Профстандарт бухгалтера утвержденный правительством рф. Придется ли проходить обучение в связи с введением профстандарта? Для всех ли бухгалтеров обязателен профстандарт

В конце 2018 года ходило много слухов, что профстандарт бухгалтера с 2019 года будет принят в новой редакции (дополнен) или вообще заменён на новый документ. Разбираемся с этим вопросом, а также статусом данного стандарта.

Прежний документ

Приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 года № 1061н, которым официально утверждён профессиональный стандарт бухгалтера, в 2019 году продолжает действовать.

Этот документ раскрывает основные цели профессиональной деятельности бухгалтера, а также основные трудовые функции в связи с этим.

Обязательность стандарта

Применять рассматриваемый профстандарт работодатели обязаны , когда требования к бухгалтеру установлены законом . Например, это относится (п. 4 ст. 7 Закона от 06.12.11 № 402-ФЗ):

к открытым/публичным акционерным обществам;
банкам;
страховым фирмам и др.). Все остальные компании могут применять стандарт по желанию. В частности, при разработке должностных инструкций, кадровых политик, подборе подчиненных и пр.

Уволить бухгалтера, который не соответствует требованиям своего профстандарта, НЕЛЬЗЯ . Это вытекает из п. 10 письма Минтруда от 04.04.16 № 14-0/10/13-2253.

Перечень оснований, по которым можно уволить сотрудника, по ТК РФ закрытый. Увольнение за невыполнение требований профстандартов в нём отсутствует .

Иная ситуация, если бухгалтер не соответствует занимаемой должности. Тогда работодатель вправе избавиться от плохого сотрудника. Однако здесь придётся соблюсти целую процедуру.

Сдать экзамен на профстандарт можно только в специальных центрах оценки квалификаций.

Почему заговорили об изменениях

Информация о новом профстандарте для бухгалтеров с 2019 года не беспочвенна. Хотя бы потому что в действующем на конец 2018 года документе ничего не сказано о бухгалтерах с высокой квалификацией – то есть с высшим образованием уровня магистратуры.

Вводят повышенные требования к образованию и опыту работы: чтобы стать бухгалтером, необходимо иметь среднее образование. При этом опыт работы не нужен. Однако для повышения категории он всё же необходим.

Поскольку ответственность на них лежит очень большая, бухгалтерам придется чаще повышать свою квалификацию во исполнение стандарта своей профессии. Так, за 3 последовательных календарных года надо отучиться как минимум 120 часов и не менее 20 часов в каждом году. А по прежним правилам переучиваться вообще необязательно.

В итоге, вводят дополнительные высокие квалификации – 7-ю и 8-ю. Ранее было только две – 5-я (рядовой бухгалтер) и 6-я (главбух). Этим уровни подразумевали наличие только среднего профессионального образования и бакалавриат.

Новые должности в новом профстандарте бухгалтера 2019 года помимо должности «бухгалтер» такие:

«бухгалтер I категории» (5-й уровень);
«бухгалтер II категории» (5-й уровень);
начальник отдела бухучета (7-й уровень);
коммерческий директор (8-й уровень).

При этом основная функция начальника отдела бухучета – составление сводной отчетности компании с подразделениями, а коммерческого директора – составление консолидированной финансовой отчетности.

Чтобы стать главбухом, сотрудник должен иметь 6-й, 7-й или 8-й уровень квалификации. При этом главбух 7-го и 8-го уровней обязан:

иметь высшее образование;
проходить программы повышения квалификации.

Как видно, приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 года № 1061н, утверждающий профстандарт бухгалтера на 2019 год, решено довести до ума и приблизить к жизни. В частности, сюда добавят давно свойственный бухгалтерам функционал:

налоговый анализ;
финанализ;
отчётность по обособкам;
планирование и организация бизнес-процессов и др.

Трудовые полномочия, обязанности и все необходимые для бухгалтеров знания и умения должным образом отражаются в профессиональном стандарте под названием «Бухгалтер».

До 1 июля 2019 года такой стандарт были обязаны применять на практике только те организации, о которых говорится в законе о бухгалтерском учете. Правительство Российской Федерации в 2019 году утвердило стандарт, позволяющий повысить эффективность работы бухгалтерских отделений и компаний, а также оценивающий качество их работы.

Только до недавнего момента профессиональный стандарт использовался для вышеперечисленных целей, однако в 2019 году он находит широкое применение. Важно отметить, что профстандарты для бухгалтеров и главных бухгалтеров нужны еще и для того, чтобы набирать высококвалифицированных сотрудников и периодически проводить их профессиональную аттестацию.

Определение

Профессиональный стандарт необходимо рассматривать в качестве законодательно утвержденного документа, в котором указаны все требования к уровню знаний работника, желающего заниматься какой-либо деятельностью.

Профессиональный стандарт для бухгалтеров утверждает квалификацию, необходимую для человека, занимающего определенную должность и выполняющего соответствующую профессиональную деятельность. Под квалификацией принято понимать совокупность знаний, умений, навыков и опыта работы сотрудника, занимающего некую должность.

Следовательно, нормы профессиональных стандартов уточняют должностные функции и обязанности конкретного работника, из чего собственно складывается распределение по должностям и оформляется структура .

Профессиональные стандарты были введены для нескольких целей, а именно:

утверждение кадровой ;
проведение профессиональной аттестации работников на периодической основе;
установка приоритетов во время обучения и переподготовки сотрудников.

