По договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке ) одна сторона - залогодержатель, являющийся креди­тором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к дол­жнику по этому обязательству из стоимости заложенного не­движимого имущества другой стороны - залогодателя. Это право дает ему преимущество перед другими кредиторами за­логодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Существенными условиями договора об ипотеке являются предмет ипотеки, его оценка, существо, размер и срок исполне­ния обязательства, обеспечиваемого ипотекой (п. 1 ст. 9 Феде­рального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (за­логе недвижимости)»).

Кроме того, существенным условием этого договора являет­ся условие о том, у какой из сторон (залогодателя или залого­держателя) находится заложенное имущество (п. 1 ст. 339 ГК РФ). В том случае, если стороны не достигли соглашения по

всем или по одному из указанных пунктов в требуемой форме, договор считается незаключенным в силу ст. 432 ГК РФ.

Предмет договора ипотеки определяется в заключаемом до­говоре путем указания его наименования, места нахождения и описания, достаточного для идентификации этого предмета.

Предметами ипотеки могут быть:

недвижимые вещи;

незавершенные строительством недвижимые вещи. Если предметом ипотеки выступает объект незавершенного стро­ительства, то по окончании его строительства ипотека сох­раняет свою силу и ее предметом является здание (сооруже­ние), возведенное в результате завершения строительства;

права арендатора по договору аренды недвижимого иму­щества, поскольку иное не противоречит федеральному за­кону и существу арендных отношений.

Законодатель устанавливает определенные виды недвижимого имущества, которые не могут выступать в качестве предмета по договору ипотеки. К таковому имуществу отнесено:

недвижимое имущество, изъятое из гражданского оборо­та (таковым имуществом, например, являются космические аппараты, которые могут принадлежать исключительно РФ и никаким иным субъектам права, государственной соб­ственностью может быть такое недвижимое имущество, как водные объекты, леса, участки недр);

недвижимое имущество, на которое в соответствии с фе­деральным законодательством не может быть обращено взы­скание;

3) имущество, которое подлежит обязательной приватиза­ ции либо приватизация которого запрещена. Закон об ипо­ теке регулирует сделки с закладной (выдачу закладной, пе­ редачу прав по закладной и залог закладной). Закладная представляет собой именную ценную бумагу, ко­ торая удостоверяет права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и одновременно по договору об ипоте­ ке. Закладная удостоверяет следующие права ее законного вла­ дельца:

1) право на получение исполнения по денежному обяза­тельству, обеспеченному ипотекой имущества, указанного

в договоре об ипотеке, без представления других доказа­тельств существования этого обязательства (денежное обя­зательство, которое обеспечено ипотекой, - это основное обязательство);

2) право залога на имущество, обремененное ипотекой (ве­щное ипотечное обязательство, которое является акцессор­ным).

Закладную составляют вместе с договором об ипотеке. Правила об обращении взыскания на заложенное иму­щество различаются в зависимости от порядка исполнения обеспеченного обязательства: в установленные сроки или пе­риодическими платежами.

Залогодержателю предоставлено право обращения взыска­ния на имущество, которое заложено по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, обес­печиваемых ипотекой, вызванных неисполнением или ненад­лежащим исполнением обеспеченного обязательства. Это пра­во может быть реализовано при неуплате или несвоевременной уплате суммы долга полностью или его части.

В то же время эта норма является диспозитивной, посколь­ку стороны в договоре могут предусмотреть иное. На практике может иметь место расхождение между условиями договора об ипотеке и условиями обеспеченного ипотекой обязательства в отношении тех требований, которые удовлетворяются путем обращения взыскания на заложенное имущество. В этом случае приоритетному применению подлежат условия, установленные договором об ипотеке.

В большинстве договоров, на основании которых возникает обеспечиваемое ипотекой обязательство, предусматриваются условия о периодических платежах по основному долгу.

Обращение взыскания на имущество, заложенное для обес­печения обязательства, исполняемого периодическими плате­жами, допускается при систематическом нарушении сроков их внесения. Под систематическим нарушением сроков внесения понимается нарушение сроков внесения платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначи­тельна. Эта норма также диспозитивна: стороны в договоре мо­гут установить иное.

Залогодержателю предоставлено право требовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства, а при невы­ полнении этого требования - обращения взыскания на заложен­ ное имущество, даже если обеспеченное ипотекой обязательство исполняется надлежащим образом, в следующих случаях:

при ненадлежащем обеспечении сохранности заложен­ного имущества;

при нарушении правил об отчуждении заложенного иму­щества;

при принудительном изъятии государством заложенного

имущества.

Кроме того, залогодержатель, будучи кредитором, вправе тре­ бовать досрочного исполнения обязательства и в иных, предусмо­ тренных законом, случаях, например :

при реорганизации юридического лица (ст. 60 ГК РФ);

при уменьшении уставного капитала общества с ограни­ченной ответственностью (ст. 90 ГК РФ);

при уменьшении уставного фонда унитарного предприя­тия, основанного на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ). Порядок обращения взыскания на заложенное имущество

по общему правилу является судебным. Это означает, что взы­скание по требованиям залогодержателя обращается на иму­щество, заложенное по договору об ипотеке, только по реше­нию суда.

Существует исключение из этого правила. В частности, во внесудебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество допускается на основании нотариально удостове­ренного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки.

Такое соглашение должно быть заключено с учетом много­численных требований, содержащихся в ст. 55 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Несоблюдение этих требований явля­ется основанием для того, чтобы лицо, чьи права нарушены эт­им соглашением, могло предъявить в суд исковое требование о признании соглашения недействительным.

В случае, если суд примет решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, таковое ре-143

ализуется путем продажи с публичных торгов. Это общее пра­вило. Вместе с тем, принимая решение об обращении взыска­ния на заложенное имущество, суд может с согласия залогода­теля и залогодержателя установить в решении, что имущество подлежит реализации на аукционе. Сумма, вырученная от реа­лизации заложенного имущества, распределяется между заявив­шими свои требования к взысканию залогодержателем, другими кредиторами и самим залогодателем. Однако предварительно из этой суммы удерживаются суммы, необходимые для покры­тия расходов в связи с обращением взыскания на это иму­щество и его реализацией.

ЛЕКЦИЯ № 11. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Граждане и организации обязаны своевременно и пол­ностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные ус­луги (ч. 1 ст. 153 ГК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и комму­ нальные услуги возникает у:

нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

арендатора жилого помещения государственного или му­ниципального жилищного фонда с момента заключения со­ответствующего договора аренды;

нанимателя жилого помещения по договору найма жило­го помещения государственного или муниципального жи­лищного фонда с момента заключения такого договора;

члена жилищного кооператива с момента предоставле­ния жилого помещения жилищным кооперативом;

собственника жилого помещения с момента возникнове­ния права собственности на жилое помещение (ч. 2 ст. 153 ГК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муни­ципального жилищных фондов в установленном порядке рас­ходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ГК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нани­мателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

плату за пользование жилым помещением (плату за наем);

щего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ре­монт общего имущества в многоквартирном доме проводит­ся за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для соб­ственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Собственники жилых домов несут расходы на их содержа­ние и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в со­ответствии с договорами, заключенными с лицами, осущест­вляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за хо­лодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснаб­жение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносит­ся ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и комму­нальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ст. 155 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за поль­зование жилым помещением (плату за наем) наймодателю это­го жилого помещения (ч. 3 ст. 155 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном до-146

ме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индиви­дуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ре­монт жилого помещения, а также плату за коммунальные услу­ги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительско­го кооператива, созданного в целях удовлетворения потреб­ностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, устано­вленном органами управления товарищества собственников жилья, органами управления жилищного кооператива или ор­ганами управления иного специализированного потребитель­ского кооператива (ч. 5 ст. 155 ЖК РФ).

