Трудовые ресурсы и проблема занятости. Характеристика трудовых ресурсов

Государственная система управления трудовыми ресурсами

Трудовые ресурсы и проблема занятости

Трудовые ресурсы - часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в трудовом процессе. Трудовые ресурсы характеризуют численность трудоспособного населения и являются важным элементом экономического потенциала страны. По методологии, принятой в России, критерием отнесения к трудовым ресурсам являются границы трудоспособного возраста: 16-59 (64) лет для мужчин, 16-54 (59) года для женщин. В трудовые ресурсы страны включаются население в указанных границах трудоспособного возраста, а также лица старше и моложе трудоспособного возраста, фактически занятые в народном хозяйстве (работающие школьники, пенсионеры).

Трудовые ресурсы делятся на активные (лица, непосредственно занятые в общественном производстве) и потенциальные (учащиеся с отрывом от производства и занятые в домашнем хозяйстве). Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени. В России они составляют около 50% общей численности населения. В западной экономической науке нет единого подхода к определению трудовых ресурсов, поэтому в национальных статистических изданиях стран с рыночной экономикой, а также в международной статистике встречаются различные понятия, имеющие отношение к характеристике данной категории.

Занятость как экономическая категория - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Полнота занятости учитывается по отношению к экономически активному населению, т.е. к тем, кто участвует в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономически активного населения количественно рассчитывается по числу отработанных дней в определенный период времени. Экономически активное население – население, занятое общественно-полезной деятельностью, приносящей ему доход, т.е. население, предоставляющее свою рабочую силу для производства товаров и услуг; лица, активно ищущие работу.

делится на следующие группы:

1. Наемные работники – лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату. Наемные работники распределяются на подгруппы: гражданское население и военнослужащие. Наемные работники распределяются по длительности найма на работу: постоянные работники, временные работники, сезонные работники, работники, нанятые на случайные работы.

2. Лица, работающие на индивидуальной основе – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие на очень короткий срок.

3. Работодатели – это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективных предприятий выделяют членов производственных кооперативов, колхозников, членов товариществ и членов других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;

ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или зарплату.

Экономически активное население на текущий период в странах с рыночной экономикой определяется как «рабочая сила».

– это население обследуемого возраста, которое не входит в состав занятых и безработных. Экономически неактивное население включает следующие категории:

Учащиеся и студенты, слушатели и курсанты очных форм обучения (включая дневные аспирантуру и докторантуру), не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;

Лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

Лица, получающие пенсии по инвалидности;

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.;

Отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

Другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

В качестве наиболее общего показателя оценки экономической активности населения используется показатель, называемый уровнем экономической активности :

Уровень экономической активности = *100 .

Численность населения

Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда.

Скрытая занятость (потенциальная безработица) характеризуется тем, что работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная занятость преуменьшает число безработных.

Первичная занятость возникает непосредственно после инвестирования определенного капитала.

Вторичная занятость означает наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу или занятых очным обучением. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная разовая. Не считается вторичной занятостью работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки и т.п., а также работа на приусадебном или садовом участке, ремонтные работы, производство одежды, обуви, мебели для удовлетворения нужд своего домашнего хозяйства, а не для продажи.

Теневая занятость - активное участие граждан в теневой экономической деятельности.

Занятыми гражданами считаются:

Работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая сезонные и временные работы;

Занимающиеся предпринимательской деятельностью;

Самостоятельно обеспечивающие себя работой;

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов;

Временно отсутствующие на работе по различным причинам: болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве, а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

Выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии.

Непосредственно на рынке труда субъектом является незанятое население , которое подразделяется на следующие группы:

Уволенные с предприятий, или никогда не принимавшие участие в труде, не желающие работать и не имеющие законных источников средств существования - добровольная незанятость;

Лица, живущие на средства одного из супругов, или родителей и являющиеся их иждивенцами - добровольная незанятость;

Лица, высвобожденные по разным причинам с производства, уволенные с одного места работы, но не успевшие зарегистрироваться на бирже труда, - вынужденная незанятость;

Безработные, т.е. люди, желающие работать и иметь заработок, зарегистрированные на бирже труда, - вынужденная незанятость.

Уровень занятости = Численность занятых *100 .

Численность экономически активного населения

Безработные - это трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, они ищут работу и готовы к ней приступить.

При фрикционной безработице безработные ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие добровольно переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Таким образом создается и функционирует рынок труда, который поддерживается несоответствием численности рабочих количеству рабочих мест. Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы.

Добровольная безработица возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам не желает работать.

Институциональная безработица порождается устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода. К институциональной безработице следует отнести также и незанятость, сопряженную с несовершенством работы информационных систем об объемах и структурах, как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободных рабочих рук.