Специальность работника определяет трудовые функции, а его квалификация отражает степень достигнутого мастерства в соответствующей специальности. Следовательно, профстандарт «Бухгалтер» определяет уровень мастерства специалиста, занимающего определенную должность. Этот профессиональный стандарт зарегистрирован в министерстве юстиций Российской Федерации и опубликован официально.

В стандарте принято выделять несколько должностей: бухгалтер и главный бухгалтер. Каждой отдельной должности отводят свои трудовые функции, которые детализируются в определенном перечне требований. И в отношении каждого требования указывается, где и какие именно умения, знания должны применяться в профессиональной деятельности.

Следует знать, что работник бухгалтерии, являясь заинтересованным лицом, изучает профессиональный стандарт самостоятельно. Специалист заостряет внимание на определенных моментах, которые помогут ему в продвижении по карьерной лестнице.

Для кого обязателен

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» применяется работодателем обязательном порядке, когда к работнику и его квалификации Трудовой кодекс и другие федеральные законы, нормативные акты Российской Федерации устанавливают определенные требования.

Например, Федеральный закон выявил и установил требования, которым должен соответствовать главный бухгалтер в таких учреждениях, как:

открытое или публичное акционерные общества;
НПФ и все страховые компании;
акционерные инвестиционные фонды;
управляющие компании в паевых инвестиционных фондах;
иные экономические субъекты, ценные документы которых допускаются к обращению в организованных торгах;
органы управления внебюджетных фондов (государственных);
органы управления по государственным территориальным внебюджетным фондам.

Таким образом, работодатели при подборе профессиональных кадров в выше перечисленные организации обязаны использовать профстандарт под названием «Бухгалтер», согласно закону Российской Федерации. Другим работодателям позволяется применять профессиональный стандарт по своему усмотрению.

Профстандарт «Бухгалтер»

Министерство труда Российской Федерации в апреле 2013 года утвердило уровни квалификации, которые применяются в профессиональных стандартах. Всего их существует девять, однако в профстандарте «Бухгалтер» используются лишь три из них под номерами пять, шесть и семь.

Так, уровень под номером пять может быть присвоен работнику, когда он может самостоятельно решить определенные практические задачи, которые требуют анализа ситуаций. Кроме того, специалист должен участвовать в управлении решений поставленных задач в разных подразделениях, а также нести определенную ответственность за ход деятельности и конечный результат.

Чтобы справиться с данной задачей, специалисту важно уметь применять на практике технологические или методологические знания и искать необходимую информацию самостоятельно. При этом работнику необязательно получать высшее образование, поскольку ему будет вполне достаточно среднего специального.

Для присвоения квалификации под номером шесть специалисту необходимо самостоятельно ставить задачи не только перед собой, но и перед своими подчиненными. Кроме того, работник должен являться связующим звеном в работе нескольких смежных подразделений, контролировать их деятельность и нести ответственность за ее конечный результат на уровне подразделения и организации.

Для этого специалисту необходимо применять не только технологические и методологические знания, как работнику более низкой квалификации, но еще и инновационные. Помимо этого, работник должен уметь анализировать и оценивать профессиональную информацию, полученную самостоятельным путем. Очевидно, что требования к образованию работника выше, он должен закончить программу бакалавриата.

Седьмой уровень квалификации характеризуют такие обязанности, как определение стратегий и управление процессами выполнения поставленных задач, контроль за инновационной деятельностью, принятие решений в крупных компаниях и принятие ответственности за деятельность и результат.

Чтобы справиться с такими задачами, специалист должен не только хорошо разбираться в методологических основах своей профессиональной деятельности, но и уметь создавать принципиально новые знания прикладного характера, определять достоверные источники для получения необходимой информации, которая будет обеспечивать рост и процветание организации. Работник седьмой категории должен закончить магистратуру или специалитет.

Для специалиста

Бухгалтеру необходимо составлять конечное обобщение данных о хозяйственной жизни. Подобная обобщенная функция включает в себя подсчет итоговых сумм и остатков в специальных регистрах по бухгалтерскому учету, а также закрытие счетов.

Согласно Общероссийскому классификатору деятельности, бухгалтера – это служащие, которые заняты выполнением бухгалтерских операций и бухучетом. Обязанности данных работников состоят из выполнения простых расчетов по нескольким категориям бухгалтерского учета. Из этого следует вывод, что бухгалтер не может знать все участки учета.

Работодатель должен дифференцировать квалификации бухгалтеров в зависимости от рода их деятельности, например, предусмотреть должность ведущего, старшего бухгалтера, а также бухгалтера участков и стажера, который ему помогает. Каждая категория бухгалтеров характеризуется своей должностной инструкцией, в которой четко прописан круг обязанностей.

Стоит отметить, что кассиров необходимо относить к работникам в сфере обслуживания. Следовательно, их нельзя считать бухгалтерами, а значит, участок «Касса» помимо кассира должен вести еще и бухгалтер. Подобная обработка информации в двойном объеме довольно неудобна, поэтому и на практике применяется редко.

Для главбуха

В любой компании от главного бухгалтера потребуется умение составлять и предоставлять финансовую отчетность экономического субъекта.

Такая обобщенная функция подразумевает следующие умения:

составлять бухгалтерскую отчетность;
составлять консолидированную финансовую отчетность;
вести внутренний контроль за ведением и составлением ;
вести налоговый учет и составлять налоговые отчетности и налоговое планирование;
проводить финансовый анализ.

