ВОПРОСЫ ПО МЭО

Оборотные средства.

Важной составной частью материально-технических ресурсов любого предприятия, включая агропромышленное, являются оборотные фонды. Они представлены в основном предметами труда, участвующими в одном цикле производства, полностью потребляемыми в нем и переносящими всю свою первоначальную стоимость на готовый продукт, теряя при этом натурально-вещественную форму. В несельскохозяйственных отраслях - это сырье и материалы (основные и вспомогательные), топливо и нефтепродукты, запасные части и ремонтные материалы. Причем сырье и материалы, будучи технологически обработанными, здесь составят натурально-вещественную основу готового продукта. В сельском хозяйстве функции сырья и материалов выполняют семена, удобрения, корма, молодняк животных, к которым в процессе производства присоединяются другие предметы труда (топливо и электроэнергия, горючие и смазочные материалы, запасные части, ремонтные и прочие материалы, гербициды и другие химические препараты, полуфабрикаты и другие материальные ценности). Помимо указанных предметов труда, в практике планирования и учета (в целях упрощения) относят к оборотным фондам и определенную группу средств труда, стоимость которых не превышает тридцати минимальных заработных плат, независимо от срока службы, либо срок службы которых не превышает одного года, независимо от стоимости.

В практике учета и экономического анализа различают авансированные и потребленные оборотные фонды. Первые из них отражаются на балансовых счетах как запасы материальных ценностей (текущие активы) на начало и конец отчетного месяца и года. Это производственные запасы семян, удобрений и ядохимикатов, кормов, нефтепродуктов, запасных частей, ремонтных и прочих материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов. В процессе производства эти запасы расходуются и учитываются в виде материальных затрат, представляющих собой потребленные оборотные фонды. Они переходят на стадию незавершенного производства и расходов будущих периодов. В сельском хозяйстве имеют место своеобразные производственные запасы в виде животных на выращивании и откорме.

Они являются одновременно и полуфабрикатами и (в известной мере) готовой к употреблению продукцией. Процесс производства здесь еще не завершен, хотя данный полуфабрикат может служить объектом потребления.

В целом специфика оборотных фондов аграрного сектора состоит в том, что здесь большую долю составляют биологически активные материальные ценности и живые организмы, в значительной части воспроизводимые внутри отрасли и даже на каждом сельскохозяйственном предприятии в порядке внутреннего оборота средств. Часть готовой продукции одного производственного цикла выступает в качестве предмета, либо средства труда в новом цикле производства. Это в основном семена, корма и молодняк животных. В одном году они выращиваются, а в другом - производительно потребляются. При этом имеет место большая сезонность формирования запасов и затрат оборотных фондов. И все это необходимо учитывать при планировании и организации процесса производства.

Всю величину авансированных и потребленных оборотных фондов можно условно подразделить на активную и пассивную части. Активная часть непосредственно влияет на результаты производства продукции, предопределяя в решающей мере эффективность использования всех остальных ресурсов. Это - семена, удобрения и химикаты, корма, подстилка и ветмедикаменты в сельском хозяйстве, сырье и основные материалы - на промышленных предприятиях АПК. Все остальные элементы оборотных фондов носят в большей или меньшей мере пассивный характер. Соотношение между указанными двумя группами авансированных и потребленных оборотных фондов на каждом предприятии должно быть оптимальным, не допускающим дефицита одних и избытка других элементов.

С развитием производительных сил все большую роль в воспроизводстве оборотных фондов сельскохозяйственных предприятий играют промышленные и агросервисные отрасли АПК. Воспроизводство оборотных фондов сельскохозяйственного происхождения так же все более концентрируется в специализированных семеноводческих, племенных и комбикормовых предприятиях, что сокращает внутренний оборот средств в остальных хозяйствах. Тем не менее на каждом предприятии в составе общей суммы оборотных фондов учитываются материалы собственного производства и покупные.

В каждом производственном цикле оборотные фонды предприятий совершают кругооборот, переходя из сферы производства в сферу обращения и обратно. Вначале они накапливаются в форме производственных запасов материальных ценностей, включая покупные полуфабрикаты. Затем, производительно потребляясь, они принимают форму незавершенного производства и расходов будущих периодов. В последующем стоимость оборотных фондов вместе с амортизацией основных фондов и созданным чистым доходом переходят в сферу обращения и принимают форму запасов готовой продукции, а после ее реализации принимают форму денежных средств в кассе, на счетах в банке и средств в расчетах (дебиторской задолженности). Эта стадия именуется обычно фондами обращения.

Таким образом, на каждый данный момент кругооборота средств в его составе отражается определенная сумма оборотных производственных фондов и фондов обращения. Общую, суммарную их величину составляют оборотные средства предприятия как финансовые ресурсы. Они изменяются по годам и в течение каждого года, условно считающегося циклом производства. Характер кругооборота оборотных средств зависит от сезонности воспроизводственного процесса, развития рыночных отношений, эффективности производства.

Классификационную структуру оборотных средств можно проиллюстрировать следующим образом:

По источникам образования оборотные средства предприятий делятся на собственные и заемные. Собственные формируются в основном за счет доходов предприятий и привлекаемых средств в порядке оказания финансовой помощи со стороны (например, из республиканского фонда финансовой поддержки производителей сельскохозяйственной продукции).

Заемные источники используются для воспроизводства оборотных средств прежде всего в виде банковских ссуд, товарного кредита, кредиторской задолженности поставщикам по заработной плате своим работникам. Такие источники являются временными, задолженность по ним должна погашаться в рамках одного календарного года из собственной денежной выручки. Простое воспроизводство оборотных средств обеспечивается в порядке покрытия текущих издержек производства, а расширенное - в основном в виде отчислений от прибыли предприятия на пополнение собственных оборотных средств. Существенную роль в этом играют поступления из госбюджета и внебюджетных фондов.

Обеспеченность или оснащенность предприятия оборотными производственными фондами и оборотными средствами в целом измеряется системой общих стоимостных и частных (преимущественно натуральных) показателей. В качестве первых из них могут использоваться удельные величины среднегодовой суммы авансированных оборотных фондов на 100 га сельскохозяйственных угодий и на 100 р. среднегодовой суммы основных фондов. Чем выше эти показатели, тем лучшими являются потенциальные условия и возможности высокоинтенсивного использования земли и других материально-технических ресурсов.

На практике принято считать оптимальной оснащенностью предприятия оборотными средствами, когда их приходится по одному рублю на каждый рубль основных фондов в среднегодовом исчислении. Что касается удельной величины среднегодовой суммы оборотных фондов и оборотных средств в целом, то она зависит от оснащенности земли основными фондами. Чем выше эта оснащенность, тем больше будет приходиться оборотных средств на гектар сельхозугодий (разумеется, при неизменной обеспеченности основных фондов оборотными).

Не все составные элементы оборотных фондов предприятий АПК, в особенности сельскохозяйственных, имеют прямую связь с основными фондами. Отдельные из них (например, удобрения) связаны непосредственно с сельхозугодиями. Основные фонды используются лишь для транспортировки и внесения удобрений в почву, в силу чего требуемая величина их запасов определяется потребностью полей в удобрениях.

Среднегодовая сумма авансированных оборотных фондов еще не в полной мере отражает их реальные возможности интенсификации производства. Важно использовать для оценки фондооснащенности предприятия АПК величину потребленных оборотных фондов в виде материальных затрат. Их удельная величина в расчете на гектар сельхозугодий и на 100 р. среднегодовой суммы основных фондов в наибольшей мере отражают уровень интенсивности использования земли и средств труда. В настоящее время годовая статистическая отчетность обеспечивает отражение материальных затрат по следующим элементам: семена и посадочный материал; корма; прочая продукция сельского хозяйства (навоз, подстилка, яйца для инкубации); минеральные удобрения; средства защиты растений и животных; нефтепродукты; электроэнергия; топливо; запасные части, ремонтные, строительные и прочие материалы для ремонтов; оплата услуг и работ, выполненных сторонними организациями; прочие материальные затраты.

