Периодическое повторение циклов, их дестабилизирующее воздействие на экономику в целом определили необходимость государственного антициклического регулирования. Признавая тот факт, что государство должно сглаживать эти колебания, экономисты расходятся в определении методов регулирования циклического развития экономики и степени интенсивности этого регулирования. На сегодняшний день выделяется два направления антициклического регулирования: неокейнсианское и неоконсервативное .
Первое (неокейнсианское) направление опирается на регулирование государством совокупного спроса, второе (неконсервативное) – совокупного предложения. Регулирование совокупного спроса и предложения осуществляется с помощью как фискальной, так и денежно-кредитной политики. При этом сторонники концепции регулирования совокупного спроса большее внимание уделяют бюджетной и фискальной политике, а сторонники концепции регулирования совокупного предложения – денежно-кредитной политике. Но, несмотря на разные подходы к антициклическому регулированию, существуют общие мероприятия, необходимые для сглаживания циклических колебаний экономики. Так, в фазе спада все мероприятия государства направлены на стимулирование деловой активности. При реализации фискальной политики предлагается снижение налогов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, увеличение государственных расходов. При осуществлении области денежно-кредитной политики проводятся меры кредитной экспансии. Её цель – оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег», которая означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды. Эта политика проводит конкуренцию увеличения капиталовложений, усиления деловой активности, снижения безработицы. Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций. В фазе роста, наоборот, государство, в целях предотвращения перегрева экономики, проводит политику сдерживания. Так, фискальные и денежно-кредитные мероприятия включают: повышение налоговых ставок, сокращение государственных расходов, реализацию политики «дорогих денег», с помощью которой процентные ставки по ссудам повышаются. Но в этом случае необходимо осторожно обращаться с элементами денежно-кредитной политики, так как в долгосрочном плане кредитная рестрикция может, через сокращение инвестиций и, соответственно, производства, привести к росту безработицы.
На сегодняшний день, правительства большинства развитых стран научились грамотно осуществлять макроэкономическую стабилизацию. Учитывая проводимые государством антициклические мероприятия, необходимо отметить наиболее заметные изменения в движении циклов в современный период времени:
– кризисы часто стали протекать асинхронно, т. е. не одновременно во всех странах с рыночной экономикой, а как бы последовательно перемещаясь из страны в страну;
– кризисы, как правильно, отличаются меньшей продолжительностью, чем в начале ХХ в.;
– произошло стирание резких граней между фазами цикла;
– переход от одной фазы к другой, стал более постепенным (экономика теперь не проваливается в кризис, а «вползает» в него).
Вопросы для самоконтроля
1. Чем отличается краткосрочный период развития от долгосрочного?
2. В чем состоят особенности колебания макроэкономических величин?
3. Какое влияние на экономику оказывает процентная ставка?
АНТИЦИКЛИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Эффект акселератора
Государственное антициклическое регулирование экономики осуществляется на основе классической и кейнсианской теории. Для полного понимания неокейнсианской концепции антициклического регулирования экономики необходимо ввести понятие «эффекта акселератора».
Ученые-экономисты, анализируя среднесрочные экономические циклы, пришли к выводу, что изменение совокупного спроса на потребительские товары практически всегда вызывает большее изменение в спросе на инвестиционные товары. То есть небольшое увеличение спроса на готовую продукцию веде! к еще большему усилению спроса на факторы производства, с помощью которых эта продукция производится. И наоборот, небольшое уменьшение спроса на готовую продукцию ведет к еще большему сокращению спроса на факторы производства. Дж. Кларк назвал эту зависимость «эффектом акселератора».
Также исследовавший эту проблему А. Афтальон дал аналогичное объяснение сути акселератора: увеличение совокупного спроса на потребительские товары через некоторое время приводит к еще большему спросу на инвестиционные товары, использованные для производства данных потребительских товаров.
В целом акселератор выражает влияние величины запаса на величину потока (вспомните, что мультипликатор выражал обратное воздействие).
