Статья 46 пунк 1. Оказание препятствий со стороны кредитора

Ст 46 ч 1 п 4 — интересная аббревиатура, не правда ли? А теперь о деле.

Знать и соблюдать Закон обязан каждый гражданин РФ. Но не все же юристы, не каждый должен знать полностью весь перечень законов и что они подразумевают. Сегодня поговорим о 46 статье Закона «Об исполнительном производстве». Что это за статья, где применяется и что регулирует.

Вконтакте

Закон об исполнительном производстве

Данный закон регламентирует полномочия . Приставы, они же исполнители, следят за тем как выполняются решения суда, занимаются сбором информации по сложным искам и взысканием задолженностей.

Пристав может:

получить полную информацию о лице, фигурирующем в деле, вплоть до состояния банковского счета;
накладывать арест на банковские карты или имущество должника;
принимать меры для полной и своевременной реализации по исполнительному листу;
объявить должника или ребенка в розыск;
беспрепятственно проникать в помещения, владельцем которых является должник и пр.

Обратите внимание: судебный исполнитель не может быть заинтересованным в деле лицом. То есть не знаком лично с фигурантами дела, не является их родственником. В противном случае, пристав обязан взять самоотвод. Правосудие не может быть пристрастным.

Статья 46, пункт 1, подпункт 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» завершает процесс исполнения решения по исполнительному листу, а сам исполнительный лист возвращается взыскателю. Причиной служит тот факт, что судебный пристав не отыскал у должника имущество, которое могло бы быть взыскано.

В результате все ограничительные меры должны быть сняты с должника. А как вообще выносится решение судом? Как происходит этот процесс делопроизводства?

Как происходит судебное делопроизводство

После того, как все нужные бумаги подготовлены истцом и переданы в суд, начинается процесс заведения дела. Судья, после ознакомления с материалами иска, дает распоряжение приставам собрать информацию.

Как только максимально точная и подробная информация обо всех фигурантах и деталях дела получена, суд назначает дату слушанья. В процессе судебного заседания:

Выслушивается мнение обеих сторон в отношении материалов дела.
Если имеются свидетели - их показания также важны для вынесения решения.
После чего суд выносит решение, удовлетворить или отклонить иск.
Подать апелляцию можно после любого дела, в течение 30 дней с даты оформления исполнительного листа.

После чего решение суда передается в бухгалтерию по месту трудоустройства, в паспортный стол по месту проживания лица, чья вина доказана судьей.

Имейте ввиду: нередки случаи, когда исполнительный лист, будучи направленным по почте, теряется.

А судебный пристав не считает должным затруднить себя и проверить как выполняется решение. Если истец заметил отсутствие изменений в деле, нужно смело направляться к судебному приставу и спрашивать в чем причина заминки.

Если нет возможности нанести личный визит - ограничьтесь звонком или направьте в адрес пристава. Если времени уже прошло много, а дело так и не сдвинулось, обращайтесь к начальству вашего исполнителя.

В чем суть

В случае, когда исполнение решения суда оказалось невозможным или выполнено частично, например, по причине смерти ответчика, все документы возвращаются истцу.

Формулировки закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вызывают у граждан достаточно много вопросов. В частности, у юристов часто спрашивают относительно содержания статьи 46, которая регламентирует основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Многие не понимают правовой смысл ст. 46 ч. 1 п. 3 – что это означает для должника? Долг можно считать безвозвратным или обязательство сохраняется?

Кроме теоретических вопросов, как толковать эту норму, а также норму, содержащуюся в п. 4 ч. 1 ст. 46, возникают и практические. Так, многие граждане интересуются: могу я выехать за границу, если в рамках оконченного исполнительного производства было установлено ограничение на право выезда.

Анализ основания для возвращения исполнительного документа взыскателю

Возвращение исполнительного документа (в их число входит исполнительный лист, судебный приказ и еще два вида документов, которые меньше используются на практике) взыскателю – это одно из оснований окончания исполнительного производства, когда требование не может быть исполнено силами Службы судебных приставов. Причины для возвращения исполнительного документа перечислены в ст. 46 229-ФЗ.

