Правообладатель иллюстрации Kirill Kuchmar/TASS
Центробанк России в пятницу объявит о возвращении к закупкам валюты для минфина после четырехмесячного моратория, связанного с обвалом рубля. Как новые закупки скажутся на валютном рынке?
ЦБ планирует вернуться к закупкам валюты с 15 января "при сохранении нынешней ситуации на финансовых рынках", заявила в конце ноября глава Банка России Эльвира Набиуллина. Она уточнила, что окончательное решение о дате возвращения на открытые торги ЦБ объявит 14 декабря.
Речь идет о покупках валюты в рамках бюджетного правила. ЦБ закупает валюту на рынке для минфина с февраля 2017 года на нефтяные сверхдоходы, если цена на нефть превышает запланированную. Эти деньги направляют в резервы. О планах закупки на следующий месяц минфин сообщает заранее, указывая объем ежедневных закупок.
- Цены на нефть обвалились, но рубль пока держится. Надолго ли?
- Россияне испугались роста цен и полезли в заначку
- Банк России не стал менять ставку. Впереди ускорение роста цен
С начала этого года и до сентября минфин с помощью ЦБ потратил на покупку валюты более 2,2 трлн рублей. В августе рубль начал стремительно падать. Это стало реакцией рынка на внесенный в сенат США законопроект "санкций из ада", предлагающий наложить ограничения на покупку нового российского долга и на госбанки. Госдепартамент США также объявил о санкциях против России в связи с отравлением Сергея и Юлии Скрипалей в Великобритании. Свою лепту внес и финансовый кризис в Турции.
Покупая валюту, Центробанк в больших объемах продает рубли, из-за чего курс российской валюты может снижаться.
Чтобы не оказывать такого влияния на курс, ЦБ 10 августа в два раза сократил покупку валюты. 23 августа и вовсе прекратил покупки до конца сентября, а через несколько недель продлил заморозку до конца года.
При этом минфин продолжал получать валюту - он закупал ее из резервов ЦБ. Всего таким образом он купил валюты на 30 млрд долларов, говорит аналитик банка "Уралсиб" Ирина Лебедева.
Теперь ЦБ должен вернуть эти деньги в свои резервы.
Если этот "накопленный навес" в 30 млрд долларов сразу придет на рынок, курс ослабнет сильнее, полагает профессор Российской экономической школы Олег Шибанов.
Как это скажется на российской валюте?
В январе увеличивается профицит счета текущих операций, то есть поступления от экспорта выше, чем от импорта - из-за эффекта сезонности. В январе меньше рабочих дней, а импорт сокращается из-за слабого потребительского спроса. Это поддерживает рубль.
Плюс поступления от экспорта будут выше из-за более высоких цен на нефть (аналитики, опрошенные Би-би-си, считают, что они будут выше после после решения ОПЕК+ сократить добычу). Это также приведет к укреплению рубля.
Эмоциональный же эффект от начала покупок ЦБ будет умеренным, полагает большинство экономистов.
Набиуллина говорила о намерениях регулятора возобновить регулярные интервенции 28 ноября, напоминает старший экономист Sova Capital Limited Дарья Исакова. Тогда рубль ослаб к доллару всего на 1%.
"Рынок, вероятно, сразу заложил ожидания возвращения Банка России на валютный рынок. И каждое заявление от Банка России - это скорее подтверждение ожиданий, поэтому реакция на них была очень ограниченной", - считает Исакова.
Главный экономист Bank of America Merrill Lynch Владимир Осаковский считает, что в январе рубль будет традиционно укрепляться, потому что цены на нефть будут высокими, а объем экспорта будет существенно выше импорта. Но из-за покупок валюты в интересах минфина укрепление рубля будет не таким сильным, как могло бы быть. Экономист ждет в следующем году курса 62 рубля за доллар.
Но Райффайзенбанк настроен пессимистично. При таких ценах на нефть и курсе рубля профицит счета текущих операций составит всего 33 млрд долларов в 2019 году. И в таких условиях возобновление закупок валюты приведет к обвалу рубля до 73-77 рублей к концу 2019 года. Для сравнения сегодня доллар стоит 66,35 рубля.