Не являющиеся членами товарищества собственников жи­лья либо жилищного кооператива или иного специализирован­ного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной спе­циализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализирован­ным потребительским кооперативом (ч. 6 ст. 155 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме, в кото­ром не созданы товарищество собственников жилья, жилищ­ный кооператив или иной специализированный потребитель­ский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и ком­мунальные услуги вносят этой управляющей организации (ч. 7 ст. 155 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме, осу­ществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в со­ответствии с договорами, заключенными с лицами, осущест­вляющими соответствующие виды деятельности (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммуналь­ные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лица­ми, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 9 ст. 155 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме опла­чивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих поме­щений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 10 ст. 155 ЖК РФ).

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды комму­нальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потре­бления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за пе­риод временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги, предоставляемые времен­ным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в со­ответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов (ч. 12 ст. 155 ЖК РФ).

Наймодатель, управляющая организация обязаны инфор­мировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жи­лищных фондов и собственников жилых помещений в много­квартирном доме об изменении размера платы за жилое поме­щение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании ко­торых будет вноситься плата за жилое помещение и коммуналь­ные услуги в ином размере, если иной срок не установлен дого­вором управления (ч. 13 ст. 155 ЖК РФ).

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обя­заны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой став­ки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежит­иях - исходя из площади этих комнат) жилого помещения (ч. 2 ст. 156 ЖК РФ).

Размеры платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за со­держание и ремонт жилого помещения для собственников жи­лых помещений, которые не приняли решение о выборе спосо­ба управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фон­да устанавливается в зависимости от качества и благоустрой­ства жилого помещения, месторасположения дома (ч. 4 ст. 156 ЖК РФ).

Установление размера платы за пользование жилым поме­щением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок определе­ния размера платы за жилое помещение для граждан, прожи­вающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений (ч. 5 ст. 156 ЖК РФ).

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов това­рищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья, органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива или уставом иного специали­зированного потребительского кооператива (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ).

Граждане, признанные в установленном ЖК РФ порядке ма­лоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (ч. 9 ст. 156 ЖК РФ).

Изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в мно­гоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с переры­вами, превышающими установленную продолжительность, опре­деляется в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 10 ст. 156 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исхо­дя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемо-150

го по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждае­мых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - го­родах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правитель­ством РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федераль­ного значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государ­ственной власти соответствующего субъекта РФ) в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Изменение формы собственности на жилое помещение, ос­нований пользования жилым помещением, образование или ликвидация товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительско­го кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммуналь­ные услуги определяется в порядке, установленном Правитель­ством РФ (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего иму­щества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

Решение общего собрания собственников помещений в мно­гоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт

многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремон­та, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и дру­гих предложений, связанных с условиями проведения капи­тального ремонта (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственни­ков помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к ново­му собственнику переходит обязательство предыдущего соб­ственника по оплате расходов на капитальный ремонт много­квартирного дома (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решения об установлении раз­мера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соот­ветствующего субъекта РФ) (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных ус­луг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитан­ные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субси­дий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помеще­ния и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Разме­ры региональных стандартов нормативной площади жилого по­мещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой до­ли расходов граждан на оплату жилого помещения и комму­нальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально до-152

пустимая доля расходов уменьшается в соответствии с попра­вочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ).

Право на субсидии имеют граждане:

пользователи жилых помещений государственного и му­ниципального жилищных фондов;

наниматели по договорам найма жилых помещений част­ного жилищного фонда;

члены жилищных кооперативов;

собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ). Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них

задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами со­глашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

При определении прав граждан, проживающих в жилых по­мещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты норматив­ной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и макси­мально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-комму­нальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и норма­тивов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помеще­ниях, расположенных в домах, уровень благоустройства, кон­структивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании (ч. 6 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их пре­доставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субси­дий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также осо­бенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осу­ществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоста­вляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - из бюджетов данных субъектов РФ. Субъектам РФ на цели, ука­занные в ч. 8. ст. 159 ЖК РФ, из федерального бюджета может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из фе­деральных стандартов, устанавливаемых Правительством РФ (ч. 8 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок финансирования расходов на обеспечение пре­доставления субсидий, а также порядок финансирования рас­ходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим во­енную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством РФ (ч. 9 ст. 159 ЖК РФ).

Размер субвенции из бюджета субъекта РФ рассчитывается исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедуше­ вых доходов и из региональных стандартов:

нормативной площади жилого помещения, используе­мой для расчета субсидий;

стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференци­рованной по муниципальным образованиям;

3) максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокуп­ ном доходе семьи (ч. 10 ст. 159 ЖК РФ). Орган местного самоуправления при расчете субсидий впра­ ве применять отличные от установленных региональных стан­ дартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-ком­ мунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расхо­ ды на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета (ч. 11 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных ус­луг не предоставляются иностранным гражданам, если между-154

народными договорами РФ не предусмотрено иное (ч. 11 ст. 159 ЖК РФ).

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, ко­торые установлены федеральными законами, законами субъек­тов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1 ст. 160 ЖК РФ).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и ком­мунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий (ч. 2 ст. 160 ЖК РФ).

ЛЕКЦИЯ № 12. Жилищное страхование

Жилищное страхование - это совокупность видов страхова­ния, предусматривающих осуществление частичной или пол­ной компенсации ущерба (вреда), нанесенного имуществен­ным интересам физического или юридического лица, связанным с владением, пользованием и распоряжением жи­лищным фондом, вследствие его повреждения, уничтожения или утраты, а также в случае причинения вреда третьими лицами.

Жилищное страхование - это финансовая гарантия, которая позволяет обществу компенсировать ущерб, возникающий вследствие случайных событий, наносящих урон населению и государству. Оно подразделяется на следующие виды:

страхование жилого помещения его собственником;

страхование жилого помещения нанимателем;

страхование ответственности перед третьими лицами;

страхование гражданской ответственности арендаторов;

страхование ответственности перед третьими лицами при перепланировке квартиры;

страхование ответственности коммунальных предприя­тий за ущерб перед третьими лицами;

ипотечное страхование;

титульное страхование;

страхование имущества товарищества собственников жилья;

страхование профессиональной ответственности риелто-ров;

страхование жилых помещений в домах-памятниках. Некоторые виды жилищного страхования могут содержать

также элементы личного страхования.

Социальная роль жилищного страхования заключается в том, что оно обеспечивает стабильность в обществе, гарантируя гражданам возмещение ущерба при повреждении или утрате жилья, создавая защищенность человека.

Жилищное страхование следует рассматривать как ком­плексное страхование, включающее объекты имущественного страхования и страхование ответственности.

Целью проведения страхования является обеспечение стра­хователям гарантий возмещения потерь, связанных с поврежде­нием, уничтожением жилого помещения в результате страхово­го события.

Страхователем жилого помещения, которое находится в об­щей (совместной или долевой) собственности физических лиц, может являться по соглашению всех участников собственности только один из собственников. В собственности каждого из участников может находиться только одно жилое помещение.

Не принимаются на страхование жилые помещения:

находящиеся в аварийном состоянии или расположен­ные в находящихся в аварийном состоянии домах (стро­ениях);

расположенные в домах (строениях), имеющих физиче­ский износ свыше 55%;

расположенные в домах (строениях), подлежащих сносу или переоборудованию в нежилые;

на которые обращено взыскание по обязательствам;

расположенные в домах (строениях), подлежащих отчуж­дению в связи с изъятием земельного участка;

подлежащие конфискации;

расположенные в зонах, которым угрожают стихийные бедствия, с момента объявления о такой угрозе или соста­вления соответствующего документа, подтверждающего факт угрозы.