Акселератор отражает степень изменения I объема валовых инвестиций (расходов) в! зависимости от изменения величины национальною; дохода.
Коэффициент акселерации рассчитывается как прямое отношение валовых инвестиций к приросту национального Дохода.
V коэффициеш акселерации;
1 - величина инвестиций;
Y - величина национального дохода;
t - год, в который были осуществлены инвестиции.
Так, если увеличение совокупного спроса на потребительские товары имело место между 2002 и 2003 годом, то инвестиции будут сделаны только в 2004 году, так как коэффициент акселерации надо будет рассчитывать следующим обпгпом-
Важно не забывать, что между тем периодом, когда произошло увеличение совокупного спроса на потребительские товары, и периодом, когда будут сделаны инвестиции в средства производства этих товаров, пройдет какое-то время. В нашем случае - один год.
Политика государственного антициклического регулирования экономики
Как мы уже отмечали, в основе политики
государственного регулирования экономики лежат
неокейнсианские и неоклассические принципы. Будучи сторонниками государственного контроля и регулирования экономики, представители неокейнсианского направления рекомендуют государству непосредственно вмешиваться в экономические процессы с целью их корректировки. Представители же неоклассического направления настаивают на
ограничении прямого государственного воздействия на хозяйствующие субъекты, предлагая косвенные меры регулирования экономики. Нсоксйнсианцы делают акцент на регулировании совокупного спроса, в то время как ориентиром неоклассиков выступает совокупное предложение.
Одной из основных целей экономической политики правительства является достижение постоянных, умеренных темпов роста ВВП, что ведет к увеличению благосостояния и повышению уровня жизни всех граждан страны. Такой тип экономического развития принято называть «устойчивым».
Добиться устойчивою экономического роста - это значит не допускать резких подъемов и спадов. Несмотря на то, что такая цель является одинаковой для правительств, использующих как нсоксйнсианскис, так и неоклассические рецепты для регулирования экономики, средства ее достижения будут разниться.
Неокейнсианским инструментом регулирования
экономического развития страны выступает, в первую очередь, бюджетно-налоговая политика. С точки зрения неокейнсианцев, при резком экономическом подъеме для замедления экономической активности правительство должно сократить государственные расходы и увеличить налоги. Следствием данных мероприятий станет снижение совокупного спроса в стране, усиливаемое эффектом мультипликатора и акселератора, так как начнут сокращаться совокупные доходы. Это приведет к снижению закупок, уровня цен и замедлению производства ВВП. В данном случае результатом деятельности правительства станет сглаживание амплитуды цикла и недопущение «перегрева конъюнктуры» вследствие увеличения совокупного спроса.
В противоположном случае правительство должно будет снизить налоги и увеличить государственные расходы, чтобы не Допустить экономического кризиса и вывести экономику на -Л°ь1шательную волну. Именно в период подъема правительство
должно запасать средства, в том числе через налогообложение, для финансирования экономики на спаде.
Еще одним инструментом антициклического
регулирования является кредитно-денежная, или монетарная,
политика. С точки зрения неоклассиков, монетарная политика
является основой антициклического регулирования. Ее суть
сводится к изменению количества денег в обращении. Как мы
знаем, изменение величины денежной массы вызывает обратное
изменение ставки банковского процента. Так, на повышательной
волне правительство в лице центрального банка должно
уменьшить объем наличной денежной массы, результатом чего
станет рост процентной ставки (вспомните график равновесия на
денежном рынке в занятии № 8). Рост ставки ведет к
удорожанию кредита, так как процент за пользование кредитом
также увеличится. Все меньшее количество фирм смогут
пользоваться кредитом не только для расширения, но и
поддержания на прежнем уровне своих производственных
объемов (кроме прочего, кредит берется для расчетов с
поставщиками, потому" что произведенная продукция не сразу
может бьпь продана или не сразу получены деньги за ее
реализацию). Совокупное предложение перестане!
