Если коротко, то никак. «С какой стати?» – спросите вы? Ведь уже тысячи жильцов многоквартирных домов пользуются индивидуальным отоплением. Более того, ЖКХакер рассказывал .
Преимущества автономного отопления действительно налицо: вы сами решаете, когда начинать и заканчивать , какую устанавливать температуру. При этом, можете значительно экономить. Жильцы многоэтажек быстро оценили эти достоинства и начали массово переходить на «свои» источники тепла. Но «свобода» длилась недолго.
С правовой и технической точки зрения многоквартирный дом – единый «организм»; квартиры – его «клеточки», а общедомовое имущество – «жизнеобеспечивающие системы». Отопление – одна из них. Оно относится к общему имуществу многоквартирного дома и отказ от центрального отопления одним из жильцов не должен нарушать права соседей.
Автономное отопление позволяет регулировать, в том числе понижать, температуру. Между тем, специалисты подсчитали, что 75% тепла в квартиры поступает за счет смежных жилых помещений. Поэтому важно поддерживать единый температурный режим в доме.
Если обогревательные элементы входят в состав общего имущества, отказ от центрального отопления невозможен. Жилец, отрезавший батареи, оказывается вне закона. Демонтаж обогревательных элементов приравнивается к самовольному уменьшению общедомового имущества, которое возможно только при реконструкции многоквартирного дома. Но об этом позже.
Такие действия не только незаконны, но и опасны. Они могут привести к разрегулировке всей отопительной системы здания, нарушению его гидравлики, неправильному распределению тепла.
Если батареи не входили в состав общего имущества, отказ от центрального отопления подпадал под понятие переустройства и производился по правилам, установленным главой 4 Жилищного Кодекса РФ.
Для этого нужно было подать определенный пакет документов (заявление, свидетельство о праве собственности, технический паспорт помещения, проект переустройства и другие) в органы местного самоуправления. Заявка рассматривалась комиссией по использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования, и выносилось соответствующее решение. Если собственник получал разрешение на использование индивидуальной отопительной системы, он должен был уведомить об этом теплоснабжающую организацию и найти подрядчиков, которые претворяли проект переустройства в жизнь. При этом, если в его квартире оставались стояки, трубопроводы и другие элементы центрального отопления, он был обязан поддерживать их в рабочем состоянии.
С 1 января 2011 года все изменилось. Вступили в силу положения Федерального Закона №190 «О теплоснабжении», согласно которым «запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии…» (статья 14, п.15). Кроме того, согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, не допускается переустройство жилых помещений, ведущих к нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования.
Эти изменения вызвали немало споров. Накопилась даже соответствующая судебная практика. Более того, в ноябре прошлого года некий гражданин, отстаивая свое право на автономное отопление, обратился в Конституционный Суд. Но главный судебный орган пришел к выводу, что упомянутая выше норма Закона «О теплоснабжении» не противоречит Конституции, а, напротив, направлена на обеспечение надежности и безопасности систем теплоснабжения многоквартирных домов.
В результате, на сегодняшний день установка автономных отопительных систем в каждой квартире возможна только в случае, если этого хотят все жильцы многоквартирного дома. Для этого они на общем собрании должны принять решение о реконструкции своего жилища.
Альтернативный выход – сообща участвовать в теплосбережении. То есть утеплить дом, установить приборы учета, «напоминать» управляющей организации о промывке системы центрального отопления.
Коммунальные услуги тянут на себя значительную часть бюджета среднестатистической семьи. А оплата счетов за теплоснабжение является одной из самых затратных статей. Но, если поставщик тепла по какой-то причине не выполняет свои обязательства в полной мере, и , то они имеют право принять решение об отказе от таких услуг и устроить автономную систему. При этом может возникнуть ряд проблем. В первую очередь, отказ от отопления в многоквартирном доме связан с решением ряда юридических вопросов, во вторую – с технической частью процесса отключения.
