4 фсс штрафы за опоздание сдачи отчета. Размеры штрафов за непредоставление отчетности в фсс

Можно говорить о том, что штрафы за просрочку сдачи или не сдачу расчета 4-ФСС имеют социальную ориентированность. Так, законодательство РФ защищает работающих граждан тем, что обеспечивает их в течение временной нетрудоспособности. Обязательные ежеквартальные взносы формируют материальную основу для выплат во время больничных и вынужденных отпусков. А любые финансовые транзакции, как правило, подразумевают строгую отчетность. Ее, в свою очередь, контролируют государственные инстанции. Поэтому время подачи отчетности строго регламентировано. Отсюда и санкции за его нарушение.

Виды санкций

За просрочку сдачи отчетности на бланке 4-ФСС в установленные законом сроки предусмотрена следующая ответственность.

По части 2 статьи 15.33 КоАП РФ на лицо, занимающее пост директора фирмы, могут наложить штрафные санкции в размере от 300 до 500 рублей.

Письмо с пояснениями Минздравсоцразвития России от 22 февраля 2011 года № 507-19 предусматривает сразу два штрафа для юридического лица (организации):

1. за просрочку сдачи сведений по платежам на временную нетрудоспособность и материнство (далее – ВНиМ).

Она влечет штраф, который рассчитывается исходя суммы взносов к уплате за прошедший отчетный квартал. Это 5% от нее за каждые просроченные полные или неполные месяцы, но не свыше 30% и не менее 1000 рублей.

2. за просрочку передачи данных по страхованию травматизма на производстве.

Сумма штрафа здесь также определяется размером заявленных за прошедший квартал взносов. Она составит 5% за каждый даже неполный просроченный месяц с заключительной даты установленного срока сдачи 4-ФСС.
Согласно абзацу 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, посвященного платежам на травматизм, правила аналогичные. Штраф не может превышать 30% от рассчитанной за предыдущие три месяца суммы начислений. Но и меньше 1000 рублей не получится заплатить.

Рассчитываем санкцию

Например, бумажный отчет за девять месяцев 2015 года фирма сдала в ФСС только 29 октября, хотя по закону крайний срок подачи – 20-е число этого месяца. Соответственно, просрочка составляет меньше месяца. Но штраф придется заплатить как за целый месяц.

По расчету 4-ФСС за последние три месяца начислено взносов:

Сумма штрафа составит:

• по болезни 7150 руб. (5% × (50 000 руб. + 45 000 руб. + 48 000 руб.) × 1 мес.);
• по травме 1950 руб. (5% × (15 000 руб. + 11 000 руб. + 13 000 руб.) × 1 мес.).

Подведем итог. Общая сумма штрафов за просрочку сдачи 4-ФСС составит 9100 руб. (7150 руб. + 1950 руб.).

Как заплатить штраф

Все платежи, включая регулярные и по требованию, производятся по определенным реквизитам. Платежные реквизиты лучше взять в том отделении ФСС, где организация или ИП состоит на учете. В зависимости от территории они разные.

В платежном документе укажите основание транзакции – уплата штрафа. В поле 22 «Код» заполните УИН согласно требованию на уплату штрафа из ФСС. Если требования еще нет либо УИН в нем отсутствует, укажите «0».

И не забудьте про правильный КБК по штрафам. В 2016 году за несдачу 4-ФСС его номер: 393 1 16 20020 07 6000 140.

Все остальные поля заполняются по типовым правилам.

Минусы электронного общения с ФСС

Уже достаточно давно применяется электронная система передачи документов в ФСС. Это существенно облегчает взаимодействие с фондом и нивелирует вероятность просрочки сдачи сведений. Однако при наличии технических ошибок в отчетности, электронное послание до фонда может не дойти до устранения этих недостатков.

Принимая во внимание огромное число пользователей популярного программного обеспечения, отчетность может долго находиться в подвешенном состоянии, что также чревато для плательщика.

Поэтому более мелкие структуры, а также ИП, по сей день предпочитают отчитываться на бумаге посредством личного общения со специалистом ФСС. Заметим, что по закону сдавать 4-ФСС в электронной форме обязаны только плательщики со штатом от 25 человек.