увеличиваться и начнет сокращаться. Результатом правительственных усилий станет охлаждение конъюнктуры.
Если точка пика пройдена и страна вошла в фазу сокращения, то правительство должно увеличить количество денег в обращении и тем самым приостановить экономический спад. Процентная ставка и процент за кредит уменьшатся, кредит станет более доступным, и производство начнет увеличиваться, уменьшая безработицу, но усиливая темп роста цен.
Заметим, что и бюджетно-налоговая, и кредитно-денежная политика используются как неокейнсианцами, так и
неоклассиками. Однако неокейпсианцы делают акцепт па первой, а нсоклассики - на второй.
Представим направления антициклического государственного регулирования экономики на графике (рис. 13.1).
Как уже отмечалось, независимо от применяемых Инструментов антициклического регулирования, правительство ставит цель достижения постоянного, или устойчивою, экономического роста. В случае резкого экономического роста правительство начинает проводить политику, направленную на охлаждение конъюнктуры (политику сдерживания, или рсстрикционную политику), ведущую к уменьшению деловой активности и объема ВВП. Если экономика сталкивается с падением темпов экономического роста, то правительство ЛЕрлодит политику, направленную на разогрев конъюнктуры
(политику разогрева, или экспансионистскую политику), выражающуюся в повышении деловой активности и объема ВВП страны. Представители нсоксйнсианского направления рекомендуют использовать для этого в первую очередь бюджетно-налоговую политик)", а неоклассики делают акцент на кредитно-денежной политике.
1. Акселератор показывает зависимость
увеличения инвестиций от роста национального дохода.
Несмотря на то. что экономическое развитие любой страны имеет циклическую форму, правительство счремится к поддержанию нос гонимых темпов экономического роста.
Для осуществления своей цели правительство проводит антициклическую политику, в основе которой лежат принципы неокейнсианской и неоклассической концепций.
В качестве основного инструмента антициклического регулирования неокейнсианцы предлагают проводить активную бюджетно-налоговую политику, направленную на регулирование совокупного спроса.
Неоклассики предлагают регулировать экономику путем воздействия на совокупное предложение в основном с номошыо кредитно-денежной политики.
Антикризисное регулирование является основой антициклической регулирования. Важнейшую роль в нем играет государство.
Антициклическое регулирования экономики - сознательные и целенаправленные действия государства и наднациональных органов, а также мощных корпораций и частично рыночных рычагов на промышленный цикл с целью уменьшения глубины циклических кризисов, стабилизации хозяйственной конъюнктуры и увеличения темпов экономического роста.
Впервые в истории развития капиталистического способа производства оно было применено в США во время кризиса 1929-1933 гг. С целью выхода из кризиса государство, кроме названных выше мероприятий, закупала излишки продукции, оказывала помощь фермерам, разоренным компаниям и др. Теоретически обосновал необходимость антикризисного регулирования Дж. Кейнс.
После Второй мировой войны в большинстве развитых стран был расширен антикризисные меры государства, дополнен их определенными антициклической мерами с целью смягчения антициклических колебаний: стимулирование жилищного строительства (государство страхует и гарантирует получение кредитов на жилищное строительство, регулирует срок погашения кредитов, размер процентов и др.) проведение политики ускоренной амортизации; предоставление налоговых скидок при установлении нового оборудования; снижение налогов на доходы корпораций и др.
Особенности антициклической регулирования в значительной степени обусловлены доминированием монополий (в том числе олигополий) в экономике. Э. Чемберлин обоснованно утверждал, что даже при отсутствии сделок (письменных или устных) цены на олигополистическом рынке выше, чем на конкурентном, а объем производства ниже. Он и некоторые другие западные ученые отмечали отсутствие подвижности цен по сравнению с периодом свободной конкуренции. При господстве коллективных монополий (олигополий) цены остаются неизменными или даже растут, потому что олигополии сокращают объемы производства с целью недопущения перепроизводства товаров и снижения цен. Этой негативной тенденции может частично противостоять только деятельность государства по стимулированию денежного спроса с помощью соответствующей денежно-кредитной политики. Этот метод активно использовался и в послевоенный период, способствуя сокращению глубины и продолжительности экономических кризисов. Темпы роста денежной массы, как правило, были выше (5-8%), чем по рекомендациям монетаристов (до 3% ежегодно).