Наряду с общей суммой для анализа фондооснащенности могут исчисляться удельные величины каждого составного элемента материальных затрат в расчете на тот или иной объект. Так, удельные затраты семян, удобрений и средств защиты растений следует исчислять в расчете на гектар сельхозугодий либо посевной площади той или иной культуры. Удельные затраты кормов как в натуральном, так и в стоимостном выражении следует исчислять в расчете на физическую и условную голову рабочего и продуктивного скота. Удельные затраты нефтепродуктов исчисляются в расчете на единицу суммарной мощности двигателей внутреннего сгорания. Во всех случаях фактические годовые величины материальных затрат целесообразно сопоставлять с плановой потребностью и нормативами по каждому элементу.

В годовой отчетности предприятий АПК исчисляется коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами. Он определяется как удельная величина всех источников собственных средств (за вычетом суммы долгосрочных и нематериальных активов) в расчете на рубль балансовых остатков денежных средств, расчетов и прочих активов. И этот показатель целесообразно широко использовать в практике экономического анализа и управления.

Наряду с фондооснащенностью в практике экономического управления используют показатели эффективности функционирования оборотных производственных фондов и оборотных средств в целом на предприятиях АПК. Здесь также рассчитывают как общие, конечные, стоимостные, так и частные, промежуточные показатели, включая и натуральные. Во всех случаях в основу принимаются уровни материалоемкости продукции и материалоотдача, а также рентабельность материальных запасов и затрат.

Материалоемкость произведенной на предприятии продукции может быть измерена удельной величиной материальных затрат в стоимостном выражении в расчете на каждый рубль валовой продукции. Оборотный показатель будет выражать мате-риалоотдачу. Материалоемкость продукции может исчисляться и по каждой отрасли агропромышленного производства, и даже по важнейшим составным элементам материальных затрат. Так, в животноводстве исчисляют кормовую емкость продукции по удельной величине затрат кормов в кормовых единицах и стоимостном выражении на центнер молока и прироста живой массы продуктивного стада. Широко используются на практике показатели энергоемкости продукции как удельные величины затрат тепловой и электрической энергии в калориях и стоимостном выражении на центнер выращенного урожая, надоя молока и прироста живой массы продуктивного поголовья. Важность показателей энергоемкости продукции определяется устойчивой тенденцией ее повышения в отечественном АПК.

Рентабельность использования авансированных и потребленных оборотных фондов могут исчисляться как самостоятельные показатели, так и в составе всех производственных фондов и издержек производства. В первом случае рассчитывают удельную величину годовой прибыли в расчете на среднегодовую сумму авансированных оборотных фондов и на годовую сумму материальных затрат.

Во втором случае годовую прибыль соотносят со среднегодовой суммой основных и оборотных фондов (и такой показатель называют нормой прибыли), а также с годовой величиной себестоимости реализованной продукции, что характеризует рентабельность производства. Оба показателя могут исчисляться не только по предприятию в целом, но и в разрезе растениеводческой и животноводческой отраслей, а рентабельность исчисляется и по каждому реализуемому продукту.

Что касается оборотных средств в целом, то в традиционной практике исчисляют два показателя эффективности их использования. Первый из них - коэффициент оборачиваемости как удельная величина годовой денежной выручки в расчете на рубль среднегодовой суммы оборотных средств. Второй - скорость одного оборота в днях как частное от деления числа календарных дней в году (365 или 366) на коэффициент оборачиваемости оборотных средств.

Важнейшими путями повышения эффективности использования оборотных производственных фондов на предприятиях АПК являются: обеспечение нормативной потребности в этих фондах при рациональной их поэлементной структуре; повышение научно-технического уровня каждого элемента оборотных фондов с целью обеспечения его высокого производственного потенциала; применение интенсивных ресурсо- и энергосберегающих технологий использования оборотных фондов, обеспечивающих высокую фондоотдачу и рентабельность производства; внедрение прогрессивных форм организации использования оборотных фондов, включая наиболее совершенные формы и размеры предприятий АПК и их структурных подразделений, научную организацию и мотивацию труда работников; изучение и практическое использование рыночной конъюнктуры с целью высокой степени возмещения стоимости потребленных оборотных фондов доходами от реализации товарной продукции на сторону.

Нормативная потребность предприятия в оборотных фондах собственного воспроизводства может обеспечиваться за счет традиционных способов повышения эффективности отраслей земледелия и животноводства. Речь идет о получении высоких урожаев лучших сортов семян и полноценных кормов, разведении высокопродуктивного скота и птицы, накапливании и приготовлении качественных органических удобрений. Нормативная потребность в покупных материальных ценностях, воспроизводимых в несельскохозяйственных отраслях и приобретаемых предприятиями АПК на рынке, может успешно обеспечиваться благодаря таким условиям, как емкость рынка и покупательная способность предприятия, его обеспеченность оборотными средствами в денежной форме.

В настоящее время емкость рынка средств производства для села может быть признана в основном насыщенной, хотя ценовой механизм на нем является нестабильным и недостаточно привлекательным. Проблема состоит главным образом в низких платежеспособных возможностях большинства предприятий АПК, в особенности сельскохозяйственных. Решение данной проблемы состоит в плоскости обеспечения эквивалентного обмена, преодоления диспаритета цен, снижении налогового пресса и других мер по оздоровлению финансового положения предприятий.

Исключительную актуальность представляет проблема повышения научно-технического уровня авансируемых и потребляемых оборотных фондов на предприятиях АПК. Речь идет об ускорении развития и внедрения достижений научно-технического прогресса в области воспроизводства оборотных фондов. Такой прогресс необходим прежде всего в генетике селекции и семеноводстве сельскохозяйственных культур, выведении новых пород и породных линий продуктивного скота и птицы при ускоренном их размножении и распространении.

Несмотря на определенные отечественные достижения в этих областях, остается нерешенным множество проблем. Немалое значение имеет ускорение научно-технического прогресса в промышленных фондопроизводящих отраслях. Речь идет о производстве более качественных минеральных удобрений, в особенности гербицидов, минеральных кормов и белково-витаминных добавок, комбикормов, минерального сырья, материалов и топлива для промышленных предприятий. Более высокое качество указанных ресурсов повышает фондоотдачу и рентабельность агропромышленного производства.

Интенсивные технологии использования оборотных фондов, предусматривающие их концентрацию на гектар посева и голову скота, обеспечивают более высокую фондоотдачу, что весьма наглядно можно проследить в зерновом производстве последних лет. То же самое касается фондо- и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих экономию используемых оборотных фондов. Наконец, прогрессивные формы организации использования оборотных фондов повышают их эффективность. Речь идет о сочетании предприятий различных форм собственности в АПК, о приватизации крупных предприятий и их реформировании, широком распространении арендного подряда, фермерских хозяйств, стимулировании развития личного приусадебного хозяйства сельских жителей. В подобных организационных структурах создаются более благоприятные предпосылки для высокоэффективного использования всех производственных ресурсов, включая и оборотные фонды.

Для обеспечения благоприятных экономических условий для надлежащего обеспечения потребности предприятий АПК оборотными фондами и повышения рентабельности их использования важное значение имеет поиск благоприятных рынков сбыта и приобретения средств производства. В этом смысле представляется актуальной более широкая либерализация рыночных отношений, более свободный поиск взаимовыгодных покупателей и продавцов, выход на зарубежные рынки.

ВОПРОСЫ ПО МЭО

51. Земельные ресурсы с/х: состав, структура и эффективность использования, отношения собственности. Рентные отношения: методология определения арендной платы, цены земли, земельного налога.

Роль и особенности земельных ресурсов в АПК

Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многообразную роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля проявляет себя во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда. Особенности земли как главного средства производства заключаются в следующем: она не создана трудом человека, а является продуктом природы; земля незаменима другими средствами производства; земля пространственно ограничена; использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное производство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности; земельные участки неоднородны по качеству. Они различаются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам.

Эти различия объективно влияют на результативность производства; все другие средства производства в процессе их использования изнашиваются физически, происходит их моральный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, постоянно улучшается, повышается ее плодородие.

Различают естественное и искусственное плодородие почвы. Естественное плодородие создается в результате длительного почвообразовательного процесса. Оно характеризует природный запас питательных веществ в почве. Искусственное плодородие - результат активной деятельности человека по повышению культуры земледелия, осуществлению дополнительных вложений в землю труда и капитала. Экономическое плодородие представляет собой единство естественного и искусственного.

Его объективным показателем является урожайность. Для сравнения экономического плодородия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции на единицу затрат с учетом ее качества (относительное плодородие).