Главный экономист банка "Ренессанс Капитал" Олег Кузьмин в своем отчете написал, что покупки лишь немного ограничат укрепление рубля в январе и феврале.
В феврале и марте рубль может дешеветь из-за действий ЦБ и минфина. Во втором и третьем кварталах профицит счета текущих операций снижается, а эффект от интервенций будет постепенно накапливаться, полагает Лебедева.
Сам факт возврата ЦБ на рынок настораживает, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Ведь, по ее словам, принципиально ситуация с курсом несильно изменилась по сравнению с августом этого года - он по-прежнему неустойчив.
Орлова считает, что ЦБ мог бы покупать валюту в более гибком формате - например, взять на себя обязательство не ежедневно покупать фиксированный объем, а например, ежемесячно или ежеквартально. Это дало бы регулятору возможность подстраиваться под ситуацию на рынке.
Интерес, скорее, вызывает информация о том, как будут проходить отложенные интервенции - когда и по каким правилам Банк России будет покупать те объемы валюты, которые он не покупал в этом году, говорит Дарья Исакова из Sova Capital Limited
Сама Набиуллина обещала, что ЦБ будет осуществлять "отложенные покупки" плавно до 2021 года.
Банк России третий торговый день подряд продолжает покупать валюту для Минфина ускоренным темпом, стремясь выполнить план изъятия с рынка нефтегазовых сверхдоходов.
ЦБ покупает валюту в рамках бюджетного правила с расчетами "завтра" - с поставкой на следующий торговый день. Объем операций регуляторов по покупке валюты на внутреннем рынке с расчетами 21 августа составил 17,5 млрд руб.
Банк России в пятницу, 17 августа, возобновил покупку валюты для Минфина, приостановленную с 9 августа во время резкого ослабления курса рубля. Регулятор 17 августа купил на Мосбирже для Минфина валюты на 17,5 млрд руб. по бюджетному правилу с расчетами в понедельник, 20 августа.
Российский Центробанк не покупал валюту для Минфина на внутреннем валютном рынке с 9 августа, когда ослабление рубля усилилось.
8 августа ЦБ купил валюту для Минфина на 8,4 млрд руб., а днем ранее - на сумму 16,7 млрд руб.
До этого Минфин РФ традиционно объявил о планах покупки валюты в следующий месяц: с 7 августа по 6 сентября 2018 г. он направит на закупку валюты 383,2 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов, а ежедневный объем покупки иностранной валюты составит в эквиваленте 16,7 млрд руб.
За 4 торговых дня доллар к 10 августа преодолел отметки 64, 65, 66 и 67 руб. на фоне подготовки новых санкций США против России.
В этот же день, 10 августа, Банк России опубликовал заявление о текущей ситуации на валютном рынке: регулятор контролирует ситуацию и может корректировать ежедневный объем покупки иностранной валюты в рамках бюджетного правила. Всплеск волатильности курса рубля - временный.
"Банк России отслеживает ситуацию на финансовом, в том числе валютном, рынке. В частности, для ограничения волатильности Банк России может корректировать ежедневный объем покупки иностранной валюты на валютном рынке в рамках реализации механизма бюджетного правила. При этом в течение более длительного срока операции в рамках бюджетного правила будут осуществлены в полном объеме", - подчеркнул регулятор.
Минфин заказывает покупку валюты с учетом суммарного отклонения фактически полученных нефтегазовых доходов бюджета от ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов из-за превышения реальной цены нефти от заложенной в бюджет ($40 за баррель). Цена нефти с марта 2018 г. держится выше $70.
Операции покупки иностранной валюты для Минфина России проводит Банк России. Каждый рабочий день в течение указанного периода Банк России заключает сделки покупки иностранной валюты на организованных торгах Московской биржи равномерно в течение торгового дня.
С конца прошлого года по август 2018 г. рекордные покупки пришлись на июнь-июль.
В декабре 2017 г. Минфин купил валюту на 203,9 млрд руб. (по 12,7 млрд руб. в день), в январе 2018 г. - на 257,1 млрд руб. (по 15,1 млрд руб. в день), в феврале - на 298,1 млрд руб. (15,7 млрд руб. ежедневно), в марте - на 192,5 млрд руб. (по 9,6 млрд руб. в день), в апреле - на 240,7 млрд руб., в июне - на 379,7 млрд руб. (по 19 млрд руб. ежедневно), в июле - 347,7 млрд руб. (15,8 млрд руб. в день).