Однако значительное увеличение денежной массы в конце 60-х - начале 70-х годов привело (наряду с другими факторами, например резким повышением цен на нефть в период энергетического кризиса) к усилению инфляционных тенденций: темпы роста цен в середине 70-х годов составляли более 10%. Поэтому в 80-е годы правительство начало ограничивать темпы роста денежной массы, осуществляя жесткую денежно-кредитную политику. В частности, в период высокой экономической активности (или "перегрева" экономики, по классификации западных ученых) государство значительно повышает норму процента, что приводит к удорожанию кредита, а во время депрессии и кризиса - снижает ставку процента и удешевляет кредит. Преимуществом этого метода антициклического регулирования является его оперативность (без принятия соответствующего закона). Важно лишь точно определить время повышения или снижения процентной ставки.
С целью расширения совокупного спроса государство в фазах кризиса и депрессии снижает ставки налогообложения на доходы, заработную плату, предоставляет льготы в условиях ускоренного списания стоимости основных фондов, служит средством стимулирования инвестиций в негосударственном секторе экономики. При наличии государственного сектора правительство во время кризиса увеличивает объем прямых капиталовложений прежде всего в области экономической и социальной инфраструктуры (транспорт и транспортное строительство, электро-, газо- и водоснабжения, жилищное строительство, атомную энергетику и др.). В 1948-1949 гг. В США государство увеличило объем инвестиций в 2 раза (по сравнению с 1946 г.). Однако затем объем государственных капиталовложений во многих развитых странах постепенно сокращался. Так, в ФРГ их доля в ВНП за период 1970-1985 гг. Снизилась с 6,1% до 3,9, во Франции - с 4,2 до 3,0, в Великобритании - с 5,0 до 2,4, в странах ЕЭС - с 5,0 до 4,0%.
В фазе подъема государство увеличивает налоги, процентные ставки, отменяет налоговые льготы, уменьшает объемы прямых капиталовложений, тормозит процесс чрезмерного "перегрева" экономики, ослабляет противоречие между производством и потреблением, сглаживает колебания при переходе от одной фазы промышленного цикла к другой.
Между осуществлением мероприятий кредитно-денежной политики и получением определенного результата проходит большой промежуток времени. Так, по оценкам западных ученых, этот лаг в условиях циклического спада составляет от 5 до 20 месяцев, а в период подъема - 10-24 месяца. С наибольшим опозданием действуют методы налогового регулирования, в значительной мере обусловлено продолжительностью законотворческого процесса. Поэтому важно иметь четкий экономический прогноз механизма протекания экономического цикла. В общем антициклическое регулирование осуществляется с помощью экономических, правовых и административных методов.