Решение вопроса по закону
Платите за отопление, а дома холодно? Альтернатива — тепловые счетчики.
Законодательство РФ не запрещало отказ собственников квартиры (жильцы государственного жилья и съёмщики, естественно, не имеют права на принятие таких решений) от централизованного теплоснабжения. Однако желанию пользоваться могут помешать особенности благоустройства дома. Например, если отключения одного потребителя потребует полного переоборудования всей внутридомовой сети и повлияет на других жильцов.
Для того чтобы сделать всё по закону, перед тем как отказаться от отопления в квартире, следует получить разрешения от:
- собственников дома (управляющей компании или жилищного кооператива), в том случае, если элементы системы теплоснабжения входят в состав общего имущества. Демонтаж труб системы без такого разрешения считается самовольным уменьшением домовой собственности и, по закону, разрешён только во время капитального ремонта здания;
- органов местного самоуправления, которым требуется представить проект переустройства системы и пакет соответствующих документов.
Одним из лучших вариантов является электрический . Дешевле всего — инфракрасный.
Еще при Союзе придумали делать это весьма удобно.
Получить такие разрешения жильцам только одной квартиры практически невозможно – в первую очередь, из-за Федерального закона №190 о теплоснабжении. Намного проще сделать это, решая, как отказаться от отопления в квартирах, всем домом или хотя бы подъездом. В этом случае перестраивается общий водяной контур здания или один из стояков, а собственники жилья получают возможность устанавливать автономное отопление. Однако из-за того, что проект затрагивает каждую квартиру, реализовать его можно только, получив согласие всех жильцов на внутридомовом собрании и подготовив проектную документацию.
Пакет документов для отключения
Для того чтобы получить разрешение на отказ от отопления в целом многоквартирном доме или отдельных квартирах, следует подать в согласующие органы пакет документов, состоящий из:
Для составления проекта требуется провести расчёт и определить остаточный обогрев помещений от проходящих через них стояков и лежаков системы теплоснабжения. При этом последствия от демонтажа оборудования не должны повлиять на условия проживания владельцев других квартир. Если отключение повлияет на температуру воздуха у соседей, ответ на вопрос, можно ли отказаться от отопления в квартире, будет отрицательным.
Техническая сторона вопроса
Решая вопрос, как отказаться от центрального отопления, следует оценить проект системы теплоснабжения здания. Для большинства существующих схем полное отключение невозможно – стояк или лежак всё равно останется в квартире, и за создаваемый с его помощью остаточный обогрев придётся в любом случае платить. А отключить от системы, не повлияв на температуру в верхних или нижних квартирах, можно только радиаторы.
Договорившись с общедомовым собранием и заизолировав трубы минеральной ватой и гипсокартоном, можно избежать платежей за получаемое от них тепло. Хотя по закону оставшийся в квартире стояк (лежак) всё равно считается остаточным отоплением.
Решив вопрос, как отказаться от отопления, и получив все необходимые разрешения, работы по обрезке труб следует доверять только специалистам. После завершения демонтажа все изменения должны быть внесены в техническую документацию. Теперь у собственника не будет проблем с централизованным отоплением – хотя и возникнет немало новых, связанных с автономной системой (особенно, если в качестве основного оборудования был выбран ).
Подведём итоги
Теоретически возможность отказаться от отопления у каждого собственника жилья многоквартирного здания существует. Но реализовать её вряд ли получится, если не делать это, приняв общее решение всеми жильцами.
Чаще всего именно из-за этого вопрос остаётся нерешенным. И получать комфортные условия в квартире приходится другими способами – утепляя ограждающие конструкции (стена, окна, потолки) или устанавливая на радиаторах специальные (подходят только для двухтрубной системы). Единственное, чего делать не стоит, это отключаться от теплосети самостоятельно – в результате придётся и заплатить штраф, и вернуть подключение.