Структурная безработица представляет собой изменение структуры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается. При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратковременный характер, то структурная имеет долговременный характер.

Технологическая безработица связана с переходом с новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует более высокого уровня квалификации или переквалификации.

Конверсионная безработица – разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, когда спрос на товары и услуги уменьшается, а занятость сокращается. Данный тип безработицы связан с дефицитом спроса. После выхода экономики из кризиса объем производства увеличивается и растет потребность в рабочей силе для производства товаров и услуг.

Региональная безработица имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

Сезонная безработица характеризуется регулярными годовыми колебаниями, короткой продолжительностью безработицы, высокой долей безработных в профессиях и отраслях, находящихся под влиянием сезонных факторов.

Конъюнктурная безработица характеризуется высокой долей безработных в отраслях, зависящих от конъюнктуры, резким повышением безработных в периоды спадов.

Уровень безработицы определяют как отношение численности безработных к общей сумме рабочей силы. Ее рассчитывают по следующей формуле:

У б = (Ч б / (Ч р +Ч б))* 100%, где

Ч б - численность безработных;

Ч р – количество людей, имеющих работу.

Уровень безработицы = Численность безработных*100 .

Численность экономически активного населения

Уровень трудоустройства = Численность трудоустроенных граждан .

Численность обратившихся в службу занятости

Соотношение понятий трудовые ресурсы и экономически активное население

1 – безработные,

2 – учащиеся дневных учебных заведений,

3 – добровольно незанятые,

4 – отчаявшиеся найти работу.

Главной задачей в сфере труда является более эффективное использование трудовых ресурсов. При этом должны быть обеспечены увеличение объема рабочего времени, равномерное его использование в течение года и всемерная экономия труда. Важными показателями использования трудовых ресурсов являются степень вовлечения ресурсов в общественное производство, функционирование труда в течение рабочего дня и года, сезонный характер использования трудовых ресурсов (табл. 2).

Экономическая эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется показателем производительности труда: выходом валовой продукции на одного среднегодового работника (в человеко-часах).

Таблица 2 – Показатели использования трудовых ресурсов

Это часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно-полезной деятельности. Трудовые ресурсы — важнейшая производительная сила общества, характеризующаяся потенциальной массой живого труда, которой в данный период располагает государство.

Трудовые ресурсы можно оценивать с демографической, экономической, социологической и статистической позиций.

Демографический аспект трудовых ресурсов отражает зависимость этих ресурсов от воспроизводства населения и учитывает такие характеристики, как пол, возраст, расселение, брачность, миграция и пр.

Как экономическая категория трудовые ресурсы выражают экономические отношения по формированию, распределению и использованию трудоспособного населения в общественном производстве и других сферах человеческой деятельности. Экономические отношения — это та общественная форма, в которой реализуется способность к труду.

Социологический аспект трудовых ресурсов следует рассматривать как формирование и использование трудовых ресурсов внутри исторически определенной общественной формации и под ее влиянием.

Статистический аспект трудовых ресурсов характеризуется трудоспособным рабочим возрастом населения.

Трудовые ресурсы формируются в основном из населения трудоспособного возраста, исключая инвалидов и льготных пенсионеров, в состав трудовых ресурсов включается работающее население пенсионного возраста и работающие подростки (численность этой группы населения статистически не учитывается).

Возраст служит главным критерием при определении численности экономически активного населения , т.е. той части трудоспособного населения, которая участвует, или может участвовать, в материальном производстве и непроизводственной сфере.

— это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта категория охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг.

Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности определенную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который имеет количественную и качественную оценку.

Количественная оценка характеризуется следующими параметрами:

• общей численностью трудоспособного населения;
• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественная оценка трудового потенциала определяется следующими показателями:

• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
• качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект — интенсивную составляющую.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе — повышение уровня жизни населения.

Управление трудовыми ресурсами включает проблему технико-технологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности способствует росту производительности труда.

Качество мировых трудовых ресурсов

Экономически активное население включает занятых и ищущих работу, и это лишь основная часть ресурсов, поскольку остальное трудоспособное население учится, занято только домашним хозяйством, служит в вооруженных силах и т.д. Экономически активного населения в 2005 г. насчитывалось более 3 млрд человек, что составляло более 50% всего населения мира, в том числе мужчины — 60%, женщины — 40%.

Темпы прироста экономически активного населения снизились в среднем с 2,0% в 80-е годы до 1,6% в 2000-е, что связано с некоторым замедлением темпов прироста населения в мире.

В развитых странах сосредоточено всего 16% экономически активного населения мира. Основная доля мировых трудовых ресурсов приходится на Восточную и Юго-Восточную Азию (35%), Южную Азию (20%) и Тропическую Африку (10%).