ЛЕКЦИЯ № 1. Понятие жилищного права 3

Жилищное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 3

Объекты жилищного права. Жилищные фонды: понятие и классификация 9

Формы собственности на жилые помещения 18

ЛЕКЦИЯ № 2. Жилищное законодательство в системе российского законодательства 20

ЛЕКЦИЯ № 3. Специализированный

жилищный фонд 33

Возникновение права на специализированный жилищный фонд 33

Основания предоставления специализированных жилых помещений 35

ЛЕКЦИЯ № 4. Перевод жилого помещения

на другой правовой режим 44

ЛЕКЦИЯ № 5. Жилищные отношения 48

ЛЕКЦИЯ № 6. Субъекты жилищных отношений 51

ЛЕКЦИЯ № 7. Возникновение

жилищных отношений 63

ЛЕКЦИЯ № 8. Изменение жилищных отношений 110

Основания изменений жилищных отношений 110

Вселение в жилое помещение других членов семьи. Выбытие из жилого помещения 110

Раздел жилого помещения. Объединение пользователей жилого помещения в одну семью 114

Замена нанимателя жилого помещения или члена кооператива. Отказ пользователя от части жилого помещения 115

Перепланировка жилого помещения 116

ЛЕКЦИЯ № 9. Прекращение жилищных отношений. . . . 120

Основания для прекращения жилищных отношений 120

Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения 124

Выселение без предоставления другого жилого помещения 125

ЛЕКЦИЯ № 10. Распоряжение

жилыми помещениями 127

Договор купли-продажи жилого помещения 127

Договор мены жилыми помещениями 128

Договор ренты и пожизненного содержания с иждивением 131

Договор дарения жилого помещения 135

Договор аренды жилого помещения 137

Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу 138

Договор об ипотеке (залоге недвижимости) 140

ЛЕКЦИЯ № 11. Плата за жилое помещение

и коммунальные услуги 145

ЛЕКЦИЯ № 12. Жилищное страхование 156

Ипотека стала одним из самых популярных и востребованных банковских продуктом. Сущность ипотечного кредитования сводится к тому, что заемщик выплачивает продавцу недвижимости только часть стоимости жилого помещения, оставшуюся часть вносит банк на специальных условиях. Нужно иметь в виду, что при покупке недвижимости в ипотеку схема расчетов с привлечением средств кредитной организации необходимо отразить в договоре купли-продажи ( ) .

Считается, что ипотека является целевым кредитованием, то есть выданные в рамках договора ипотеки денежные средства могут быть потрачены только на приобретение недвижимости.

Самой основной особенностью договора ипотеки является залог недвижимости. При этом в залог банку может быть передана как приобретаемая недвижимость, так и уже имеющаяся в собственности у покупателя.

Подписанный представителем банка и заемщиком договор ипотечного кредитования подлежит обязательной государственной регистрации. Данное правило предусмотрено ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Понятие и содержание залога недвижимости

Залог, а именно предмет залога является своего рода гарантией исполнения заемщиком обязательств по договору ипотеки. В отношении данного недвижимого имущества имеется ряд ограничений, однако, закона № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» прямо предусмотрено, что предмет ипотеки остается во владении и пользовании залогодателя. Более того, в указано, что условия, ограничивающие право пользования залогодателя, являются ничтожными.

Вместе с тем заемщик, являющийся залогодателем, обязан обеспечивать сохранность предмета залога и не допускать снижения его стоимости более пределов естественного износа. Следует знать, что сотрудник банка вправе регулярно проверять квартиру, переданную в залог на предмет исполнения заемщиком вышеуказанной обязанности.

Кроме того, без уведомления банка-залогодержателя, заемщик не вправе:

• регистрировать в жилом помещении, являющемся предметов залога лиц, не являющихся членом его семьи;
• производить перепланировку и переустройство, требующее внесения изменений в технический план;
• передавать помещение в аренду или пользование третьим лицам.

Продажа недвижимости и ее отчуждение другим способом невозможна по причине того, что при регистрации права собственности залогодателя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносится запись об ипотеке. Зарегистрировать право собственности на такое жилое помещение за другим лицом будет невозможно до снятия с объекта недвижимости обременения в установленном порядке и внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Обращение взыскания на предмет залога

Как уже говорилось выше, предмет залога выступает гарантией исполнения заемщиком своих обязательств по договору. В случаях, установленных кредитным договором, банк вправе потребовать досрочного возврата выданной в качестве займа суммы.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество регламентирован закона № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также статьей 78 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

1 Понятие и сущность договора ипотеки жилого помещения

1.1 Понятие и значения залога жилого помещения

Обеспечение обязательств - традиционный институт гражданского права. Его появление обусловлено стремлением оградить интересы кредитора и предотвратить либо уменьшить размер негативных последствий от возможного неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства. Для осуществления этой цели могут быть установлены обеспечительные меры принудительного характера. Такие меры именуются способами обеспечения исполнения обязательств. К ним относятся: неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

Интерес кредитора к залогу как к способу обеспечения исполнения обязательств выражается в том, что в составе имущества должника выделяется определенная часть в качестве залога, и если впоследствии обязательство окажется нарушенным, предмет залога реализуется и из полученной суммы кредитор в полном объеме получает удовлетворение своих требований. В этой связи принято считать, что, в отличие от других способов обеспечения исполнения обязательств, при которых кредитор в конечном счете «верит» должнику (например, при поручительстве), в обязательстве, обеспеченном залогом, кредитор «верит» вещи. Применение залога повышает реальный характер исполнения обязательств.

Термин «ипотека» используют в следующих случаях:

1) когда говорят о залоге недвижимого имущества, находящегося в собственности залогодателя (например, земельных участков, строений и сооружений) в различных целях;

2) когда заинтересованное лицо получает в кредитной организации денежные средства для дальнейшего приобретения объекта недвижимости (квартиры). При этом кредит является целевым, что существенно в плане дальнейшего правового регулирования возникающих правоотношений, а указанный объект недвижимости находится в залоге у кредитной организации.

В первом случае речь идет об интересующем нас залоге недвижимости, а во втором об ипотечном жилищном кредитовании. Следует констатировать, что зачастую происходит подмена данных терминов. Объясняется это тем, что до сих пор на федеральном уровне отсутствует легальное определение ипотечного жилищного законодательства, при том что уже больше десяти лет существует Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Ипотека имеет место тогда, когда обеспечением обязательства служит недвижимость. Пункт 2 ст. 334 ГК РФ гласит, что под ипотекой следует понимать залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества.

К сожалению, Закон об ипотеке не раскрывает понятия данного института, что вызывает некоторое удивление. Видимо, законодатель решил не акцентировать внимание на определении термина «ипотека» в связи с тем, что ГК РФ и Закон РФ «О залоге» уже раскрывает данный термин. Однако нам думается, что целесообразно было бы в Законе об ипотеке закрепить норму п. 2 ст. 334 ГК РФ, содержащую определение термина «ипотека» в той же редакции.

Ипотека (залог недвижимости) представляет собой способ обеспечения обязательства, при котором одна сторона (залогодержатель), являющаяся кредитором по обеспеченному ипотекой обязательству, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны (залогодателя) преимущественно перед другими кредиторами залогодателя за изъятиями, установленными законом. Имущество, на которое установлена ипотека, во всех случаях остается во владении и пользовании залогодателя.

Вышеуказанное определение раскрывает обязательственно-правовую сторону ипотеки как акцессорного, то есть дополнительного, обязательства. Это означает, что, во-первых, недействительность соглашения о залоге недвижимости не влечет недействительности основного обязательства, но недействительность основного обязательства влечет недействительность ипотеки, во-вторых, согласно залог (в т.ч. и ипотека) прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, в-третьих, запрещен переход прав кредитора по договору об ипотеке без перехода прав требования по основному обязательству.

Существенным свойством ипотеки является право следования за имуществом, составляющим предмет залога, которое выражается в формуле «Лицо, которое приобрело заложенное имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке». Таким образом, предоставляемое по договору о залоге недвижимости обеспечение имеет не личный, а реальный (вещный) характер. Ипотека, таким образом, является одним из обременений недвижимости и в силу этого подлежит государственной регистрации.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает число обязательств, в обеспечение которых может устанавливаться ипотека, а приводит лишь примерный их перечень. Согласно этому перечню ипотека может устанавливаться в обеспечение обязательства по кредитному договору, договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Особое внимание мы уделим обеспечению ипотекой исполнения именно заемных и кредитных обязательств в связи с тем, что они получили наибольшее распространение. Тем более что чаще всего залогом жилых помещений обеспечиваются именно эти обязательства. Схема их действия проста. Должник занимает деньги у кредитора, а в обеспечение данного обязательства закладывает имеющееся имущество, к примеру, жилое помещение. В случае неисполнения основного обязательства (займа или кредита) кредитор вправе обратить взыскание на данное имущество и тем самым удовлетворить свои требования к должнику из его стоимости.