Все квартиры многоэтажного дома, который готовится к сдаче в эксплуатацию, подключены к центральному отоплению. Однако высокая стоимость и сложный график включения и выключения отопления становятся причиной отказа жильцов от этой услуги. В качестве альтернативного варианта используется индивидуальное отопление. В этом случае важно понимать, как правильно оформляется отказ от центрального отопления в многоквартирном доме и можно ли отказаться от отопления.
Законодательная сторона вопроса
Закон не запрещает жильцам многоквартирных домов переходить на индивидуальное отопление. Но чтобы избежать неприятных последствий, перед тем как отказаться от центрального отопления в квартире, жильцы в обязательном порядке должны решить следующие вопросы юридического характера:
- Для начала собственник квартиры должен написать заявление о предполагаемых изменениях в системе отопления.
- Подготовить технический паспорт на квартиру, по этому документу специальная комиссия сделает вывод, возможен ли переход на индивидуальное отопление.
- Кроме того собственник квартиры должен иметь документ, подтверждающий право собственности.
- Также необходимо составить проект будущей перепланировки в системе отопления.
- В обязательном порядке нужно получить письменное согласие собственников квартиры, совместно проживающих и достигших совершеннолетия. Аналогичное согласие должны дать все жильцы подъезда, причем в письменном виде.
- Если здание относится к памятникам архитектуры, то перед тем как отказаться отопления в многоквартирном доме, необходимо получить согласие от соответствующей организации. Стоит заметить, что отказ этой организации на выход из системы централизованного отопления является решающим и согласие других организаций смысла не имеет.
- При подключении индивидуального газового отопления в жилом помещении многоквартирного дома владелец должен получить соответствующее разрешение от газовой службы.
- Завершает список документов и согласований пожарная организация. Сюда необходимо принести полный пакет документов, после его изучения специалисты этой службы дают свое согласие или обоснованный отказ.
После того как все службы дадут разрешение можно приступать к решению вопроса, как отключиться от центрального отопления.
Можно ли отключиться от центрального отопления, не получив согласие соседей
Многие владельцы квартир многоэтажных домов, которые планируют переход на индивидуальное отопление в квартире и отказ от центрального отопления, задают вопрос, согласие соседей является обязательным пунктом или его можно избежать. Согласно законодательным документам разрешение соседей не требуется в том случае, если элементы центрального отопления не являются имущественным владением всего дома.
Однако следует помнить, что для гарантированного получения разрешения на отказ от центрального отопления необходимо пройти все инстанции, включая получение согласия от соседей по подъезду.
Зачем нужно согласовывать новый проект отопительной системы
Чтобы получить разрешение на отключение от центрального отопления в многоквартирном доме, необходимо предоставить в соответствующую организацию проект новой системы отопления. При этом следует знать, что самостоятельно составить этот документ не получится, так как требуются специальные знания в инженерной области. Следовательно, за помощью нужно обращаться в организацию, которая занимается разработкой различных проектов.
К проекту предъявляются следующие требования:
- Документ должен указывать, какую роль выполняет определенный участок или квартира в общей отопительной системе.
- Необходимо показать, что в квартире можно устанавливать отопительный котел в соответствии с пожарными требованиями.
- В проекте должны присутствовать расчеты элементов центральной системы отопления, эксплуатация которых будет продолжаться в общем порядке. В частности речь идет о стояках и лежаках.
- Также в документе обязательно должны присутствовать теплогидравлические расчеты.
При соответствии всех расчетов допустимым нормам можно передавать проектную документацию на согласование. В противном случае владелец квартиры получит отказ на отключение от центрального отопления.
Сопутствующие вопросы
После принятия решения об отключении отопления в многоквартирном доме необходимо решить не только юридические вопросы, техническая сторона имеет большее значение. Ведь вся отопительная система и котел отопления должны соответствовать определенным техническим параметрам. В частности речь идет о следующем:
- Отказ от отопления в многоквартирном доме требует обязательной установки индивидуального котельного оборудования. В большинстве случаев для этой цели используют настенные котлы. Согласно правилам котел располагают на определенном расстоянии от нагреваемых приборов отопления, чтобы теплоноситель мог циркулировать естественным образом. Стоит заметить, что в централизованной системе такая возможность отсутствует.
