансовых ресурсов, в том числе и валютных, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и других услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных и зарубежных. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов, и абсолютных размеров бюджетного финансирования.

Значительны государственные расходы на здравоохранение. При этом платные услуги населению оказываются по ценам и тарифам, предусмотренным прейскурантами, а новые виды услуг - по ценам (тарифам), устанавливаемым с разрешения местных властей. Все средства, получаемые помимо бюджета, не учитываются при ассигнованиях из бюджета.

Из бюджета финансируются расходы на физическую культуру, мероприятия в области молодежной политики и социальное обеспечение.

Из федерального бюджета покрываются затраты на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

В сметно-бюджетном порядке из федерального бюджета отпускаются также средства на покрытие затрат на национальную оборону (содержание Вооруженных Сил, закупку вооружений и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальное строительство, пенсии военнослужащим, расходы Министерства Российской Федерации по атомной энергии), а также на ликвидацию вооружений, включая выполнение международных обязательств. .

Важным направлением использования государственных средств являются расходы на управление. Из федерального бюджета финансируются расходы на Управление делами Президента Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации/ территориальные органы государственного управления.

Режим сметно-бюджетного финансирования распространяется и на правоохранительные органы, органы безопасности, судебную систему и органы прокуратуры Российской Федерации.

Заключение

Основной задачей этой курсовой работы было рассмотрение правовых основ государственных расходов. Мы раскрыли принципы и сущность государственных расходов. Также в полном объеме указали понятия и принципы бюджетного финансирования.

В процессе деятельности по осуществлению государственных расходов возникает круг отношений, регулируемых финансовым правом и другими отраслями права - гражданским, административным и финансовым. В финансовых отношениях участвуют государственные предприятия, организации, учреждения, их вышестоящие органы, а также банки, через которые производится выдача средств. В таких правоотношениях могут участвовать и негосударственные и немуниципальные организации, если государственные органы власти или органы местного самоуправления примут социальные решения о выделении им государственных или муниципальных средств.

Финансирование - безвозвратное использование денежных средств, которые предоставляются в распоряжение предприятий, организаций и учреждений для осуществления их текущей деятельности.

Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирование - есть часть общего расходования государственных средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимости источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.

Список литературы

Законы, законодательные акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998.// Собрание законодательства РФ от 28.07.2008г.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».

Учебники, учебные пособия

1. Блинов, М.В. Бюджетная реформа в РФ и Бюджетный кодекс РФ [Текст] / М.В. Блинов // Налоговый вестник, 1998, № 11

2. Бюджетная система РФ [Текст] / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 544с. (Серия «Учебники, учебные пособия»).

3. Бюджетное право [Текст]: Учебное пособие для студентов юридических и экономических вузов / Под ред. Г.Б. Поляка, А.М. Никитина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - 224с.

4. Годин, А.М., Подпорина, И.В. Бюджет и бюджетная система РФ [Текст]: Учеб. пособие. / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М., 2004

5. Дадашев, А.З., Черник, Д.Г. Финансовая система России. [Текст] / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. - М.: ИНФРА-М, 1997 г.

6. Ефимова, Е.Г. Экономика для юристов [Текст]: Учебник / Е.Г. Ефимова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2001. - 472с.

7. Игнатьева, М.Д., Шарома, В.В. Проблемы государственного регулирования переходной экономики [Текст] / М.Д. Игнатьева, В.В. Шарома. - М.: Изд-во МГУК, 1995

8. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевского. - М.: Юрайт, 2007.

9. Кучеров, И.И. Бюджетное право России: Курс лекций [Текст] / И.И. Кучеров. - М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2001.

10. Мандрица, В.М. Финансовое право [Текст] / В.М. Мандрица. - 2-е изд., перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 352с. (Серия «Учебники, учебные пособия»).

11. Общая теория финансов [Текст]: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

12. Панскова, Р.Г. Проблемы формирования расходов бюджета. [Текст] / Р.Г. Панскова // Вестник ФА, 1997 г.- № 3.

13. Правовое регулирование государственных расходов [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www vuzlib.net/beta 3

14. Правовые основы государственного регулирования расходов в Российской Федерации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// o-pravah.com/str.php?zag

15. Правовые основы государственных расходов, порядок сметно-бюджетного финансирования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// opt.ru/useful/itemid/102811

16. Тедеев, А.А., Парыгига, В.А. Финансовое право [Текст]: Учебник / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина. - М.: Эксмо, 2004. - 480с. (Российское юридическое образование).

17. Финансовое право [Текст]: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - 525с.

18. Финансовое право [Текст]: Учебник / Под ред. Е.И. Майоровой, Л.В. Хроленковой. - М., 2005

19. Финансовое право России [Текст]: Учебник / Г.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев. - М.: Тетрис, 1995. - 480с. С. 153, 154;

20. Финансовое право[Текст]: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристъ, 1996.- 398с. С. 287,295-298;

21. Финансы [Текст]: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, 2004

22. Финансы [Текст]: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2002.

23. Эриашвили, Н.Д. Бюджетное право [Текст]: Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

24. Эриашвили, Н.Д. Финансовое право [Текст]: Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

Подобные документы

Теоретические и организационно-правовые основы финансирования в Российской Федерации. Источники государственного финансирования. Порядок предоставления средств из бюджета. Содержание всех органов государственного управления РФ и лимитирование расходов.

реферат , добавлен 23.05.2009

Понятие и система государственных и муниципальных расходов. Анализ правовых основ, понятие и принципы государственного финансирования. Особенности финансирования в форме капитальных вложений. Общая характеристика сметно-бюджетного финансирования.

курсовая работа , добавлен 11.02.2011

Сущность и юридическая характеристика государственных расходов, значение и механизм воздействия на них. Осуществление государственных расходов путем финансирования. Особенности бюджетной политики российского государства в период перехода к рынку.

курсовая работа , добавлен 11.02.2011

Теоретические и организационно-правовые основы финансирования в РФ. Источники государственного финансирования. Нормативные акты, регулирующие порядок осуществления государственных расходов. Бюджетное и внебюджетное финансирование. Субсидии и трансферты.

контрольная работа , добавлен 20.01.2010

Понятие бюджетных расходов, принципы их осуществления и классификация. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации; особенности финансирования отраслей социальной сферы. Рассмотрение проблем и обозначение перспектив.