Однако, если понять по формулировке ст. 46 ч. 1 п. 4, что означает для должника и взыскателя данная норма вполне реально без специальных юридических познаний (у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание), то анализ обсуждаемой нормы (пункт 3) вызывает затруднения даже у профессионалов.

Фактически данный пункт состоит из трех оснований, каждую из которых можно проанализировать отдельно:

невозможно установить местонахождение должника; то есть, по месту регистрации он не проживает (либо нет информации о прописке), иных данных о месте его нахождения нет (или и по другим адресам его не удается обнаружить), то есть судебный пристав просто не может найти гражданина;
невозможно установить местонахождение имущества должника. Если при применении пункта 4 части 1 статьи 46 предполагается, что пристав в рамках исполнительного производства достоверно установил, что имущества у должника нет вообще, то в данном случае под невозможностью установления местонахождения понимается, что имущество не может быть найдено. Пример: автомобиль зарегистрирован на гражданина, но угнан или не обнаружен;
невозможно получить сведения о наличии денежных средств и иных ценностей у должника, хранящихся в кредитных организациях. После предъявления исполнительного документа судебный пристав направляет запрос и устанавливает данные о финансовом положении должника. В соответствии со ст. 14 118-ФЗ «О судебных приставах» организации всех форм собственности и государственные органы обязаны отвечать на запросы судебных приставов. Но хотя обязанность банков и кредитных организаций сообщать об открытых счетах в Налоговую инспекцию установлена ст. 86 Налогового кодекса РФ с 2014 года, на практике может сложиться ситуация, когда есть сведения о наличии денежных средств у должника, но информация о конкретном месте их нахождения не может быть получена вследствие, например, ее неисполнения.

Указанные основания могут быть применены как совместно, так и по отдельности, при этом в постановлении будет ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 46.

Розыск должника и имущества

В данной норме указано одно исключение, когда возвращение исполнительного документа не допускается – в случае, если предусмотрен розыск должника и его имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 65 229-ФЗ, пристав вправе по своей инициативе или по инициативе взыскателя объявить исполнительный розыск в следующих случаях:

сумма долга больше 10 000 рублей;

в исполнительном документе содержатся требования о защите РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;
в исполнительном документе содержатся требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении ущерба, возникшего в результате преступления;
в исполнительном документе содержатся требования об отбывании обязательных работ, уплате штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление.

Последствия применения ст. 46: может ли должник выехать за границу?

После окончания исполнительного производства все запреты, установленные судебным приставом в его рамках, в том числе, ограничение на выезд за границу, снимаются. Однако должнику стоит учесть, что:

снятие запретов может затянуться по техническим причинам и вследствие человеческого фактора;
исполнительный лист может предъявляться сколько угодно раз.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 229-ФЗ возвращение исполнительного документа не является препятствием для его дальнейшего предъявления. Сделать это можно спустя шесть месяцев со дня вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства, а в случае применения п. 3 ч. 1 ст. 46 спустя два месяца после возвращения исполнительного листа взыскателю либо раньше, если у есть доказательства, свидетельствующие об изменении имущественного положения должника.

Закон исходит из того, что обстоятельства могут поменяться и взыскание станет возможным. Приставы не примут документ к исполнению только в том случае, если взыскатель пропустит трехгодичный срок со дня вынесения последнего постановления об окончании исполнительного производства.

Статья 46 ч. 1 п. 3 означает только, что в данный конкретный момент долг не может быть взыскан. Ничто не препятствует взыскателю предъявить лист вновь и объявить дополнительно исполнительный розыск. Долг не погашается, если человек исчезает для госорганов (местоположение его невозможно установить).

Кроме того, согласно ст. 1175 ГК РФ долги, не связанные с личностью умершего, переходят к принявшим наследство наследникам. Единственная возможность для физического лица избавиться от долгов законно (кроме, конечно, погашения) – инициировать дело о банкротстве и завершить его, получив судебное решение.