Олигополии обеспечивают антициклическое регулирования через выработку согласованной политики, выполнения государственных программ и др. В то же время их действия нередко противоречат политике государства в этой сфере, поэтому наднациональные органы в странах ЕС проводят в значительной мере унифицированную промышленную, структурную, налоговую, амортизационную и другие формы политики, является важным фактором антициклического регулирования. Благодаря этому, а также ослаблению основного противоречия существуют такие различия между современными экономическими кризисами (послевоенного периода) и кризисами XIX - начала XX в.:
1) современные кризисы менее глубокие, но происходят чаще;
2) вместо перепроизводства товаров во время кризисов XIX - начала XX в. сейчас происходит перепроизводство основного капитала (в форме простоя значительной части производственных мощностей);
3) во время кризисов в прошлом резко снижались цены, а в современных условиях в большинстве случаев не снижаются;
4) современные кризисы характеризуются короткими фазами собственно кризиса и депрессии и соответствующим увеличением фаз оживления и подъема;
5) кризиса в прошлом протекали стихийно, а современные экономические кризисы все больше поддаются регулированию со стороны государства и наднациональных органов;
в) современные кризисы, прежде всего финансовые, отличаются синхронизацией экономического цикла. Свидетельством этого является, в частности, финансовый кризис в Японии, Южной Корее, развернувшейся в конце 1997 г.. Для ее локализации, предотвращение перерастания в мировой финансовый кризис МВФ предоставил беспрецедентный по величине кредит Южной Кореи в сумме 47 млрд долл., Индонезии - 40 млрд долл. Чтобы ослабить глубину этого кризиса, японское правительство снизил кредитные ставки до 0,25%. Россия потеряла тогда в 110 млрд долл., Значительно меньшие убытки понесла экономика Украины. Основной причиной этого кризиса является антирыночная деятельность США в финансовой сфере, с помощью которой они пытались ослабить своих конкурентов на Дальнем Востоке, а также Россию. Это обстоятельство признают некоторые авторитетные западные экономисты.
В 90-х годах экономические кризисы во многих развитых странах получили новые признаки. Так, в США в 1992 году. Началось самое продолжительное экономический подъем ", которое продолжалось почти 10 лет. В 1993 г.. В Германии, Франции и некоторых других странах Европы происходил спад, который в 1995-1996 гг. Перерос в депрессию. Япония пережила кризис в 1979-1999 гг., что свидетельствует асинхронность цикла. В 2003 г.. темпы роста ВВП в США составляли примерно 3%.
Антициклическое регулирования стало важным фактором ослабления глубины экономических кризисов, удлинение фазы подъема, сокращение фаз кризиса и депрессии и других форм модификации экономического цикла. Однако оно не способно преодолеть циклический характер производства, устранить противоречия общественного воспроизводства.
Антициклическое регулирование экономики, кратко говоря, представляет собой комплекс целенаправленных и сознательных действий власти и частично крупных корпораций и общественных объединений на промышленный процесс. Эти мероприятия обеспечивают уменьшение глубины кризисных явлений, стабилизацию темпов роста экономики и хозяйственной конъюнктуры.
Экономическая цикличность и государственное антициклическое регулирование экономики
После завершения Второй мировой правительства большинства развитых стран значительно расширили круг антикризисных мер. Их дополнили разные методы антициклического регулирования экономики послевоенного периода. Их особенности в значительной степени обуславливаются доминированием монополий в системе хозяйствования. Как доказали ведущие западные ученые, даже при отсутствии письменного либо устного соглашения, цены олигополистического рынка выше, чем конкурентного, при более низком производственном объеме первого.
Авторы справедливо обращали внимание на отсутствие гибкости, подвижности стоимости товаров по сравнению с обстановкой при свободной торговле. При господстве монополии цены в условиях кризиса не только не снижаются, а остаются на прежнем уровне и даже в ряде случаев растут. Это обуславливается тем, что олигополии значительно сокращают производственные объемы для недопущения перевыпуска товаров и понижения их стоимости. Такой негативной ситуации могут противостоять только государственные меры стимулирования денежного спроса с использованием соответствующей финансово-кредитной политики. Такие мероприятия, собственно, и были предприняты в послевоенный период. 
Расширение антикризисных мер
Смягчение циклических колебаний в послевоенные годы было достигнуто посредством:
- Увеличения госзакупок услуг и товаров.
- Стимулирования развития жилищного фонда (власть страхует и гарантирует предоставление кредитов на строительство, регулирует порядок и сроки их погашения, величину процента и так далее).
- Проведения программы ускоренной амортизации.
- Предоставления налоговых льгот при внедрении нового оборудования.
- Снижения отчислений на прибыль компаний и прочего.