курсовая работа , добавлен 24.10.2014

Основные понятия о государственных расходах и государственном финансировании. Суть и принципы действия механизмов государственных доходов и расходов. Правовое регулирование государственных и местных доходов, государственного и муниципального кредита.

курсовая работа , добавлен 25.11.2007

Теоретические основы бюджета государства, социально-экономическая сущность и роль бюджета, экономическое содержание расходов. Основные принципы и методы бюджетного финансирования, анализ основных направлений расходования средств государственного бюджета.

курсовая работа , добавлен 25.12.2009

Понятие и классификация государственных и муниципальных расходов, правовые принципы их финансирования. Перечень расходов бюджетных учреждений. Права получателя бюджетных средств. Финансирование в виде капитальных вложений, привлеченных средств инвесторов.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014

Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.

курсовая работа , добавлен 15.11.2010

Необходимость и принципы бюджетного финансирования. Классификация и состав расходов бюджета на социальные цели. Система предоставления "бесплатных услуг" бюджетными учреждениями. Сущность сметно-бюджетного финансирования и признаки бюджетного учреждения.

Государственные расходы – это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.

Государственные расходы включают в себя:

— прямые расходы государства, осуществляемые через систему бюджетных и внебюджетных фондов,

— расходы государственных предприятий, организаций, учреждений.

Виды государственных расходов:

Расходы по финансированию народного хозяйства: государственные капитальные вложения, дотации на развитие народного хозяйства, расходы по льготному кредитованию и др.

2. Расходы по финансированию социально-культурных мероприятий: расходы на здравоохранение, расходы на образование, расходы на учреждения культуры, расходы на социальное обеспечение

3. Расходы по финансированию науки

4. Общегосударственные расходы: расходы на оборону, расходы на управление, расходы на содержание судебных и правоохранительных органов. расходы по содержанию государственных резервов, расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга.расходы по ликвидации аварии на ЧАЭС

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов .

Принципы осуществления государственных расходов:

1. Целевая направленность расходования государственных средств (Государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренных в финансовых планах.).

2. Безвозвратность государственных расходов и эффективность их использования (Принцип безвозвратности расходованиягосударственных ресурсов означает, что средства, использованные на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении).

3. Соблюдение режима экономии (данный принцип способствует достижению наибольшей результативности в процессе осуществления государственных расходов).

Формы финансирования государственных расходов:

— самофинансирование (используется для покрытия расходов государственных предприятий за счёт их собственных финансовых ресурсов).

— бюджетное финансирование (применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение).

— кредитное обеспечение (применяется, с одной стороны, государственными предприятиями, получающими банковские ссуды для покрытия своих текущих и инвестиционных затрат, а с другой стороны, государственными структурами разного уровня управления, прибегающими к заимствованию денежных средств на финансовом рынке в форме государственного кредита).

16. Понятие бюджета, его необходимость и условия возникновения.

Слово «бюджет» в переводе означает «карман», «мешок», «кожаный мешок.

Первые попытки составления бюджета, в форме смет доходов и расходов, в Европе зафиксированы во Франции во времена Филиппа Красивого в 1302 году.

В настоящее время почти все государства финансируют свою деятельность из государственного бюджета страны.

Бюджет, как неотъемлемая часть общегосударственных финансов, возникает и функционирует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения.Государственный бюджет – основное звено финансовой системы государства.

Существует три основные характеристики государственного бюджета:

1. По форме: государственный бюджет – это основной финансовый план государства.

2. По сущности: государственный бюджет – денежные отношения, одним из субъектов которых выступает государство, вторым – предприятия и население.

3. По материальному содержанию: государственный бюджет – это денежные средства, аккумулируемые в одном централизованном фонде.

Важнейшими показателями, характеризующими бюджет, являются:

1. Доля средств, ежегодно перераспределяемых через бюджет, в валовом внутреннем и чистом продукте страны.

2. Неполная покрываемость бюджетных расходов доходами (дефицит ) или избыток поступлений по отношению к расходам (профицит ).

Структура бюджетных расходов, в частности доля затрат на хозяйственные, социальные, оборонные нужды, обслуживание государственного долга в общей сумме расходов.

Основными функциями бюджета являются:

1. Перераспределение НД и ВВП.

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.

3. Финансовое обеспечение социальной политики.

4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Усиление роли бюджета и его практическое использование в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов в условиях трансформационной экономики Республики Беларусь обеспечивается его следующими специфическими свойствами:

· обезличенность доходов государственного бюджета, т.е. отсутствие привязки к конкретным расходам, что создает возможность маневрирования бюджетными средствами;

· влияние бюджета на национальную экономику через систему государственных доходов и расходов;

· обеспеченность расходов бюджета финансовыми ресурсами, максимальная их централизация и своевременное финансирование предусмотренных мероприятий через систему казначейства;

· осуществление государственного контроля за деятельностью экономических агентов в процессе исполнения бюджета;

· формирование бюджетов по территориальному принципу, что обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а также выравнивание уровней их социально-экономического развития;

· возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов;

бюджет государства с переходной экономикой представляет собой систему специфических финансовых отношений, опосредующих формирование и использование бюджетного фонда для обеспечения макроэкономического регулирования и стабилизации социальных процессов, организации управления и обороны страны.

17 . Состав доходов и расходов бюджета

Материальной основой доходов бюджета является национальный доход, т.е. та часть, которая аккумулируется в централизованном фонде денежных средств государства и его отдельных регионов. Назначение доходов – покрывать расходы бюджета.

Доходы бюджета как экономическая категория – это совокупность денежных отношений по поводу изъятия и централизации части финансовых ресурсов в бюджет .

Эти отношения всегда имеют:

· распределительный характер,

· стоимостную форму,

· их обязательным участником является государство.

Классификация доходов бюджета по следующим признакам:

1. По территориальному признаку:

· доходы республиканского бюджета,

· доходы местных бюджетов.

2. По методам аккумуляции:

· добровольные (пожертвования, проведение лотереи и др.),

· обязательные (налоги, сборы, пошлины, штрафы)

3. По социально-экономическому признаку:

· от государственного хозяйства и использования имущества и угодий государства,

· от личных доходов граждан,

· от предприятий, учреждений и организаций.

Согласно бюджетной классификации различают 4 источника поступления доходов государственного бюджета:

Налоговые доходы;

Неналоговые доходы;

Взносы на государственное социальное страхование, безвозмездные поступления.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Предыдущая1234567891011121314Следующая

Сущность государственных доходов и расходов

В условиях функционирующей рыночной экономики существует два метода формирования бюджетных средств. Во-первых, бюджетный — за счет налоговых поступлений и, во-вторых, кредитный — за счет государственных займов, т. е. путем выпуска государственных ценных бумаг.