Новая форма 4-ФСС с 4 квартала 2018. Годовую отчетность по форме 4-ФСС за 2018 нужно сдать в срок до 21 января 2019. Кто должен сдать форму и какие штрафы ждут тех, кто это упустил — в нашей статье.

Плательщики страховых взносов регулярно сдают отчет по форме 4-ФСС. Это так называемая отчетность по «несчастному» страхованию — ее надо сдавать только по взносам от профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Заполнять форму нужно четыре раза в год — каждый квартал. Читайте в статье, кто и когда должен сдавать отчет, как изменилась форма отчета в 2019 году, а также смотрите инструкцию по заполнению.

Кто должен сдавать 4-ФСС

Все предприниматели и организации, которые перечисляют обязательные страховые взносы за своих сотрудников, должны ежеквартально отчитываться по форме 4-ФСС. Отчет сдают в территориальное отделение ФСС по месту жительства предпринимателя или нахождения организации. Форма отчета утверждена Приказом ФСС РФ .

У организации могут быть обособленные подразделения, выделенные на отдельный баланс, имеющие собственный расчетный счет и выплачивающие зарплату своим сотрудникам. В этом случае форму 4-ФСС надо сдавать в отделение по местонахождению подразделения. Если условия нарушены, то есть подразделение не выделено на баланс, не имеет расчетного счета и сотрудников, то все показатели включаются в отчет головного отделения ().

Сроки отчетности по форме 4-ФСС

Отчетный период по расчету — квартал, шесть месяцев, девять месяцев и год (). По окончании каждого периода нужно подготовить и сдать отчетность.

4-ФСС можно сдавать в бумажном или электронном виде. Форма сдачи зависит от количества сотрудников, за которых производят отчисления. На бумаге можно отчитаться, только если число таких сотрудников в предыдущем году не превышало 25 человек. Все остальные компании сдают только электронную форму (ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ).

Сроки сдачи отчета напрямую зависят от формы сдачи:

• бумажный вариант надо сдать до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
• электронный вариант — до 25-го числа ().

Напомним, что для этой формы отчетности действуют общие правила переноса сроков. То есть если последний день сдачи выпал на выходной или праздник — сдать отчет надо в следующий рабочий день.

Электронный отчет можно послать через интернет или принести на флешке с электронной подписью (токене). Самый простой способ сдать отчет через интернет — сайт ФСС :

1. Зарегистрируйтесь на портале.
2. Установите программу ФСС для подписи отчета.
3. Создайте электронный вариант отчетности.
4. Зашифруйте и подпишите отчет.
5. Отправьте отчет и получите квитанцию — это подтверждение того, что ваш отчет принят.

В 2019 году отчет надо сдать в сроки:

Штрафы по форме 4-ФСС

За несоблюдение правил подготовки и сдачи отчета 4-ФСС назначают штрафы. Их можно получить за опоздание со сдачей расчета, несоблюдение порядка представления и отказ показать документы, подтверждающие правильность расчета.

Нередко встречается ситуация, когда налогоплательщик добросовестно сдал отчет вовремя, но ФСС его вернул с замечаниями и протоколом проверки, так как нашел ошибки. Тогда налогоплательщик исправляет ошибки и сдает отчет заново, но последний день уже прошел. Даже в такой ситуации проверяющие могут предъявить претензии и попытаться привлечь компанию к ответственности.

Есть шанс оспорить обвинения в суде, так как первоначальный расчет сдан вовремя, а штраф предусмотрен за опоздание с подачей формы. Чтобы избежать разбирательств, никогда не затягивайте сдачу до последнего дня.