Ответы на популярные вопросы

Разъясните, пожалуйста, статья 46 часть 1 пункт 4 у судебных приставов означает, что у должника нет имущества и средств? Каким образом заставить его оплатить долги, что можно предпринять? Я знаю, что у должника есть квартира, ценные вещи в доме?

Совершенно верно, это означает, что на данный момент требования исполнительного листа не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем в рамках мер, установленных законом. Кроме того, статья 446 ГПК РФ содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, в том числе это единственное жилое помещение и предметы обычной домашней обстановки (за исключением предметов роскоши).

В постановлении пристава о возвращении исполнительного листа есть ссылка на ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Что делать, можно ли обжаловать решение пристава?

Обжаловать можно любое решение, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя в соответствии с главой 18 229-ФЗ, как непосредственному руководителю, другому должностному лицу в порядке подчиненности, так и сразу в суд. Однако, чтобы требования были удовлетворены, необходимо обоснование. В соответствии с ч. 1 ст. 50 229-ФЗ взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а также участвовать в исполнительных действиях. То есть, он может быть вполне активным участником исполнительного производства.

Также возвращение исполнительного листа не означает, что он не может быть предъявлен вновь. В случае возвращения исполнительного листа по указанному основанию взыскатель вправе предъявить его вновь по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства либо раньше, если есть информация об изменении материального положения должника.

Я должник. На сайте ФССП указано, что исполнительное производство по моему делу окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46. Это значит, что задолженность по кредиту списана?

Это означает, что пристав не смог найти должника, то есть вас. Юридические лица вправе на основании решения руководства и в соответствии с локальными нормативными актами списать дебиторскую задолженность как невозможную ко взысканию. Однако они не обязаны это делать. Прощение долга по ст 415 ГК РФ – довольно редкое явление. Тем более, что исполнительный документ может предъявляться бессчетное количество раз, если соблюден срок его подачи (общий срок — 3 года с момента вступления в силу судебного постановления или со дня возвращения взыскателю в связи в невозможность взыскания).

Я не уплатил штраф ГИБДД, в результате мой расчетный счет заблокирован. Как снять арест?

Действия судебных приставов в этом случае законны, арест наложен на основании ст. 70 229-ФЗ. Для снятия ареста необходимо исполнить обязательство по уплате штрафа и обратиться с подтверждающими документами в Службу судебных приставов.

Федеральный закон №229 в 2019 году предстал перед гражданами с изменениями. Так, законопроект расширил полномочия судоприставов ФССП и наделили стороны исполнительного производства дополнительными правами и обязанностями.

Однако в данном обзоре будет рассмотрена ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая указывает на основания по возврату документов после возбуждения дела. Также читатели узнают некоторые нюансы о процедуры возвращения ИЛ.

Получить бесплатную консультацию юристов посетители портала могут после простой регистрации.

Исполнительное производство представляет собой заключительный уровень процесса, в котором органы и уполномоченные лица осуществляют мероприятия по исполнению решений судебного органа. При этом такие действия являются принудительного характера и закреплены в Законодательстве РФ. Примечательно, что производство могут возбудить как в отношении физического, так и юридического лица.

Для того чтобы закрыть исполнительный лист, судебный пристав должен руководствоваться положениями Федерального закона №229. Так, статья 46 гласит, что основаниями для завершения по исполнительному производству, могут быть:

Заявление от кредитора.
Отсутствуют возможности у судопристава провести меры по взысканию долга в полном или частичном объеме.
Данные об адресе проживания лица с задолженностью отсутствуют совместно с информацией о нахождении его собственности. Более того, нет сведений о принадлежащих должнику банковских счетов, ценных бумагах и т.п. Исключительными случаями является ситуация, при которой судебным приставом были направлены действия по розыску должника.
Прекращение ИЛ также основывает на отсутствии у должника какого-либо имущества или собственности, для отчуждения её в пользу покрытия долга. При этом поиск такого имущества судоприставом не дал положительных результатов.
ИЛ закрывается, если кредитор своими манипуляциями стал препятствием для исполнения требований в документах.
Должник с непогашенным долгом по административному штрафу был депортирован из страны и/или не имеет гражданства вовсе.