Вторым по значению источником доходов бюджета является государственный кредит (государственные займы). К займам государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год.

Государственные доходы представляют собой финансовые отношения государства с физическими и юридическими лицами по поводу формирования централизованных фондов денежных средств.

Доходы бюджета — это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Доходы бюджета — это более узкое понятие, чем понятие «доходы государства», поскольку в доходы государства входят, помимо бюджетных средств, ресурсы внебюджетных фондов, имущество государственного сектора, а также все накопленное богатство, которое принадлежит государству.

В новой бюджетной классификации РФ не сохранилось деления доходов на налоговые и неналоговые доходы.

В настоящее время они вместе составляют группу «Доходы». Что касается безвозмездных перечислений, то их перечень существенно расширен. В настоящее время кроме безвозмездных перечислений от нерезидентов, от бюджетов других уровней в форме дотаций, субсидий, субвенций, трансфертов и т.п., безвозмездные перечисления включают: безвозмездные поступления от нерезидентов; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; безвозмездные поступления от государственных организаций; безвозмездные поступления от негосударственных организаций; безвозмездные поступления от наднациональных организаций и прочие безвозмездные поступления.

В настоящее время в составе доходов бюджетов доходы целевых бюджетных фондов не предусмотрены вообще.

Однако появился новый вид доходов — доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В данном случае имеются в виду те доходы, которые «получены бюджетными организациями или органами государственного управления от предпринимательской деятельности или от деятельности, реализации товаров и услуг, осуществляемых не по государственно регулируемым ценам, а по рыночным ценам». В данный вид доходов входят также целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Основными задачами системы государственных доходов являются как фискальные, так и в целом экономические задачи.

Государственные расходы представляют собой финансовые отношения государства, обусловленные использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.

Под государственными расходами понимаются прямые расходы государства, которые оно осуществляет через систему бюджетных и внебюджетных фондов, а также государственных предприятий, учреждений и организаций. Государственные расходы — одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд. Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах. Государственные расходы — это широкое понятие. Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и предоставлению кредитов. При этом центральное место в системе государственных расходов занимают расходы бюджета.

Расходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

1. Разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства.

2. Поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности, эффективное регулирование и промышленная политика. На основе продуманной системы регулирования государство способно активно воздействовать на характер и результаты рыночной деятельности в интересах общества в целом. Большинство экономически развитых стран на ранних стадиях развития применяли различные способы стимулирования развития рынка. Использовались субсидии для стратегических направлений развития, содействие развитию инфраструктуры, различные формы содействия экспорту и защиты внутреннего рынка.

3. Финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения. Государственные органы власти в значительной мере осуществляют страхование граждан от угрозы их экономической безопасности. Это может осуществляться путем пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования.

4. Регулирование интеграции в мировую экономику с учетом защиты национальных интересов. С развитием международной торговли страны все больше вовлекаются в мировые экономические процессы. Это связано с появлением новых информационных систем, желанием высокоразвитых стран использовать свои преимущества.

5. Осуществление мер по охране окружающей среды. Пути и методы реализации этих функций у разных государств могут быть различными и зависят от конкретной обстановки: уровня развития страны, этапа ее экономического развития.

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Понятие бюджета Государственные расходы представляют собой расходы правительства по финансированию его деятельности и регулированию экономического развитиястраны. Они являются вторым инструментом фискальной политики после налогообложения. Основным источником государственных, или правительственных, расходов выступает государственный бюджет.Государственный бюджет страны — это| основной источник всех государственных расходов -I как федеральных, так и муниципальных.Бюджет формируется из доходов правительства, которые складываются из налогов, сборов, доходов учреждений государственного сектора и внутренних и внешних займов. Налоги и сборы собираются с отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность на территории страны. В отличие от налогов государственные сборы предполагают получение плательщиком определенных благ, например паспорта, лицензии. Доходы государственных учреждений представляют собой доходы фирм и банков, находящихся в государственной собственности. Внутренние и внешние займы — это кредиты, полученные правительством от отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, а также от иностранных правительств и международных организаций, например от Международного валютного фонда.Статистика показывает, что бюджетные расходы большинства стран постоянно увеличиваются, хотя основные расходные статьи в основном не меняются. При всем многообразии государственных расходов можно выделить два основных вида расходов бюджета:> содержание правительства и государственного сектора;г регулирование экономического развития страны.Содержание правительства и государственного сектора подразумевает финансирование правительственного аппарата -как федерального, так и муниципального, а также деятельность правительственных учреждений государственного сектора, например учебных и медицинских учреждений, электростанций, аэропортов, если в этом есть необходимость. Сюда же относится поддержание безопасности и правопорядка, которое включает финансирование армии, флота, милиции, таможни и подобных подразделений.Регулирование экономического развития страны представляет собой правительственное воздействие на совокупный спрос и предложение, но в данном случае речь идет о совокупном спросе, так как в первую очередь на него нацелена фискальная политика. Сюда относятся трансферты домохозяйствам и субсидии фирмам различных отраслей хозяйства, правительственные заказы. инвестиции для поддержания экономического роста, а также обслуживание государственного долга.Не всегда расходы бюджета покрываются государственными доходами. Когда расходы бюджета превышают ею доходы, образуется бюджетный дефицит-. В силу того что дефицит финансируется посредством внутренних и внешних займов, он ведет к появлению государственного долга.Государственный долгГосударственный долг подразумевает задолженность правительства перед своими кредиторами. Точнее — общую сумму задолженности по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам. Его также можно определить как суммарный бюджетный дефицит прошлых лет.Государственный долг бывает внутренним и внешним-Если внутренний государственный долг представляет coootf задолженность правительства перед своими хозяйствующимисубъектами, то внешний государственный долг делает правительство должником иностранных хозяйствующих субъектов.Проблема государственного долга является весьма серьезной, так как превышение расходов над доходами правительства толкает его к эмиссии денег для финансирования долга. Это вызывает инфляцию и иногда стагфляцию. Подобная ситуация имела место в России в начале 90-х годов двадцатого века.Обычно дефицит бюджета имеет место на фазе спада, когда уменьшаются налоговые поступления, а юсу дарственные расходы в виде субсидий, трансфертов и государственных заказов для поддержания совокупного спроса увеличиваются. Если правительство переоценило свои силы и не смогло вывести экономику на подъем, то страна опускается на дно экономического цикла.Когда правительство решается на денежную эмиссию, объем денежной массы увеличивается. Падает покупательная способность денег, и цены растут. Однако хозяйствующие субъекты не MOiyr увеличить величину совокупного спроса и тем самым объем ВВП, так как получаемые ими деньги в качестве заработной платы или пособий быстро обесцениваются. Происходит одновременный рост уровня цен и безработицы (стагфляция) в условиях углубляющегося кризиса.Чтобы не допустить такой ситуации, правительство прибегает к займам денежных средств у своих граждан или за границей, увеличивая тем самым свой внутренний или внешний долг, соответственно. Когда правительство осуществляет внутренние займы, объем денежной массы не увеличивается. Однако несмотря на то, что совокупный спрос растет, рост этот Не пропорционален увеличению государственных расходов. Следует помнить, что эти средства взяты у граждан, которые Лкже могли бы использовать их на личное потребление. Значит,с одной стороны, происходит увеличение совокупного спроса, а с другой — его уменьшение.Тем не менее, нельзя сказать, что данное уменьшение и увеличение совокупного спроса будут уравновешивать друг друга. В этом случае деньги изымаются у тех, кто предпочитает не тратить их. а сделать выгодные вложения. Следовательно, при передаче этих средств тем, кто готов их тут же потратить, будет наблюдаться реальное увеличение совокупных расходов и, как следствие, объема ВВП. Зависимость между изменением государственных расходов и совокупным спросом в виде объема ВВП отражает мультипликатор государственных расходов.Мультипликатор государственных расходоввыражает степень изменения величины ВВП в зависимости от изменения объема государственных расходов.Изобразим механизм его действия на кейнсианском кресте (рис. 19.1).