Общее правило гласит, что ипотека возникает в силу договора, заключенного между сторонами. Однако в соответствии с п. 3 ст. 334 ГК РФ возможны случаи, когда залог недвижимости возникает на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. И тогда к залогу жилого помещения, возникающему на основании закона, соответственно будут применяться правила о залоге недвижимого имущества, возникшему в силу договора, как установлено п. 2 ст. 77 Закона об ипотеке.

Следует отметить, что во все времена существования залога велась полемика относительно того, что служит основанием для возникновения залоговых правоотношений. К примеру, дореволюционное законодательство считало, что основанием возникновения залога является консультационный договор. Так, например К.Анненков утверждал, что залог, имеющий основанием возникновения закон, русскому праву неизвестен!) . Залог, возникающий на основании судебного решения, также не существовал.

До сих пор отсутствует единое мнение относительно данного вопроса. Пункт 3 ст. 334 ГК РФ допускает возможность возникновения залога из закона. Ярким тому подтверждением является содержание ст. 77 Закона об ипотеке. Однако законодатель в ст. 8 ГК РФ установил исчерпывающий перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в качестве которого закон не предусмотрен. Это объясняется тем, что сам по себе закон не может порождать гражданских прав и обязанностей. Он может лишь установить обязательность заключения договора. Также обстоит дело и с порядком предоставления в залог жилья, приобретенного заемщиком за счет кредитных средств банка. Жилье считается находящимся в залоге с момента регистрации на него права собственности заемщика. Таким образом, основанием возникновения залога является не закон, а совершение каких-либо действий, влекущие возникновение прав и обязанностей у сторон. Закон может предусматривать основания возникновения залоговых правоотношений, но сам по себе порождать их не в состоянии.

Однако что остается бесспорным, так это тот факт, что одним из оснований возникновения ипотеки является договор. Как в свое время справедливо заметил А.С. Звоницкий, «главной формой залога по нашему праву бесспорно является залог договорный. Он составляет господствующий тип в практике»В этом отношении ныне действующий ГК РФ не отступил от общего правила и гласит, что ипотека возникает в силу договора, заключенного между сторонами.

Прежде чем раскрыть сущность договора ипотеки жилых помещений, необходимо обратить внимание на определение понятия «договор».

Цивилистическая теория договора имеет глубокую историю, уходящую корнями в римское частное право, где сформулированы многие принципы обязательственных правоотношений, рецепция которых нашло свое проявление и в системе дореволюционного права России. В российском законодательстве начала XX века под договором понималось такое юридическое отношение, устанавливаемое добровольным соглашением двух или более лиц, в котором одни приобретают право требовать от других совершения или несовершения известного действия. Чуть позднее под договором стали понимать способ регулирования отношений между частными лицами сообразно их личным интересам и потребностям. Статья 420 ныне действующего ГК РФ под договором признает соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно этому определению стороны договора могут либо устанавливать, либо изменять, либо прекращать гражданские права и обязанности.

Таким образом, мы полагаем, что под договором следует понимать соглашение об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей, поскольку устанавливая по договору новые правоотношения, изменяются и прекращаются прежние.

О.С. Иоффе справедливо отметил, что «договор, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, порождает, изменяет или прекращает, как правило, соответствующие имущественные правоотношения... Некоторые же договоры наряду с обязательствами порождают также вещные правоотношения. Таким образом, закон четко различает такие понятия, как «договор» и «обязательство». Первое является юридическим фактом, а второе - правоотношением»^. Таким образом, именно договор устанавливает определенный круг прав и обязанностей сторон, участвующих в ипотечном кредитном правоотношении.

Следует заметить, что ГК РФ рассматривает вопросы обязательств как приоритетные. В результате этого можно сделать вывод о доминировании в большинстве правовых доктрин взгляда на договор как обслуживающую категорию по отношению к обязательству: выполнив роль своеобразной «стартовой площадки» для порождаемого им обязательства, договор в дальнейшем как бы уходит на второй план и может быть привлекаем лишь для поддержания жизнеспособности обязательства.

Предметом нашего исследования является договор. Поэтому очень важно не смешивать эти понятия, каждое из которых имеет свою юридическую природу.

Пункт 1 ст. 1 Закона об ипотеке содержит определение именно обязательства, которое вытекает из содержания договора ипотеки. В связи с этим целесообразно разграничить понятия «договор ипотеки» и «обязательства, вытекающие из договора ипотеки». Первое - юридический факт, а второе -правоотношение.

Под договором ипотеки следует понимать соглашение залогодержателя, являющегося кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, и залогодателя (должника по обеспеченному ипотекой обязательству или третьего лица) об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей в отношении имущества, являющегося предметом договора.

А под обязательством следует понимать правоотношение, в силу которого одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним возложенных на него законом или договором обязанностей.

Договор ипотеки жилых помещений, так же, как и любой другой гражданско-правовой договор, имеет важное значение для реализации норм гражданского законодательства. Он является не только особым юридическим фактом, устанавливающим юридическую связь между субъектами, но и средством правового регулирования общественных отношений. Он, с одной стороны, являясь основанием возникновения ипотечных правоотношений, устанавливает определенный круг прав и обязанностей между участвующими в нем сторонами. С другой - выступает в качестве регулятора общественных отношений. На это обстоятельство обратил внимание и С.С. Алексеев, заметивший, что «значение договора в механизме правового регулирования не может быть исчерпано лишь тем, что он является основанием возникновения правоотношений либо их изменением и прекращением. Договоры являются также и регуляторами общественных отношений».

В процессе изучения сущности договора ипотеки, предметом которого являются жилые помещения, невольно возникает вопрос о его характеристике.

Прежде всего, к какому типу гражданско-правовых договоров относится договор ипотеки жилых помещений? Как известно, в цивилистике существует множество классификаций гражданско-правовых договоров на различные типы.

Исходя из определения договора ипотеки и его юридической природы, можно охарактеризовать его, выделив наиболее существенные признаки:

1 Во-первых, данный договор является акцессорным (лат accessio принадлежность) т.е. дополнительным по отношению к основному договору и юридически от него зависимым. Он не влияет на содержание и действительность основного обязательства, т.е. недействительность договора ипотеки не влечет недействительности основного обязательства, прекращение действия договора ипотеки не прекращает действие основного договора. Напротив, основное обязательство влияет на судьбу залогового следующим образом: недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства; прекращение основного обязательства прекращает действие акцессорного обязательства.

2 Во-вторых, предметом договора ипотеки жилого помещения являются жилые помещения. Более подробно этот вопрос мы рассмотрим во второй главе.

3 В-третьих, договор ипотеки жилого помещения считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации. С этого же момента у залогодержателя возникает право залога на заложенное имущество (предмет ипотеки). Если обязательство, обеспечиваемое ипотекой, возникло позднее, то заложенная недвижимость будет считаться обремененной с момента возникновения этого обязательства.

4 В-четвертых, договор ипотеки жилого помещения является односторонним. Обязательства, возникающие вследствие договора ипотеки, являются односторонними, поскольку одна сторона - залогодатель обязана совершать установленные условиями договора действия, а другая сторона -залогодержатель имеет лишь право требовать их исполнения.

5 В-пятых, договор ипотеки жилого помещения - условная сделка, которая может быть реализована путем взыскания (продажи) объекта залога только в случае нарушения залогодателем выполнения основного обязательства.

До этого момента ипотека является только обязательственным обременением вещного (имущественного) права залогодателя, связанным с необходимостью сохранения правового и физического состояния объекта ипотеки. Залогодатель при передаче объекта недвижимости в залог не лишается права собственности на него и, следовательно, права распоряжения им. Законодательство о залоге устанавливает лишь определенные ограничения, препятствующие свободной реализации такого права.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. С точки зрения исполнения указанного конституционного принципа именно ипотека представляет собой доступный механизм возможности приобретения жилья.