Форма расчета на 2019 год включает титульный лист и пять таблиц. Титульник и таблицы 1, 2 и 5 обязательно заполнять всем. Оставшиеся листы заполняют только фирмы, которые имеют соответствующие данные:

• таблица 1 — включает расчет базы для начисления взносов от профессиональных болезней и несчастных случаев;
• таблица 1.1 — эту таблицу надо заполнить только работодателям, которые на время передают своих сотрудников сторонней компании;
• таблица 2 — включает расчет взносов на страхование;
• таблица 3 — эту таблицу надо заполнить, только если в отчетном периоде вы оплачивали больничные в связи с профболезнью или травмой на производстве, спонсировали профилактические мероприятия и несли другие подобные расходы ();
• таблица 4 — эту таблицу надо заполнить, только если в вашей организации были отмечены несчастные случаи и профессиональные болезни в отчетном периоде;
• таблица 5 — включает сведения на начало года о проведении спецоценки условий труда и медосмотрах.

Образец заполнения 4-ФСС за I квартал 2019 года

К заполнению 4-ФСС, как и других отчетных форм, предъявляются свои требования:

1. Бумажный отчет можно распечатать, заполнив на компьютере, или заполнить от руки (ручкой черного или синего цвета, печатными буквами).
2. В одну строку можно вписать только один показатель, если показателя нет — ставятся прочерки.
3. Нельзя пользоваться корректором и другими средствами. Если допущена ошибка, нужно перечеркнуть неправильный показатель и вписать верный.
4. В поле «стр.» нужно проставить сквозную нумерацию страниц.
5. На каждой странице обязательно заполнять поля «Регистрационный номер страхователя» и «Код подчиненности».
6. На каждой странице нужно проставить подпись и дату подписания.

Эти правила важны для тех, кто сдает отчет на бумаге и заполняет вручную. Если вы работаете с формой через специальную программу, то оформление и правильность показателей будут проверены автоматически.

Мы подготовили образец заполненной формы 4-ФСС за I квартал 2019 года — скачать бесплатно .

Порядок заполнения 4-ФСС

Подробный порядок заполнения формы представлен во втором приложении Приказа ФСС .

Рассмотрим правила заполнения титульника и таблиц, обязательных для всех страхователей.

Титульный лист

Заполнять 4-ФСС начинают с титульного листа. Укажите на нем данные страхователя: название фирмы, ИНН и КПП, юрадрес или адрес по прописке, код ОКВЭД, код подчиненности. Тут же укажите период, за который сдаете отчет, и данные получателя.

Важный показатель титульного листа — среднесписочная численность сотрудников. Мы рассказывали, как рассчитать среднесписочную численность работников .

Таблица 1

Чтобы заполнить эту таблицу и правильно посчитать налоговую базу, важно понимать, какие доходы облагаются взносами, а какие — нет. Рассмотрим порядок заполнения по строкам:

• 1 — отразите выплаты, облагаемые взносами;
• 2 — отразите выплаты, не облагаемые страхвзносами, если такие есть;
• 3 — рассчитайте базу для начисления взносов — строка 1 за вычетом строки 2;
• 4 — отдельно выделите облагаемые доходы инвалидов, если они работают у вас на предприятии;
• 5 — укажите класс профессионального риска, присвоенный вашей компании;
• 6 и 7 — укажите размер скидки или надбавки к тарифу соответственно, если они есть. В строке 8 укажите дату приказа ФСС, которым они установлены;
• 9 — укажите величину тарифа с учетом скидки и надбавки.

Таблица 2

В этой таблице рассчитайте сумму взносов к перечислению с учетом обязательств, полученных в отчетном квартале, и задолженности. Заполняйте таблицу на основе данных бухучета страхователя. Рассмотрим порядок заполнения по строкам:

• 1 и 1.1 — отразите долг по взносам на начало расчетного периода и долги, полученные от закрытых обособок или реорганизованных лиц по преемству прав и обязательств;
• 2 — укажите сумму начисленных взносов с учетом тарифа на начало расчетного периода и за 3 месяца;
• 3-7 — заполняйте в особых случаях, например, доначисления взносов в ходе налоговой проверки, перечисления взносов в зачет переплаты, начисления за прошлые периоды и т.д.;
• 8 — укажите сумму строк 1-7;
• 9-14.1 — укажите долги, которые числятся за ФСС на конец и начало расчетного периода;
• 15 — отразите взносы на травматизм и профзаболевания, начисленные нарастающим итогом с начала года;
• 16 — укажите сумму уплаченных взносов и приведите реквизиты платежного поручения;
• 18 — укажите сумму показателей строк 12, 14.1-17;
• 19 — отразите задолженность на конец периода.