Горизонтальная ось показывает объем национального дохода (N1). а вертикальная — величину совокупных расходов (АЕ). Биссектриса указывает на равенство совокупных расходов и национального дохода, а две наклонные сплошные линии — на уровни расходов в экономике. Как видно на графике, небольшое увеличение государственных расходов (с G. до G2) вызывает больший рост как совокупных расходов (с AEt до АЕ2). так и национального дохода (с NI| до Nb).Формула расчета мультипликатора государственных расходов идентична мультипликатору расходов, или инвестиций, и имеет следующий вид:где

AY изменение объема ВВП;AG — изменение государственных расходов.В случае, когда правительство прибегает к иностранным займам, происходит увеличение объема денежной массы в стране, что может вызывать инфляцию и стагфляцию. Более того, у страны появляются новые обязательства, которые переходят на следующие поколения граждан.

Проблема государственного долга напрямую связана с бюджетным дефицитом. Поэтому уменьшение бюджетного дефицита и его ликвидация позволяют гасить государственный долг как перед своими гражданами, так и перед иностранными правительствами и организациями.На проблему государственного долга существует две точки зрения: традиционная, разделяемая большим числом экономистов, и рикардианская, выдвинутая английскимклассиком Д.

Рикардо. Согласно первой, увеличение государственного долга с целью расширения совокупного спроса (путем понижения налоговых ставок и роста государственных расходов) вызывает увеличение потребительских расходов и сокращение сбережений. В краткосрочном периоде это действительно расширяет совокупный спрос и увеличивает доходы хозяйствующих субъектов. Однако в долгосрочном периоде начинают уменьшаться инвестиции. Как следствие экономический рост замедляется.Что касается рикардианской точки зрения, то увеличение государственною долга с целью расширения совокупного спроса практически никак не отражается на потребительских расходах и сбережениях.

Государственный долг лишь переходит на следующие поколения.Виды фискальной политикиТеперь, когда рассмотрены оба инструмента фискальной политики, выделим ее виды. Фискальная политика может быть активной (дискреционной) и пассивной (автоматической). Дискреционная фискальная политика означает, что изменения в системе налогообложения и в государственных расходах активно проводятся правительством. Это проявляется в изменении налоговых ставок, трансфертов, субсидий, в решении вопроса о масштабе общественных работ. В данном случае правительство может регулировать государственные расходы в силу того, что оно располагает возможностью влиять на государственные доходы.Автоматическая фискальная политика подразумевает
автоматическое изменение в государственных расходах
вследствие изменения государственных доходов посредством
так называемых «встроенных стабилизаторов». Встроенные
стабилизаторы представляют собой совокупностьэкономических инструментов, автоматически ограничивающих циклические колебания. К ним относятся прогрессивная шкала налогообложения, различные виды страхования, в том числе по инвалидности, безработице, возрасту, государственные трансферты и т. д. Например, если сокращается сбор налогов, то автоматически сокращается финансирование различных программ и проектов (которое предполагалось вестись именно за счет собираемых налогов), и наоборот. Формы проявления пассивной фискальной полигики аналогичны формам проявления активной политики.РЕЗЮМЕ 1. Деятельность правительствафинансируется посредством государственныхрасходов, источником которых является государственныйбюджет.Основные расходы бюджета сводятся к содержанию правительства, государственного сектора и регулированию экономическою развития страны.Мультипликатор государственных расходов показывает воздействие государственных расходов на изменение объема совокупного спроса.Превышение государственных расходов над доходами приводит к появлению бюджетного дефицита, который может финансироваться с помощью эмисии и займов.Фискальная политика может быть активной, или Дискреционной, и пассивной, или автоматической

Поиск Лекций

Непрерывный процесс общественного производства называется…

А) воспроизводством;

Б) экономическим ростом;

В) индустриализацией;

Г) национализацией.

А) государства;

Б) потребителей;

В) производителей;

Г) посредников.

Цена товара, установленная ниже равновесного уровня, приводит к …

А) возникновению излишка товаров;

Б) формированию рынка покупателя;

В) появлению дефицита товаров;

Г) падению цен на ресурсы.

31. Основные критерии, используемые при классификации экономических систем — …

А) уровень жизни и динамика роста потребностей населения;

Б) уровень роста цен и динамика заработной платы;

В) господствующая форма собственности и способ регулирования хозяйственных связей;

Г) характер производимой продукции и уровень платежеспособного спроса населения.

32. Бухгалтерские издержки не включают…

А) материальные затраты;

Б) затраты на оплату труда;

В) издержки упущенных возможностей;

Г) амортизацию.

График постоянных издержек выглядит как …

А) вертикальная прямая;

Б) горизонтальная прямая;

В) парабола;

Г) биссектриса.