По профессиональному стандарту налоговая отчетность является частью финансовой отчетности. Это легко объяснимый факт, поскольку суммы налогов, которые получаются после составления налогового учета, высвечиваются в счетах бухучета. Кроме того, министерство труда Российской Федерации считает, что составлять и контролировать налоговый учет рядовой бухгалтер не сможет.

Согласно профессиональному стандарту, бухгалтера, который один ведет налоговую отчетность, называют главным. Кроме того, бухгалтер при наличии высшего образования должен проработать в сфере бухгалтерского учета не менее трех лет.

Обязательные образования и стаж

Требования профессионального стандарта Минтруда в образовании и стаже работы у многих вызывает недоумение. Федеральным законом установлены требования к образованию и стажу только для главных бухгалтеров, работающих в определенных организациях, где этот профессиональный стандарт должен обязательно использоваться. Однако к бухгалтерам законодательство не предъявляет никаких специальных требований.

Согласно профстандарту, все бухгалтера должны иметь среднее профессиональное либо дополнительное профессиональное образование. Однако и при наличии подобного образования специалист должен иметь трехлетний опыт работы в учете и контроле.

Так, возникает вопрос: зачем получать образование, если, например, после вступления в силу стандарта человек, получивших хорошее образование, но не имеющий достаточного опыта работы, не сможет работать по специальности. Кроме того, бухгалтером не может работать лицо, которое не закончило обучение по программе высшего образования.

К освоению программ повышения квалификации, а также же программ профессиональной переподготовки допускаются люди, которые заканчивают получение среднего профессионального или высшего образования.

Главный бухгалтер, который не имеет высшее образование, обязан проработать по специальности в течение пяти лет, ведя бухгалтерский учет и составляя финансовые отчетности.

Соискатели, которые не имеют высшего образования, обязаны освоить программу дополнительного профессионального образования и работать по специальности на протяжении трех лет.

А какие требования должны предъявляться руководителю субъекта (экономического), который принял составление бухгалтерского учета на себя, не известны. Профессиональный стандарт умалчивает об этом, несмотря на то, что на практике такая ситуация встречается довольно часто.

Итак, требования к бухгалтеру следующие:

образование бухгалтера должно соответствовать программам подготовки работников среднего звена (среднее или дополнительное профессиональное образование);
опыт работы в бухгалтерском учете и контроле должен быть не меньше трех лет;
особых условий для допуска к работе не имеется.

Требования к главному бухгалтеру следующие:

главный бухгалтер должен иметь либо высшее, либо среднее или дополнительное профессиональное образование, пройти программы переподготовки или повышения квалификации;
пять из семь лет работать в сфере бухгалтерского учета, то есть составлять финансовые отчетности, если у человека нет высшего образования, и три из пяти лет – если оно есть;
в различных экономических субъектах к главным бухгалтерам предъявляются индивидуальные требования.

Обновление должностных инструкций

В профессиональном стандарте к бухгалтерам и главным бухгалтерам предъявляются не просто завышенные, но и максимальные требования к навыкам и уровню мастерства. Данные требования отражают нормативы по ведению бухучета, в том числе и составление различных отчетностей.

В соответствии с профстандартом, любой работник в состоянии наметить определенные направления для повышения квалификации.

По новому стандарту бухгалтер должен знать основы законодательства в архивном деле, в социальном, обязательном медицинском страховании, работе пенсионного форма. Кроме этого, бухгалтер должен быть осведомлен в гражданском, трудовом и таможенном законодательстве.

Однако знания МСФО бухгалтеру необязательны. Отсюда следует вывод, что профессиональный стандарт не рассматривает ведение бухучета с использованием МСФО. Главбух ведет консолидированную налоговую и финансовую отчетность, используя данные, которые содержатся в регистрах бухучета.

По профстандарту бухгалтер в обязанности бухгалтера входит теперь и высчитывание себестоимости продукции, работ и различных услуг. Чтобы осуществить это бухгалтеру важно иметь представления о применяемых технологиях, как организуется производство и управление. То есть бухгалтеру необходимо владеть отраслевыми инструкциями.

От главного бухгалтера по новому стандарту также требуется разбираться в судебной практике в вопросах, касающихся бухгалтерского учета. Однако в то же время умение разбираться в арбитражной практике по любым налоговым спорам намного важнее и приоритетнее.

Понижение требований к специалистам, которые ведут учет на небольших предприятиях с определенным налоговым режимом, по профессиональному стандарту не предусмотрено.

В составлении грамотной и исчерпывающей должностной инструкции работодателю поможет профессиональный стандарт «Бухгалтер», который необходимо внимательно изучить для составления подобного документа.

Когда работодатель отражает в должностной инструкции предъявляемые к сотруднику требования (квалификация, уровень образования, опыт работы и трудовые функции), это исключает любые споры и недопонимания, которые могут возникнуть в ходе профессиональной деятельности.

Должностная инструкция или пометка можно оформлять в качестве отдельного самостоятельного документа. Все сотрудники, которые занимают в компании соответствующие должности, обязаны поставить подписи в этом документе.

Кроме того, существует вариант, по которому должностная инструкция является приложением для . В данном случае инструкцию распечатывают в нескольких экземплярах, один отдается сотруднику, а другой помещается в личное дело работника.

Что будет при несоответствии квалификации

Трудовое законодательство Российской Федерации, а именно статья 81 Трудового кодекса РФ указывает на то, что работодатель имеет право прекратить сотрудничество и расторгнуть трудовой договор с человеком, который не соответствует необходимой квалификации, или, например, он занимает не подходящую для него по уровню образования, опыту работы должность. Однако, увольнение по такой причине может быть результатом лишь аттестационной проверки.