Таблица 5

В таблице 5 отражайте результаты спецоценки условий труда (СОУТ) и медосмотров сотрудников. По правилам, все данные в таблице должны быть на начало года, то есть на 1 января 2018.

Для проверки правильности заполнения Приказом ФСС от 09.03.2017 № 83 утверждены контрольные соотношения:

1. Строка 1 столбец 3 ≥ Строка 1 столбец 4.
2. Строка 1 столбец 4 ≥ Строка 1 сумма столбцов 5 и 6.
3. Строка 2 столбец 7 ≥ Строка 2 столбец 8.
4. Строка 2 столбец 7 = 0, если нет работников, занятых на вредном производстве.

Каждый работодатель ежеквартально должен направлять в ФСС отчет. Чтобы не был начислен штраф ФСС за несвоевременную сдачу отчетности 2017 года, необходимо придерживаться законодательно принятых правил и периодов подачи.

На основании ФЗ № 125 от 24 июля 1998 года в отношении страхователей утверждены некоторые обязательства по исчислению и возмещению страховых сумм, а также направления соответствующей отчетности в Фонд Социального Страхования по данным исчислениям. К ним относятся:

• точность и срочность исчисления и возмещения страховых платежей;
• корректность отражения показателей;
• наличие подтверждающих деловых бумаг для соответствующих расчетов;
• направление отчетности в указанные сроки с целью контроля корректности расчетов сотрудниками ФСС.

Сроки подачи

Для направления отчетов в ФСС утверждены даты, которые напрямую зависят от формы сдачи:

Если организация или ИП не выполнили свои обязательства по отправке отчетности (в том числе нулевой расчет), им грозит штраф за несданный отчет в ФСС. Размер санкций прописан в законодательстве.

Штраф

Размер штрафных сумм закреплен на законодательном уровне (статья 26.3 часть 1 ФЗ №125). За каждый месяц просрочки (не зависимо полный он или нет) начисляется неустойка в размере 5% от исчисленных страховых возмещений за три месяца (отчетный период). При этом минимум составляет 1000 рублей штрафных возмещений. Но максимальный размер не может превышать 30% от сумм исчисления страховых платежей.

Частью 2 этой статьи закреплено обязательство за неисполнение порядка подачи страховой документации. Так, если организация должна подать вариант отчета на бумаге, а вместо этого представила его в электронном виде, то предприятие обязано возместить неустойку в размере 200 рублей.

Отметим, что согласно Письму Минсоцразвития №507-19, штраф начисляется на каждый вид страхования в отдельности.

Административная ответственность

Помимо вышеперечисленных обязательств к руководителю компании, а также к бухгалтеру, производящему расчеты, может применяться административная ответственность. Штраф за несвоевременную сдачу отчетности в ФСС, если влечет административное наказание, будет составлять от 300 до 500 рублей (статья 15.33 часть 2 КоАП). Но следует указать, что к ИП данная статья не применима.

Исключения, когда штраф не взимается

Согласно законодательству штрафные санкции могут быть исключены в некоторых ситуациях:

• форс-мажорные обстоятельства;
• ответственное лицо признано недееспособным;
• выполнение ответственным лицом письменных требований страховой организации;
• иные обстоятельства, прописанные в статье 26.26 ФЗ, смягчающие вину.

В случае имеющихся обстоятельств, смягчающих вину, размер неустойки может быть уменьшен в два раза. Если имеются отягчающие обстоятельства, то сумма санкций, напротив, увеличивается в два раза.

При начислении штрафов действует законодательство по поводу срока исковой давности. Так, если с момента нарушения не начислялся штраф за несдачу отчета в ФСС, то по истечении 3 лет страховая служба его уже не сможет начислить.