Ипотека – это залог недвижимого имущества (земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и т.д.) с целью получения денежных средств (ссуды, кредита). Назначение ипотеки состоит в обеспечении выданного кредита (ссуды) залогом недвижимого имущества.

Согласно ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя) (исключения могут быть установлены федеральным законом).

Сторонами по договору ипотеки являются:

1) должник – залогодатель, который передает в залог свое имущество;

2) кредитор – залогодержатель, который принимает недвижимость в качестве залога для обеспечения исполнения основного обязательства.

При этом в роли залогодателя может выступать как сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, так и лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

Залог возникает:

В силу договора;

На основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге (например, согласно ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – ФЗ «Об ипотеке»).

Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. То есть должник по договору ипотеки может им пользоваться, но ни продать, ни обменять, ни подарить его не вправе без согласия на то залогодержателя.

Залогодатель вправе завещать заложенное имущество. Условия договора об ипотеке или иного соглашения, ограничивающие это право залогодателя, ничтожны.

Лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем (ст. 38 ФЗ «Об ипотеке»).

Новый залогодатель может быть освобожден от какой-либо из этих обязанностей лишь по соглашению с залогодержателем.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об ипотеке» при отчуждении имущества, заложенного по договору об ипотеке, с нарушением указанных ранее требований залогодержатель вправе по своему выбору потребовать:

Признания сделки об отчуждении заложенного имущества недействительной и применения последствий недействительности сделки (ст. 167 ГК РФ);

Досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства и обратить взыскание на заложенное имущество независимо от того, кому оно принадлежит.

Ипотека может быть установлена в обеспечение:

1) обязательства по кредитному договору;

2) обязательства по договору займа;

3) иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в п. 1 ст. 130 ГК РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе:

1) земельные участки, за исключением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или часто земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования (ст. 63 Федерального закона «Об ипотеке»);

2) предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности;

3) жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат;

4) дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения;

5) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Статья 76 Федерального закона «Об ипотеке» допускает ипотеку также таких объектов, как строящиеся жилые дома.

Здания, в том числе жилые дома и иные строения, и сооружения, непосредственно связанные с землей, могут быть предметом ипотеки при условии соблюдения следующего требования. Ипотека здания или сооружения (включая также жилые) допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части. Если земельный участок, на котором находятся вышеназванные предметы залога, принадлежит залогодателю на праве постоянного пользования земельным участком, право залога на него не распространяется. При обращении взыскания на такие объекты лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.

Если иное не предусмотрено договором, вещь, являющаяся предметом ипотеки, считается заложенной вместе с принадлежностями (ст. 135 ГК РФ) как единое целое. Часть имущества, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения (неделимая вещь), не может быть самостоятельным предметом ипотеки (п. 4 ст. 5 Федерального закона «Об ипотеке»).

Вышеназванные нормы подлежат применению также и к залогу незавершенного строительством недвижимого имущества, возводимого на земельном участке в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Статьей 6 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регулируется право отдавать имущество в залог по договору об ипотеке. Ипотека может быть установлена на указанное ранее имущество, при условии, что оно принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения.

Не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание (оно указано в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам), а также имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г., а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Но данное положение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Федеральным законом «О введении в действие ЖК РФ» признано утратившим силу с 1 марта 2010 г. То есть если в срок до 1 марта допускается приватизация жилых помещений, предоставленных физическим лицам по договорам социального найма при условии, что эти помещения не отнесены к перечисленным ранее категориям, то с наступлением указанной даты приватизация в Российской Федерации будет прекращена.

Порядок заключения договора об ипотеке, его содержание оговорены в ст. 9 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В нем должны быть указаны:

1) предмет ипотеки (он определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием), в договоре также должны быть указаны право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), зарегистрировавшего это право залогодателя;

2) оценка предмета ипотеки (она определяется в соответствии с законодательством РФ по соглашению залогодателя с залогодержателем и указывается в договоре об ипотеке в денежном выражении);

3) существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой. Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации (ст. 10 Федерального закона «Об ипотеке»). Государственная регистрация ипотеки осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки.

Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Государственная регистрация договора об ипотеке является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке (ст. 11 Федерального закона «Об ипотеке»).

Ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, возникает с момента заключения этого договора.

Права залогодержателя (право залога) на заложенное имущество не подлежат государственной регистрации.

Таким образом, договор ипотеки должен соответствовать требованиям, установленным законодательством, без выполнения которых данный вид договора не является договором ипотеки:

1) основанием для заключения договора ипотеки должны быть определенные обязательства. Например, он заключается в обеспечение обязательства по кредитному договору, договору займа и т.д.;

2) договор ипотеки заключается в простой письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Ипотека жилых домов и квартир имеет ряд особенностей, закрепленных в гл. 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Нормы этой главы применяются к ипотеке предназначенных для постоянного проживания индивидуальных и многоквартирных жилых домов и квартир, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам.

Не допускается ипотека индивидуальных и многоквартирных жилых домов и квартир, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правила, установленные для ипотеки жилых домов и квартир, не распространяются на гостиницы, дома отдыха, дачи, садовые домики и другие строения и помещения, не предназначенные для постоянного проживания. Они могут быть предметом ипотеки на общих основаниях.

Ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ для совершения сделок с имуществом подопечных. Данный порядок предусмотрен гражданским законодательством. Согласно п. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

При ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого в соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной считается наряду с жилым помещением соответствующая доля в праве общей собственности на жилой дом (ст. 75 Федерального закона «Об ипотеке»).

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке», если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру.

Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

К залогу жилого дома или квартиры с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)”» из текста Закона исключены все положения, устанавливающие необходимость совершения нотариальных действий между сторонами ипотеки.

В прежней редакции Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке должен был быть нотариально удостоверен и подлежал государственной регистрации. Соответственно, несоблюдение правил о нотариальном удостоверении и государственной регистрации договора об ипотеке влекло его недействительность, такой договор считался ничтожным.

В новой редакции необходимость в нотариальном удостоверении была отменена. Теперь договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Последствием несоблюдения правил о государственной регистрации договора об ипотеке является его недействительность. И только по данному основанию такой договор считается ничтожным.

Порядок государственной регистрации ипотеки (ст. 20 Федерального закона «Об ипотеке»), возникающей в силу:

1) договора об ипотеке. Она осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Если же договор об ипотеке был нотариально удостоверен, то государственная регистрация ипотеки осуществляется на основании заявления залогодателя или залогодержателя.

Для государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, должны быть представлены:

Договор об ипотеке и его копия;

Документы, указанные в договоре об ипотеке в качестве приложений;

Документ об уплате государственной пошлины;

Иные документы, необходимые для государственной регистрации ипотеки в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если права залогодержателя удостоверяются закладной, то в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, одновременно с вышеназванными документами представляются также закладная и ее копия; документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии;

2) закона. Она осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

Государственная регистрация смены залогодержателя вследствие уступки прав по основному обязательству либо по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Для государственной регистрации смены залогодержателя должны быть представлены:

Договор уступки прав;

Документ об оплате государственной регистрации;

Ранее зарегистрированный договор об ипотеке. Ипотека должна быть зарегистрирована в течение одного месяца со дня поступления необходимых для ее регистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация ипотеки осуществляется путем совершения регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации ипотеки является день совершения указанной регистрационной записи.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об ипотеке» в государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, при наличии оговоренных в законодательстве условий она может быть отложена не более чем на один месяц (например, по причине непредставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, какого-либо из необходимых документов, несоответствия договора об ипотеке, закладной и приложенных к ним документов требованиям, предусмотренным законодательством РФ, и т.д.).