Из-за скачков на валютном рынке ЦБ не покупал валюту с 9 по 16 апреля включительно, банк возобновил покупки только 17 апреля, после чего не проводил операции до 27 апреля. 28 апреля ЦБ приобрел валюту на 18,5 млрд руб., 3 мая - на 18,9 млрд руб.
Банк России может возобновить практику покупки валюты на рынке в I квартале в объеме $1 млрд в месяц, сообщил в среду Bloomberg со ссылкой на анонимные заявления троих чиновников.
Центробанк готов скупать валюту. С таким заявлением на Всемирном экономическом форуме в Давосе выступил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Данная мера возможна при излишне укреплении рубля, чтобы обеспечить его предсказуемость.
В 2015 г. регулятор скупал валюту на рынке в объеме до $500 млн в день, по данным "Вести.Экономика", чтобы не допустить его укрепления до уровня, угрожающего экспортерам.
Банк России в феврале-марте готов приступить к покупке валюты на рынке для изъятия дополнительных сверхдоходов бюджета из-за роста цены нефти. В бюджете заложена цена $40 за баррель, а сейчас котировки превышают $55.
Ежемесячный объем интервенций при текущих нефтяных котировках оценивается в $1 млрд, говорят чиновники.
Меры Минфина и ЦБ по ограничению волатильности рубля будут ограничены периодом 1-2 лет, заявил неделей ранее первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в интервью телеканалу "Россия 24" в Давосе.
"Будем накапливать валюту в наших резервах, - сказал Шувалов. - Это позволит стабилизировать курс рубля и страховать его от чрезмерного укрепления. Мы надеемся, что это продолжится какое-то время. Не нужно думать, что это будет всегда, это, точно так же как контрсанкции, поможет нашим экспортерам определенное время, какую-то перспективу, год-два, но это не может длиться до бесконечности".
"Ведем работу с Банком России. Экспортерам нужна предсказуемость", - пояснил вице-премьер.
История вопроса
Банк России рассчитывает к 2018 г. нарастить резервы до $430 млрд, сообщалось в обновленном в ноябре 2015 г. проекте основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2016-2018 гг., по данным "Вести.Экономика".
Такая цифра содержалась в оптимистичном сценарии развития экономики, при котором нефть в ближайшие три года будет стоить $60, $70 и $75 соответственно.
В таком случае состояние платежного баланса позволит Банку России постепенно наращивать объем валютных резервов. В ноябре 2015 г. объем составлял $369 млрд.
В начале 2015 г. регулятор объявлял о планах нарастить ЗВР до $500 млрд, в частности для этих целей в мае 2015 г. Банк России начал ежедневно покупать на рынке валюту, но 28 июля 2015 г. эти операции были приостановлены.
За этот период времени ЦБ купил $10 млрд.
Международные резервы РФ с 6 января 2017 г. выросли на $7,7 млрд, или на 2,04%, до $385,4 млрд на 13 января, сообщил Банк России.
Международные резервы России в 2016 г. увеличились на 2,5%, или на $9,342 млрд, до $377,741 млрд на 1 января 2017 г.
В 2015 г. резервы сократились на 4,5%, или $17,46 млрд, с $385,460 млрд на 1 января 2015 г. до $368,0 млрд на 1 января 2016 г.
Не так уж часто российским властям удается удивить или шокировать международное экспертное сообщество и финансовые СМИ Нью-Йорка и Лондона. Конечно, они до сих пор периодически удивляются тому, что «порванная в клочья» еще Обамой российская экономика продолжает (хоть и медленно) расти, но все-таки шоковый эффект от этого факта уже немного притупился. Однако, как известно, Россия — это страна сюрпризов, и очередной шоковой неожиданностью оказалась публикация последнего отчета Центрального банка России.