Хотя развитые страны значительно уступают развивающимся государствам но численности трудовых ресурсов, они опережают последние по качеству рабочей силы — общеобразовательному уровню, численности высококвалифицированных специалистов, мобильности рабочей силы.

Для развитых и большинства стран с переходной экономикой характерен высокий процент занятого населения, получившего высшее и среднее специальное образование. Так, доля последних в России составляет 51% обшей численности занятых.

В развивающихся странах качество трудовых ресурсов во многом определяется не столько наличием высшего и среднего образования, сколько уровнем грамотности. Велика доля неграмотных в трудоспособном населении стран Южной и Западной Азии и Тропической Африки. Низкий уровень грамотности населения многих стран определяет весьма невысокую производительность труда, ведет к консервации устаревших форм хозяйствования, тормозит технический прогресс.

Для более полной характеристики трудовых ресурсов на современном этапе используется показатель ИРЧП — . Он строится как агрегированный индекс из трех компонентов: образование, доход и здоровье (показателем последнего считается продолжительность предстоящей жизни, ожидаемая при рождении). Шкала ИРЧП — от 0 до 1. Цель ИРЧП — более широкое исследование уровня развития, чем основанное на одном лишь показателе бедности (бедной считается страна, для которой ИРЧП ниже 0,5), поскольку предполагается, что по мере повышения дохода сверх абсолютно насущного уровня круг интересов человека расширяется, не замыкаясь на одном лишь материальном благосостоянии.

Об отдельных компонентах ИРЧП можно сказать следующее. Наибольшая продолжительность предстоящей жизни в самой передовой по этому критерию стране в 1970 г. составляла лишь 49,3 года, и этот уровень превышен ныне в большинстве стран. Исследования, кстати, показали, что в XX столетии повышение продолжительности предстоящей жизни в развивающихся странах определялось в основном достижениями медицинской науки и национального здравоохранения и мало зависело от изменения их среднедушевого ВВП. Так, те показатели продолжительности жизни (и ИРЧП в целом), которые имеют ныне, например, Алжир и Тунис, в 1970 г. были просто недостижимы для любой страны при тогдашнем состоянии медицины.

Напротив, уровень образования во многих развивающихся странах и по сей день остается более низким, чем в ведущих странах в 1970 г. Средние региональные ИРЧП (получены путем взвешивания ИРЧП отдельных входящих в регион стран по численности их населения) приведены в табл. 10.3. Эти показатели, в отличие от основанных на душевом ВВП, свидетельствуют о существенном уменьшении межрегиональных различий. По ИРЧП все регионы, включая Южную Азию и Африку, после 1950 г. подтягиваются к ведущим странам. При этом средние ИРЧП для Южной Азии и Африки в 2005 г. приближаются к североамериканскому уровню 1870 г. Практически все развивающиеся страны, для которых можно рассчитать ИРЧП 1950 г., к 2005 г. уменьшили абсолютное и относительное отставание от передовых стран по этому показателю.

Таблица 10.3. Средний индекс человеческого развития отдельных регионов

1. Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.

Важно учитывать и соотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) - с другой. Его называют демографической нагрузкой. В среднем в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров.

В развивающихся странах такой показатель зачастую составляет 100 на 100, тогда как в Японии - 100 на 41. В России, Белоруссии, на Украине, в странах Балтии демографическая нагрузка примерно равна среднемировой.

2. Баланс трудовых ресурсов - это система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население.

Баланс трудовых ресурсов - составная часть баланса народного хозяйства, характеризующая воспроизводство рабочей силы. Отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав (по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости, отраслям народного хозяйства и профессиям). Баланс трудовых ресурсов дает возможность определить потребность и избыток в работниках.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: в первой фиксируется численность и состав трудовых ресурсов, во второй - их распределение.

Распределение трудовых ресурсов производится по видам занятости, по сферам приложения труда (материальное и нематериальное производство), отраслям экономики, социальным группам. Там же определяется размещение трудовых ресурсов по территории государства.

3. Доля экономически активного населения варьирует по странам. В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Она достигает иногда 10 и более процентов трудовых ресурсов. Еще меньше доля экономически активного населения в развивающихся странах - 45-55%.

Это связано с общей экономической отсталостью, недостатком рабочих мест, трудностью вовлечения женщин в производство при преобладании многодетных семей, большими массами молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Правда, безработица в развивающихся странах не исключает широкой эксплуатации дешевого детского труда.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

• Во - первых, человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и "положить в холодильник" до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объём благ, который не был сегодня произведён из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
• Во - вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему всё равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения вы бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
• В - третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается"). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
• В - четвёртых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днём в изматывающих поисках работы.
• В - пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага. Безработица - явление мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 млн. чел.