34. К акцизам относится…

А) налог на наследство;

Б) налог на имущество;

Г) налог начисляемый на табак.

Условие, которое затрудняет вступление производителя в отрасль, называется …

А) входным барьером;

Б) механизмом рынка;

В) предельными издержками;

Г) функцией производства.

Продажа одного и того же товара разным потребителям по разным ценам называется …

А) совершенной конкуренцией;

Б) ценовой дискриминацией;

В) ценовой войной;

Г) олигополией.

Оплата труда в зависимости от количества произведенной продукции называется … заработной платой.

А) номинальной;

Б) повременной;

В) реальной;

Г) сдельной.

Исключить двойной счет при подсчете ВВП позволяет показатель … стоимости.

А) меновой;

Б) добавленной;

В) потребительной;

Г) абсолютной.

Расчет реального ВВП выглядит как …

А) номинальный ВВП + изменение ЧНП;

Б) ЧНП + изменение НД;

В) номинальный ВВП / дефлятор ВВП (индекс цен);

Г) номинальный ВВП + инвестиции.

А) за счет количественного увеличения используемых факторов производства;

Г) благодаря научным открытиям;

Необходимый минимум государственного вмешательства в экономику, по мнению монетаристов, ограничивается …

А) перераспределением доходов;

Б) организацией денежного обращения;

В) проведением политики стимулирования спроса;

Г) производства товаров общественного пользования.

Предложение денег в сфере обращения …, если ЦБ увеличивает размер обязательных резервов коммерческих банков.

А) увеличивается;

Б) уменьшается;

В) остается неизменным;

Г) становится инфляционным;

Продажа Центральным Банком государственных облигаций коммерческим банкам…

А) увеличивает предложение денег;

Б) уменьшает предложение денег;

В) не влияет на предложение денег;

Г) сокращает объем фондового рынка.

Трансфертные платежи — это …

А) платежи за поставку товаров из других регионов;

Б) платежи, осуществляемые на основе предоплаты;

В) безвозмездные выплаты государства;

Г) перелив средств из одного региона в другой.

Дефляция приводит к увеличению …

А) производства;

Б) занятости;

В) покупательной способности денег;

Г) размеров денежной массы.

Кредит, предоставляемый в виде долгосрочных ссуд под залог недвижимости, называется …

А) потребительским;

Б) ипотечным;

В) коммерческим;

Г) государственным.

Эмиссия банкнот является функцией …

А) министерства финансов;

Б) коммерческих банков;

В) Государственной Думы;

Г) Центрального Банка.

Сокращение государственных расходов на социальные программы вызовет …

А) увеличение совокупного спроса;

Б) рост инфляции;

В) уменьшение совокупного спроса;

Г) рост бюджетного дефицита.

Первичный рынок ценных бумаг представляет собой …

А) продажу ценных бумаг эмитентами;

Б) рынок, где обращаются только среднесрочные бумаги;

В) кассовые сделки;

Г) перепродажа ценных бумаг на различных биржах;

Не является правом акционеров …

А) вложение капитала в фирму;

В) получение дивидендов;

Г) заключение сделок от имени АО.

51. Метод познания, который предполагает рассмотрение экономического явления в ретроспективе называется …

А) метод сравнения;

Б) нормативный метод;

В) исторический метод;

Г) метод научной абстракции.

Решение экономических проблем частично рынком, частично государством характерно для ___________ экономики …

А) смешанной;

Б) рыночной;

В) командной;

Г) традиционной.

53. К преимуществам рынка относится все перечисленное, кроме…

А) эффективного распределения и использования ресурсов;

Б) возможности успешно функционировать в рамках ограниченной информации;

В) не имеет социально-экономического механизма защиты окружающей среды ;

Г) свободы выбора и действий рыночных субъектов.

Предметом изучения макроэкономики является все, кроме …

А) уровень безработицы;

Б) валовые издержки фирмы;

В) курс доллара в обменных пунктах;

Г) валовой внутренний продукт.

Модель кругооборота доходов и расходов в национальной экономике отражает…

А) мультипликативный эффект расширения денежной массы;

Б) циркуляцию реальных благ и денежных потоков в экономике;

В) цикличность развития экономики;

Г) взаимосвязь между инвестициями, государственными расходами и ВНП.

Закон спроса отражает … связь между величиной спроса и ценой.

А) прямую;

Б) обратную;

В) несущественную;

Г) временную.

… — это разница между валовым доходом и валовыми издержками.

Б) стоимость;

В) прибыль;

Г) средние издержки.

В структуру бухгалтерских издержек не входят…

А) материальные затраты;

Б) затраты на оплату труда;

В) издержки упущенных возможностей;

Г) амортизация.

Предельные издержки – это …

А) издержки, изменяющиеся в зависимости от изменения объема производства;

Б) общие затраты, приходящиеся на единицу продукции;

В) прирост общих издержек, при увеличении выпуска продукции на единицу;

Г) сумма издержек, связанная с производством данного объема продукции.

Экономические издержки…

А) включают в себя явные и неявные издержки, в том числе и нормальную прибыль;

Б) включают в себя явные, но не включают неявные;

В) не включают в себя ни явные, ни неявные издержки;

Г) превышают явные и неявные издержки на величину нормальной прибыли.

Олигополия – это рыночная структура …

А) с множеством фирм, вход на рынок свободен;

Б) с государственным регулированием цен;

В) в которой каждая фирма ведет собственную ценовую политику;

Г) при которой доминирует небольшое количество продавцов, вход в отрасль ограничен высокими барьерами;

Особенностью земельных ресурсов является их …

А) ограниченность;

Б) трудоемкость;

В) капиталоемкость;

Г) материалоемкость;

Кривая предложения земли …

А) горизонтальная прямая;

Б) вертикальная прямая;

В) имеет положительный наклон;

Г) имеет отрицательный наклон.

При росте налогов на производителя наблюдается…

А) увеличение предложения товара;

Б) сокращение предложения товара;

В) стабильность предложения товара;

Г) увеличение спроса на товар.

К акцизам относится…

А) налог на наследство;

Б) налог на имущество;

В) налог на добавленную стоимость;

Г) налог, начисляемый на табак.

«Полная занятость» населения — это …

А) занятость всего трудоспособного населения;

Б) занятость при наличии фрикционной и структурной безработицы;

В) занятость при наличии циклической безработицы;

Г) занятость всех проживающих в этом государстве граждан.