Из этого можно сделать вывод о том, что даже если человек не имеет профильного или дополнительного образования, а также заявленного трудового стажа, то человек, который уже работает в компании и имеет достаточную квалификацию, не может быть уволен.

Несколько лет назад, когда такой профессиональный стандарт еще не вступил в силу, подобные ситуации регулировались в соответствии с нормами, которые были записаны в Квалификационном должностном справочнике.

В десятом пункте этого документа говорилось о том, что человек, не имеющий профильного образования, может занимать любую должность при наличии необходимого опыта работы. Соответствующие решения в качестве исключения должны принимать члены аттестационной комиссии, которая действует на территории предприятия. Вполне вероятно, что такой вариант будет практиковаться и в будущем.

Кроме того, необходимо помнить, что по трудовому законодательству Российской Федерации все правовые акты, которые имеют отношение к соответствующей отрасли, обратного действия иметь не могут. Именно поэтому, новый профессиональный стандарт не может быть применим к гражданам и специалистам, которые уже занимают тот или иной пост.

Из всего этого можно сделать вывод, работников, которые сейчас уже трудятся по своей специальности, не должен беспокоить появившийся профессиональный стандарт. Однако к выпускникам университетов и тем, кто будет искать сейчас работу в полной мере будут применяться новые требования.

Профессиональный стандарт бухгалтера содержит требования к образованию, обучению, опыту работы бухгалтера. Кроме того, в нем детально прописаны все трудовые действия бухгалтера и главного бухгалтера, необходимые знания и умения. На этот стандарт можно опираться и при выборе обучающих программ, и подборе новых сотрудников для бухгалтерии. Теперь подробнее о профстандарте бухгалтера и его применении.

Профстандарт бухгалтера 2017, утвержденный Правительством рф

Профессиональный стандарт бухгалтера разработан Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Документ вступил в силу 7 февраля 2015 года.

Профстандарт «Бухгалтер», утверженный Правительством РФ

Изначально стандарт носил рекомендательный характер. Его можно было применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения и аттестации и т.п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23).

Новый профстандарт «Бухгалтер»: изменения

В октябре 2017 года Минтруд опубликовал проект приказа с обновленным профессиональным стандартом «Бухгалтер» на сайте regulation.gov.ru. Почему стандарт дополняют и чего ждать главбухам, «УНП» выяснила у разработчика поправок — фонда «НРБУ “Бухгалтерский методологический центр”».

Новый профстандарт «Бухгалтер» (проект)

В стандарте появятся более высокие квалификации, чем есть сейчас. Пока их две — ведение учета и составление отчетности (5-й и 6-й уровни). Всего существует девять квалификаций (приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н). Чем сложнее работа, тем выше квалификация.

В фонде «НРБУ “БМЦ”» говорят, что профстандарт бухгалтера устарел. У главбуха даже очень большой компании с несколькими дипломами и целым возом обязанностей предел — 6-я квалификация. Для сравнения, аудитор и специалист по управлению кадрами могут претендовать на более высокую 7-ю квалификацию.

Профстандарт доработают, чтобы он соответствовал реальности. В приказ добавят такие трудовые функции, как налоговый и финансовый анализ, отчетность по обособкам, планирование и организация бизнес-процессов и др. Появятся новые квалификации бухгалтеров:

составление сводной отчетности (уровень 7);
составление консолидированной отчетности (уровень 8);
услуги по ведению бухучета, составлению отчетности - для руководителей бухгалтерских и консалтинговых компаний (уровень 8).

От квалификации зависит зарплата (ст. 129 ТК РФ). Если в должностной инструкции бухгалтера квалификация станет выше 6-й, он вправе попросить прибавку.

Как только стандарт выйдет, компании смогут ссылаться на него в должностных инструкциях и записать в них новые трудовые функции.

Применение профстандарта бухгалтера

С 1 июля 2016 года стандарт бухгалтера стал обязательным, но соблюдать его нужно только для тех работников, для которых в законе и других актах определены требования к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ в ред. от 01.07.2016). Например, для главбухов ПАО, банков, страховых и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

В целом стандарт можно применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения, аттестации и т. п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23). Например, в должностную инструкцию главбуха можно включить знания, навыки и функции из стандарта. Если кандидат не соответствует этим требованиям, компания вправе отказать в приеме на работу.

Действующие инструкции в связи со стандартом можно изменить. Но если круг обязанностей расширяется, и надо менять трудовой договор, то за два месяца необходимо предупредить работника об изменениях.

Профессиональный стандарт бухгалтер: требования

Стандарт разделяет специалистов на бухгалтеров и главбухов.

Требования по стандарту к бухгалтеру

Согласно стандарту «Бухгалтер», обычный бухгалтер должен окончить техникум (колледж) по направлению «Экономика и управление» . Если у бухгалтера нет профильного образования, то у него должны быть удостоверение или сертификат об окончании бухгалтерских курсов, а также опыт работы в сфере учета и контроля не менее трех лет. Это может быть работа кассиром, контролером, помощником главбуха и т.п. Об этом сообщил Минтруд России в письме от 12.01.2016 № 14-3/В‑3. Иначе говоря, чтобы соответствовать профстандарту, достаточно окончить среднее профессиональное учебное заведение по профилю или иметь допобразование и опыт работы.

У обычных бухгалтеров три категории. Для каждой свой объем навыков:

1 — составляет и принимает первичные документы;
2 — регистрирует документы в регистрах;
3 — подсчитывает итоги и закрывает обороты.