Как уплатить штраф

Перечисление страховых платежей, как регулярных, так по требованию производятся на реквизиты ФСС. У каждого территориального филиала ФСС имеются свои реквизиты. В платежке обязательно указывается назначение платежа, в нашем случае «уплата штрафа». В требовании на возмещение штрафных сумм есть код УИН, который необходимо отразить в платежке в поле 22 «код». Если данный код отсутствует, то в поле 22 проставляется «0».

Также следует правильно указать КБК по штрафным санкциям: 393 1 16 20020 07 6000 140. Все оставшиеся поля документа заполняются по общим правилам перечисления денежных средств.

Подводя итоги, утвердительно можно сказать, что к каждому отчету следует относиться с особой внимательностью. Нарушая порядок сдачи можно понести денежное наказание в виде штрафа, который полностью зависит от начисленных страховых взносов. При возможной задержке расчетов целесообразно будет представить отчет с приблизительными данными. После получения точных показателей в ФСС сдается уточненная форма отчета с корректирующими цифрами. Но с уточненкой не стоит долго затягивать, лучше представить его еще до проверки предварительного расчета специалистами службы соцстраха.

До 20 июля на бумаге и до 25 июля – в электронном виде всем страхователям надо было отчитаться по взносам в ФСС за первое полугодие 2016 года. В фонд социального страхования отчетность сдается по форме 4-ФСС . Этот отчет представляют все юрлица и ИП, имеющие работников. В 2016 году для предоставления формы 4-ФСС действуют следующие сроки:

• если среднее число работников менее 25, сдать отчет можно на бумаге до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
• если среднее число работников более 25, отчет сдается только электронно - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Какой штраф за несданный отчет ФСС?

За расчет 4-ФСС, предоставленный с опозданием, штраф начислят фактически дважды: ведь отчет заполняется не только по страховым взносам на случай нетрудоспособности и в связи с материнством, но и по взносам на «травматизм» (письмо Миздравсоцразвития РФ от 22.02.2011 № 507-19).

Итак, если 4-ФСС не был сдан вовремя:

• по страховым взносам штраф будет начислен за каждый месяц от установленного срока до дня фактической сдачи отчета (при этом не имеет значения: полный месяц прошел, или неполный) в размере 5% от начисленных за отчетный квартал взносов, за вычетом выплаченных пособий. Размер штрафа не может превышать 30% от указанной суммы взносов , но в любом случае его сумма будет не менее 1000 рублей (ч.1 ст. 46 Закона от 24.07.2012 № 212-ФЗ),
• по взносам на «травматизм» штраф взыскивается аналогично: 5% от суммы взносов за отчетный квартал, за вычетом выплаченных пособий, берется за каждый полный или неполный месяц просрочки. Размер штрафа до 30% от суммы взносов, но не меньше 1000 рублей (ч. 1 ст.19. Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ),
• руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 рублей (ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ).

Как начисляются штрафы рассмотрим на примере.

У ООО «Альфа» среднесписочное число сотрудников – 15 человек. Во 2 квартале начислено взносов в ФСС: на соцстрахование – 23 000 рублей, на «травматизм» - 4 200 рублей. Бумажный отчет 4-ФСС за 2 квартал 2016 года «Альфа» предоставила 25 июля 2016 года.

Срок сдачи отчета за полугодие нарушен: на бумаге его нужно предоставить до 20 июля. Период просрочки – менее месяца. Рассчитаем штраф ФСС за несвоевременную сдачу отчетности:

• 23 000 х 5% = 1150 рублей - штраф по взносам на соцстрах.
• 4200 х 5% = 210 рублей – штраф по «травматизму»; его сумма меньше минимального штрафа, поэтому заплатить придется 1000 рублей.
• Общая сумма штрафов: 2150 рублей (1150 + 1000).

Если тот же отчет будет сдан на несколько месяцев позднее, например, 1 ноября 2016 года, сумма штрафа будет рассчитана с учетом количества месяцев просрочки до дня фактической сдачи, в нашем случае это 3 полных месяца и 1 неполный:

• (23 000 х 5%)* 4 = 4600 рублей - штраф по взносам на соцстрах.
• (4200 х 5%)* 4 = 840 рублей – штраф по «травматизму»; и в этом примере он меньше минимальной суммы штрафа, значит штраф будет начислен в размере 1000 рублей.
• Всего штрафов: 5600 рублей (4 600 + 1 000).