Эти показатели могут исчисляться как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Земельные ресурсы АПК и эффективность их использования

Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля выступает во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда. Особенностиземли как главного средства производства заключаются в следующем:

─ земля не создана трудом человека, а является продуктом природы;

─ земля незаменима другими средствами производства;

─ земля пространственно ограничена;

─ использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное производство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности;

─ земельные участки неоднородны по качеству. Они различаются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам.

Эти различия объективно влияют на результативность производства. Все другие средства производства в процессе их использования изнашиваются физически, происходит их моральный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, постоянно улучшается, повышается ее плодородие.

Различают естественное и искусственное плодородие почвы. Естественноеплодородие создается в результате длительного почвообразовательного процесса. Оно характеризует природный запас питательных веществ в почве. Искусственное плодородие – результат активной деятельности человека по повышению культуры земледелия, осуществлению дополнительных вложений в землю труда и капитала.

Экономическое плодородие представляет собой единство естественного и искусственного. Его объективным показателем является урожайность. Для сравнения экономического плодородия применяют такой измеритель, как уровень плодородия, который выражает выход продукции земледелия в расчете:

─ на единицу площади (абсолютное плодородие) или выход той же продукции;

─ на единицу затрат с учетом ее качества (относительное плодородие). Эти показатели могут исчисляться как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Земельный фонд Республики Беларусь представляет собой все земельные ресурсы страны. Особенности и назначение единого земельного фонда как объекта собственности и хозяйствования определили необходимость его учета по целевому назначению, хозяйственному использованию, качественному состоянию и административно-территориальному делению.

В соответствии с целевым назначением единый земельный фонд подразделяется на шесть основных категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного фонда; 6) земли государственного запаса.

Кроме того, по каждому землепользователю проводится учет земель по характеру их хозяйственного использования (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, леса, земли под водой и пр.).

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Уменьшение площади земель сельскохозяйственных предприятий и граждан обусловлено в основном исключением из их состава земель, подвергшихся загрязнению радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, передачей лесов сельхозорганизаций в состав государственных лесохозяйственных предприятий, изъятием земель для размещения народнохозяйственных объектов, их передачей в состав особо охраняемых территорий.

Уменьшаются и площади сельскохозяйственных земель. За период с 1991 по 2005 г. площадь сельскохозяйственных земель аграрных предприятий и граждан сократилась на 479 тыс. га (5,1 %), т.е. ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывало в среднем по 36,9 тыс. га земель. Площадь пахотных земель за этот период уменьшилась на 601 тыс. га (9,9 %).

В результате проведения земельной реформы значительно расширились площади земель, находящихся во владении и пользовании граждан. Во владении крестьянских (фермерских) хозяйств на 01.01.2005 г. находилось около 148,9 тыс. га сельскохозяйственных земель, а в собственности, владении и пользовании граждан – 1279,8 тыс. га, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, огородничества, сенокошения и выпаса скота. За время проведения рыночных реформ площадь земель, предоставленных гражданам для этих целей, возросла более чем на 650 тыс. га.

В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью, в то же время высокая интенсивность использования земель сочетается со сложными природными условиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9076 тыс. га сельскохозяйственных земель Республики Беларусь 8156 интенсивно используется, и в то же время 55 подвержены эрозии, 103 заболочены, около 90 заросли кустарником и мелколесьем, 550 засорены камнями, 1328,5 тыс. га загрязнены радионуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Кu/км 2).

В Республике Беларусь земельные фонды учитываются также и по административно-территориальному делению (по областям и районам). В составе земельного фонда АПК различают общую земельную площадь и площадь сельскохозяйственных угодий. К общей земельной площади относится вся территория, закрепленная за землепользователем, а к сельскохозяйственным угодьям - земли, пригодные и систематически используемые для ведения сельскохозяйственного производства (пашня, многолетние угодья, сенокосы и пастбища).

Структура сельскохозяйственных угодий может изменяться. Переход одного вида территории в другой называется трансформацией сельскохозяйственных угодий.

Соотношение отдельных видов земельных угодий образует соответственно структуру общей земельной площади или сельскохозяйственных угодий. Структура последних в нашей стране зависит, как правило, от зональных особенностей землепользования и имеет в связи с этим значительные различия как по областям, так и административным районам, отдельным предприятиям. Так, наибольший удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий наблюдается в Гродненской и Брестской областях (свыше 70 %), наименьший - в Витебской и Гомельской (менее 50 %).

В составе общего земельного фонда наибольший удельный вес занимают землепользования сельскохозяйственных (около 60 %), лесохозяйственных предприятий и госзапас (менее 40 %). Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются колхозы и госхозы. На их долю приходится свыше 90 % общей площади сельскохозяйственных угодий, около 90 % - пашни и по столько же сенокосов и пастбищ.

Состав общей земельной площади и распределение сельскохозяйственных угодий по видам и землепользователям определяются ежегодно по состоянию на 1 января на основании данных специальной статистической отчетности, осуществляемой Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. Земельное законодательство, в частности Кодекс Республики Беларусь о земле, обязывает всех землепользователей проводить эффективные меры по повышению плодородия почвы, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, лесотехнических, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать заболачивания, загрязнения, зарастания сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние земель.

В современных условиях в развитых странах имеет место процесс, когда часть земель может находиться вне использования, быть законсервированной. Консервация земель происходит по двум причинам. Первая и более конъюнктурная из них заключается в проведении государственных программ регулирования объемов аграрного производства. Вторая причина более долгосрочна и связана с защитой земельных и водных ресурсов от антропогенного воздействия. Земли эрозированные, сильно загрязненные отходами животноводства или агрохимикатами, подвергшиеся техногенному воздействию других сфер человеческой деятельности (например, радиоактивному загрязнению), подлежат выведению из сельскохозяйственного оборота и соответствующей реабилитации, мелиорации.

Принятый 11.12.1990г. и действующий с 01.01.1991 г. Кодекс о землес изменениями и дополнениями пересмотрен и одобрен Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 25.11.1998 г. и введен в действие в 1999 г. Данный документ регулирует земельные отношения и направлен на создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, для равноправного развития всех форм хозяйствования. Он состоит из 16 разделов, 17 глав и 141 статьи. В первом разделе и главе изложены основные положения земельного законодательства в Республике Беларусь. Земля характеризуется как объект права собственности, даны состав земель, порядок их отнесения к категориям и порядок перевода их с одной категории в другую, указаны полномочия местных Советов в регулировании земельных отношений, регламентируется порядок владения и пользования землей.

Мониторинг земель- это система наблюдений за использованием почв и состоянием земельного фонда, в том числе земель, расположенных в зонах радиоактивного и других видов загрязнений, для своевременного выявления изменения почв, определения их состояния, а также для выработки мер по предупреждению и устранению последствий негативных воздействий.

Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, - качество земли (табл. 3). Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные. К натуральным относятся: урожайность отдельных сельскохозяйственных культур, выход кормовых единиц и переваримого протеина с 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ; производство животноводческой продукции на единицу земельной площади (крупного рогатого скота и овцеводства – на единицу сельскохозяйственных угодий, свиноводства – на единицу пашни, продукции птицеводства – на единицу посевной площади зерновых); плотность скота на единицу сельхозугодий, пашни, посева зерновых. К стоимостным показателям использования земли относятся: выход валовой продукции, величина валового, чистого дохода и прибыли в расчете на единицу земельных угодий (сельхозугодий, пашни, посевов отдельной культуры). Обобщающим показателем использования земли является и уровень рентабельности, достигнутый в земледелии, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле основных производственных фондов и оборотных средств.

В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель освоенности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни - в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посевов - в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.

3. Основные фонды предприятия: состав, структура

Для осуществления процесса производства в агропромыш­ленном комплексе необходимо наличие трех элементов: рабо­чей силы, средств и предметов труда.

В сельском хозяйстве главным средством производства яв­ляются земельные ресурсы, которые выступают одновременно средством и предметом труда.

Средства и предметы труда образуют вещественное содержа­ние средств производства. В денежном выражении они называ­ются фондами. В зависимости от характера участия в производ­стве и перенесения стоимости на готовую продукцию фонды делятся на основные и оборотные.