Экстенсивный экономический рост достигается…

А) за счет количественного увеличения используемых факторов производства;

Б) за счет качественного усовершенствования факторов производства;

В) благодаря поддержке государства;

Г) благодаря научным открытиям.

Экономический рост является показателем, который характеризует …

А) динамику инвестиций;

Б) динамику изменений платежного баланса страны;

В) динамику изменения ВВП;

Г) уровень инфляции.

Банковская система России представлена…уровнями.

Б) двумя;

Г) четырьмя.

При продаже товаров в кредит с отсрочкой платежа реализуется следующая функция денег…

А) мера стоимости;

Б) средство обращения;

В) средство накопления;

Г) средство платежа;

Согласно правилу монетаристов увеличение количества денег в обращении повлияет на…

А) увеличение скорости обращения денег;

Б) снижение количества выпускаемых товаров;

В) рост цен выпускаемых товаров;

Г) увеличению безналичных расчетов.

Преобразование государственной собственности в частную называется …

А) приватизацией;

Б) национализацией;

В) коллективизацией;

Г) огосударствлением;

Национальный доход – это …

А) ЧНП – доход после уплаты налогов;

Б) ВВП – ЧНП;

В) ВВП – амортизационные отчисления;

Г) ЧНП – косвенные налоги на бизнес;

Общественные блага отличаются от частных тем, что они…

А) делимы;

Б) находятся в индивидуальном пользовании;

В) делимы и находятся в индивидуальном пользовании;

Г) неделимы и не находятся в индивидуальном пользовании;

Термин политэкономия впервые применил…

А) А.Смит;

В) А.Маршалл;

Г) А. Монкретьен;

76. Экономические __________ отражают сущность экономических явлений, их причинно-следственные связи.

А) организации;

В) законы;

Метод познания, который предполагает разделение целого на отдельные составные части называется …

А) дедукцией;

Б) индукцией;

В) анализом;

Г) синтезом.

На микроэкономическом уровне решается вопрос…

А) что и сколько производить;

Б) как избавиться от инфляции;

В) каким образом можно достичь полной занятости;

Г) как стимулировать экономический рост.

Натуральное хозяйство – это …

А) производство натуральных природных продуктов для человека;

Б) хозяйство, где применяется только ручной труд;

В) хозяйство, где все создается для продажи;

Г) хозяйство, где производится все для личного потребления, и нет товарного обмена.

Блага, находящиеся в ограниченном количестве называются …

А) потребительскими;

Б) экономическими;

В) свободными;

Г) частными.

Рыночная экономика определяется…

А) замкнутостью, ограниченностью рамками хозяйства;

Б) всеобщностью и универсальностью товарных отношений;

В) экономической направленностью, регулируемой полной волей государства;

Г) наличием хозяйств, основанных на коллективной форме собственности.

Перемещению кривой производственных возможностей вправо может способствовать…

А) уменьшение инфляции;

Б) сокращение безработицы;

В) снижение дифференциации доходов;

©2015-2018 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных

Классификация государственных расходов

Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому содержанию и значению. Этим обусловливается различия в источниках, формах и методах финансирования затрат.

Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их отношение к процессу материального производства и создания национального дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на три основные группы:

1) расходы непосредственно связанные с материальным производством и относящиеся к производственной сфере;

2) расходы в непроизводственной сфере деятельности;

3) расходы на создание государственных резервов.

Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью государства и связана с созданием национального дохода.

Вторая группа государственных расходов связана с потреблением национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества. Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде всего на содержание учреждений просвещения и здравоохранения, развитие науки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов общества. Государство также затрачивают средства на оборону, содержание государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью государственных органов.

Расходы на нужды непроизводственной сферы являются той частью национального дохода, которая поступает в фонд потребления. Однако рост затрат в непроизводственной сфере в конечном счете также сказывается на темах роста общественного производства и повышения его эффективности. Это достигается за счет подготовки квалифицированных кадров, внедрения достижений науки в производство, обеспечения медицинского обслуживания работников сферы материального производства.

Оптимальное распределение государственных расходов между фондом накопления и фондом потребления является важнейшей задачей экономической политики государства. Соотношение фонда накопления и фонда потребления изменялось: в последние годы темпы роста фонда потребления превышали темпы роста фонда накопления. Удельный вес фонда потребления в национальном доходе, используемом на потребление и накопление, составил в Казахстане 86%.

Государственные расходы третьей группы – на создание и пополнение государственных резервов предназначаются для удовлетворения потребностей как производственной, так и непроизводственной сфер при чрезвычайных обстоятельствах, например, при стихийных бедствиях, для возмещения потерь и обеспечения бесперебойности снабжения предприятий, учреждений, организаций и населения товарами и продуктами. Создание таких резервов и децентрализованном порядке (отдельно у каждого предприятия и организации) было бы нерациональным. Централизованный порядок их образования позволяет относительно снизить их необходимые размеры и наиболее эффективно использовать эти резервы.

По предметному признаку (целевому) государственные расходы делятся на расходы на экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и управление.

По территориальному признаку государственные расходы делятся по экономическим регионам . Такая классификация позволяет активно воздействовать на размещение производительных сил и совершенствование пропорций в народном хозяйстве.

Государственные расходы по отраслевому признаку в сфере материального производства делятся на затраты в промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки; в непроизводственной сфере подразделяются на затраты на образование, науку, здравоохранение и физическую культуру, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону и управление.

Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:

финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;

сметно-бюджетное финансирование.

Как способ — в исключительных случаях применяется эмиссионное финансирование за счет выпуска наличных денег в обращение и кредитной эмиссии (безналичной).

В первом случае расходы производятся за счет собственных ресурсов, кредитов банка и в недостающей части – за счет бюджетных ассигнований.

В сметном порядке финансируются затраты на социально-культурные мероприятия, содержание органов государственной власти и управления, оборону, определяемые на основе особых документов – смет.

Учреждения и организации, финансируемые в сметном порядке, называются бюджетными.

Применяются следующие формы бюджетного финансирования: дотации, субвенции, субсидии.

При дотациях денежные средства выделяются в безвозвратном порядке из бюджета и внебюджетных фондов для покрытия убытков предприятий и организаций, а также для сбалансирования нижестоящих бюджетов. Данная форма была распространена в виде возмещения разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию, поддержание социально-приемлемых цен на отдельные продукты и товары, на покрытие убытков жилищно-коммунального хозяйства, частичное возмещение издержек театрально-зрелищных и других организаций непроизводственной сферы.