В качестве обобщающего показателя государственного воздействия на экономический цикл считается доля затрат в ВВП и, главным образом, закупки услуг и товаров. К середине 90-х годов в Японии госрасходы в ВВП Японии составили порядка 35%, а в Швеции - больше 70%.
Кризисный период
Антициклическое регулирование национальной экономики обладает одним несомненным преимуществом. Такую политику можно использовать достаточно оперативно, не принимая соответствующих законов. В данном случае важным моментом является только точное определение времени снижения либо повышения процентных ставок по кредитам. Для расширения суммарного спроса в кризисные фазы и во время депрессии правительство запускает программу "дешевых денег".
Вместе с этим антициклическое регулирование экономики предполагает снижение ставок по налогам на прибыль, заработной платы, предоставление льгот при ускоренном списании стоимости ОС. Эти мероприятия стимулируют инвестирование в частный сектор. В кризисный период правительство увеличивает величину прямых капиталовложений в государственную сферу, в первую очередь, в отрасли социальной и экономической инфраструктуры (транспорт, водо-, электро- и газоснабжение, атомную энергетику, жилищное строительство и прочее). Например, в США ежегодно из практически 43 тысяч миль межштатных скоростных автомагистралей около 2 тысяч становятся непригодными для эксплуатации. Их необходимо ремонтировать за счет госбюджета. В конце 40-х годов прошлого столетия для уменьшения глубины кризиса правительство повысило сумму инвестирования вдвое. 
Этап подъема
В этой фазе антициклическое регулирование экономики направлено на замедление процесса чрезмерного "перегрева" системы и ослабление противоречий между производственным и потребительским секторами, сглаживание колебаний при переходе от одной фазы к другой. В этот период происходит увеличение налогов, процентных ставок, отмену льгот, снижение объемов прямых капиталовложений. Между принятием соответствующих мер в сфере финансово-кредитной политики и достижением определенного эффекта проходит достаточно продолжительный промежуток времени. По мнению западных аналитиков, этот период в условиях спада может длиться от 5-ти до 20-ти месяцев, а в фазе подъема - от 10-ти до 24-х. Медленнее действуют механизмы налогового регулирования. Это в значительной степени обуславливается большой продолжительностью процесса законотворчества. В этой связи необходимо иметь четкий прогноз вероятного течения экономического цикла.
Способы выхода из кризиса
Антициклическое регулирование рыночной экономики осуществляется с помощью различных инструментов. Со стороны олигополии оно проявляется посредством выработки и последующего согласования политики исполнения госпрограмм. В это же время действия крупных корпораций противоречат политическому курсу правительства. Антициклическое регулирование проводится административными, правовыми и экономическими методами. 
Особенности ситуации в России
К настоящему моменту в РФ проходит крупномасштабный переход от сверхцентрализованного хозяйствования к рыночной экономике, существующей по своим специфическим законам. Одним из важнейших рычагов в этом процессе стала приватизация. К середине 1995 года завершился ее первый "ваучерный" этап. В настоящее время идет денежная приватизация. Она представляет собой приобретение бывших госпредприятий частными лицами. Механизм, посредством которого осуществляется государственное антициклическое регулирование экономики в России, сегодня еще не до конца сформировался. В процессе внедрения тех или иных мер следует опасаться крайних ситуаций. В частности, это, с одной стороны, абсолютный уход государства из экономической сферы, что неизменно породит хозяйственную анархию, а с другой стороны - наоборот, преобладание правительственного влияния и подавление инициативы частных собственников.
Приоритетные направления
Несмотря на сложность ситуации, антициклическое регулирование экономики уже прошло три основные стадии:
Кредитно-денежная политика
Проводя антициклическое регулирование экономики, правительство ставит в ряд приоритетных задач борьбу с инфляцией. Для этого с января 1995-го года было прекращено использование прямых кредитов ЦБ для финансирования дефицита в федеральном бюджете за некоторыми исключениями. Было запланировано привлечение средств только в качестве краткосрочных займов с сокращением их числа и сведением, в конечном счете, к нулю. Рост денежной массы и предложение наличности было предложено определять политикой ЦБ по кредитованию коммерческих банков, операциям с ценными бумагами, проводимыми на открытых торгах, а также интервенциями (продажей и покупкой валюты). Контроль роста массы предполагалось осуществлять посредством установления предельных размеров внутренних (чистых) активов финансово-кредитных организаций, а также лимитов требований этих компаний к расширенному и федеральному правительству (местным и государственным органам власти, внебюджетным фондам). 