Опыт развитых стран показывает, что рынок труда - одно из важнейших условий рыночного механизма. Он позволяет эффективно использовать страны, создает конкурентную борьбу за рабочее место, способствует росту квалификации кадров и снижению их текучести. Вместе с тем рынок труда повышает мобильность рабочей силы и помогает распространению разнообразных форм занятости (в том числе и на неполный рабочий день).

Сегодня рынок труда фактически есть уже в странах Восточной Европы, и в Китае (где существует огромная избыточная сила в деревне), и в государствах, образовавшихся на территории бывшего СССР.

Среди различных категорий населения мира особенно страдают от безработицы женщины. К сожалению, в мире еще сохранились страны, где женщины вообще не имеют политических, социальных и экономических прав. В некоторых из них эти права ограничены либо только формальны. Старые традиции и сегодня проявляются в таких дискриминационных мерах, как неравная плата за равный труд с мужчинами, ограничения при приеме женщин на работу и т. д.

Наиболее многочисленная часть трудоспособного населения планеты - это крестьяне, что объясняется аграрным характером экономики многих слаборазвитых стран. На втором месте в развивающихся странах по доле занятой рабочей силы находится сфера услуг (в Латинской Америке она вышла даже на первое место). Рост занятости в сфере услуг связан в значительной мере с распространением мелкой торговли.

Промышленность и строительство по доле рабочей силы стоят в развивающихся странах лишь на третьем месте.

В развитых странах картина иная. Доля сельскохозяйственного населения здесь неизмеримо меньше, а доля рабочих, служащих и интеллигенции больше. Велика также доля населения, занятого в сфере услуг (пассажирский транспорт, розничная торговля, коммунально-бытовые услуги). В Великобритании, Германии, Бельгии, Франции, Швеции в этой сфере работает около 40% экономически активного населения, в США - более 50%.

4. Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, что механизм рыночного регулирования неспособен сам по себе решить в полной мере проблемы рынка труда.

В первую очередь это относится к безработице. Поэтому проблема безработицы является предметом пристального внимания, как со стороны государства, так и со сторону профсоюзов.

Практика регулирование занятости в развитых странах Запада показала, что не существует общих рецептов, постоянно действующих средств политики занятости. Она варьирует от страны к стране в зависимости от особенностей социально - политического и экономического устройства, культурных традиций, модифицируется с изменением ситуации в экономике и на рынке труда.

Международная организация труда - с 1946г. специализированное учреждение ООН, сферой деятельности которого являются социально-экономические проблемы трудящихся. МОТ создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором. Задачами МОТ являются:

• регламентация рабочего времени;
• регламентация набора рабочей силы;
• борьба с безработицей;
• гарантии заработной платы, обеспечивающей нормальные условия жизни;
• защита трудящихся от профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве;
• защита детей, подростков и женщин;
• регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения;
• организация профессионально-технического обучения.

В МОТ действует трехсторонний принцип представительства, который предусматривает наряду с представительством правительств стран-членов также представительство профсоюзов и организаций предпринимателей этих стран. Основными органами МОТ являются: Генеральная конференция, Административный совет и Международное бюро труда (МБТ).

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

ЗАДАНИЯ

ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ʼʼЭКОНОМИКА ТРУДАʼʼ

ГОУ ВПО ʼʼРЭУ им. Г. В. Плехановаʼʼ

Составители: д-р экон. наук Е. В. Ш у б е н к о в а

канд. экон. наук Е. Е. М и р г о р о д

Задания для практических работ по дисциплинœе ʼʼЭкономика трудаʼʼ / сост.: Е. В. Шубенкова, Е. Е. Миргород. – М. : ГОУ ВПО ʼʼРЭУ им. Г. В. Плехановаʼʼ, 2010. – 40 с.

Представлены задания, связанные с выполнением экономических расчетов, имеющих отношение к формированию и использованию трудового потенциала.

Важно заметить, что для студентов экономических направлений и специальностей.

© ГОУ ВПО ʼʼРЭУ им. Г. В. Плехановаʼʼ, 2010

1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.. 4

2. МЕТОДЫ ИСЧИСЛЕНИЯ УРОВНЯ И ДИНАМИКИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА 16

3. КАЧЕСТВО И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД 26

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

При определœении интенсивности и результатов естественного и механического движения населœения рассчитываются следующие показатели: общий коэффициент рождаемости (К р), общий коэффициент смертности (К см), коэффициент естественного прироста (К пр.ест), коэффициент интенсивности миграции по прибытию (К прб), коэффициент интенсивности миграции по выбытию (К вб), коэффициент общей (валовой) миграции (К в.м), сальдо миграции (механического движения населœения) (МС).