- Чтобы обеспечить принудительную циркуляцию теплоносителя, можно воспользоваться одним из двух вариантов: приобрести современный котел отопления или дополнительно установить циркуляционный насос. Очень важно понимать, что другие варианты для многоквартирного дома не подходят и владелец может получить отказ на его использование.
- Корпус оборудование должен быть закрытым, сам котел должен иметь автоматические системы для безопасной эксплуатации. Рабочая температура теплоносителя не должна повышаться больше 95 0 С, а рабочее давление не может превышать 1 МПа.
- Приборы отопления выбираются в зависимости от предпочтений владельца квартиры. Но чаще всего предпочтение отдают алюминиевым радиаторам, они характеризуются высокой теплоотдачей и имеют доступную стоимость.
- Что касается разводки труб отопления, то ее выполняют в зависимости от конструктивных особенностей жилого помещения. Но при этом следует помнить, для многоквартирных домов подходит разводка лучевого или однотрубного типа.
Действия физического лица для прекращения оплаты за центральное отопление
Получив разрешение соответствующих организаций на отключение квартиры от центрального отопления, и выполнив все работы по переоборудованию системы, необходимо подать пакет документов в тепловые сети, чтобы абонента исключили из реестра пользователей центрального отопления. В противном случае за отопление придется платить в рабочем режиме.
В пакет документов обязательно нужно включить следующее:
- Копию проектной документации по переоборудованию квартиры.
- Копию акта соответствующей комиссии, подтверждающего принятие системы отопления.
Также следует принимать во внимание дополнительные нормативные документы, которые может выдвигать каждый регион в индивидуальном порядке.
Отсутствие одного из документов в предоставляемом пакете дает право организации, поставляющей тепло в квартиры, производить начисления в установленном режиме.
Возможен ли отказ от центрального отопления всех жильцов дома
Очень часто возникает ситуация, когда владельцы всех квартир желают отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме. В этом случае вышестоящие организации чаще реагируют положительно, принимая во внимание мнение большинства жильцов.
Однако при решении вопроса, можно ли отказаться от отопления в квартире, не исключено столкновение с подводными камнями. О них нужно знать, чтобы не получить отказ на подключение индивидуальной системы отопления.
В первую очередь требуется проведение внепланового собрания собственников жилья всего многоквартирного дома с обязательным ведением протокола. Вопрос возможного общего отключения от центрального отопления решается методом голосования с занесением результата в протокол.
Составленное заявление вместе с протоколом собрания нужно передать на рассмотрение в специальную комиссию, которая создается для рассмотрения вопросов подобного типа. На этом этапе следует понимать, что если автономное отопление одного дома станет причиной сбоя в функционировании общего теплоснабжения, комиссия может дать отказ на отключение. Этот же результат можно получить в том случае, если на электрические и газовые магистрали не предусмотрена дополнительная нагрузка.
Если комиссия принимает положительное решение, то представителю собственников жилья выдается перечень организаций, технические условия которых необходимо учитывать при составлении проектной документации.
Готовый проект отдают на согласование в следующие организации:
- Компания, отвечающая за энергоснабжение.
- Теплосети.
- Газовая служба.
- Жилищная организация.
- Отдел, отвечающий за сохранение памятником архитектуры.
Согласованный проект передают лицензированной монтажной организации, которая будет выполнять работы по переоборудованию отопления.
После окончания всех монтажных работ, перечисленные выше организации должны принять их и дать разрешение на запуск системы отопления.
При общем отказе от центрального отопления в многоквартирном доме необходимо совместными усилиями решать возникающие проблемы, только так можно добиться положительного результата и сэкономить свой бюджет.