На практике любой бухгалтер, как правило, выполняет все эти функции одновременно. Поэтому компания может перечислить в должностной инструкции требования из всех категорий.

Требования по стандарту к главному бухгалтеру

По стандарту у главбуха должно быть среднее профессиональное или высшее образование. Одного дополнительного недостаточно. А кроме того необходим опыт работы в области бухучета: при среднем образовании — пять лет, при высшем — три года. Но работодатель имеет полное право нанять главбуха без специального образования (решение ВС РФ от 22.10.2014 № АКПИ14-965), если в законе о бухучете нет иных ограничений. Например, они есть для АО, банков, страховых организаций и т. п. (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В таких компания у главбуха обязательно должно быть высшее образование.

Для главбуха есть пять категорий с различными функциями:

составление бухгалтерской отчетности;
ведение налогового учета;
организация внутреннего контроля;
составление консолидированной отчетности;
финансовый анализ.

В большинстве компаний главбух совмещает функции бухгалтерского, налогового учета и внутреннего контроля. Кроме того, можно записать в должностной инструкции главбуха обязанности, которые в стандарте не упомянуты. Например, в малых компаниях главбух обычно ведет и кадровый учет.

Применение профстандарта бухгалтера при составлении должностной инструкции

Должностную инструкцию главного бухгалтера и обычного бухгалтера можно разработать на основе требований из нового профстандарта «Бухгалтер». Инструкцию можно составить как приложение к трудовому договору или как отдельный документ.

В должностной инструкции можно определить требования к образованию, опыту, знаниям и перечень обязанностей специалиста. Трудовые обязанности стоит расписать подробно. Это исключит возможные споры о том, чем должен и не должен заниматься главбух.

Должностная инструкция бухгалтера, если организация не применяет профстандарт

Бланк должностной инструкции бухгалтера

Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса РФ профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В свою очередь, под квалификацией нужно понимать уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 (далее - Правила). С тех пор профстандарты введены уже для многих профессий. И вот наконец появился Профессиональный стандарт для бухгалтеров. Как и все иные профстандарты, данный стандарт предназначен для использования (п. 25 Правил):

Работодателями - при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, установлении систем оплаты труда;

Образовательными организациями - при разработке профессиональных образовательных программ.

Примечательно, что Профессиональный стандарт "Бухгалтер" - это нормативный, то есть обязательный для всеобщего применения документ, поскольку он зарегистрирован в Минюсте России. И конечно же, первоочередное практическое значение он имеет для самих бухгалтерских работников. Профстандарт поможет каждому бухгалтеру самостоятельно оценить свой профессиональный уровень и наметить направления повышения квалификации или дополнительной подготовки. Работодатели, в свою очередь, получили инструмент для оценки работников бухгалтерии.

Стандарт разработан НП "Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" (НП "ИПБ России") и вступил в силу 7 февраля 2015 г. Охарактеризуем структуру документа и заострим внимание на новациях, которые он с собой привнес.

Общие сведения

Согласно Стандарту основная цель профессиональной деятельности бухгалтера - формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающей информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимую пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Нужно сказать, что эта формулировка воспроизводит (точнее сказать - объединяет) ряд норм Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", что, впрочем, неудивительно. Правда, в Законе N 402-ФЗ прямо упоминается лишь такое должностное лицо, как главный бухгалтер.

Между тем Стандарт, несмотря на свое наименование, подразделяет работников бухгалтерий на четыре базовые группы (см. таблицу). Источником данной классификации является Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298).

Классификация вида трудовой деятельности "Бухгалтер"

Примечательно, что бухгалтеры и специалисты по финансам и кредитам входят в подгруппу "Прочие специалисты высшего уровня квалификации", которая также включает юристов и экономистов.

Стандарт устанавливает следующие уровни квалификации: для бухгалтеров - 5-й, для главных бухгалтеров - 6-й. Описание уровней утверждено Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н. В части полномочий эти уровни предполагают самостоятельную деятельность:

Пятый - по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;

Шестой - по определению задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели.

При этом работник шестого уровня несет ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения (в нашем случае - бухгалтерии) или организации. От него ожидают умений по разработке, внедрению, контролю, оценке и корректировке направлений профессиональной деятельности или методических решений.

Трудовые функции

Трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой сотруднику работы (ст. 15 ТК РФ). А трудовой договор - соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (ст. 56 ТК РФ).

Стандарт (разд. II) выделяет две обобщенные трудовые функции в бухгалтерской профессии:

Ведение бухгалтерского учета;

Составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта.

Составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность"

Обратите внимание - вторая функция включает в себя составление налоговой отчетности. Тем самым налоговая отчетность отнесена к финансовой отчетности. А в этой связи возникает "соблазн" распространить Закон N 402-ФЗ на налоговый учет. Действительно, законодатель применил составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность", из которого можно вычленить две самостоятельные части - "бухгалтерская отчетность" и "финансовая отчетность". Однако толкование этой терминологии, введенное Стандартом, неправомерно. Ведь Минтруд России, утвердивший Стандарт, не является федеральным органом власти, уполномоченным на регулирование бухгалтерского учета или налогообложения. Между тем на основании ст. 4 Закона N 402-ФЗ Стандарт входит в состав законодательства о бухгалтерском учете...