Субвенции – форма целевой государственной финансовой помощи на программы и мероприятия по обеспечению социальной поддержки населения и другие цели; в случае нарушения целевого использования средства подлежит возврату.

Субсидии – пособия в денежной или натуральной форме за счет средств бюджета, внебюджетных и специальных фондов на безвозвратное финансирование определенных мероприятий на долевой основе.

Перечисленные формы (в случаях их нормального осуществления) принимают вид трансфертного финансирования. Трансферты, в широком смысле — безвозмездная и невозвратная передача средств при их перераспределении для финансирования определенных потребностей из бюджета и внебюджетных фондов. Как правило, это выплаты по социальному страхованию и обеспечению, пособий по безработице, на содержание системы образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Финансирование экономики

Расходы на развитие экономики представляют собой денежные средства, направляемые на создание условий для постоянного роста объемов производства и повышения его эффективности. К ним относятся:

затраты на капитальные вложения,

ремонт основных фондов,

прирост оборотных средств,

создание материальных резервов,

образование специальных фондов и фондов целевого финансирования.

Главное место в расходах на экономику занимают капитальные вложения – совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направляемых на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей национального хозяйства.

В состав капитальных вложений включаются затраты:

1) на строительно-монтажные работы;

2) приобретение оборудования, инструмента, инвентаря;

3) прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательные, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению и т.д.);

4) затраты на подготовку кадров для вновь строящихся предприятий.

Финансирование капитальных вложений производится за счет:

1) собственных средств хозяйствующих субъектов;

2) долгосрочных кредитов банков;

3) сбережений населения (на жилищное строительство);

4) ассигнований из бюджета.

Доля собственных средств предприятий возрастает, эти хозрасчетные средства предназначены на техническое перевооружение и реконструкцию и предприятия несут полную ответственность за расширенное воспроизводство. В этом главный смысл перестройки инвестиционной политики. А бюджетные средства в основном используются для финансирования крупных производственных строек, имеющих приоритетное государственное значение, а также строительства объектов социальной инфраструктуры.

Расходы на ремонт (для частичного восстановления физически изношенных и морально устаревших основных фондов и поддержания их в работоспособном состоянии) производится за счет специального фонда ремонта основных фондов, создаваемого по нормативам с включением затрат в себестоимость продукции, работ и услуг предприятий и организаций.

Прирост оборотных средств финансируется за счет собственных или приравненных к ним средств предприятий. При их недостатке выделяются бюджетные средства, в основном для новых предприятий, или предоставляется кредит с последующим его погашением. Кроме того, на покрытие недостатка собственных оборотных средств направляются средства целевого финансирования.

Затраты на создание резервов являются необходимым условием обеспечения непрерывного кругооборота средств и всего процесса расширенного воспроизводства, соблюдения хозяйственных пропорций, возмещения потерь от стихийных бедствий. Финансовые резервы дают возможность маневрировать денежными ресурсами, устранять временные финансовые затруднения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности у предприятия. Резервные фонды создаются на разных уровнях хозяйствования.

Государственные резервы – создаваемые государством запасы важнейших видов сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин и оборудования, зерна, продовольственных товаров, продукции, предназначенной для нужд обороны. Государственные резервы составляют особый централизованный фонд государства, постоянно восстанавливаемый и пополняемый; расходование государственных резервов допускается в исключительных случаях и только по особым постановлениям и решениям правительства. Государственные резервы образуются за счет средств государственного бюджета.

Своих основных функций.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрены различные подходы к классификации расходов государственного бюджета:

функциональная, которая отражает функциональное назначение расходов;
экономическая, которая делит расходы по их экономическому содержанию;
ведомственная, которая отражает распределение расходов по определённым ведомствам.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Мероприятия
Государственные товарные интервенции

Смотреть что такое "Государственные расходы" в других словарях:

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - (government expenditure, public expenditure) Расходы органов государственной власти любого уровня. Государственные расходы необходимо очищать от платежей органов власти одного уровня органам власти другого уровня, например от субсидий… … Экономический словарь

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ, денежные затраты государства (см. ГОСУДАРСТВО), связанные с его функционированием и использованием огосударствленной части национального дохода. Из государственного бюджета (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ) финансируются… … Энциклопедический словарь

Государственные расходы - денежные отношения, связанные с использованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства. Финансируются государственные расходы в трех формах: самофинансирования, бюджетного финансирования … Финансовый словарь

государственные расходы - — EN public expenditure Spending by national or local government, government owned firms or quasi autonomous non government organizations. (Source: ODE)… … Справочник технического переводчика

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - (state expenditures) несколько различных видов расходов государства. Если предположить, что государство в капиталистическом обществе имеет две противоречащие функции накопление и легитимацию, то ОКоннор (1973) и Гау (1979) выявляют три главные… … Большой толковый социологический словарь

Государственные расходы - расходы государства по осуществлению его функций, обусловленных характером общественно экономического строя. Г. р. не тождественны расходам государственного бюджета, т. к. они включают и расходы государственных предприятий (за счёт их… … Большая советская энциклопедия

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Энциклопедический словарь экономики и права

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - – затраты государства на приобретение товаров и услуг, финансирование социальных, военных, административных и ряда других программ … Экономика от А до Я: Тематический справочник

государственные расходы - денежные затраты государства, состоящие из закупок товаров и услуг и трансфертов … Словарь экономических терминов

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ НА РЕАЛЬНЫЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ - (government spending on real goods and services) Государственные расходы на закупку товаров, например военного снаряжения, или оплату труда государственных служащих, например, полицейских. Расходы на реальные товары и услуги следует отличать от… … Экономический словарь

Книги

Сборник Императорского Русского Исторического Общества Исследования об инородцах Казанской губернии. 1856. Вып. 005. Бумаги князя Н. В. Репнина (годы с 1763 по 1765). - Государственные доходы и расходы , . Книга представляет собой репринтное издание 1870 года. Несмотря на то, что была проведена серьезная работа по восстановлению первоначального качества издания, на некоторых страницах могут… Купить за 1999 грн (только Украина)
Сборник Императорского Русского Исторического Общества Исследования об инородцах Казанской губернии. 1856. Вып. 006. Бумаги графа Н. И. Панина о Пугачевском бунте. - Бумаги князя И. В. Репнина (год 1775). - Государственные доходы и расходы в царст… , . Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. Книга представляет собой репринтное издание 1870 года. Несмотря на то, что была проведена серьезная…

Понятие и принципы организации государственных расходов

Государственные расходы

Государственные расходы – это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении финансовыми ресурсами потребностей государственной сферы деятельности. Поэтому содержание и характер их непосредственно связаны с функциями государства ― экономической, социальной, управленческой, военной (оборонной).