Основные фонды есть средства труда, которые неоднократ­но участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натурально-вещественную форму, выполняют одну и ту же функцию в течение нескольких производственных циклов и переносят свою стоимость на производственную продукцию частями по мере становления.

Основные фонды (средства) - это решающий фактор разви­тия экономики страны, всех отраслей агропромышленного комп­лекса. Они являются основой увеличения валового внутреннего продукта, объемов продукции предприятий, благоустройства населения. Основные фонды определяют уровень развития ма­териально-технической базы агропромышленных предприятий, фондовооруженность труда, его квалификацию и производи­тельность во всех отраслях АПК.

Основные фонды находятся в постоянном движении, кото­рое определяется их наличием на конкретный момент времени и использованием. Использование основных средств (фондов) определяется показателем переменных удельных их затрат. На предприятиях АПК услуги основных средств измеряются или числом удельных часов в месяц, или израсходованной частью стоимости основных фондов в год.

В любой момент времени предприятие имеет определенное количество машин, оборудования и других видов основных фондов. Менеджеры могут менять уровень использования средств производства раз в месяц. Однако установленные их количест­во и цена могут быть фиксированы в данный момент.

Цель анализа движения основных фондов на агропромыш­ленных предприятиях заключается в изучении того, как он соз­дается и изменяется.

Для учета, оценки и анализа основные фонды классифици­руются по ряду признаков.

По функциональному назначению основные фонды делятся на производственные и непроизводственные. К производ­ственным основным фондам относятся те средства труда, которые непосредственно участвуют в производственном про­цессе (машины, оборудование и т.д.), создают условия для его нормального существования (производственные здания, соору­жения, электросети, внутрихозяйственные дороги и др.) и слу­жат для хранения и перемещения предметов труда.

Основные непроизводственные фонды (жилые до­ма, детские сады и ясли, школы, больницы, клубы и т.д.) не участвуют в производственном процессе, удовлетворяют куль­турно-бытовые потребности населения и находятся в ведении агропромышленных предприятий АПК.

По натурально-вещественному составу все основные произ­водственные фонды АПК делятся на следующие группы: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный ин­вентарь, инструменты, рабочий и продуктивный скот, много­летние насаждения, внутрихозяйственные дороги, капиталь­ные затраты на улучшение земель, земельные ресурсы (при наличии их стоимостной оценки), находящиеся в собственнос­ти предприятий, и прочие основные фонды.

По целевому назначению в сельском хозяйстве основные про­изводственные фонды подразделяются на фонды сельскохозяй­ственного и несельскохозяйственного назначения. К основным производственным фондам сельскохозяйственного назначения относятся средства производства, принимающие непосредствен­ное участие в технологических процессах получения продукции сельского хозяйства и ее реализации. В основные производст­венные фонды несельскохозяйственного назначения входят пе­редаточные устройства, машины и оборудование промышлен-но-производственных объектов, строительства, торговли и об­щественного питания.

Кроме того, в сельском хозяйстве основные производствен­ные фонды сельскохозяйственного назначения по отраслевому признаку делятся на фонды растениеводства, животноводства и общего назначения.

По принадлежности основные фонды подразделяются на собственные и арендные; в зависимости от степени воздей­ствия на предмет труда - на активные и пассивные.

К активным относятся основные фонды, которые в про­цессе производства непосредственно воздействуют на предмет

труда, видоизменяют его. Например, машины и оборудование, технологические линии, измерительные и регулирующие при­боры, транспортные средства.

Все остальные фонды можно отнести к пассивным. Они непосредственно не воздействуют на предметы труда, а создают необходимые условия для нормального протекания производ­ственного процесса (здания, сооружения и др.).

В учете и анализе основные фонды подразделяют на инвен­тарные и неинвентарные. Инвентарные фонды имеют вещес­твенное выражение и поддаются учету и обмену в натуральном выражении. Неинвентарные представлены капитальными вло­жениями в земельные, лесные и водные угодья (кроме сооруже­ний).

Приведенная выше классификация основных фондов позво­ляет правильно начислять износ, определять себестоимость, анализировать процесс их воспроизводства и обновления.

Для анализа качественного состояния основных средств не­обходимо знать их структуру. Она представляет собой соотно­шение различных групп основных фондов в общей их стоимос­ти. По отраслям АПК, отдельным его предприятиям различают производственную (видовую), технологическую, возрастную, отраслевую и народнохозяйственную структуру.

Под производственной структурой понимается соотношение различных групп основных производственных фондов (ОПФ) по вещественно-натуральному составу в их общей среднегодовой стоимости. Важнейшим показателем данного вида структуры ОПФ является доля активной части в их общей стоимости. Это свя­зано с тем, что объем произведенной продукции, производственная мощность предприятия и другие экономические показатели рабо­ты предприятия в значительной мере зависят от величины актив­ной части ОПФ. Повышение ее доли до оптимального уровня яв­ляется одним из направлений совершенствования производствен­ной структуры ОПФ агропромышленных предприятий.

Технологическая структура основных производственных фон­дов характеризует их распределение по структурным подразде­лениям предприятия в процентном выражении от их общей сто­имости. В узком смысле слова она может быть представлена, например, как доля гусеничных тракторов в общем количестве тракторов сельскохозяйственного предприятия.

Возрастная структура основных производственных факто­ров представляет собой распределение их по возрастным груп­пам (до 5 лет; от 5 до 10 лет; от 10 до 15 лет; от 15 до 20 лет; свыше 20 лет). Средний возраст машин и оборудования рас­считывается как средневзвешенная величина. Такой расчет может быть осуществлен как в целом по предприятию, так pi по отдельным группам активной части основных фондов.

Основная задача на каждом предприятии должна сводиться к тому, чтобы не допускать чрезмерного старения ОПФ, так как от этого зависят их уровень физического и морального износа и, следовательно, результаты его работы.

Структура основных производственных фондов в отраслях неодинакова и зависит от технико-экономических и природных особенностей. Так, наибольший удельный вес в основных фон­дах пищевой промышленности занимают рабочие машины и оборудование; в строительстве - рабочие машины и оборудова­ние; в сельском хозяйстве - здания и сооружения. Структура основных фондов отраслей АПК в значительной мере обусловле­на уровнем концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования, технологической структурой капитальных вло­жений на строительство новых и реконструирование действую­щих предприятий. На структуру основных фондов предприя­тий сельского хозяйства оказывают влияние многие факторы: специализация хозяйств, уровень интенсификации производ­ства, природные условия, местоположение, диверсификация производства и др. В животноводческих хозяйствах выше удельный вес зданий, сооружений и продуктивного скота, в са­доводческих - многолетних насаждений, а в хозяйствах, выра­щивающих зерновые культуры, овощи, картофель, - рабочих и силовых машин, оборудования. Различной спецификой струк­туры основных производственных фондов располагают и дру­гие отрасли агропромышленного комплекса республики.

Земля – главное средство производства в сельском хозяйстве

Земельные ресурсы – величайшее и ничем не заменимое национальное богатство. Землю используют в различных отраслях народного хозяйства нашей страны, но роль ее не везде одинакова. В промышленности, за исключением добывающих отраслей, она служит лишь местом расположения предприятий. В добывающих отраслях земля является своего рода кладовой, из которой извлекают полезные ископаемые, но и здесь само производство органически не связано с землей, с качеством почвы. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек, обрабатывая верхний ее слой – почву, создает благоприятные условия для получения урожая. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. В целом земля выступает как главное средство производства, важнейшая часть материально- технической базы сельского хозяйства.

Английский экономист Уильям Петти так выразился о роли земли: «Труд есть отец богатства, Земля – его мать».

Как средство производства земля в сельском хозяйстве имеет ряд специфических особенностей, отличающих ее от других средств производства.

1. В отличие от других средств производства, которые созданы трудом человека, земля является даром природы.

2. Земля незаменима, ее нельзя заменить другими средствами производства, в то время как другие средства и предметы труда по мере развития производительных сил общества заменяют более совершенными в техническом отношении. Так, например, развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и плоскорезов.

3. Территориальная ограниченность и невоспроизводимость земли. В пределах отдельных стран земельные ресурсы определяются их границами, а в целом на планете они ограничены поверхностью суши. Общая площадь суши составляет 149.1 млн. км 2 или 29.2% от совокупной поверхности Земли. Под сельскохозяйственными угодьями во всем мире занято свыше 10% суши.