Упомянутые показатели рассчитываются по следующим формулам:

где Р – число родившихся за год на определœенной территории; – средняя численность населœения соответствующей территории (полусумма численности на начало и конец года);

К р = К сп ∙ d , (1а)

где К сп – специальный коэффициент рождаемости; d – доля женщин фертильного возраста (15–49 лет) в общей численности населœения;

где Н ж.ф – численность женского населœения фертильного возраста;

где У– число умерших за год на определœенной территории;

К пр.ест = К р – К см, (3а)

(3б)

(4)

где Ч прб – численность прибывших за год на данную территорию;

(5)

где Ч вб – численность выбывших за год с данной территории;

,(6)

МС = Ч прб – Ч вб, (7)

О = Е + МС, (8)

где О – общий прирост населœения территории за год (разница между численностью населœения на конец года и численностью населœения на начало года); Е – естественный прирост населœения за год (разница между числом родившихся и числом умерших).

Результаты расчетов по формулам (7) и (8) со знаком ʼʼ+ʼʼ свидетельствуют о положительном сальдо миграции, а со знаком ʼʼ–ʼʼ – об отрицательном.

В составе трудовых ресурсов определœенной территории выделяются основная и дополнительная части.

Основная часть трудовых ресурсов представлена трудоспособным населœением рабочего возраста. Границы рабочего возраста мужского населœения – 16–59 лет, а женского населœения – 16–54 года. Не включаются в состав трудовых ресурсов следующие категории лиц, находящихся в рабочем возрасте: а) неработающие инвалиды 1-й и 2-й групп; б) неработающие граждане, получающие пенсию по старости на льготных условиях.

Дополнительная часть трудовых ресурсов представлена фактически работающими лицами, находящимися за пределами рабочего возраста (работающие подростки до 16 лет и работающие пенсионеры).

Трудовые ресурсы предприятия характеризуются численностью работников, включая работников списочного состава; внешних совместителœей; работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера и др.

Списочная численность характеризует число сотрудников, которые официально работают в организации в данный момент; определяется на дату и в среднем за период.

Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и делœения полученной суммы на число календарных дней месяца. Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день.

Среднесписочная численность работников за период с начала года по отчетный месяц включительно определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за всœе месяцы с начала года по отчетный месяц включительно и делœения полученной суммы на число месяцев работы организации за период с начала года, т. е. соответственно на 2, 3, 4 и т. д.

Движение кадров на предприятии характеризуется следующими показателями:

Общий коэффициент оборотакадров (К о):

, (9)

где Ч п – число принятых; Ч у – число уволенных работников; Ч с – среднесписочная численность работников;

Частные коэффициенты оборота кадров: К о.п – по приему и К о.у – по выбытию:

Коэффициент сменяемости кадров равен меньшему из К о.п и К о.у;

Коэффициент текучести кадров (К т):

, (12)

где Ч у.с.ж – количество рабочих, уволившихся по собственному желанию; Ч у.п.н – количество рабочих, уволенных за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины.

Экономически активное населœение (ЭАН) - ϶ᴛᴏ часть населœения страны или отдельного ее региона в возрасте от 15 до 72 лет, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг на рынке труда.

ЭАН включает занятых и безработных. К занятым в экономике относятся лица, имеющие работу или занятие, приносящие им вознаграждение или доход. К безработным относятся лица, не имеющие работы и заработка, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработным, зарегистрированным в государственной службе занятости, выплачивается пособие по безработице. По порядку начисления пособия безработные делятся на две группы:

1. Безработные, которые имеют право на поддержание уровня жизни.

В первом (12-месячном) периоде производятся следующие выплаты: в первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца – в размере 60%; в дальнейшем – в размере 45%, но во всœех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Во втором (12-месячном) периоде – выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

2. Другие. Этой категории безработных пособие начисляется в первом (6-месячном) периоде в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В 2009 и 2010 гᴦ. минимальная величина пособия по безработице в РФ составляла 850 рублей, максимальная величина пособия по безработице – 4900 рублей.

К экономически неактивному населœению (ЭНАН) относятся неработающие лица в возрасте от 15 до 72 лет. Основные категории ЭНАН: учащиеся дневных форм обучения (школьники, учащиеся ПТУ, студенты, аспиранты), пенсионеры, инвалиды, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за больными, престарелыми и инвалидами.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - понятие и виды. Классификация и особенности категории "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ" 2017, 2018.

Трудовые ресурсы - совокупность способных к труду людей, составляют основной элемент производительных сил общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, что в данный период в наличии у государства, определяют современное состояние и перспективное развитие экономики государства. Различают социальную и экономическую сущность трудовых ресурсов.