Объем и структура государственных расходов в ВВП зависит от многих факторов: этапа общественного развития, уровня благосостояния населения, размера государственного сектора в экономике и др. Чем шире функции государства, тем больше необходимо ресурсов для их реализации. Однако по мере перехода к рынку и развития многообразных форм собственности экономическая функция государства претерпевает изменение. За государством остается роль координатора экономических процессов, выполнять которую оно будет с помощью экономических методов. Переход к финансовому регулированию экономики создает принципиально новый режим расходования финансовых ресурсов и коренным образом перестраивает весь бюджетный механизм.

Государственные расходы осуществляются разными способами: финансированием и путем предоставления ссуд и кредитов. Основной способ –это финансирование, т. е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности. Составной частью финансирования является бюджетное финансирование, т. е. выделение денежных средств из бюджета соответствующего уровня.

Организационное построение системы государственных финансов базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством. К числу важнейших из них относятся:

· целевое направление средств;

· безвозвратность расходования ресурсов;

· бесплатность;

· соблюдение режима экономии;

· контроль за использованием государственных ресурсов.

При использовании государственных расходов из любых источников, при использовании любых способов всегда должны соблюдаться финансовая дисциплина, принципы законности, эффективности и целесообразности.

Вся система государственных расходов классифицируется по многим признакам на конкретные виды. Одна из возможных классификаций представлена на рис. 3.

В самом общем виде государственные расходы могут быть разделены на две большие группы:

· расходы, обусловленные внутренними проблемами;

· расходы, связанные с внешними функциями государства.

Основную часть расходов составляет первая группа.

По целевому назначению расходы подразделяются на три группы.

Капитальные расходы связаны с затратами на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности в плане их расширения, реконструкции, технического перевооружения, т. е. с финансовыми вложениями в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.

Текущие расходы связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций и включают: текущие затраты на содержание органов власти, правоохранительных органов, на оборону, науку, предоставление социальных и коммунальных услуг, выплата процентов по государственному долгу и др.

Страховые и резервные фонды формируются в целях предупреждения и возмещения материального ущерба от непредвиденных событий. По общественному назначению государственные расходы делятся на пять групп.

Расходы на социальные нужды – один из важнейших видов расходов, включающий расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, социальное страхование. Примерно 3/4 их общего объема финансируется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. В последние годы существенно возрастает роль местных финансов в покрытии расходов по расширению социально-бытовой инфраструктуры, содержанию учреждений просвещения и здравоохранения. Расходы имеют тенденцию роста, ввиду развития научно-технического прогресса. За счет социальных расходов государства финансируются мероприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы, квалификацию работников, выплачиваются пособия по безработице и т. п.

Внешнеэкономические расходы связаны с тем, что государство тем или иным способом помогает производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета, освобождение экспортеров от налогов, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях, страхование экспорта и т. д. В эту группу можно отнести и затраты государства на реализацию различных международных договоров, культурных, научных и других связей.

Экономические расходы имеют важное народнохозяйственное значение. Они способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства. Важное место принадлежит инвестициям. Они расходуются на финансирование отраслей инфраструктуры (транспорт, связь дороги, мелиорация), которые требуют огромных капиталовложений, поскольку низкорентабельны; финансирование новых прогрессивных отраслей, такие как атомная, космическая; финансирование убыточных отраслей (угледобывающих, сельского хозяйства); финансирование научно ―исследовательских работ, особенно фундаментальных, требующих крупного сосредоточение финансовых ресурсов.

Расходы на оборону страны (военные расходы) относятся к важнейшим государственным расходов. В их состав включаются расходы на:

· вооружение;

· материально-техническое оснащение;

· строительство военных объектов, на военные исследования и разработки;

· пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;

· подготовку кадров;

· создание запасов и резервов на случай войны и др.

Это прямые военные расходы. Существуют и косвенные военные расходы, т.е. расходы, связанные с ликвидацией последствий войны, на восстановление разрушенного хозяйства.

При формировании военного бюджета следует учитывать его безвозвратный и непроизводительный характер. Лишь часть затрат, а именно затраты на военные исследования и разработки, могут косвенно принести экономический эффект.Расходы на управление – это самая противоречивая статья государственных расходов. Они отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, и отсутствием критериев оценки результативности – с другой.

В состав этих расходов входят:

· расходы на содержание законодательных и исполнительных органов государственной власти;

· расходы на содержание судебной власти, правоохранительных органов и прокуратуры.

Структурно в расходах на управление преобладают расходы на заработную плату, командировочные и служебные разъезды, оплату транспортных, коммунальных услуг и услуг связи, на пенсии и пособия.

Для обеспечения экономического расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования:

· лимитирование расходов; сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию аппарата управления; нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание.

По характеру потребностей расходы делятся на две группы.Обыкновенные отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом. Чрезвычайные обусловлены случайными и изменчивыми потребностями. В финансовой науке признано, что обыкновенные расходы покрываются обыкновенными доходами (налогами, пошлинами и др.), а чрезвычайные ― посредствам чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или выпуск государственных займов).

Среди государственных расходов особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Они возникают при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Формами привлечения заемных средств для финансирования государственных расходов могут быть выпуск и размещение государственных обязательств и различные займы (Центрального банка РФ, коммерческих банков, внебюджетных фондов и т. д.)

Классификация государственных расходов по признаку участия в общественном воспроизводстве характеризует совокупную роль государства в регулировании экономического и социального развития общества.

По отраслевому признаку расходы группируются в материальном производстве по отраслям народного хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь и т. д. В непроизводственной сфере выделяются расходы на управление, социально ―культурные мероприятия и военные цели.

В области государственных расходов имеют место существенные недостатки:

· бюджетные средства используются малоэффективно;

· не решены многие насущные проблемы социальной политики;

· широко распространена практика нецелевого расходования средств;

· продолжается списание долгов в аграрном и других секторах экономики.

Основные задачи в области государственных расходов:

· сократить число федеральных целевых программ с целью концентрации средств на наиболее эффективных проектах;

· снизить расходы на содержание государственного аппарата;

· продолжить децентрализацию инвестиционного процесса;

· повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс;

· обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.