При прекращении ипотеки соответствующая регистрационная запись погашается (ст. 25 Закона). Основаниями являются заявления законного владельца закладной, совместное заявление залогодателя и залогодержателя либо решение суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

При погашении регистрационной записи об ипотеке в связи с прекращением ипотеки закладная аннулируется и передается ранее обязанному по ней лицу по его требованию (ст. 17 Федерального закона «Об ипотеке»). В этом случае орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, незамедлительно по получении им закладной аннулирует ее путем простановки на лицевой стороне штампа «погашено» или иным образом, не допускающим возможности ее обращения, за исключением физического уничтожения закладной.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной, поскольку иное не установлено указанным Законом.

Закладная представляет собой именную ценную бумагу, удостоверяющую следующие права ее законного владельца:

Право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без представления других доказательств существования этого обязательства;

Право залога на имущество, обремененное ипотекой. Составление и выдача закладной не допускаются, если:

1) предметом ипотеки являются:

Предприятие как имущественный комплекс;

Право аренды имущества, перечисленного в настоящем подпункте;

2) ипотекой обеспечивается денежное обязательство, сумма долга по которому на момент заключения договора не определена и которое не содержит условий, позволяющих определить эту сумму в надлежащий момент.

Закладная на момент ее выдачи первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, должна содержать:

1) слово «закладная», включенное в название документа;

2) имя залогодателя и указание места его регистрации либо его наименование и указание места нахождения, если залогодатель – юридическое лицо;

3) имя первоначального залогодержателя и указание места его регистрации либо его наименование и указание места нахождения, если залогодержатель – юридическое лицо;

4) название кредитного договора или иного денежного обязательства, исполнение которого обеспечивается ипотекой, с указанием даты и места заключения такого договора или основания возникновения обеспеченного ипотекой обязательства;

5) имя должника по обеспеченному ипотекой обязательству, если должник не является залогодателем, и указание места регистрации должника либо его наименование и указание места нахождения, если должник – юридическое лицо;

6) указание суммы обязательства, обеспеченной ипотекой, и размера процентов, если они подлежат уплате по этому обязательству, либо условий, позволяющих в надлежащий момент определить эту сумму и проценты;

7) указание срока уплаты суммы обязательства, обеспеченной ипотекой, а если эта сумма подлежит уплате по частям – сроков (периодичности) соответствующих платежей и размера каждого из них либо условий, позволяющих определить эти сроки и размеры платежей (план погашения долга);

8) название и достаточное для идентификации описание имущества, на которое установлена ипотека, и указание места нахождения такого имущества;

9) денежную оценку имущества, на которое установлена ипотека, а в случаях, если установление ипотеки является обязательным в силу закона, денежную оценку имущества, подтвержденную заключением оценщика;

10) наименование права, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и органа, зарегистрировавшего это право, с указанием номера, даты и места государственной регистрации, а если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды – точное название имущества, являющегося предметом аренды, и срок действия этого права;

11) указание на то, что имущество, являющееся предметом ипотеки, обременено правом пожизненного пользования, аренды, сервитутом, иным правом либо не обременено никаким из подлежащих государственной регистрации прав третьих лиц на момент государственной регистрации ипотеки;

12) подпись залогодателя, а если он является третьим лицом, также и должника по обеспеченному ипотекой обязательству;

13) сведения о государственной регистрации ипотеки;

14) указание даты выдачи закладной первоначальному залогодержателю.

Документ, названный «закладная», в котором тем не менее отсутствуют какие-либо данные из вышеназванного перечня, не является закладной и не подлежит выдаче первоначальному залогодержателю.

Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству (ст. 13 Федерального закона «Об ипотеке»).

Она выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, после государственной регистрации ипотеки.

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» на основании ст. 48 допускает:

1) передачу прав по закладной, которая совершается путем заключения сделки в простой письменной форме.

Передача прав по закладной влечет последствия уступки требований (цессии).

При передаче прав по закладной лицо, передающее право, производит на закладной отметку о новом владельце.

В отметке должны быть точно и полно указаны имя (наименование) лица, которому переданы права по закладной, и основание такой передачи.

Отметка должна быть подписана указанным в закладной залогодержателем, а если эта надпись не является первой – владельцем закладной, указанным в предыдущей отметке.

В данном случае происходит передача всех удостоверяемых закладной прав в совокупности.

Законному владельцу закладной принадлежат все удостоверенные ею права, в том числе права залогодержателя и права кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству, независимо от прав первоначального залогодержателя и предшествующих владельцев закладной.

Владелец закладной считается законным, если его права на закладную основываются на сделке по передаче прав по закладной и последней отметке на закладной, произведенной предыдущим владельцем. Он не считается законным владельцем закладной, если доказано, что закладная выбыла из владения кого-либо из лиц, сделавших передаточные надписи, в результате хищения или иным образом помимо воли этого лица, о чем владелец закладной, приобретая ее, знал или должен был знать;

2) залог закладной по договору о залоге закладной без передачи или с передачей ее другому лицу (залогодержателю закладной) в обеспечение обязательства по кредитному договору или иного обязательства, возникшего между этим лицом и залогодержателем, первоначально названным в закладной, либо ее иным законным владельцем (ипотечным залогодержателем) в соответствии со ст. 49 Федерального закона «Об ипотеке».

Любой законный владелец закладной вправе потребовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя с указанием его имени и места регистрации, а если владельцем закладной является юридическое лицо – его наименования и места нахождения. При этом он именно имеет право, но не обязан осуществить указанные действия (ст. 16 Закона).

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «Об ипотеке» при осуществлении своих прав, предусмотренных федеральным законом или договором, владелец закладной обязан предъявлять закладную тому обязанному лицу (должнику или залогодателю), в отношении которого осуществляется соответствующее право, по его требованию, если только при залоге закладной она не передана в депозит нотариуса или не заложена с передачей ее залогодержателю закладной.

Залогодержатель по исполнении обеспеченного ипотекой обязательства полностью обязан передать закладную залогодателю, а в случаях, когда обязательство исполняется по частям, – удостоверить его частичное исполнение способом, достаточным для залогодателя и очевидным для возможных последующих владельцев закладной, в том числе приложением соответствующих финансовых документов или совершением на закладной записи о частичном исполнении обязательства.

Нахождение закладной у любого из обязанных по ней лиц или в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, свидетельствует, если иное не доказано или не установлено вышеназванным Законом, что обеспеченное ипотекой обязательство исполнено. Лицо, в обладании которого окажется закладная, обязано незамедлительно уведомить об этом других лиц из числа вышеуказанных.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Исключение из указанного в настоящем абзаце имущества составляют жилые помещения, являющиеся предметом ипотеки, на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

На основании ст. 35 Федерального закона «Об ипотеке» залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами, допускается при систематическом нарушении сроков их внесения, т.е. при нарушении сроков внесения платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначительна (п. 2 ст. 50 Федерального закона «Об ипотеке»).

По требованиям, вызванным неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, взыскание на заложенное имущество не может быть обращено, если в соответствии с условиями этого обязательства и применимыми к нему федеральными законами и иными правовыми актами РФ должник освобождается от ответственности за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд (на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки).

Имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов (ст. 56 Закона).

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством РФ, поскольку Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не установлены иные правила.

В соответствии со ст. 60 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» обращение взыскания на заложенное имущество и его реализация могут быть прекращены. Для этого должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе прекратить обращение взыскания на заложенное имущество, удовлетворив все обеспеченные ипотекой требования залогодержателя в объеме, какой эти требования имеют к моменту уплаты соответствующих сумм. Это право может быть осуществлено в любое время до момента продажи заложенного имущества на публичных торгах, аукционе или по конкурсу либо приобретения права на это имущество в установленном порядке залогодержателем.

Сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами залогодателя и самим залогодателем. Распределение проводится органом, осуществляющим исполнение судебных решений, а если взыскание на заложенное имущество было обращено во внесудебном порядке – нотариусом, удостоверившим соглашение о таком порядке взыскания (ст. 61 указанного Закона).

Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества на основании ст. 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

Освобождение таких жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Обращение взыскания на заложенные жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Жилой дом или квартира, которые заложены по договору об ипотеке и на которые обращено взыскание, реализуются путем продажи с торгов, проводимых в форме открытого аукциона или конкурса.