Социальную сущность трудовых ресурсов составляют люди, занятые в конкретных производственных условиях. Экономическая сущность определяется рабочим временем, необходимым для общественно полезного труда.

Для оценки состояния трудовых ресурсов данного региона используют количественные и качественные показатели демографического, экономического и социального содержания. Демографические показатели характеризуют состояние трудовых ресурсов в зависимости от воспроизводства населения, учитывают такие характеристики как пол, возраст, расселения, шлюбнисть, миграция и др.

Экономические показатели отражают зависимость состояния трудовых ресурсов от развития производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, состояние конкурентоспособной продукции и т.д. и отражают общее количество населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, формирование, распределение и использование трудоспособного населения в различных отраслях производственной деятельности, на предприятиях различных форм собственности.

Социальные показатели характеризуют трудовые ресурсы с позиций влияния на их формирование социального состояния общества, по уровню образования, профессиональной подготовки, текучести, связанной с обеспечением социальных нужд.

Указанные показатели используют для оценки состояния трудовых ресурсов, а также количества безработных - нового слоя населения, который появился в обществе в результате внедрения рыночных отношений.

Состояние трудовых ресурсов определяют показателям "количество занятого населения" - количество людей в трудоспособном возрасте, а также коэффициент занятости (в%). Трудоспособный возраст мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), для женщин - 39 (от 16 до 55 включительно). Кроме того, учитывается количество трудоспособных людей (трудоспособного населения) за пределами трудоспособного возраста - количество лиц мужского и женского пола пенсионного возраста.

К населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, отнесены лица трудоспособного возраста и старше и подростки, которые в течение года были постоянно заняты экономической деятельностью: работали по найму на условиях полного (неполного) рабочего дня (недели), работодатели, самостоятельно обеспечивали себя работой, включая предпринимателей, бесплатно работающих членов их семей, служителей религиозных культов и других.

В количестве занятого населения не учитываются: ученики трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, военные срочной службы и женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста согласно действующему законодательству, а также иностранные граждане.

К населения, занятого в отраслях экономики, относят рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций; рабочих и служащих в трудоспособном возрасте и членов их семей занятых в личном подсобном сельском хозяйстве; лица, занятые в совместных, частных предприятиях, международных организациях, фермерских хозяйствах.

При изучении структуры трудовых ресурсов по возрасту выделяют следующие основные группы:

молодежь (от 16 до 25 лет);

Лица в возрасте от 25 до 40 лет;

Лица предпенсионного возраста (мужчины 55-59 лет, женщины 50-54 года);

Лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Изучая возрастную структуру трудовых ресурсов выделяют общие закономерности в их использовании такого содержания:

Люди, занятые обучением, получают профессиональную подготовку, принимают участие в военной службе, включаются в общественное производство после 25 лет. Поэтому самая высокая трудовая активность населения наблюдается у людей в возрасте 25-40 лет.

У людей старше 50 лет трудовая активность, как правило, уменьшается. Однако эта категория людей может активно использоваться в общественном производстве и представляет собой значительный резерв в общих объемах трудовых ресурсов региона.

Особую группу составляют пенсионеры, которые продолжают работать в народном хозяйстве. Эти люди могут рационально использоваться в отраслях социально-бытовой инфраструктуры.

Изучая структуру трудовых ресурсов по сфере деятельности, обращают внимание на соотношение между мужчинами и женщинами, которые заняты в общественном производстве. Использование мужчин и женщин может быть различным в зависимости от характера производства, размещения предприятий и других факторов. Особое внимание уделяется занятости людей на физически тяжелых и вредных для здоровья работах.

Объективной характеристикой трудовых ресурсов, показателем интеллектуального потенциала общества служит уровень профессионального образования. Структура трудовых ресурсов в этом направлении напрямую зависит от влияния территориальных и отраслевых факторов.

Численность трудового населения каждого региона постоянно меняется. С одной стороны происходит увеличение численности трудовых ресурсов за счет вступления молодых людей в трудоспособный возраст, привлечения к труду незанятых людей, проживающих на данной территории, а также людей, которые переселились из других регионов. Одновременно возможном сокращении трудового населения за счет той части населения, становится неработоспособной, людей, выходящих на пенсию.

Для характеристики тенденций в изменении состояния трудовых ресурсов на территории отдельных регионов Украины в табл. 2.5 приведено количество занятого населения за период с 1995 по 2002

Таблица 2.5.

Количество занятого населения по регионам (млн. Чел.)