Вышеуказанные основания, продиктованы статьёй №46 (п.1) закона об исполнительном производстве.

Процедура возвращения ИЛ кредитору

В законе о судебных приставах также дана инструкция, как сотрудники ФССП должны завершать исполнение по требованиям, указанных в исполнительных документах:

В статье №46 п.2, а также предусмотренными п.3-7 ч.1 указано, что судопристав формирует акт о тех причинах, по которым документация возвращается взыскивающей стороне. Данный акт визирует вышестоящее руководство, т.е. старший судопристав.
Далее, выносится соответствующее постановление, а его копии рассылаются всем фигурантам дела.
Согласно пункту №4 настоящей статьи возврат ИЛ кредитору, ещё не означает, что взыскатель не может повтор предъявить ИЛ на исполнение. Сделать это он может, согласно тому периоду, который указан в ст.№21 действующих законов о судоприставах.

Ввиду этого, если взыскатель получает обратно документацию для исполнения требований, указанных судами и сделано это на основании п.4 ч.1 ст.46 (закон об исполнительном производстве), то кредитор может заново их предъявить.

Как указано в статьях №1,3,4,7, осуществить повторную подачу можно только по истечении полугода, после даты вынесенного постановления. Если речь идет о другой исполнительной документации, то данный срок сокращается до 2-х мес. или после истечении вышеуказанного периода, когда кредитор получил новые сведения о наличии собственности у лица-должника.

Несогласие взыскателя с постановлением

В некоторых случаях кредитора могут не удовлетворить те причинным, по которым он получил назад документацию. Если взыскивающая сторона имеет мнение, что ФССП не предприняло мероприятий по розыску и продаже собственника должника следующего порядка:

банковский счет организации-должника, как и касса, не арестована;
судоприставы не установили владельца техники и мебели у юридического лица;
отсутствие факта проверки должников у такого юридического лица, благодаря взысканию которых, можно погасить задолженность;
не было проверки на наличии имущества должника, находящего у сторонних лиц.

То в этом случае, кредитор, вправе направить претензию на действия судопристава. Федеральные законы указывают, что жалобу следует подавать на имя руководства инспектора ФССП или оспорить данные действия/бездействия в органах судебной власти.

Такую жалобу следует направить при личном посещении отделения ФССП или письмом. Примечательно, что заявитель не обязан прикладывать к жалобе документы, удостоверяющие правомочность заявлений. Запрос на получение необходимых сведений, суд отправляет в самостоятельном порядке.

Важно: «Претензию на бездействие или незаконные действия судопристава необходимо подать не позднее 10-ти суток после получения информации о нарушении или установления бездействия.

Внимание : «В случае неполучения информации о планировании тех или иных мероприятий судоприставом в отношении исполнения по ИЛ, каждый фигурант дела обладает правом направить жалобу. Срок подачи претензии составляет 10-ть суток с момента получения таких сведений. Обусловлено это право ст.№21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Получение обратно ИЛ для взыскивающей стороны ещё не значит, что все требования удовлетворены в полном объеме. Как выяснилось, основания для этого могут быть разные. Ввиду этого действующее Законодательство России дает право взыскателя повторно направить документации в рамках 3-х лет. Соответственно, любые неправомерные действия со стороны инспекторов ФССП могут быть обжалованы.

Статья 46 часть 1 пункт 1 о судебных приставах извещает стороны о том, что производство прекращено. Также в статье отображена информация о причинах закрытия исполнительного листа, что делать в этом случае должнику и взыскателю. Расшифровка данного положения приведена в данном обзоре.

Посетители портала могут получить первичную юридическую помощь бесплатно. Для этого необходимо заполнить простую форму регистрации.

ФЗ «Об исполнительном производстве» направлен на регламентирование прав и обязанностей инспекторов ФССП. Судебный пристав является исполнителем и контролером решений судов. В его полномочия также входит сбор сведений по проблемным исковым заявлениям и взыскание неоплаченных долгов.