Земля не может быть по желанию человека увеличена или создана вновь в отличие от других средств производства, количество которых человек может создавать теоретически неограниченно.

4. Земля характеризуется постоянством месторасположения. Ее нельзя, как тракторы и другие средства производства, перемещать с одного места на другое. Производство приходится вести там, где есть пригодная земля, при тех природно-климатических условиях, которые характерны для данной местности.

5. В отличие от других средств производства земля не изнашивается при правильном и бережном отношении к ней.

6. Земельные участки неоднородны по качеству. Они отличаются по плодородию, рельефу, другим признакам. Эти объективные различия влияют на урожайность, выход продукции и эффективность производства, поскольку при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции.

7. Важнейшим средством земли является почвенное плодородие. Сущность почвенного плодородия характеризуется способностью почвы обеспечивать растения необходимыми питательными веществами в течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур.

В экономической науке выделяют естественное, искусственное и экономическое плодородие почвы.

Естественное плодородие (природное) обусловлено определенными физическими, механическими, биологическими и другими свойствами почвы, оно имеет решающее значение для земледелия. Однако естественное плодородие характеризует лишь потенциальное качество земли. Почва может быть богата питательными веществами, но последние в связи с недостатками влаги, тепла могут находиться в недоступной или мало доступной для растений форме.

Искусственное плодородие формируется деятельностью человека, как за счет мобилизации использования факторов естественного плодородия, так и за счет вложения труда и средств в удобрения, мелиорацию и т.п. оно зависит от уровня развития производительных сил и поэтому неодинаково на различных ступенях развития общества.

В совокупности естественное и искусственное плодородие представляют собой экономическое или эффективное плодородие. Другими словами, это такое плодородие почвы, которое может быть использовано сельскохозяйственными растениями при данном уровне развития производительных сил общества.

Естественное и искусственное плодородие существуют в органическом единстве и способствуют развитию растений. Экономическое плодородие может измеряться как абсолютное плодородие, в этом случае оно характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур и как относительное плодородие – оно измеряется выходом продукции на единицу затрат.

8. В условиях рыночных отношений земля может быть товаром, который, в свою очередь, характеризуется рядом особенностей, отличающих его от всех других товаров.

Классификация сельскохозяйственных угодий

Растениеводство является первичной и основной ступенью сельскохозяйственного производства. Биологические особенности большого числа распространенных в сельскохозяйственном производстве культур во многом определяют их потребности в факторах производства, урожайность, а следовательно, и экономическую характеристику.

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются:

по целевому назначению (основу которого составляет распределение земель по категориям);

по хозяйственному использованию (основанному на классификации угодий по видам и подвидам);

по административно-территориальному делению (в основу которого заложено распределение земель по землепользователям).

К сельскохозяйственным угодьям относят земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях. В зависимости от характера производства их делят на пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища.

Важной отличительной особенностью пашни является то, что она регулярно обрабатывается, кроме того, на ней осуществляются работы по посадке или посеву, уходу за растениями и уборке урожая. К пашне причисляются все распаханные и вновь осваиваемые земли. Она является наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий.

Другим интенсивным и ценным видом угодий являются многолетние насаждения, к которым относятся сады, ягодники, виноградники, тутовые, цитрусовые, чайные и другие плантации. Многолетние насаждения отличаются, как правило, тем, что состоят из собственно культур (растений) и необходимых поддерживающих или ограждающих сооружений т. п. Производственный процесс на этих угодьях предполагает возведение вышеупомянутых сооружений, поддержание их в рабочем состоянии, а также обработку земли, уход за растениями и уборку урожая.

Многолетние насаждения характеризуются, как правило, низкой урожайностью в первые годы использования молодых насаждений и стабильными последующими урожаями на протяжении 20…40 лет.

Если площади пашни по каким-либо причинам не используются для посева сельскохозяйственных культур или под пары, то их относят к залежам. Залежи – это, как правило, временный вид угодий.

Следующим важным видом сельскохозяйственных угодий являются естественные сенокосы и пастбища. Эти угодья отличаются тем, что покрыты травостоем в течение многих лет и предназначены для выращивания сена (сенокосы) или выпаса скота (пастбища).

Система показателей использования земли

«К наименее разработанным показателям и нормативам обоснования использования земель относятся экологические. С учетом имеющихся разработок их можно подразделить на натуральные и стоимостные. К экологическим натуральным показателям относятся следующие:

1. Экологическое разнообразие территории;

2. Густота границ;

3. Количество и площадь контуров угодий, приходящаяся на 1 км (1 га) территории;

4. Длина экотонов (то есть смежных границ различных угодий), приходящаяся на 1 км (1 га) территории пашни;

6. Количество и средний размер экологически устойчивых участков по видам сельскохозяйственных угодий, шт, га;

7. Количество и средний размер антропогенно обусловленных участников по видам сельскохозяйственных угодий, шт, га;

8. Коэффициент лесистости территории площадь лесов в расчете на одного сельского жителя должна составлять 0,4-0,5 га, а оптимальная лесистость в целом – от 6 до 19 %;

9. Коэффициенты разбросанности пашни или посевов;

10. Сложность территориальной почвенной структуры;

11. Показатели территориального размещения линейных элементов: средний продольный уклон;

Коэффициенты поперечности и продольности;

Величина водосборной площади, приходящейся на данный линейный элемент, га;

Коэффициенты эрозийной опасности размещения линейных элементов.

12. Величина смыва почв, т/га.

13. Величина стока осадков.

14. Величина потерь гумуса и питательных веществ, т/га.

15. Величина уплотнения почв, г/см. На уплотняющую деформацию почвы влияет удельное давление агрегатов, кратность их проходов и тип ходовой системы тракторов.

16. Коэффициенты усиления смыва почв осадками из-за их уплотнения.

17. Обобщенные относительные коэффициенты микроклимата в разрезе экологически устойчивых участков.

18. Биологический потенциал в разрезе экологически устойчивых участков.

19. Максимальные и средние величины отклонений показателей природных факторов в пределах экологически устойчивых участков.

20. Соответствие проектных расстояний между посевами одноименных культур экологически допустимому.

Другой класс показателей – стоимостные:

1. Капитальные затраты на природоохранные мероприятия (строительство гидротехнических сооружений, дорог, посадка лесных полос, создание санитарно-защитных зон, миграционных коридоров и др.).

2. Ежегодные издержки на поддержание природоохранных сооружений в рабочем состоянии.

3. Уменьшение затрат на медицинское обслуживание людей вследствие

улучшения экологической обустроенности агроландшафтов.

4. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате

увеличения производительности труда и уменьшения невыходов на работу.

5. Стоимость дополнительной продукции, полученной вследствие «краевого эффекта».

6. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате уменьшения отрицательного воздействия на земельные угодья, воду и воздух антропогенных и природных факторов, таких как эрозия, иссушение, уплотнение почв, загрязнение природных ресурсов. 7. Стоимость дополнительной продукции, полученной в результате более тщательного учета микроклиматических условий экологически устойчивых участков, их биоклиматического потенциала.

8. Стоимость потерь продукции сельскохозяйственных культур в зависимости от степени уплотнения. Потери от уплотнения почвы могут превысить потери от других негативных процессов.

Экономическая эффективность использования земли - выход продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Перед всеми землепользователями стоит задача обеспечить выход максимума продукции с каждого гектара земли при минимуме затрат на ее производство. Однако равный уровень ведения хозяйства, может быть, достигнут на землях разного качества, поэтому в целях объективной оценки экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве пол отдельным зонам, районам и прочим единицам необходимо учитывать данные ее экономической оценки. Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. В числе их можно использовать урожайность основных сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Однако с помощью только указанных показателей нельзя сделать обобщающую оценку экономической эффективности использования земли. Для этого применяют стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход чистый доход или в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой продукции на единицу производственных затрат.