Кроме того, вторая функция предусматривает также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обратите внимание: в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона N 402-ФЗ такой контроль осуществляет лишь организация, бухгалтерская (финансовая) отчетность которой подлежит обязательному аудиту (за исключением случаев, когда ее руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). То есть такая трудовая функция не является обязательной составляющей обобщенной трудовой функции.

Отметим также, что в настоящее время проходит согласование проекта профессионального стандарта "Внутренний аудитор". В мировой практике управления внутренний аудит считается составной частью системы внутреннего контроля организации. В этой связи не исключено, что соответствующая трудовая функция бухгалтера будет скорректирована.

В Стандарте обнаруживается и явное логическое несоответствие Закону N 402-ФЗ. А именно: в разд. II Стандарта ведение учета противопоставляется составлению отчетности, в то время как из п. 4 ст. 6 Закона N 402-ФЗ следует, что ведение учета включает в себя составление отчетности. Это еще одна весьма серьезная неувязка.

Согласно Стандарту ведение бухгалтерского учета осуществляет бухгалтер и для этого занятия достаточно среднего профессионального образования, однако требуется опыт практической работы не менее трех лет - надо полагать, в статусе служащего, занятого бухгалтерскими операциями и учетом. К этой группе можно отнести кассира и табельщика. Получается, что в отсутствие необходимого стажа выпускник вуза может быть принят лишь на должность такого служащего и пребывать на ней на протяжении трех лет. Согласитесь, это нонсенс. А еще создается впечатление, что в стандарте трудовые функции подобных служащих не прописаны.

Служащие, занятые бухгалтерскими операциями и учетом

Попутно отметим, что Стандарт не раскрывает содержание трудовой деятельности "служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом".

Надо полагать, к данной категории относятся помощники бухгалтера. Этот статус и соответствующая ему трудовая функция всем нам понятны, но Минтрудом они не признаны.

Каждая трудовая функция подразумевает:

Трудовые действия;

Необходимые умения;

Необходимые знания.

В частности, исполнение трудовой функции "принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта" предполагает:

Трудовые действия - подготовку первичных учетных документов для передачи в архив;

Необходимые умения - обеспечивать сохранность первичных учетных документов до передачи их в архив;

Необходимые знания - основы законодательства РФ об архивном деле; внутренние организационно-распорядительные документы экономического субъекта, регламентирующие передачу в архив первичных учетных документов.

Мы намеренно акцентировали внимание на исполнении требований Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", соблюдением которого многие бухгалтеры пренебрегают.

Возьмите на заметку трактовку Стандартом функции "итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни". Она подразумевает работу с регистрами бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер

Главному бухгалтеру необходимо высшее или среднее профессиональное образование.

Получается, что работник с неоконченным высшим образованием (при отсутствии среднего профессионального образования) должность главного бухгалтера занимать не может. Однако на практике такая ситуация не редкость, ведь до вступления в силу Стандарта подобного ограничения в общем случае не существовало (требование к образованию предъявляется в специальных случаях, перечисленных в п. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ). А Стандарт - документ общеобязательный. Значит ли это, что главбухи без надлежащего образования подлежат увольнению ввиду несоответствия занимаемой должности?

Аттестация на предмет наличия образования

Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора с работником установлен в ст. 81 Трудового кодекса РФ. Среди них (п. 3) действительно подобная причина предусмотрена - "несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе", но с оговоркой - "вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации". Как видно, недостаточность квалификации необходимо подтвердить аттестацией. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами. Однако коль скоро речь идет об аттестации на предмет наличия образования, то она нормами трудового права не регламентируется и ее вправе проводить лишь образовательная организация. Как в такой ситуации действовать работодателю, не разъясняет и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В п. 3 ст. 17 данного Закона лишь сообщается, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в имеющей государственную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе. Очевидно, локальным нормативным актом данный конфликт интересов работника и работодателя разрешению не поддается. В итоге, по мнению автора, увольнение "необразованного" главбуха по инициативе работодателя невозможно. Также напомним: увольнение по "несоответствию" допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

Автор хотела бы подчеркнуть, что излагает личную точку зрения в отсутствие официальных разъяснений и скорее обозначает дискуссионные вопросы, чем дает на них ответы. Разумеется, последнее слово за Минтрудом России. Позиция Минфина России также была бы очень интересна. А вообще странно вводить в действие профессиональные стандарты без согласования с профильным министерством - Минфином России. Сведений о таком согласовании мы не обнаруживаем.

Последствия принятия на должность лица, заведомо не отвечающего требованиям Стандарта

Стандарт обратной силы не имеет, и поэтому отстранить главбуха от выполняемой им работы ввиду отсутствия надлежащего образования невозможно. Но можно и нужно следовать требованиям стандарта после вступления его в силу, принимая на работу нового главного бухгалтера.

Логично задаться вопросом: а каковы последствия, если работодатель примет на эту должность лицо, заведомо не отвечающее требованиям стандарта в части образования? По мнению автора, такую ситуацию можно охарактеризовать как "нормальный хозяйственный риск", который является обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника. Основание - ст. 239 Трудового кодекса РФ. Далее, согласно Конституции РФ (п. "р" ст. 71) находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, эта сфера деятельности имеет общегосударственное значение. И нарушение работодателем требований Стандарта является административным правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. А оно влечет за собой предупреждение или наложение штрафа - на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. Обратите внимание на то, что с 1 января 2015 г. данная норма действует в новой редакции, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ. И мы обнаружим смягчение ответственности: ранее такой ее формы, как предупреждение, законодатель не предусматривал; отменено административное приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток.