Помимо того, судопристав может осуществлять такую деятельность, как:

Запрашивать и получить сведения о лицах, участвующих в деле. Это относится и к получению данных о банковских счетах, в т.ч. об их состоянии.
Применять санкции в виде ареста счета, карты или имущества неплательщика.
Осуществлять мероприятия для полного и своевременного выполнения исполнительного производства.
Проводить розыскные мероприятия по поиску неплательщика или детей.
Заходить в помещения должника. При этом не должно оказываться препятствий со стороны неплательщика.

Наряду с этим, судопристав не может иметь личную заинтересованность в деле, а именно: не быть знакомым с фигурантами исполнительного листа и не состоять с ними в родственных узах. Если такое имеет место, то инспектор ФССП обязуется брать самоотвод. Обусловлено это тем, что судопроизводство, как исполнительное производство, не могут быть пристрастным.

Непосредственно ст. 46 пунктом 1 ч 1 данного закона указывает, каким образом должно завершаться исполнение судебного решения. На основании, которого документы возвращаются в адрес взыскивающей стороны.

Механизм судопроизводства

Перед тем как приступить к рассмотрению статьи 46 п.1 в части первой Федерального Закона №118, следует кратко ознакомиться с процедурой судебного производства.

После предварительной подготовки документации и направления искового заявления в органы суда, инициируется дело. Суд, ознакомившись с данными, выдает распоряжение судоприставам на поиск сведений. Предоставив судье всю имеющуюся информацию, инспекторы рассылают уведомления о дате и времени заседания.

Процесс рассмотрения дела выглядит следующим образом:

Стороны изъявляют свое мнение в отношении дела.
При наличии свидетелей, их показания приобщаются к делу.
Вынесение решение судом – удовлетворение или отклонение иска.

Невзирая на постановление, каждая из сторон обладает правом подать апелляцию в течение месяца после дня, идущего после оформления исполнительных документов.

Важно: «Если исполнительный лист отправляется почтой, то следует проверять его наличие в отделении, т.к. он может затеряться. При этом, судопристав не контролирует доставку почты в адрес фигуранта дела».

Ввиду этого, рекомендует лично посетить отделение ФССП и взять необходимые документы. При отсутствии такой возможности, можно связаться с судоприставом по телефону или направить в его адрес заказное письмо с уведомлением. Данные права регламентированы Федеральным законом.

Суть статьи №46 ФЗ «О судебных приставах»

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» указывает приставам, что если судебное решение невозможно исполнить как полностью, так и частично, к примеру, по причине летального исхода стороны ответчика, то документация возвращается истцу. Исполнительный лист подлежит возврату, т.к. согласно закону, взыскатель вправе повторно подать документы в судебный орган.

Кроме того, на основании документации, истец может потребовать возмещения убытков с семьи погибшего неплательщика, если они вступают в наследовании. Также возврат лист, по которому не произведено исполнение, необходим для внесения изменений. К примеру, нет возможности арестовать имущества стороны ответчика, т.к. он не является его собственником. Наряду с этим, можно обратиться к работодателю для удержания части заработной платы в счет погашения задолженности. Однако повторное обращение может осуществляться в рамках действия ИЛ, т.е. двух месяцев.

В статье №46 п.1 пп. 4 указываются основания, на которых судопристав возвращает ИЛ взыскивающей стороне. Также в статью входит регламент, по которому инспектор выносит решение о временном прекращении исполнений по документам. Сообщение о том, что прекратили мероприятия по делу, направляют взыскателю.

Розыск должника и его собственности в России не дал результатов либо неплательщик покинул пределы страны.
Истек срок действия исполнительного документа.
В ч. 1 ст. и руководствуясь пунктами 3, может возвратить ИЛ если у неплательщика отсутствует официальное трудоустройство.
Человек имеет гражданство другого государства либо подвергся депортации.
Препятствие для исполнения решения суда создает сам взыскатель.