Важно: даже если деятельность не велась и взносы за сотрудников в ФСС не начислялись, отчет 4-ФСС сдавать нужно все равно с нулевыми показателями. Просрочив сдачу нулевой отчетности, придется заплатить два минимальных штрафа за несдачу отчета в ФСС, что в сумме составит 2000 рублей. Не забывайте, что, если вы не только просрочили сдачу отчета, но и не вовремя оплатили взносы, недоимка тоже добавит вам штрафы и пени.

Если ФСС РФ привлекает вашу компанию к ответственности за правонарушения в сфере социального страхования, то можно попытаться снизить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств. Как это сделать, читайте в статье.

В территориальные отделения ФСС РФ компании уплачивают два вида страховых взносов по обязательному социальному страхованию:

На случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ);
- от несчастных случаев на производстве в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ).

Правонарушения в сфере социального страхования, за которые могут быть начислены штрафные санкции, перечислены в статье 46 Закона № 212-ФЗ и статье 19 Закона № 125-ФЗ.

Территориальное отделение ФСС РФ вправе привлечь компанию к ответственности (ч. 2 ст. 40 Закона № 212-ФЗ). Порядок привлечения аналогичен порядку, который установлен Налоговым кодексом для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (абз. 8 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ).

Что влияет на размер штрафа

Территориальное отделение ФСС РФ начисляет штраф по результатам камеральной или выездной проверки. В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального отделения фонда выявляет обстоятельства, исключающие вину компании в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

Таблица. Штрафные санкции ФСС РФ

Какие обстоятельства исключают вину

Организация не может быть привлечена к ответственности за совершение правонарушения, если оно было совершено при обстоятельствах, исключающих ее вину. Перечень таких обстоятельств приведен в части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ.

Например, компания не понесет ответственность за правонарушение, если оно совершено вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Подтвердить факт стихийного бедствия она может публикациями в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания (ч. 1 ст. 43 Закона № 212-ФЗ).

Если компанию уже привлекали к ответственности

Повторное привлечение организации к ответственности за аналогичное правонарушение расценивается как обстоятельство, отягчающее ответственность (ч. 2 ст. 44 Закона № 212-ФЗ).

Компания считается привлеченной к ответственности за правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или территориального отделения ФСС РФ (ч. 3 ст. 44 Закона № 212-ФЗ).

Находим смягчающие обстоятельства

Организация может рассчитывать на снижение размера штрафа, если она совершила правонарушение при обстоятельствах, признаваемых смягчающими ответственность. Они перечислены в части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ.

Так, сумма штрафа может быть снижена, если правонарушение было совершено:

Вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
- тяжелого материального положения физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
- иных обстоятельств, которые судом или территориальным отделением фонда, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Поскольку данный перечень не исчерпывающий, отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой суда (ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ).

Суд вправе уменьшить штрафные санкции до размера, который посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств. Так, например, суд признал смягчающими следующие:

Незначительность просрочки представления компанией расчета по форме-4 ФСС (три дня), отсутствие негативных последствий для ФСС РФ - постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу № А73-15318/2012 снижен размер штрафа, установленный частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ;
- незначительный период неполной уплаты страховых взносов в связи с неправомерным применением пониженного тарифа из-за неверного толкования компанией норм Закона № 212-ФЗ - постановлением ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2013 № А56-27866/2012 снижен размер штрафа, установленный частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Какими документами можно подтвердить смягчающие обстоятельства

Законодательством не закреплено, какими конкретно документами компания может подтвердить наличие у нее смягчающих обстоятельств.

Полагаем, что под стечением тяжелых личных или семейных обстоятельств можно понимать болезнь, смерть близкого родственника, уход за инвалидами, несовершеннолетними детьми. Данные обстоятельства компании могут подтвердить соответственно справками из лечебного учреждения (листками нетрудоспособности), свидетельством о смерти, документами об инвалидности, свидетельством о рождении.