Для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать сотни из важнейших факторов, влияющих на результаты ведения земледелия - качество земли. На современном этапе в условиях интенсивного ведения земледелия возникают новые своеобразные проблемы в использовании земли, среди них особенно тревожным фактором стало снижение содержания гумуса в почве – основы её плодородия. Опыт мирового земледелия также подтверждает, что одним из показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют более благоприятные вводно-физические и другие свойства. Они менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов, на них более эффективно используются минеральные удобрения. В связи с этим уровень содержания гумуса в почве одного из важнейших показателей рационального использования земли, воспроизводства почвенного плодородия. В качестве других дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади, пашни в составе сельскохозяйственных угодий, посевов – в площади пашни. Рост удельного веса сельскохозяйственных угодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земли, свидетельствует о прогрессе земледелия.

Все показатели разделены на три основные группы:

I. Показатели, характеризующие использование хозяйственной территории:

1) Структура земельных угодий – процентное соотношение отдельных видов угодий к общей площади угодий;

2) Структура сельскохозяйственных угодий – процентное отношение доли пашни к общей площади сельскохозяйственных угодий;

3) Структура посевных площадей – процентное отношение посевной площади отдельных видов культур к общей площади посева;

II. Показатели уровня использования земли:

1) Производство зерна в расчете на 100 га пашни – отношение валового производства зерна и площади пашни умноженное на 100;

2) Производство картофеля в расчете на 100 га пашни;

3) Производство молока в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий - отношение валового производства молока и площади сельскохозяйственных угодий умноженное на 100;

4) Производство яиц в расчете на 100 га посева зерновых культур – отношение валового производства яиц и площади посева зерновых умноженное на 100;

III. Показатели экономической эффективности использования земли:

1) Окупаемость затрат;

2) Доля валовой продукции в расчете на единицу площади;

3) Доля валового дохода в расчете на единицу площади;

4) Доля прибыли в расчете на единицу площади.

Основные пути рационального использования земли и повышение её эффективности

Земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. Однако с экономической точки зрения ограниченность земли понятие относительное - так как дополнительные вложения в землю позволяют непрерывно увеличивать производство продукции с единицы площади.

Производственная сила земли, по существу, беспредельна, каждый новый этап в развитии производственных сил общества обеспечивает дальнейшее повышение продуктивности земледелия. Следовательно, главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе – последовательная интенсификация. Объективная необходимость её определяется постоянным ростом спроса на продукцию сельского хозяйства и снижением обеспеченности землей в расчете на душу населения. Практическое осуществление интенсификации земледелия включает широкий круг вопросов связанных не только с дополнительными вложениями, но и с совершенствованием технологии, организации производства и труда. На всех этапах развития сельского хозяйства между ними должна быть определенная согласованность.

Порой совершенствование технологии, организации производства и труда дает больший экономический эффект, чем новые дополнительные вложения. Одновременно необходимо соблюдение научно обоснованной пропорциональности между составными частями дополнительных вложений, имея в виду их количество и качество. Только при этом условии обеспечивается постоянное повышение производительной силы земли. Земельный фонд России характеризуется большим разнообразием природных особенностей, примерно половина пашни страны расположена в районах рискованного земледелия. Все это определяет необходимость учета данного обстоятельства при разработке мероприятий по повышению эффективности её использования. Последнее находит отражение в форме научно обоснованной системы ведения земледелия. Она базируется на взаимосвязанном учете всего комплекса агроклиматических, биологических, технических, организационно-экономических и социальных факторов применительно к зональным условиям. Система земледелия направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост её плодородия и включает следующие основные элементы:

1) введение и освоение севооборотов;

2) приемы борьбы с эрозией почв и их рациональную обработку;

3) системы машин и удобрений;

4) известкование почв, орошение и осушение;

5) семеноводство;

6) окультуривание основных сенокосов и пастбищ;

7) борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений;

8) организационно-экономические и социальные мероприятия. Все это в диалектическом единстве и взаимосвязи образует систему земледелия. Практика подтверждает необходимость поддержания оптимального содержания гумуса в почве. Иначе снижаются её плодородие и как следствие этого, урожайность сельскохозяйственных культур. В связи с этим назрела необходимость государственного учета уровня содержания гумуса по каждому хозяйству. Такие данные должны составляться ежегодно и служить для оценки не только состояния почвенного плодородия, но и деятельности агрономической службы. Только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить рост почвенного плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства. За последние годы в хозяйствах области снижается уровень эффективности использования сельхозугодий, в связи с чем становится актуальной проблема разработки и внедрения различных стимулов и мер ответственности работников сельхозпредприятий за эффективное использование земель.

Практика показывает, что в ряде хозяйств земли не используются и не передаются в аренду сильным крепким хозяйствам по различным причинам. Государство практически самоустранилось от важнейшей своей функции – землеустройства, которое является главным механизмом в наведении порядка на земле, решении экологических, правовых, социально-экономических, организационно-территориальных задач. Финансирование проектно-изыскательских работ по землеустройству практически прекратилось. Остановлена разработка генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов, федеральных и региональных прогнозов рационального использования сельскохозяйственных земель, схем землеустройства хозяйств и районов, без чего трудно избежать ошибок в предоставлении и изъятии земель. Было бы целесообразно принять нормативные акты, обязывающие собственника, владельца и пользователя земли обеспечить эффективное использование земель, пусть даже путем передачи их в аренду другим хозяйствам.

Учет предусматривает упорядоченную систему сбора и обобщения информации, полученной при проведении почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований таких земель. Учет показателей плодородия позволяет:

Формировать полную и достоверную информацию о состоянии и динамике плодородия земель сельхозназначения;

Выявлять и предотвращать отрицательные результаты хозяйственной деятельности на этих землях;

Определять резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства;

Осуществлять информационное обеспечение государственного земельного кадастра. Необходимо наладить учет этих показателей, вносить их в паспорт земельного участка, постоянно отслеживать качество плодородия земли. И в зависимости от положительных или отрицательных показателей – поощрять или наказывать экономически землевладельца, землепользователя, арендатора.

Требуют оперативного решения также вопросы общеэкономических преобразований, причем как на государственном, так и на региональном и местном уровнях. Цель их – повышение эффективности сельскохозяйственного производства в целом. Сюда отводятся:

Ликвидация диспаритета цен (переход на уровень кадастровых цен на сельскохозяйственную продукцию);

Снижение кредитных ставок до уровня, позволяющего вести расширенное воспроизводство;

Уточнение специализации сельскохозяйственных предприятий в зависимости от их зонального местоположения;

Совершенствование структуры посевных площадей, обеспечивающее сохранение плодородия почв и оптимальное соотношение экономически выгодных (востребованных на рынке) сельскохозяйственных культур;

Восстановление списанных площадей орошаемых земель, повышение эффективности их использования;

Возобновление мониторинга земель.

Для создания экономических условий эффективного использования земли, необходима разработка концепции формирования новой системы земельных отношений и механизма их регулирования в России, которая должна предполагать: - преобразование отношений собственности на землю, обеспечивающее создание конкурентной среды для эффективной работы многообразных форм землевладения и землепользования; - поэтапное внедрение рыночного оборота земель. Вначале широкое использование различных форм аренды земли, затем внедрение таких рыночных форм и операций с землей, как ее залог, передача в виде пая в неделимый фонд предприятия, обмен земельными участками и только на третьем этапе – свободная купля-продажа земель, в том числе и для целей сельскохозяйственного производства; - создание внутрихозяйственного механизма управления, повышения эффективности землевладения и землепользования, предусматривающего интенсификацию землепользования, недопущения деградации земель; - активное государственное экономическое и правовое регулирование земельных отношений. Постоянное увеличение производительной силы земли – проблема государственного значения, от успешного решения которой зависят темпы развития других отраслей народного хозяйства, дальнейший рост благосостояния нашего населения, укрепление экономики страны. Земельный вопрос в России – это стратегически важная проблема в сфере земельных отношений, повышения их эффективности. Для его разрешения необходима концентрация земли в руках собственников (пользователей). При этом создание и реализация экономического механизма перехода земли должна строиться на твердой юридической базе – Земельном кодексе.

Земельный кадастр и экономическая оценка земли

Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, категориям земель, а также о качественной характеристике и ценности земельных угодий.

Положение о Государственном земельном кадастре было принято Постановлением Правительства Российской Федерации № 622 от 25 августа 1992 г. 4 августа 1995 г. Издан Указ Президента РФ за № 748 «О совершенствовании ведения земельного кадастра в России» и 2 января 2000 г. Принят Государственной Думой и подписан президентом РФ «Закон о земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве и качестве земель и их экономической оценке. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге. Государственная регистрация содержит данные о земельных участках и субъектах их использования, а также сведения о целевом назначении и характере использования земельного участка.

Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Учету подлежат угодья всех категорий земель. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв.

Экономическая оценка земли выражает сравнительную ценность ее как средства производства в сельском хозяйстве, исходя из объективных условий в соответствующих природно-экономических районах.

Экономическая оценка может быть:

· общей, когда она проводится на основе учета затрат и результатов по всей совокупности возделываемых культур;

· частной – в этом случае определяется степень эффективности возделывания конкретных сельскохозяйственных культур на разных почвах.

Оценка земель производится с помощью системы натуральных и стоимостных показателей. Сведения об оценке отражаются в земельно-кадастровых документах.

Экономическая оценка земель необходима при планировании производства, его размещении, а также для оценки хозяйственной деятельности отдельных предприятий и их внутрихозяйственных подразделений.

Важную роль в осуществлении контроля за использованием и охраной земельных ресурсов призван сыграть мониторинг земель. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в землепользовании. Введение мониторинга земель на территорию России предусмотрено Постановлением правительства Российской Федерации № 491 от 15 июля 1992 г. «О мониторинге земель».

Земельные ресурсы мира - это земная поверхность, которая может быть использована человеком для жизни деятельности. В характеристике земельных ресурсов важны площадь земли, ее рельеф, качество почвы, другие условия, которые обеспечивают качественное и комфортное существование человека.

Почва является важной частью биосферы, она составляет биохимическую среду, обеспечивающую жизнь всего живого на планете. Почва - важнейшее условие для выращивания продуктов питания, для обеспечения питанием животного мира. В почве накапливаются осадки, с ее помощью регулируется баланс воды, концентрация питательных элементов, необходимых для растений, почва обуславливает качество подземных вод, формирует эти воды. На Земле из 510 миллионов квадратных километров 149 млн. кв. км составляет суша. Площадь земельного фонда мира равна 134 миллионам квадратных километров. Одиннадцать процентов этой площади приходится на сельскохозяйственные угодья, 23 процента составляют луга, тридцать процентов занимают леса, более тридцати процентов приходится на малопригодные для человека земли. Земля не может быть воспроизводена искусственным путем, ее невозможно ничем заменить.

Почвенный покров характеризуется прежде всего плодородием, которое определяется ее внутренними питательными запасами, климатом, режимами тепла, воды, воздуха, солнечной энергии. Почвенный покров - саморегулирующаяся система. Земельный фонд мира рассчитывается исходя из того, какая площадь земли приходится на душу населения. На жителя Азии и Европы приходится чуть больше одного гектара, а на жителя Австралии - тридцать семь гектаров земли. Меньше гектара приходится на жителя Египта и Китая.

Виды земельных ресурсов

Земельные ресурсы классифицируются прежде всего по их целевому назначению. Согласно этой классификации, выделяют сельскохозяйственные земли, земли лесного и водного фондов, земли промышленности, поселений, энергетики, связи, транспорта, телевидения, связи, информатики, радиовещания, земли обороны, для ведения космической деятельности, другие земли спецназначения.

К особым землям относят участки, имеющие научное, природоохранное, эстетическое, историко-культурное, оздоровительное назначение.

Использование земельных ресурсов во многих странах регулируется законодательно. Земля - это база для строительства, размещения предприятий, объектов самого разного назначения. Это сельскохозяйственные угодья, средство труда, средство производства, условие жизни человека, удовлетворения его потребностей. Во многих странах сокращаются сельскохозяйственные угодья, большие площади занимаются под строительство. В таких странах, как Китай, Казахстан, Россия, Канада, ведется освоение целинных площадей, чтобы расширить площади сельскохназначения. При правильном использовании земли она не ухудшается, а делается лучше, не устаревает.

Оценка земельных ресурсов

При экономической оценке земли учитывается ее функциональная универсальность, которая позволит осуществлять на этой любой тип материального производства. Оценивание сельскохозяйственных угодий - это относительная оценка, потому что в земледелии большое значение имеет развития сельхозтехники, современность агротехнических приемов. Поскольку условия экономики диктуют принцип распределения земель для функционального использования, они же определяют и критерии оценивания земли.

Сегодня выявляются те показатели, которые могут лечь в основу оценивания земель.

Охрана земельных ресурсов

Многие страны работают над сохранением земельных ресурсов, предпринимают попытки для того, чтобы структура земельных ресурсов стала лучше, чтобы почвы стали плодороднее, а пашни - продуктивнее.

Среди мер, которые ведут к сохранности земельных ресурсов, — рациональность использования угодий, борьба с эрозией, переуплотнением, закислением, дегумификацией, дефляцией, засолением, заболачиванием, загрязнением, осолонцеванием.

Проблема земельных ресурсов в мире — сокращение пахотных, рыбопромысловых угодий, пастбищ, ухудшение экологии.

А.Б. Волков

В качестве основных элементов ресурсного потенциала или факторов считают землю, труд, капитал и предпринимательство.

Рассмотрим основные характеристики одного из главных элементов ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства - земельные ресурсы.

Экономическое понятие «земля» охватывает все естественные природные ресурсы, которые применимы в производственном процессе.

Земли подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе сельскохозяйственных угодий различают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

В сельскохозяйственном производстве земля является главным средством производства. Она одновременно служит предметом труда и средством труда. С целью обеспечения роста сельскохозяйственных культур свой труд человек направляет на обработку земли, что и позволяет рассматривать землю в качестве предмета труда. В качестве средства труда земля выступает, воздействуя своими специфическими свойствами на растения.

В качестве отличительных особенностей земли как предмета труда, отличающих ее от аналогичных предметов выделяют отсутствие мобильности; ограниченность земли; ее вечность .

К особенностям земли как средству производства в сельском хозяйстве относят следующие характеристики: земля является продуктом труда; земельные участки неоднородны по качеству; постоянство расположения земельных участков; зависимость результатов сельскохозяйственной деятельности от расположения, размеров, рельефов участка; многоплановость использования земли; не подлежит замене и при правильной эксплуатации не изнашивается .

Характеристику земельного ресурса дополняют длительным периодом его возобновления, что предполагает использовать в качестве критериев эффективности и рационального использования земли не только увеличение выхода продукции с единицы площади, снижении затрат на производство продукции, но и повышение плодородия почвы и охрану окружающей среды. В связи с этим отмечают риски нарушения севооборотов, объемов и способов применения удобрений, нарушения технологии обработки почвы агромелиорации .

М. Блауг пишет, что «если «землей» мы считаем ресурс, который дан нам природой и может быть использован без затрат, тогда огромнейшие территории любой страны вовсе не являются «землей»; осушенные, расчищенные и удобренные поля - это такой же продукт прошлого труда, как и машины. Если «земля» есть фактор производства, то она должна быть уже обустроена, улучшена предыдущими поколениями и передана последующим как свободное благо» .

По мнению многих исследователей, в настоящее время ведется нерациональное внутриотраслевое использование земель. Это способствует ш их выбытию из производства в результате заболачивания, деградации, потери своих продуктивных качеств, зарастания мелколесьем и кустарником. Что является государственной проблемой.

Характеризуя землю как особое средство производства и единственный ресурс, обладающий производительной способностью, ученые считают, что реформирование землепользования не обеспечило задачу эффективного использования земель. По расчетам потери сельскохозяйственных угодий в России за 20 лет реформ составили 86,1 млн га., или сократились с 209,6 до 123,5 млн га. .

С ростом потребностей жителей планеты в продовольствии возрастает общемировой дефицит продуктивных земель. Для производства продовольствия на одного человека требуется 0,3-0,5 га сельскохозяйственных угодий и 0,09 га - под объекты инфраструктуры и жилища. Россия располагает 9% площади сельскохозяйственных угодий и 55% черноземных почв и производит при этом около 1% валового внутреннего продукта мирового сельского хозяйства. Нидерланды,

ФРГ, США производят на 1 га пашни продукции сельского хозяйства больше в 32, 10 и 2,4 раза соответственно. Поэтому необходимо повышение роли государства за контролем сохранности плодородия и соответствующего культуртехнического состояния земель, а также по разработке и реализации мер по повышению эффективности использования земельно-ресурсного потенциала .