Из отчета следует, что шесть месяцев назад (именно с такой задержкой публикуются детальные данные о «валютных закромах родины») 100 миллиардов долларов валютных запасов Российской Федерации были не просто выведены из американских облигаций, а вложены в другие валюты — в основном в евро и юань. Это, на самом деле, очень хорошая новость. А теперь плохая — за эти действия российским властям обязательно постараются отомстить, причем прежде всего в российском же информационном поле. И кампания по продвижению «долларовой паники» и критике за «отказ от доллара» уже началась.
Первый этап вбросов о том, что отказ от доллара во внешней торговле и сокращение долларовых валютных резервов принесут беду, начался еще в прошлом году, когда появились новости о продаже российского портфеля долларовых государственных облигаций США. Но сейчас, когда стало окончательно ясно, что полученные от продажи средства были переведены в юани и евро, кампания по информационному устрашению началась с новой силой. Через блоги, СМИ и соцсети россиянам теперь будут регулярно рассказывать, что отказ от доллара — это ужасно, а юани, евро и золото на балансе Центрального банка — это сплошные убытки и наглядные примеры некомпетентности российской власти.
Судя по уже зафиксированным вбросам такого рода, опорные тезисы кампании уже определены: «политика дедолларизации ударила по финансовой стабильности страны» и «ЦБ потерял миллиарды долларов после того, как перевел резервы в юани». Догадаться о заказчиках такой информации не составит никакого труда, особенно если задаться вопросом, который использовали еще следователи Древнего Рима: «кому выгодно?» Дискредитация дедолларизации явно выгодна только США и их политическим союзникам.
При анализе действий российского Центрального банка следует учитывать, что в опубликованном отчете мы видим состояние золотовалютных резервов России таким, каким оно было примерно шесть месяцев назад. И есть все основания предполагать, что процесс дедолларизации резервов сейчас находится в более продвинутой стадии, чем та, которая была зафиксирована в документе. Мотивация, которой руководствовались администраторы валютных резервов при принятии столь радикальных решений о диверсификации, вполне понятна: с учетом того, что официальный Вашингтон прямо на глазах теряет адекватность, а антироссийская истерика в сенате и конгрессе набирает обороты, вывод российских активов из-под потенциальных санкций стал необходимой мерой контроля рисков.
Конечно, в случае введения санкций, которые бы заморозили российский портфель американских облигаций, администрация Трампа или конгресс США прежде всего нанесли бы колоссальный урон американским финансовым рынкам. И вероятно, спровоцировали бы бегство других иностранных держателей крупных облигационных портфелей, таких как Китай (у которого до сих пор на балансе американских облигаций примерно на триллион долларов). Однако в нынешнем политическом контексте рассчитывать на благоразумное поведение наших американских партнеров все-таки было бы крайне рискованным подходом.
Из-за всего вышеперечисленного было бы крайне неразумным оценивать действия ЦБ с точки зрения сравнения доходностей по облигациям США и стран, в долговые инструменты которых были переведены средства, полученные от продажи долларовых облигаций. Просто это не вопрос доходности. Это вопрос сохранности — то есть защиты от санкций и от риска того, что ушлые сенаторы и конгрессмены просто решат «взять в заложники» американские облигации, принадлежащие России.
Более того: в долгосрочной перспективе есть очень серьезная вероятность, что гигантский государственный долг США (о котором беспокоятся очень влиятельные американские финансисты) сильно «придавит» как курс доллара по отношению к другим мировым валютам, так и цену самих американских государственных облигаций. И в этом смысле действия ЦБ оправданы не только с геополитической, но и с сугубо финансовой точки зрения.
Стоит отметить, что «уход от доллара» и наращивание инвестиций в евро и юани — это еще и шаги в поддержку дедолларизации ключевых торговых партнеров России — Евросоюза и Китая. Еврокомиссия работает над расширением роли евро в оплате импорта энергоносителей в Евросоюз, а Китай заинтересован в интернационализации юаня. Агентство Блумберг обращает внимание именно на этот аспект и сообщает читателям, что в процессе ухода от доллара «Россия купила четверть мировых резервов юаней» (подразумевая юани, находящиеся вне китайской экономики) и что Россия — «это не единственная страна, которая пытается снизить зависимость от мировой резервной валюты (американского доллара) в контексте попыток Вашингтона использовать экономическое давление для достижения геополитических целей». И что Китай тоже начал сокращать свой портфель американских облигаций.
Иван Данилов