В статью также включены другие положения, указывающие, что возврат документов выигравшей стороны осуществляется на объективных основаниях. Согласно действующим законам, любые ограничения, наложенные на должника в ходе дела, должны быть полностью сняты. В качестве получения дополнительных сведений, каждый посетитель может выбрать бесплатную консультацию в одной из сфер.

Из содержания статьи следует, что судебными приставами ранее предприняты в полном объеме действия согласно регламента для реализации решения суда, однако они оказались безуспешны. Поэтому было принято решение о возврате исполнительного листа ответчику, взыскиваемому долг. Ст. 46 п.1 п.п.3. ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» для должника означает возможность немного «вздохнуть». Судебные приставы временно закрывают процесс взыскания и возвращают взыскателю исполнительный лист по причине невозможности провести дальнейшую работу.

Нормы федерального законодательства, регулирующего службу судебных приставов, в частности ст. 46 ч. 1 п. 3 существенны для должника, имеющего решение суда. И поэтому так важны последствия неисполнения судебного решения, чтобы знать расшифровку статьи.

Итак, что значит закрытие производства у приставов по 46 статье:

Отсутствие должника. Т.е. приставу, работающему по исполнительному производству, реально не удалось найти ни должника, ни принадлежащее ему лично имущество. Это м.б. преднамеренный выезд гражданина за границу, в другое государство, с которым у РФ не заключен двусторонний договор о содействии в поиске граждан в рассматриваемой сфере. Это м.б. ситуация, когда человек физически скрывается на территории страны, не получает письменную корреспонденцию (заказные письма от приставов) и нигде не работает официально. Т.е. практически «потерялся», нет его.
Утрачена возможность исполнения документа.
Вариант, в 2017 году массово как-то используется. Речь скорее о должниках банков, имеющих просроченный долг по кредиту, которые начинают процедуру банкротства, предварительно переписав все имущество на родственников, либо супругов (кстати, с супругами чаще уже состоят в фиктивном , фиктивность которого недоказуема). При таком полном отсутствии имущества, доходов и трудоустройства судебный пристав может применить для закрытия производства статью 46 ч 1 п 3, определяющую, что все действия исполнить лист оказались неэффективными.
При препятствии исполнению производства взыскателем.

Для должника прекращение производства означает полное снятие всех ограничений, среди которых и выезд заграницу, предусмотренных исполнением.

Приставы активно ищут возможность исполнить открытое производство, в т.ч. предпринимают попытки , см. законно ли это.

Взыскатель имеет право обжаловать принятое решение, но чаще его жалоба будет безрезультатна и при отсутствии движения по исполнительному листу в течение трех лет, долг подлежит полному списанию. К слову, банки списывают долги, которые невозможно вернуть, таким способом

Важно. Нормы федерального законодательства на стороне граждан, которые активно пользуются своими правами. Так, взыскание за счет единственного жилья не м.б. произведено, что означает запрет на выставление на продажу единственной квартиры, находящейся в собственности должника. Речь не идет об потеке, где недвижимость является залоговой. Отсутствие официального трудоустройства как факт означает невозможность направить лист на исполнение по месту работы. А вот регистрация в центре занятости в качестве безработного позволит бухгалтерии ЦЗ производить из пособия взыскания.

Что делать должнику?

При ст 46 ч 1 п 3 возникает вопрос, что делать должнику? Ничего. От вас каких-либо действий не требуется, нервничать и требовать пересмотреть решение может лишь взыскатель. Но,чаще это бессмысленно, т.к. пристав, принося на подпись руководителю Постановление о закрытии производства в связи с невозможностью исполнения, много раз перепроверил возможности.

Ст. 46 ч. 1 п. 3 что означает для должника, могу я выехать за границу?

Все запреты снимаются после вынесения решения о применении указанной законодательной нормы. Проверить снятие запрета можно:

если действующий загранпаспорт на руках, то самостоятельно, обратившись в службу судебных приставов,
или через запрос МФЦ при первичном оформлении загранпаспорта.