Ценовая политика
Антициклическое регулирование экономики включает в себя и такую важную задачу, как разработка программы ценообразования. Особенно это касается определенных групп товаров и услуг. Так, на федеральном уровне осуществляется регулирование цен на газ, частично на нефть и продукты переработки, тарифы ж/д транспорта, электроэнергии и прочее. Большое значение имеет работа местной администрации в данной области. Так, в зависимости от региона, ценовое регулирование проводится в отношении 3-50 групп товаров.
Госзаказы и закупки
Они также имеют существенное влияние на ход антициклического регулирования. Правительство страны закупает порядка 30% ВВП. При этом цены устанавливаются в соответствующих контрактах. Правительство согласует закупки по конкретному перечню продукции для реализации государственных обязательств. Большие объемы отмечаются в нефтяной сфере. Сырье и продукты переработки приобретаются для последующего экспорта. Кроме того, большими объемами отличаются закупки сельскохозяйственных товаров. 
Налогово-бюджетная сфера
В ней также определены важнейшие инструменты антициклического регулирования. В федеральном бюджете консолидируются все внебюджетные фонды, образующиеся из обязательных отчислений действующих в стране предприятий, кроме ПФР, Фондов социального и медицинского страхования. Обеспечение достижения максимального результата в финансово-налоговой сфере проводятся мероприятия по увеличению статей дохода и сокращению расходов, предотвращению дефицита средств.
Различные взгляды на причины циклических колебаний обусловливают и различные подходы к решению задачи по их регулированию. Несмотря на многообразие точек зрения на проблему антициклического регулирования, их можно свести к двум основным подходам: кейнсианскому и классическому. Как мы знаем из теории экономического равновесия, сторонники Кейнса центральным звеном регулирования считали совокупный спрос, тогда как сторонники классиков - совокупное предложение.
Антициклическое регулирование заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую деятельность, направленных на смягчение циклических колебаний. При этом усилия государства имеют противоположное направление складывающейся экономической ситуации на каждой фазе экономического цикла.
Однако следует подчеркнуть два принципиальных положения. Несмотря на все усилия, государству не под силу преодолеть циклический характер экономического развития; оно в состоянии только сглаживать циклические колебания в целях поддержания экономической стабильности. Наконец, необходимо осознать и принять цикличность с ее кризисной фазой как неизбежность не только разрушения, но и созидания, ибо с ней связано восстановление макроэкономического равновесия в обновление экономического организма народного хозяйства.
Сторонники кейнсианства, ориентируясь на совокупный спрос, основное внимание уделяют регулирующей роли государства с его финансово-бюджетными инструментами, которые используются либо для сокращения или увеличения расходов, либо для манипулирования налоговыми ставками, сжатия или расширения системы налоговых льгот. При этом денежно-кредитная политика играет хотя и важную, но все-таки вспомогательную роль.
Государство, использующее кейнсианскую модель антициклического регулирования, в фазе кризиса и депрессии увеличивает государственные расходы, включая расходы на активизацию инвестиционной деятельности, и проводит политику «дешевых денег». В условиях подъема с целью не допустить «перегрева» экономики и тем самым сгладить пик перехода от подъема к спаду применяется тот же инструментарий, но уже с обратным знаком, направленный на сжатие, свертывание совокупного спроса.
Сторонники классического, или консервативного направления, концентрируют свое внимание на предложении. Речь идет об обеспечении задействования имеющихся ресурсов и создании условий для эффективного производства, отказывая в поддержке низкоэффективным производствам и секторам экономики и содействуя свободе действия рыночных сил.