Тяжелое материальное положение подтверждают:

Выписки со счетов об отсутствии денежных средств или справки банка о наличии картотеки, копии баланса, документы, свидетельствующие о наличии задолженности;
- документы о получении компанией значительных убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности.

Куда обратиться для снижения штрафных санкций

До вынесения решения о наложении штрафа компания вправе обратиться в территориальное отделение ФСС РФ, рассматривающее материалы проверки.

После вынесения решения она может обжаловать решения и иные акты территориального отделения фонда ненормативного характера, а также действия (бездействие) его должностных лиц, если они нарушают ее права (ст. 53 и 54 Закона № 212-ФЗ):

В вышестоящем органе ФСС РФ (у вышестоящего должностного лица);
- в суде.

Суд или вышестоящий орган фонда, рассматривающий дело, при привлечении организации к ответственности будет устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ).

Подавая жалобу в вышестоящий орган ФСС РФ, компания вправе одновременно с подачей жалобы или в дальнейшем подать аналогичную жалобу в суд (ч. 2 ст. 54 Закона № 212-ФЗ).

Обращение в территориальное отделение ФСС РФ

Действующим законодательством не закреплена обязанность территориального отделения фонда в обязательном порядке снижать размер штрафа, если выявлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Поэтому уменьшение размера штрафа при наличии смягчающих обстоятельств - это право, а не обязанность территориального отделения фонда.

К тому же действующим законодательством не определено, как именно территориальному отделению ФСС РФ следует уменьшать размер штрафа.

Обращаемся в вышестоящий орган ФСС РФ

Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2011 № 1424н утвержден Административный регламент предоставления фондом государственной услуги по рассмотрению жалоб, поданных организациями в вышестоящий орган ФСС РФ или вышестоящему должностному лицу (далее - Административный регламент).

ФСС РФ предоставляет государственную услугу в соответствии с федеральными законами от 29.12.2006 № 255-ФЗ, от 24.07.2009 № 212-ФЗ и от 27.07.2010 № 210-ФЗ (п. 17 Административного регламента).

Как подать жалобу

Компания подает жалобу на акт территориального отделения ФСС РФ, действия (бездействие) его должностного лица в письменной форме (лично или по почте) или в электронной форме (ч. 1 ст. 55 Закона № 212-ФЗ, п. 18 Административного регламента). Отказать ей в приеме жалобы фонд не вправе (п. 21 Административного регламента).

Жалобу в электронной форме компания может подать через информационно-телекоммуникационные сети, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 40 Административного регламента).

Подтверждающие документы компания может приложить к жалобе также в электронной форме (п. 20 Административного регламента).

Подтверждение получения жалобы . При получении жалобы организации будет направлен электронный документ, подтверждающий прием ее к рассмотрению (ч. 1 ст. 55 Закона № 212-ФЗ, п. 38 Административного регламента).

В какой срок нужно успеть подать жалобу . На подачу жалобы компании отведено три месяца со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (ч. 2 ст. 55 Закона № 212-ФЗ).

Если этот срок пропущен компанией по уважительной причине, он может быть восстановлен вышестоящим органом фонда по ее заявлению (ч. 3 ст. 55 Закона № 212-ФЗ).

Жалобу рассматривает ФСС РФ

По итогам рассмотрения жалобы на акт территориального отделения ФСС РФ вышестоящий орган фонда вправе (ч. 1 ст. 56 Закона № 212-ФЗ, п. 53 Административного регламента):

Оставить жалобу без удовлетворения;
- отменить акт территориального отделения ФСС РФ;
- отменить решение территориального отделения ФСС РФ и прекратить производство по делу о правонарушении;
- изменить решение территориального органа ФСС РФ или вынести новое решение по существу.

Закон № 212-ФЗ не позволяет:

Вышестоящему органу фонда - направлять материалы дела на повторное рассмотрение в территориальный отделение ФСС РФ с поручением принять новое решение;
- территориальному отделению ФСС РФ - проводить новую камеральную проверку и выносить новое решение о повторном привлечении компании к ответственности.