Определяющую роль государства поддерживает многие ученые. Например, по мнению Т.Ю. Бобовниковой «... для эффективного землепользования 75% собственности должно быть у государства и 25% - частной» . Самыми эффективными землепользователями должны быть крупные сельскохозяйственные организации на промышленной основе, с собственной переработкой, прогрессивными технологиями, с современным оснащением и замкнутым циклом производства, ориентированные на безотходное производство .

По расчетам ученых собственная переработка продукции позволяет значительно увеличить показатели эффективности производства и, следовательно, эффективности использования земельных ресурсов .

В качестве факторов повышения эффективности использования земли, называют увеличение площадей мелиорированных, орошаемых земель и земель, защищенных лесными полосами, повышение культуры земледелия, применение удобрений и средств защиты растений .

По оценкам Г.А. Горбунова за счет данных факторов можно увеличить среднюю урожайность зерновых по стране до 3,0 т/га, производство зерна на душу населения - не менее 1,0 т, экспортный потенциал зерна - до 20-50 млн т, увеличение продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 6,5 т.к.е./га, на осушаемых - 4,7 т.к.е./га. Необходимо расширение площади поливных угодий до 9-10 млн га., из которых посевы зерновых, зернобобовых, кукурузы и сои должны составить на менее 3,5-4,5 млн га. При данном условии площадь орошаемых земель не превысит 10% в структуре пашни. В Великобритании мелиорировано 80% пашни, в США -^40, в Индии - 36, в Китае - 55, Германии - 45, Франции - 24%.

Земельные ресурсы подвержены водной и ветровой эррозии, засоленности, повышенной кислотности и другим негативным факторам. По результатам исследований отмечают повышенную кислотность на 30% пашни, низкое содержание фтора, снижение запасов гумуса в почве .

Смыв почвы в результате эррозии в России составляет до 120 т/км 2 , потери почвы - 30-50 т/га, «... деградация земель значительно опережает восстановительные процессы в природе, в результате которых образуется 5-12 т/га новых земель» .

По мнению Ш.К. Кутаева, М.М. Чажаевой, в связи с недостаточным объемом производства продукции сельского хозяйства, экономический механизм природопользования не должен препятствовать вовлечению новых земель, водных ресурсов, дополнительному использованию химических средств .

Эффективность использования земельных ресурсов зависит от многих факторов, связана с многообразием результатов труда, поэтому является сложной экономической категорией. Применяют показатели использования пашни, индексы производства сельскохозяйственной продукции, динамику производства и другие.

В качестве натуральных показателей эффективности использования земельных ресурсов предлагают рассматривать урожайность сельскохозяйственных культур, производство на 100 га сельскохозяйственных угодий молока, мяса и другой продукции. В качестве оценочных показателей - производство на 100 га сельскохозяйственных угодий валовой и товарной продукции, прибыли, издержки производства на 100 га сельскохозяйственных угодий в денежном выражении, в т.ч. материальные затраты, затраты на оплату труда .

При оценке эффективности использования земли многие исследователи применяют интегральный показатель. Например, А.П. Александров применил совокупный балл эффективности как отношение индекса соотношения урожайности (отношение урожайности определенного объекта к средней) к индексу соотношения себестоимости .

И.А. Норин в развитие данной методики предложил определять уровень эффективности использования земли как частное от индекса соотношения продуктивности пашни (ц к.е.) к среднему показателю в хозяйстве и индекса себестоимости 1 ц кормовых единиц к среднему по хозяйству по объектам оценки - тракторно-полеводческими бригадами и сельскохозяйственными культурами. Данная методика позволяет корректировать размещение культур по объектам .

По нашему мнению, такая оценка эффективности использования земли может исказить существующее положение дел при низкой эффективности хозяйства в целом. Поэтому необходимо проводить уточнение показателей по нормативным, среднеотраслевым или эталонным значениям.

В качестве основных показателей эффективности использования земель рассматривают валовой доход, показатель всей произведенной продукции, отрасли растениеводства и животноводства в органической взаимосвязи, так как на продуктивность животноводства влияет кормопроизводство, которое зависит от плодородия и эффективности использования земли.

В качестве недостатка использования показателя валовой продукции ученые отмечают использование повторного счета .

По мнению Ф.С. Зиятдинова, оценка эффективности использования земли с применением одного показателя недостаточна, даже если это интегральный показатель. Необходимо применение системы показателей, в зависимости от целей оценки. Такими показателями могут быть: производительность труда, продуктивность земли, фондоотдача, рентабельность, объем валовой продукции. Показателями, влияющими на эффективность, являются площадь и структура земельных угодий, качественная оценка земли в баллах, обеспеченность основными производственными фондами, трудовыми ресурсами. В условиях интенсификации производства важно проводить оценку экономической эффективности интенсификации, показателями которой могут быть плотность механизации и продуктивность скота на единицу земельной площади, урожайность культур, уровень применения удобрений, качество и структура стада, удельный вес интенсивных культур, обеспеченность высококвалифицированными кадрами. Для сравнения уровня эффективности использования земли сельскохозяйственных предприятий, целесообразно применять показатель валовой продукции растениеводства на единицу балла качественной оценки земли.

Таким образом, эффективное использование земельных ресурсов зависит от множества факторов, которые необходимо рассматривать в комплексе. Внутренними факторами являются качество почвы, содержание гумуса, механический состав, эродированность, мощность перегнойного горизонта, кислотность, обеспеченность сельскохозяйственной техникой, культура земледелия и т.д. К внешним факторам относят тепло- и влагообеспеченность, фотосинтетическую активную радиацию (ФАР) и другие.

Рост эффективности использования ресурсов является главной задачей предпринимателя. Для этого необходима своевременная оценка влияния факторов на показатели эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственных организаций для снижения их негативного влияния на результаты производства.

Список литературы:

• 1. Беспахотный Г.В. Проблемы использования земельных ресурсов в аграрных государственных формированиях // Проблемы рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. - М: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. - С.65-72.
• 2. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:

//www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/blaug/07.php

• 3. Бобовникова Т.Ю. Эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями (на материалах Курской области): Монография. - Курск, 2010. - 145 с.
• 4. Голубятникова, Ю.Ю. Основные риски, связанные с нарушением рациональной организации землеустройства сельскохозяйственной организации // Проблемы рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. - М.: ООО «НИПКЦ Восход- А», 2013. - С.140-143.
• 5. Горбунов Г.А. Проблемы мелиоративного обустройства сельскохозяйственных земель Совершенствование системы планирования и рационального использования земельных ресурсов // Проблемы рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. - С.24-30.
• 6. Ильина, И.В. Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения // // Проблемы рационального использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013. - С. 174-180.
• 7. Кутаев, Ш.К. Социально-экономическое развитие региона на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала / Ш.К. Кутаев, М.М. Чажаева. - М.: Издательство «Перо», 2014. - 160 с
• 8. Экономика сельского хозяйства Учебное пособие / Н.А. Попов, Е. Попова. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 398с.
• 9. Федоров, М.Н. Стратегические направления развития молочного скотоводства в регионе на примере ЗАО «Племзавод «Ир- мень» / М.Н. Федоров, А.П. Пичугин, С.Л. Кириллов, А.А. Филичкин, Тен Ей Дог // Вестник НГАУ. - 2012. - Вып. 1(22). - С. 222-229.
• 10. Шелковников, С.А., Федоров М.Н., Цой С.А. Молочнопродуктовый подкомплекс региона - реалии и перспективы развития (на материалах новосибирской области) / С.А. Шелковников, М.Н. Федоров, С.А. Цой //Экономика и предпринимательство. - № 8, 2014. - С.273-277.
• 11. Полтарыхин А.Л, Кластерный подход к развитию регионального АПК / А.Л. Полтарыхин // Человек и труда. 2010. №6. С. 67.
• 12. Полтарыхин А.Л, Продуктовые подкомплексы агропромышленного производства / А.Л. Полтарыхин // Экономика сельского хозяйства России. 2010. №3. С. 43-46.
• 13. Полтарыхин А.Л. Зарубежный и отечественный опыт развития процессор кооперации и интеграции в системе АПК // А.Л. Полтарыхин // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2010. №3. С. 29-31.