В процессе решения вопроса, как отключить отопление в многоквартирном доме, следует учитывать следующие моменты:
- Лучше всего вопрос, как отказаться от центрального отопления, вынести на обсуждение со всеми соседями. Если появятся желающие провести подобную процедуру в своей квартире, то вопрос будет решаться легче.
- Важно собрать весь пакет документов, отсутствие даже одного из них может стать причиной отказа одной из вышестоящих организаций.
- В обязательном порядке требуется получить разрешение на выполнение соответствующих работ.
- Для их выполнения лучше привлечь специализированную компанию.
- Необходимое оборудование закупают полностью.
Принимая решение об отключении от системы теплоснабжения, важно помнить, что самовольные действия могут привести к штрафным санкциям. Кроме того нужно понимать, что нельзя получить благо за счет страданий окружающих.
Всё чаще жильцы многоэтажных домов хотят отключиться от центрального отопления в пользу автономного обогрева квартиры.
Причина этого — чрезмерная стоимость коммунальных услуг, хотя качество этому не соответствует. По этой причине важно рассмотреть законные методы перехода на автономный обогрев помещения для жильцов многоквартирных домов.
Отключение от центрального отопления в многоквартирном доме: как отказаться?
Действующая законодательная база не накладывает никакого запрета на переход жильцов многоэтажек на индивидуальное отопление.
Перед отключением квартиры от центрального обогрева собственник квартиры проходит ряд юридических преград.
Установка автономки не может обойтись без учёта особенностей благоустройства и систем коммуникаций жилого дома . Отопление дома представляет собой единое целое, где все составляющие важны. При отключении от сети одной квартиры происходит нарушение работы технического комплекса, что приводит к отключению отопления в доме. Поэтому для отсоединения квартиры переделывается сеть отопления здания.
Отопительная сеть многоэтажек — общее имущество жильцов дома. Перед установкой автономного обогрева решается вопрос о переделке отопительной сети здания. Для этого созывается собрание всех жильцов. Это условие прямо прописано в ЖК РФ.
Согласно 36 статьи ЖК РФ , через отключение одного помещения дома от общей отопительной сети происходить уменьшение объёма совместной домовой собственности. Тут без голосования с жильцами не обойтись.
Закон запрещает самостоятельное отключение от систем отопления. Процесс демонтажа и последующей установки отопления производится профессионалами на основе общего решения жильцов дома.
Когда разрешение жильцов на отказ от централизованного отопления не нужно?
Если части общедомовой отопительной системы не были определены в качестве общей собственности жильцов дома, получение разрешения жильцов на отключение квартиры от отопительной сети не требуется.
Но даже в такой ситуации закон запрещает самовольную установку автономного отопления , для этого требуется получить разрешение государственных контролирующих органов.
Любые вмешательства в столь сложную инженерную сеть производятся строго по проекту . В третьем разделе технического паспорта многоквартирного дома содержатся данные об отопительной сети. Изменения, затрагивающие эти коммуникации, вносятся в техпаспорт, так как, с точки зрения действующего законодательства, это будет считаться переоборудованием.
Легче отключиться от центральных коммуникаций, если все жильцы готовы пойти на этот шаг. В этом случае проводятся общие работы по реконструкции теплового контура. Для выполнения этих работ оформляется проектно-техническая документация, соответствующая требованиями закона. Кроме того, не стоит забывать и о получении разрешения жильцов дома.
Необходимые документы
В 26 статье ЖК РФ указано , что каждый хозяин квартиры в многоквартирном комплексе имеет право на отключение от центральных коммуникаций. Для этого в контролирующие органы подаётся следующий перечень документов:
- составленное в произвольной форме заявление;
- техпаспорт на квартиру;
Фото 1. Образец технического паспорта на квартиру. Указывается схема помещения и его характеристики.
- документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество;
- письменное согласие, всех проживающих в квартире людей;
- экспертное заключение о технической возможности переоборудования.
К этому перечню бумаг также прикладывается проектная документация по переустройству. Проект разрабатывается экспертами и согласовывается с контролирующими органами.
Проект для переустройства отопительной системы в квартире
Проектная документация по переустройству — это технические бумаги, которые самостоятельно не составить. Без помощи специалистов тут не обойтись. В основе технического проекта лежат расчёты, демонстрирующие влияние составляющих системы отопления, расположенной внутри отсоединяемого жилого помещения, на общую работу всей отопительной структуры.
А также выполняются:
- расчёты по теплогидравлике;
- вычисления остаточного обогрева от стояка и лежаков.
Если по результатам расчётов будет установлена возможность отключения, готовый проект направляется на согласование в госинстанции.
Справка. Если изменения в коммуникациях будут негативным образом отражаться на качестве отопления в других квартирах, то проект не пройдёт процедуру согласования.
Вам также будет интересно:
Возможные сложности
Законная процедура отключения жилого здания от централизованной отопительной коммуникации — простой процесс, чего нельзя сказать об отключении отдельной квартиры. Люди сталкиваются с рядом проблем.
Такие сложности прямо связаны с ФЗ-190 , регламентирующего теплоснабжение жилых зданий.
Закон запрещает переход на индивидуальную систему отопления квартиры. Это основная причина отказа гражданам.
Разрешение получить всё же реально, так как это законодательное положение не запрещает установку индивидуального котла для отопления. В документ, разрешающий переоборудование квартиры, вносится информация о типе и модели котла.
Контролирующие органы не будут препятствовать установке котла, если он будет полностью соответствовать требованиям закона.
Внимание! Рассчитывать на скорое оформление документов нет смысла, процесс может затянуться на долгие месяцы. Это связано с существующими техническими и законодательными преградами. Начиная с 2011 года стало сложно отключить на законных основаниях квартиру от отопительных коммуникаций.
Как отрезаться от системы: технические аспекты. Возможно ли отключить всё самому
После того как будет получена вся разрешительная документация, происходит переход к реализации задуманного. Демонтаж элементов общей системы отопления в квартире производится опытными мастерами. В этом случае лучше не экономить, что поможет минимизировать различные риски. Как только будет снята старая система, начинается установка автономного отопления.
Эта техническая задача не вызывает проблем, но при этом помните о некоторых особенностях, связанных с установкой котла и радиаторов в квартирах:
- В квартирах многоквартирных жилых комплексов за основу системы отопления берётся настенный газовый котёл. Котёл размещается выше отопительных радиаторов.
Фото 2. Настенный газовый котёл, установленный на кухне. Прибор служит основой автономного отопления квартиры.
- Циркуляция воды в системе обеспечивается насосом, который уже установлен в котёл.
- Котёл, соответствующий законодательным требованиям, оснащается отдельной камерой сгорания, а также системами безопасности. Давление в такой системе не превышает 1 Мпа , а температура воды не переходит граничный показатель в 95 °C.
- Рекомендуется использовать отопительные радиаторы из алюминия. Такие батареи отличаются высокой надёжностью, а также теплоотдачей. Вся система трубопроводов выполняется из пластика, что гарантирует высокую надёжность и долговечность всей сети.
- Разводка труб делается исходя из особенностей конкретной квартиры . Рациональное техническое решение — однотрубная разводка с параллельно подключёнными радиаторами отопления. Лучевой способ разводки хоть и является оптимальным, с эксплуатационной точки зрения, но воплощение ограничено высотой потолков в квартирах, ведь для реализации этого метода потребуется поднять уровень пола.
Здравствуйте. Да права
Сделал небольшую подборку, которая могла бы помочь ТСО на законных основаниях отказать «автономщикам» или составить письмо местной администрации с разъяснением населению отказа от ЦТ. Потребитель становится всё больше юридически подкованным, активно привлекает надзорные органы, в том числе прокуратуру. Теплоснабжающим организациям, соответственно, требуется более «тонко» подходить к клиенту для отстаивания своих интересов.
Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении», регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направленный на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 статьи 14 закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.».
Вышеуказанная статья вступила в законную силу с 01 января 2011 года, а перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2012 № 307).
Если схема теплоснабжения в муниципалитете уже утверждены, то скорее всего данной схеме определен Перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление (но там также должен соблюдаться порядок отключения, см. ниже). Соответственно, всем жителям домов, не входящих в перечень пишем отказ.
То есть на этапе разработки схем теплоснабжения, публичных слушаниях ТСО должно активно отстаивать свои интересы.
Также необходимо учитывать, что ежегодно будет проводиться актуализация этих схем. В настоящее время утверждены правила подключения к системам теплоснабжения постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154. Согласно этим правовым актам актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования проводится ежегодно, о чем будет извещено через средства массовой информации. В срок до 1 марта 2014 года будут приниматься предложения и замечания теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных инстанций (то есть активные граждане смогут внести свои предложения) по актуализации схемы теплоснабжения города, в том числе, по формированию перечня по переключению домов с центрального теплоснабжения на отопление с использованием индивидуальных источников теплоснабжения.
Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.
Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.
Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
Также хотелось бы подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.
Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
То есть для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.
Отсутствие всех вышеперечисленных документов может трактоваться как самовольное отключение от централизованного теплоснабжения.
Самовольная реконструкция систем теплопотребления - это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг.
Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей, что ущемляет их права).
Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно:
Общей системы теплоснабжения дома;
общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода;
системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа.
Кроме того, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб. м.
Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом.
Собственниками помещений многоквартирного дома, перешедшими с централизованного отопления на индивидуальное, оплачивается только собственное потребление. Однако, жилищное законодательство (статьи 30 и 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации) не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.
Учитывая вышеизложенные факты отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение, возможен и целесообразен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники помещений МКД, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами. Для этого необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источник финансирования данных работ, в том числе проектных.
Просьба помочь обосновать этот пункт
В соответствии с СП 41-108-2004 забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.
Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома, с обеспечением принудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения.
В случае имеющейся возможности установки индивидуального газового отопительного оборудования, на общем собрании собственников помещений принимается решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, органами местного самоуправления издается постановление о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, а управляющими компаниями, ТСЖ и другими балансодержателями многоквартирных домов должен выполняться расчет пропускной способности подводящих и внутренних газопроводов и разрабатывается откорректированный проект газоснабжения жилого дома в целом.
Следует отметить, что отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома невозможно в случае возникновения серьезных нарушений в схеме теплоснабжения муниципального образования, возникших при отключении многоквартирного дома от централизованного теплоснабжения. Данное заключение может дать местная теплоснабжающая организация.
Также массовая установка индивидуальных котлов не может быть разрешена там, где диаметр газовых труб рассчитан только на подключение кухонных плит, так как просто не хватит давления газа. -Согласно гидравлическим расчетам, котел потребляет газа больше, чем газовая колонка или плита, так как он значительный период времени работает в постоянном режиме, рассчитанном на обогрев квартиры и на подачу горячей воды.
В заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на то, что нормы действующего законодательства достаточно подробно регулируют процедуру отказа от централизованного отопления жилого помещения, а также правовые последствия несоблюдения потребителями установленных законом требований к ее проведению.
Просьба покритиковать / дополнить в комментариях.
P.S. в данном материале никак не рассматриваются вопросы преимущетсв/недостаток централизованного и децентрализованного теплоснабжения, все кто хочет поспорить на эту тему могут сделать это на специально созданной странице в Энциклопедии теплоснабжения в категории Холивар по ссылке
rosteplo.ru/w/Централизованное теплоснабжение vs децентрализованное
Яндекс.Директ