В какой срок ФСС РФ выносит решение . Вышестоящий орган ФСС РФ обязан вынести решение в отношении жалобы компании в течение одного месяца со дня ее получения. Этот срок может быть продлен еще на 15 дней, если вышестоящему органу фонда нужно получить от территориального отделения ФСС РФ документы (информацию), необходимые для рассмотрения жалобы (ч. 3 ст. 56 Закона № 212-ФЗ, п. 49 Административного регламента).

В какой форме компании сообщато решении фонда . О принятом решении организации сообщат в письменной форме в течение трех дней со дня его принятия (ч. 4 ст. 56 Закона № 212-ФЗ, п. 25 Административного регламента).

Если жалобу она подавала в электронном виде, решение по ней будет направлено ей также в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 5 ст. 56 Закона № 212-ФЗ, п. 56 Административного регламента).

Жалоба компании останется без рассмотрения , если в ней (п. 69 Административного регламента):

Не указаны ФИО заявителя и (или) его почтовый адрес;
- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам ФСС РФ;
- текст не поддается прочтению;
- содержится вопрос, на который заявителю уже неоднократно давался ответ.

Схема. Подача страхователем жалобы в вышестоящий орган ФСС РФ или вышестоящему должностному лицу

Составляем жалобу в вышестоящий орган ФСС РФ

При составлении жалобы компания-страхователь должна указать в ней:

Наименование вышестоящего органа ФСС РФ, в который подается жалоба, или должность и ФИО должностного лица, которому она направляется;
- свое наименование, ИНН, сведения о месте нахождения, контактный телефон, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым вышестоящий орган ФСС РФ должен направить ответ;
- наименование территориального отделения ФСС РФ, решение которого обжалуется, или фамилию, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;
- требования организации со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;
- обстоятельства, на которых основаны доводы компании, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
- суммы оспариваемых требований в разрезе суммы страховых взносов, пеней, штрафов;
- расчет оспариваемой денежной суммы;
- перечень прилагаемых документов либо их копий.

В жалобе могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, может содержаться ходатайство, в том числе ходатайство о применении обстоятельств, смягчающих или исключающих ответственность.

Рассмотрим, как составить жалобу, на примере.

Пример. ООО "Амстердам" осуществляет деятельность в области информационных технологий. Территориальное отделение ФСС РФ провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) компанией страховых взносов на обязательное социальное страхование за период с 1 января по 31 декабря 2012 года.

По результатам проверки был составлен акт от 29.07.2013 № 113в и принято решение от 26.08.2013 № 10 о привлечении организации к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Согласно данному решению ООО "Амстердам" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 79 275,53 руб. и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1492,31 руб.

Основанием принятия решения явился вывод отделения фонда о необоснованном применении компанией в январе 2012 года пониженного тарифа страховых взносов, установленного частью 3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Поскольку ООО "Амстердам" получило документ о государственной аккредитации организации 14 февраля 2012 года, компания была вправе применить пониженный тариф страховых взносов только с февраля 2012 года.

ООО "Амстердам" решило обратиться в вышестоящий орган ФСС РФ с просьбой о снижении размера штрафа по решению территориального отделения фонда. Составим жалобу в вышестоящий орган ФСС РФ.
Решение

Образец жалобы приведен ниже.

Образец Жалоба в вышестоящий орган ФСС РФ на решение территориального отделения фонда

Компания обращается в суд

Самый эффективный способ снижения штрафа - обращение организации в суд. Суд может установить обстоятельства, смягчающие ответственность компании, даже при отсутствии ее ходатайства.

Для обжалования актов территориального отделения ФСС РФ, вышестоящего органа фонда, действий (бездействия) его должностных лиц компания должна подать заявление в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ (ч. 3 ст. 54 Закона № 212-ФЗ).

При обращении компании в суд о признании недействительным решения территориального отделения ФСС РФ суд часто признает действия фонда правомерными, но по своей инициативе снижает организации размер штрафа. В случае снижения размера штрафа суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с территориального отделения ФСС РФ.