Договор найма или договор аренды жилого помещения, заключенные до возникновения ипотеки или с согласия залогодержателя после возникновения ипотеки, при реализации жилого помещения сохраняет силу. Условия его расторжения определяются ГК РФ и жилищным законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» была принята Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ. В ней, в частности, рассмотрены вопросы кредитования жилищного строительства.

В указанном документе предлагается стимулировать инвестиции в строительство на основе предоставления застройщикам банковских кредитов на строительство жилья (строительных кредитов). Эти кредиты выдаются банком-кредитором частями на оплату выполненных строительно-монтажных работ при строгом контроле за ходом строительства, сроками и качеством работ. Застройщики – получатели кредитов имеют возможность погашать полученные кредиты в соответствии с графиком их погашения после завершения строительства и реализации объекта.

Основная проблема для коммерческого банка, выдающего строительный кредит, – точно оценить вероятность реализации проекта, в частности уровень риска незавершения строительства в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома. Банк совместно с застройщиком должен тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья.

Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и местными органами власти предоставлены необходимые разрешения на осуществление строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для банка значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки. Риск также может быть снижен, если до начала строительства существует предварительная договоренность между застройщиком и банком о возможности предоставления ипотечных кредитов потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.

Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным кредитованием физических лиц – покупателей жилья в построенных таким способом домах: получаемые ипотечные кредиты и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а владельцы продаваемого жилья (застройщики) получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.

Согласно ст. 76 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» при предоставлении кредита или целевого займа для сооружения жилого дома договором об ипотеке может быть предусмотрено обеспечение обязательства незавершенным строительством и принадлежащими залогодателю материалами и оборудованием, которые заготовлены для строительства. По завершении строительства жилого дома ипотека на него не прекращается.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2005 г. № 90 проведен обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке. В нем ВАС РФ обобщил споры, связанные с договорами об ипотеке.

В частности, в п. 1 Обзора рассмотрена ситуация, когда предметом ипотеки являлся объект незавершенного строительства. ВАС РФ сделан вывод о том, что по окончании его строительства ипотека сохраняет силу и ее предметом является здание (сооружение), возведенное в результате завершения строительства.

Основанием для вынесения указанного решения послужило следующее.

Предметом договора об ипотеке являлся объект незавершенного строительства. То есть на момент его подписания в наличии имелся только объект строительства, по окончании которого и будет зарегистрирован объект недвижимости.

К моменту предъявления требования об обращении взыскания на предмет ипотеки данный объект был достроен и согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним залогодателю (должнику по основному обязательству) на праве собственности принадлежит законченный строительством объект (офисное здание), принятый и введенный в эксплуатацию в установленном законом порядке. Таким образом, предмет ипотеки, названный в договоре об ипотеке (объект строительства), отсутствует, а следовательно, ипотека должна прекратиться.

Но изменение предмета ипотеки в период действия договора об ипотеке не означает ни физической, ни юридической гибели предмета залога, которая по смыслу подп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ влечет прекращение залога.

Ни ГК РФ, ни Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не требуют для сохранения силы договора об ипотеке внесения в него изменений, касающихся описания предмета ипотеки и его оценки, и регистрации этих изменений. Так, согласно ст. 76 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» при предоставлении кредита или целевого займа для сооружения жилого дома договором об ипотеке может быть предусмотрено обеспечение обязательства не завершенным строительством объектом и принадлежащими залогодателю материалами и оборудованием, которые заготовлены для строительства. По смыслу указанной статьи договор об ипотеке, предметом которого являлось строящееся жилое здание, без внесения в него каких-либо изменений и дополнений в части описания предмета ипотеки и его оценки и без регистрации таких изменений и дополнений распространяется на построенное жилое здание.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает погашение органом по регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним сделанной им в Едином реестре записи о регистрации договора об ипотеке объекта незавершенного строительства в случае завершения его строительства.

Договор ипотеки № ____

г. ________________________ "____" __________ _______г.

Банк, именуемый в дальнейшем "Залогодержатель",
зарегистрированный Центральным банком Российской Федерации
№ _____, лицензия на осуществление банковской деятельности от
№ _______, в лице ______, действующем на основании _________,
с одной стороны, и гр. ________ (паспорт ________, выдан ______,
проживает _____________), именуемый в дальнейшем "Залогодатель", с
другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий договор, далее по тексту "Договор", о нижеследующем:

Статья 1. Предмет договора

1.1. Предметом Договора является передача Залогодателем в залог Залогодержателю недвижимого имущества, указанного в п. 1.2 Договора (далее по тексту "Помещение").
Предмет залога полностью остается в пользовании и на хранении у Залогодателя.
1.2. Предметом залога является изолированное жилое помещение в
многоквартирном доме _________, общей площадью ___________
(________) кв. м, состоящее из ____ комнат, расположенное по адресу:
__________, номер ________, в соответствии с поэтажным планом и экспликацией, являющимися неотъемлемой частью Договора (Приложение № 1).
Одновременно с залогом Помещения закладываются права пользования соответствующей частью общего имущества и земельного участка.
1.3. Право собственности Залогодателя на Помещение подтверждается _____ от
"____" __________ _______г. № _________.
1.4. Инвентаризационная стоимость Помещения составляет ______
(_____________) рублей, что подтверждается справкой № ______
от "____" __________ _______г., выданной ___________________.
1.5. Рыночная стоимость Помещения составляет ____ (_____) рублей,
что подтверждается отчетом независимого оценщика № ________
от "____" __________ _______г., выданным ___________________.
1.6. С учетом всех обстоятельств Помещение как предмет залога Стороны
оценивают в _____ (______________) рублей.
1.7. До момента прекращения настоящего Договора обязанности собственника жилого помещения в многоквартирном доме Залогодатель несет самостоятельно с разумной осмотрительностью, как если бы Помещение не было в залоге.
1.8. Залогодатель передает настоящий Договор на государственную регистрацию.
Расходы по государственной регистрации несет Залогодатель.

Статья 2. Обязательства, исполнение которых обеспечено залогом

2.1. Предметом залога обеспечивается исполнение обязательств Залогодателя, возникших на основании Кредитного договора (договора об открытии невозобновляемой кредитной линии) № _________ от "____" __________ _______г., заключенного между Залогодержателем (Кредитором) и Залогодателем в г._______, далее по тексту "Кредитный договор".
2.2. Обязательства, исполнение которых обеспечивается Договором, включают в том числе, но не исключительно:
- возмещение расходов, в том числе судебных, связанных с взысканием задолженности по Кредитному договору;
- уплату неустойки по Кредитному договору;
- уплату процентов по Кредитному договору;
- погашение основного долга по Кредитному договору;
- возмещение убытков и других расходов, которые могут быть причинены Залогодержателю неисполнением или ненадлежащим исполнением Кредитного договора и/или настоящего Договора.
2.3. Сторонами согласованы следующие условия Кредитного договора:
- сумма кредита ______________________________________ :
(цифрами и прописью)
- процентная ставка, процентов годовых _________________ ;
- срок возврата кредита _______________________________ ;
- порядок погашения кредита: _________________________ ;

- порядок уплаты процентов: ежемесячно одновременно с погашением кредита
___________________________________________________;
(по графику платежей в соответствии с приложением к Кредитному договору)
- санкции за нарушение условий кредитного договора ______;
- целевое назначение кредита _________________________.

Статья 3. Заявления и гарантии

3.1. Залогодатель гарантирует следующее:
3.1.1. Он является единственным полноправным и законным собственником имущества и обладателем прав, входящих в Помещение как предмет залога.
До момента заключения Договора Помещение не отчуждено, не заложено, в споре и под арестом не состоит, не обременено правами третьих лиц; права Залогодателя на предмет залога (п. 1.2 Договора) никем не оспариваются,
что подтверждается __________________________________
(справкой органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним)
3.1.2. Ему не известны обстоятельства, вследствие действия которых Помещение может быть утрачено или повреждено.
3.1.3. На момент заключения Договора Залогодатель не имеет задолженности по уплате причитающихся платежей и налогов на предмет залога.
3.2. Совместно с Залогодателем в Помещении проживают и несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования Помещением, следующие дееспособные лица:
___________________ (паспорт________________________);
___________________ (паспорт________________________).

Статья 4. Права и обязанности сторон

4.1. Залогодатель принимает на себя следующие обязательства:
4.1.1. Застраховать в пользу Залогодержателя предмет залога на сумму не ниже его оценочной стоимости (ст. 1.6 Договора) и причитающихся за пользование кредитом процентов за период не менее 1 года от рисков утраты
(гибели), повреждения на все случаи, предусмотренные правилами страхования страховщика (полный пакет), а также предоставить Залогодержателю копию правил страхования, копию соответствующего договора страхования,
заверенные страховой компанией, подлинник страхового полиса в течение
___________(________________) банковских дней с даты подписания Договора Сторонами.
4.1.2. Ежегодно продлевать страхование до полного исполнения обязательств по Договору или прекращения действия Договора по иным основаниям.
4.1.3. Не совершать уступки, не отчуждать, не обременять какими-либо иными обязательствами Помещение без предварительного письменного согласия Залогодержателя.
4.1.4. Принимать соответствующие, адекватные обстоятельствам, меры к обеспечению сохранности предмета залога, в том числе от посягательств и требований со стороны третьих лиц.
4.1.5. Предоставлять Залогодержателю данные о составе лиц, постоянно или временно проживающих в Помещении, и основаниях для их проживания.
4.1.6. Перед вселением новых жильцов в Помещение предоставлять Залогодержателю и паспортной службе при осуществлении регистрации до их фактического вселения нотариально удостоверенные обязательства вселяемых
лиц освободить занимаемое Помещение в течение месяца с даты предъявления новым собственником требования о его освобождении.
4.1.7. Не совершать действий, влекущих изменение или прекращение предмета залога или уменьшение его стоимости, за исключением уменьшения стоимости, имеющей место в результате амортизации предмета залога в ходе его нормальной
хозяйственной эксплуатации.
4.1.8. Немедленно уведомлять Залогодержателя о возникновении угрозы утраты или повреждения предмета залога.
4.1.9. Обеспечивать Залогодержателю возможность документальной и фактической проверки состояния Помещения.
В течение ____(_____) банковских дней предоставлять Залогодержателю информацию относительно состояния и прав на Помещение.
4.1.10. Немедленно ставить в известность Залогодержателя об изменениях, произошедших с Помещением, о нарушениях третьими лицами прав Залогодателя или о притязаниях третьих лиц на предмет залога.
4.1.11. В течение ____(_____) банковских дней с момента подписания Договора Сторонами представлять полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации Договора, в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.1.12. Передавать Залогодержателю оригиналы документов, подтверждающих право собственности Залогодателя на Помещение, в течение ____(_____) банковских дней с момента государственной регистрации Договора.
4.1.13. Помещение находится у Залогодателя. Последующий залог Помещения без согласования с Залогодержателем не допускается.
4.1.14. Залогодатель несет в полной мере ответственность за Помещение, риск его случайной гибели или случайного повреждения.
4.1.15. Заменить Помещение по требованию Залогодержателя равным по стоимости в течение ____(_____) банковских дней с момента получения Залогодателем письменного уведомления Залогодержателя о замене предмета залога в случае
его утраты или повреждения либо, если право собственности на него прекращено, по основаниям, предусмотренным законом.
4.2. Залогодатель имеет право:
4.2.1. Пользоваться Помещением в соответствии с его целевым назначением, обеспечивая его сохранность.
4.2.2. Прекратить обращение взыскания на Помещение в любое время до момента его реализации, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено.
4.3. Залогодержатель имеет право:
4.3.1. Проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия использования Помещения и требовать в этих целях предоставления необходимых документов.
4.3.2. Требовать от Залогодателя принятия мер, необходимых для сохранения Помещения.
4.3.3. Выступать в качестве третьего лица в деле, в котором рассматривают иск об имуществе, являющемся предметом залога по Договору.
4.3.4. Обращать взыскание на Помещение до наступления срока исполнения обеспеченного залогом обязательства при невыполнении Залогодателем обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, Кредитным
договором.
4.3.5. Требовать от Залогодателя досрочного исполнения своих обязательств в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.6. Удовлетворять свои требования из сумм страховых выплат при наступлении страховых случаев.

Статья 5. Ответственность сторон

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. В случае нарушения Залогодателем любого из его обязательств, изложенных в пп. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.8, 4.1.10, 4.1.12 Договора, Залогодатель будет обязан уплатить Залогодержателю штраф в размере ______% (______) от стоимости
предмета залога, указанной в п. 1.6 Договора.
Штраф уплачивается Залогодателем в течение 10 (десяти) банковских дней с момента получения от Залогодержателя письменного требования об уплате штрафа.
Уплата штрафа не освобождает Залогодателя от выполнения его обязательств по Договору.

Статья 6. Дополнительные условия

6.1. Обращение взыскания на Помещение как предмет залога для удовлетворения требований Залогодержателя производится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заемщиком каких-либо обязательств по Кредитному
договору.
6.2. Сумма, полученная от реализации Помещения как предмета залога, поступает в погашение задолженности по Кредитному договору в следующем порядке:
1) на возмещение судебных и иных расходов по взысканию задолженности;
2) на уплату неустойки;
3) на уплату просроченных процентов;
4) на уплату срочных процентов;
5) на погашение просроченной задолженности по кредиту;
6) на погашение срочной задолженности по кредиту.

Статья 7. Особые условия

7.1. В случае частичного исполнения Заемщиком обеспеченных залогом обязательств залог сохраняется в первоначальном объеме до полного и надлежащего исполнения Заемщиком обеспеченного залогом обязательства.
7.2. Залогодатель не имеет права переуступать или передавать полностью или частично свои права по Договору без письменного согласия Залогодержателя.
7.3. Расходы по регистрации Договора в соответствующих государственных органах несет Залогодатель.
7.4. Неотделимые улучшения Помещения, произведенные Залогодателем в период действия Договора, являются предметом залога.

Статья 8. Срок действия договора

8.1. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и действует до полного исполнения обязательств Заемщика по Кредитному договору.

Статья 9. Заключительные положения

9.1. Условия Договора носят конфиденциальный характер и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные в Договоре, регулируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.3. Споры по настоящему Договору рассматриваются в соответствии с действующим законодательством по месту нахождения Помещения.
9.4. Соглашение об изменении или расторжении Договора совершается в письменной форме путем заключения Сторонами дополнительных соглашений, зарегистрированных в порядке, предусмотренном для Договора.
9.5. В случае изменения у Залогодержателя банковских реквизитов или изменения у одной из Сторон почтового адреса или адреса регистрации заинтересованная Сторона обязана информировать об этом другую Сторону не позднее 3 (трех) банковских дней с момента фактического изменения реквизитов. Все Приложения к Договору являются его неотъемлемой
частью.
9.6. Любое уведомление и иное сообщение, направляемое Сторонами друг другу по Договору, должно быть совершено в письменной форме. Такое уведомление или сообщение считается направленным надлежащим образом, если оно доставлено адресату посыльным, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Договоре (или по адресу, указанному Стороной в соответствии с п. 9.5 Договора), или факсом с подтверждением получения (Ф.И.О. полномочного представителя, время, дата получения).
9.7. Стороны заключили настоящий Договор по доброй воле, содержание статей 334 - 356 Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" известно.
9.8. Договор составлен в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в органе, осуществляющем государственную регистрацию договоров ипотеки, два - у Залогодержателя, один - у Залогодателя.

Статья 10. Адреса и реквизиты сторон

________________________________________________
(Ф.И.О. полностью)
Адрес регистрации: ______________________________
адрес фактического проживания: _________________
паспорт: серия _____________ номер _______
выдан _________________________________________
(кем, когда)
телефоны:
домашний ______________________
служебный _____________________

Статья 11. Подписи сторон

Залогодержатель: Залогодатель:
__________________________ _______________
(должность, подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)