Основным инструментом становится денежно-кредитное регулирование. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на национальную экономику, средством борьбы с инфляцией. Внимание уделяется не либерализации кредита, а кредитной рестрикции, т.е. проведению политики «дорогих денег» путем повышения процентных ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется налогово-бюджетная политика. Проводится жесткая политика сокращения государственных расходов, а следовательно, сжатия прежде всего потребительского спроса. Налоговая политика направлена на снижение налоговых ставок и степени прогрессивности налоговой шкалы. Причем первостепенность таких налоговых мероприятий адресуется предпринимательскому сектору.
В заключение следует заметить, что все страны с рыночной экономикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической деятельности по государственному регулированию национальной экономики прибегают к использованию и кейнсианских, и классических методов воздействия на рыночную конъюнктуру, экономическую деятельность в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера.
Взаимодействие циклов осуществляется в нескольких плоскостях. Наблюдается взаимосвязь по горизонтали ряда чередующихся друг за другом циклов одного порядка, когда каждый цикл опирается на достигнутое предыдущим, в недрах которого он рождается, и служит исходной базой для будущего; при этом последние фазы предыдущего и первые фазы последующего циклов полностью или частично совпадают во времени; между ними нет четкой грани. Движение непрерывно, носит колебательный, волнообразный характер.
В каждом цикле можно выделить пять фаз: зарождение, развитие, распространение, зрелость, отмирание. Но на поверхности общего движения выступают три периода: подъем; стабильное движение; спад, завершающийся кризисом и революционным переходом к новому циклу. Наиболее отчетливо эта взаимосвязь проявляется при периодической смене поколений техники и научно-технических направлений.
В динамике каждого процесса их собственные циклы накладываются друг на друга, взаимно переплетаются циклы разной длительности, глубины и масштаба действия. Общая ритмика процесса характеризуется взаимосвязью сверхдолгос-рочных, долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных циклов, которые оказывают влияние на ход протекания и последствия каждого из циклов.
На фазах рождения и распространения долгосрочного цикла наблюдается: большая частота и амплитуда колебаний среднесрочных и краткосрочных циклов, учащенное биение пульса движения, сжатие циклового времени, нарастание энергии динамики.
На фазе стабильного развития ритмика движения стабилизируется.
В период спада цикловое время замедляется, смена циклов носит менее выраженный характер, их последствия незначительны. Взаимодействие циклов разной продолжительности и глубины отчетливо выявляются в геологической истории Земли, в социальном и научно-техническом развитии.
Взаимодействуют между собой циклы смежных областей, которые вместе образуют общность более высокого порядка и отражают в своей динамике влияние трех видов циклов: своего собственного цикла; циклов непосредственно связанных процессов; циклов, характеризующих динамику всей общности. Можно проиллюстрировать это на примере производительных сил: их динамика отражает циклическую неравномерность изменения производительных сил как целого, каждый из составляющих их элементов (человек с присущим ему уровнем образования и квалификации, наука, техника и вовлеченные в производство силы природы, структура и организация производства, управление экономикой) имеет свои собственные закономерности и тенденции циклического развития; в то же время каждый из процессов (например, процесс науки, процесс техники и процесс образования) испытывает на себе взаимодействие неравномерной динамики родственных, тесно интегрированных процессов.Тоже самое происходит и в экономике.
Необходимо также принимать во внимание воздействие отдаленных, относящихся к иным сферам циклических колебаний, которые могут нарушить, деформировать нормальное течение циклического развития того или иного процесса. Например, природные циклы (глобальные изменения климата Земли, подвижки земной коры, приводящие к периодически происходящим крупным землетрясениям, солнечные циклы разной продолжительности) могут оказать существенное влияние на динамику экологических, экономических, социальных процессов, нарушить на какое-то время внутренне присущую им ритмику движения, изменить ход движения циклового времени.