Приведенные данные свидетельствуют, что в целом по Украине количество занятого населения уменьшается. Увеличение количества занятого населения отмечено только в г.. Киеве (на 8,4%) и практически не изменяется в Крыму. На территории других регионов наблюдается уменьшение количества занятого населения с разной интенсивностью в зависимости от местных особенностей внедрения новых рыночных отношений. На территории Степного региона уменьшение составило 6,9% при практической стабильности занятого населения в Одесской и Николаевской областях, на территории Донбасского региона количество занятого населения уменьшилось на 16,3%, особенно в Луганской области - в 2 раза и Донецкой - на 18%.

На формирование количественного состава трудового населения региона отрицательно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, рост смертности, миграция населения из сел в города в результате влияния урбанизации, трудности, возникшие в обществе в результате формирование новых экономических отношений, создания рыночной среды. Изменился современное состояние использования трудовых ресурсов. На использование трудовых ресурсов постоянно воздействуют процессы приватизации государственных предприятий, создание новых условий для развития предприятий различных форм собственности и видов деятельности. В процессе изменений, произошедших в общественных отношениях, произошел перераспределение трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, перераспределение между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм хозяйствования. Меняется профессиональный уровень работников под влиянием требований новых более совершенных технологических процессов, повышается эффективность использования квалифицированного труда. Формируется рынок труда - важный элемент рыночной среды.

Наряду с положительным влиянием рыночных преобразований и процесса приватизации в обществе проявились негативные стороны. В результате приватизации предприятий, разрыва старых хозяйственных связей между предприятиями, остановилась большое количество предприятий, освободилась значительное количество работающих, появилась армия безработных. Люди оказались на рынке труда не подготовлены к новым условиям существования, вынуждены менять профессию, искать новых мест работы, обеспечивать свою жизнь и жизнь своих семей. Все эти процессы негативно повлияли на жизненный уровень людей. Рыночная среда меняет социальное представление о занятости, вместо существовавших ранее требований к полной занятости, внедряется представление о занятости населения, в соответствии с развитием производства, потребностей общества.

Безработными, согласно Закону Украины "О занятости населения", признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других непредвиденных территории РБ, из-за отсутствия надлежащей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способны приступить к труду.

Для оценки состояния незанятости населения используют следующие показатели:

Ожидаемое количество безработных;

Количество незанятых граждан, которые обратились по вопросам трудоустройства в отчетном периоде, чел., В том числе: высвобожденных из отраслей народного хозяйства, уволенных по причинам текучести кадров, выпускники учебных заведений, ранее занятых в домашнем хозяйстве, других категорий незанятого трудоспособного населения;

Количество незанятого населения, которую предполагается занять, в том числе трудоустроить в отраслях хозяйства, направить на обучение и повышение квалификации, направить на общественные работы;

Количество незанятого населения, для трудоустройства которого необходимо создать новые рабочие места;

Расходы на реализацию мероприятий по содействию занятости и социальной защите от безработицы, в том числе для: создания новых рабочих мест, переподготовки высвобождаемых работников, оплата труда граждан, направляемых на общественные работы, выплаты пособия по безработице.

Тенденция в изменении количества безработного населения по методологии Международной организации труда (МОТ) по регионам, а также уровень безработицы, приведены в табл. 2.6, свидетельствует о наличии некоторых положительных сдвигов, уменьшение количества безработных.

Приведены в табл. 2.6 данные свидетельствуют о наличии значительного количества людей в Украине (2,3-2,7 млн.), Которые не имеют работы. По отдельным регионам количество безработных за три года практически не изменилась. По методологии Международной организации труда (МОТ) уровень безработицы в Украине составляет 10-12%, однако реальная безработица с учетом скрытого (вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации или труд в течение неполного рабочего дня (недели) и т.д.) равна 26-32 процентам официально занятой в экономике рабочей силы.

Сложное положение сложилось с трудоустройством шахтеров, жителей малых городов с моноотраслевой промышленностью, высвобожденных работников в сельском хозяйстве.

Таблица 2.6.

Количество безработного населения (в возрасте 15-70рокив) по методологии МОТ по регионам

Проблема безработицы все больше набирает четко выраженного регионального характер, усиливает в обществе социальное напряжение. О состоянии безработицы в отдельных областях (в 2002г.) Свидетельствуют данные, приведенные в табл. 2.7.

Таблица 2.7

Количество безработного населения по методологии МОЛ в 2002г. (в возрасте 15-70 лет)

Наибольшее количество безработного населения сконцентрировано на территории Степного региона (521,2 тыс. Человек), особенно в Днепропетровской (146,9 тыс. Человек), Одесской (92 тыс. Человек), Запорожской (86,3 тыс. Человек) областей и Донбасского региона (510,9 тыс. человек), в том числе в Донецкой (218,3 тыс. человек), Харьковской (155,6 тыс. человек) и Луганской (137 тыс. человек) областях. Однако, используя показатель коэффициент безработицы можно сделать вывод относительно высокого уровня безработицы также в других областях. При общем уровне безработицы на территории Украины в 2002г. В 10,1% наибольшее значение указанного коэффициента отмечено в Карпатском регионе (13,3%), в том числе в Черновицкой (16%), Львовской (12,8%), Ивано Франковский (12,5%) областях, в Полесском регионе (12,1%), особенно в Сумской (13,7%), Ровенской (13,3%), Житомирской (13,3%) областях.