Что касается требований к опыту практической работы главбуха, тут Стандарт механически скопировал норму, установленную Законом N 402-ФЗ (пп. 2 п. 4 ст. 7). Но в Законе N 402-ФЗ это требование распространяется лишь на главных бухгалтеров экономических субъектов определенных категорий. А после ознакомления со Стандартом остается впечатление, что он распространил данное требование на все организации. Между тем в п. 5 ст. 7 Закона N 402-ФЗ четко прописано: дополнительные требования к главному бухгалтеру (сверх установленных Законом N 402-ФЗ!) могут устанавливаться другими федеральными законами. Но никак не подзаконным актом, принятым Минтрудом России.

Главбух должен знать отраслевое законодательство в сфере деятельности организации.

Дополнительные образовательные программы

Стандарт допускает возможность дополнительного профессионального образования: для бухгалтера - по специальным программам, для главного бухгалтера - по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обратимся к Закону об образовании.

Дополнительные профессиональные программы - это программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (пп. 2 п. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Что касается специальных образовательных программ, то они предусмотрены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (п. 3 ст. 79 Закона N 273-ФЗ). Разнообразные бухгалтерские курсы в большинстве случаев дополнительного профессионального образования не дают.

По мнению автора, из стандарта не усматривается, является ли наличие документа о профессиональной переподготовке достаточным условием для работы в должности главного бухгалтера. Повышение квалификации предполагает ее первоначальное существование.

Запись в трудовой книжке

Появление стандарта заставляет задуматься - а не изменятся ли требования к записям в трудовую книжку?

На основании п. 3.1 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в трудовой книжке делается запись о специальности, профессии с указанием квалификации.

Профессиональные стандарты подлежат применению работодателями при формировании кадровой политики. Поэтому запись в трудовой книжке работника, исполняющего соответствующую должностную функцию, должна соответствовать стандарту. Но как, например, быть с должностью "заместитель главного бухгалтера", распространенной в крупных компаниях? Стандартом она не предусмотрена.

Возникает и еще одна проблема, не менее серьезная. Закон N 402-ФЗ (п. 3 ст. 7) позволяет возлагать обязанности по ведению учета не только на главного бухгалтера, но и на иное должностное лицо организации. Нередко трудовые функции главбуха исполняет . Но Стандарт жестко увязал квалификацию с двумя конкретными должностями - "бухгалтер" и "главный бухгалтер". И тем самым по сути обязывает организацию иметь главного бухгалтера - путем введения этой должности в .

Наконец, на основании стандарта можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель не вправе иметь в штате "простого" бухгалтера, поскольку налоговый учет должен вести сотрудник, должность которого не ниже главного бухгалтера.

Подведем итоги

Документ для бухгалтерской отрасли очень значимый, а вот его использование порождает ряд серьезных вопросов. На недоработки стандарта можно бы и "закрыть глаза", но он зарегистрирован в Минюсте России. Не применять Стандарт в части, противоречащей Закону N 402-ФЗ, нельзя. Оспаривание нормативных правовых актов производится в порядке, установленном в гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В заключение сообщим: профессиональные стандарты для аудиторов и налоговых инспекторов тоже пока не изданы, и проектов для них автор не обнаружила. Любопытно, что в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93 эти профессии прямо не поименованы. В нем представлены "государственные налоговые служащие" и "государственные служащие по социальному и пенсионному обеспечению". А также упомянут "бухгалтер-ревизор (аудитор)", который отнесен к базовой группе "бухгалтеры и специалисты по финансам и кредиту". Наконец, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (введ. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367) предусмотрен "бухгалтер-эксперт". Такая разновидность бухгалтеров в Стандарте не упомянута. Видимо, требования ко всем "неглавным" бухгалтерам едины.

Профстандарт бухгалтера с 2016 года становится документом, обязательным к применению. Попробуем разобраться, что включает в себя этот стандарт, как он должен применяться и где он обязателен.

Введение профстандартов для бухгалтеров с 1 июля 2016 года

Система стандартизации требований к профессии начала вводиться в России несколько лет назад, однако первое время профстандарты носили лишь рекомендательный характер. Однако с июля 2016 года эти документы во многих случаях стали обязательными для применения.

Профессиональный стандарт бухгалтера был утвержден в 2014 году приказом Минтруда РФ № 1061н. Этот документ содержит четко определенный перечень требований, которым должен соответствовать каждый работник, занимающий эту должность:

необходимый уровень квалификации, которым должен обладать бухгалтер;
основные трудовые функции, которые он должен исполнять;
возможные названия должностей, которые занимают работники в этой области.

Необходимо отметить, что профстандарт бухгалтера не подменяет собой иное законодательство. В частности, требования закона о бухгалтерском учете, касающиеся квалификации и профессиональных обязанностей работников, продолжают применяться в прежнем объеме. То же самое можно сказать и квалификационных справочниках должностей: они по-прежнему могут применяться в той части, в которой не противоречат профессиональным стандартам.

Для кого обязателен профстандарт бухгалтера с 2016 года?

Профессиональные стандарты обязательны к применению в двух случаях:

Когда это прямо предусмотрено законодательством.
Когда занятие должности, описанной в профстандарте, связано с определенными льготами или, напротив, ограничениями со стороны государства.

Применительно к профессиональному стандарту, утвержденному для бухгалтеров, действует прежде всего первый случай. При этом законодательство о бухучете и нормативные акты в области трудовой деятельности устанавливают повышенные требования к главбухам (вне зависимости от формы, которую имеет организация).

Кроме того, особые нормы действуют для бухгалтеров:

ОАО (за исключением банков и других кредитных организаций);
страховых компаний и пенсионных фондов;
инвестиционных фондов;
управляющих компаний паевых инвестиционных фондов;
организаций, выпускающих в свободный оборот ценные бумаги (за исключением кредитных организаций);
государственных внебюджетных и территориальных внебюджетных фондов.

Таким образом, для всех работников, ведущих бухгалтерский учет в таких организациях, профессиональный стандарт бухгалтера с 1 июля 2016 года становится обязательным.

Для прочих организаций применение этого стандарта по-прежнему остается добровольным. Однако следует помнить, что профстандарты очень хорошо описывают профессию, и потому даже в компаниях, не входящих в перечень, стандартизация может оказаться полезной. Кроме того, Минтруд РФ в информации от 10 февраля 2016 года прямо рекомендует руководству организаций использовать профстандарты в качестве ориентиров при разработке должностных инструкций, утверждении названий должностей в штатном расписании и т. п.

Даже там, где профессиональный стандарт становится обязательным, есть время для того, чтобы привести работу в соответствие с ним. При этом нужно помнить, что профстандарты не имеют обратной силы: если работник уже занимал должность бухгалтера на 1 июля 2016 года, он может продолжать работу — требования будут касаться лишь того, кто придет ему на смену. Кроме того, внеочередные проверки государственной инспекции труда в связи с внедрением профстандарта тоже не проводятся, их условия остаются прежними.

Какие требования по квалификации приказ 1061н утвердил для профессионального стандарта бухгалтера?

В бухгалтерской работе одним из главных всегда было требование, касающееся уровня квалификации работника. Профстандарт, утвержденный приказом Минтруда РФ № 1061н, содержит в себе следующие условия, при которых работник может занять должность:

Наличие высшего или среднего специального образования по соответствующему профилю, опыт работы — 5 из 7 последних лет работы при среднем образовании, 3 из 5 — при высшем.
Для главного бухгалтера или аналогичной должности обязательно также прохождение дополнительного обучения по повышению квалификации.

Опыт работы при этом требуется по должностям, связанным с ведением бухгалтерского учета, составлением документации, работой в области аудита и т. д.

Уволить работника за то, что его квалификация не соответствует требованиям профстандарта для бухгалтеров, нельзя. Однако если работник должен будет пройти аттестацию, то выявленное несоответствие уже будет основанием для того, чтобы перевести его на другую должность или (при отказе от перевода) уволить.

Структура профессионального стандарта бухгалтера

Каждый профессиональный стандарт, утверждаемый приказом Минтруда РФ, имеет стандартную структуру, соответствующую единому шаблону. Конкретно же профессиональный стандарт, разработанный для бухгалтеров, состоит из следующих частей:

Общие сведения. Здесь фиксируется название вида деятельности («Бухгалтерский учет»), ее цели (формирование информации, касающейся объектов бухучета, и подготовка отчетности), кодировка по ОКЗ (классификатору занятий) и ОКВЭД (классификатору видов экономической деятельности).
Функциональная карта. В этом разделе описываются общие функции, возложенные на бухгалтера. Карта включает в себя 2 обобщенных функции: ведение учета и составление отчетности. Кроме того, в этом разделе указываются уровни квалификации (5 и 6) и их коды по официальной классификации.
Характеристика отдельных трудовых функций. Здесь подробно описывается каждый из видов деятельности, осуществляемой бухгалтером, а также знания и умения, необходимые для этого.
Сведения об организациях, которые осуществляли разработку профстандарта. Применительно к стандарту бухгалтера такая организация одна — НП «ИПБ России», г. Москва.

Трудовые функции бухгалтера по профстандарту

Профстандарт для бухгалтера 2016 года включает в себя 2 обобщенных функции, которые обязан исполнять работник. Обобщенными они называются потому, что включают в себя ряд более конкретных, которые тоже возложены на бухгалтера.

По стандарту к последним относятся:

принятие к учету первичной документации о ведении хозяйственной деятельности организации;
денежное измерение объектов учета;
обобщение фактов хозяйственной деятельности;
составление бухгалтерской отчетности;
составление консолидированной отчетности;
внутренний контроль ведения учета;
подготовка налоговой отчетности;
финансовый анализ.

Для каждой из этих функций профстандарт предусматривает ряд конкретных умений и знаний, которыми должен обладать бухгалтер, чтобы их выполнять.

Где скачать профстандарт бухгалтера?

Каждый из действующих профессиональных стандартов можно при желании найти в Интернете, не является исключением и профстандарт бухгалтера. Искать полный текст этого документа можно на следующих ресурсах:

На официальном сайте Минтруда РФ (в реестре утвержденных профстандартов). К сожалению, этот ресурс часто бывает перегружен запросами и потому доступен не всегда.
На сайте ФГБУ «НИИ труда и социального страхования» Минтруда РФ. Это тоже официальный сайт, на котором информация размещается в точном соответствии с действующими нормами.
В онлайн-версиях справочных правовых систем.
На сайтах, предназначенных для работников, занимающихся кадровой работой на предприятиях. Однако здесь нужно следить, чтобы вместо действующей редакции не получить один из обсуждавшихся, но не утвержденных проектов.
На сайтах правовой направленности. Для них действует та же оговорка, что и для кадровых.

В любом случае поиск полного официального текста особых затруднений не вызовет, поскольку документ находится в открытом доступе.