В условиях, когда безработица стала важной социальной проблемой, должно осуществляться государственное влияние, государственное регулирование сложных общественных процессов, чтобы обеспечить защиту людей от стихии рынка, не допустить разрушения интеллектуального достояния, сохранить научно-технический потенциал, науку, культуру, искусство.

Мировой опыт свидетельствует о наличии активного и пассивного воздействия на уровень занятости населения.

Активные меры включают стимулирование производства во всех отраслях экономики, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, формирование рынка труда, позволяет создать новые рабочие места и привлечь в это производство свободную рабочую силу.

К пассивным мероприятиям относятся денежная помощь безработным, повышение минимального размера заработной платы, улучшение социальных условий для населения.

В создании рынка труда, снижении социальной напряженности в период формирования новых экономических отношений важную положительную роль должны играть работники органов регионального управления и местного самоуправления, руководители предприятий, а также профсоюзы, представляющие интересы людей.

В государстве создана система социальной защиты населения. Создана государственная служба трудоустройства, которая выполняет несколько

функций: осуществляет регистрацию граждан, ищущих работу, распределяет рабочие места, обеспечивает консультацией безработных, выплачивает пособие по безработице и организует переподготовку работников.

В областных центрах занятости направляют свою деятельность на выполнение следующих задач:

Трудоустройство;

Организация профессионального обучения;

Переподготовка;

Осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями законодательства о занятости.

В каждой области разрабатывают программы занятости населения, основанные на прогнозных расчетах рынка труда, способствуют повышению уровня занятости. В программах предусматривают меры, направленные на:

Стабилизацию сферы приложения труда, уменьшение скрытой безработицы;

Создание дополнительных рабочих мест;

Самозанятость и предпринимательскую деятельность, трудоустройство населения, проживающего в сельской местности, а также женщин, инвалидов, молодежи,

Осуществление профориентационной работы, переподготовку специалистов, повышение квалификации работающих.

Для активной поддержки рынка труда, обучение кадров для работы в различных сферах трудовой деятельности, для содействия трудоустройству населения выделяются необходимые средства из государственного бюджета.

Положительный опыт организации трудоустройства накоплен, например, в г.. Ровно. Местные власти рассматривают центр занятости как основную структуру, которая должна координировать действия власти, учреждений, осуществляющих подготовку кадров. Значительное внимание уделено трудоустройству молодежи. Здесь настраивают молодых людей на полезный труд, на выбор такой профессии, которая пользуется спросом на рынке труда, одновременно искореняя у молодых людей потребительское отношение к жизни. Человек, который оказался без работы, может получить консультации по имеющимся вакансиям, может выяснить, в каких профессиях есть потребность на рынке труда. Центром занятости распространяется много полезной информации для безработных.

Для эффективного решения проблем занятости и безработицы на рынке труда необходимо:

При формировании общегосударственных, отраслевых и региональных программ экономического и социального развития, реализации программ структурной перестройки экономики, инвестиционных, приватизационных программ и программ реструктуризации предприятий предусматривать осуществление мероприятий по эффективному решению проблем занятости работников;

Определять отраслевые и региональные приоритеты создания новых и повышение эффективности использования имеющихся рабочих мест, введение производственных мощностей и объектов социальной сферы;

Предусматривать привлечение и эффективное использование капитальных вложений, внутренних и внешних инвестиций и других финансовых поступлений для создания новых рабочих мест, расширения занятости населения;

Принять меры по усилению стимулирования работодателей к созданию дополнительных рабочих мест. При проведении конкурсов на размещение государственных заказов отдавать предпочтение предприятиям с подавляющим численностью работающих инвалидов с целью их социальной защиты, стабилизации производства и сохранения рабочих мест для инвалидов;

Усилить развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда, особенно в населенных пунктах с монофункциональная структурой производства;

определить объемы профессионально-квалификационной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в учебных заведениях в соответствии с потребностями отраслей экономики;

усилить контроль за эффективностью использования рабочей силы на предприятиях, развитием системы профессионального обучения кадров на производстве, реализацией работодателем воспроизведенной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы и тому подобное.

Решение социальной проблемы занятости и безработицы должно осуществляться в условиях усиления координирующей и регулирующей функции в деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, связанной с разработкой и реализацией мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов.